關(guān)于XXXX年安全生產(chǎn)工作的決定

1、 關(guān)于XXXX年安全生產(chǎn)工作的決 定 年安全生產(chǎn)工作的決定關(guān)于2012 各礦、處、公司、中心、院、隊、項目部： 年安全生產(chǎn)工作，特作如下決定：為做好集團公司2012 一、安全目標（一）杜絕瓦斯、煤塵爆炸，煤與瓦斯突出，井下著火事故；杜絕較大生 產(chǎn)性責任事故。 （二）百萬噸死亡率控制在0.09以下。（三）生產(chǎn)性責任重大非死亡事故不超過3起。千人重傷（損失工作日105天）率控制在1.0以下（各單位重傷控制指標見附件4），地面單位杜絕重傷及以 上生產(chǎn)性責任事故。（四）瓦斯抽采量5.2億立方米，瓦斯抽采率66%，抽采鉆孔量551萬米，開采保護層面積527萬平方米。杜絕3及以上瓦斯超限事故，3以下瓦斯超

2、限事 次。故不超過10 （五）集團公司達安全質(zhì)量標準化公司。 二、深入推進瓦斯綜合治理，強化水、火、煤塵、頂板及機電運輸管理， 嚴防重大事故發(fā)生（六）深化瓦斯綜合治理工作。按照“通風可靠，抽采達標，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系要求，以防突為核心，堅持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，不掘突出頭，不采突出面。各礦、礦建項目 部必須嚴格執(zhí)行經(jīng)集團公司核準的“一礦一策”、“一面一策”瓦斯綜合治理措施，實現(xiàn)抽采達標。高度重視石門（井筒）揭煤、頂?shù)装宕鱼@孔、順層鉆孔、應(yīng)力集中區(qū)的瓦斯抽采效果和Y型通風瓦斯管理，推動瓦斯治理在治得住 的基礎(chǔ)上，向治得快、治得省提升。（七）切實防止瓦

3、斯超限事故及打鉆噴孔。從地質(zhì)保障、設(shè)計源頭、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、供電管理、頂板管理、提高鉆孔施工質(zhì)量、提高瓦斯預抽效果、強化現(xiàn)場安全防護等方面，防止瓦斯超限事故發(fā)生，嚴防打鉆噴孔導致傷 亡事故。（八）認真做好礦井防治水工作。嚴格落實集團公司防治水規(guī)劃和規(guī)定，嚴格執(zhí)行防治水“一礦一策”、“一面一策”，高度重視老空水、底板巖溶水、 地面小井水和立井井筒水患防范，嚴防各類水害事故。（九）杜絕自然發(fā)火事故。鞏固防治煤層自然發(fā)火專項會戰(zhàn)成果，建立防治自然發(fā)火的長效工作機制。加強防火預測預報，完善礦井防滅火系統(tǒng)。高度重視小煤柱、高冒點、采空區(qū)、抽采鉆孔、分層開采及采煤工作面停采、收作、 過斷層期間的防火安

4、全管理。（十）堅決控制各類頂板事故發(fā)生。強化礦壓監(jiān)測監(jiān)控管理，嚴格落實敲幫問頂，重點做好作業(yè)地點過地質(zhì)異常帶、初采、收作、安拆、開窩、貫通等 特殊時期的頂板管理和堅硬頂板強制放頂安全管理，防止各類頂板事故發(fā)生。（十一）進一步加強機電運輸管理。認真總結(jié)和推廣機電運輸專項整治活動好的經(jīng)驗和做法，查找差距和不足，深化整治內(nèi)容，繼續(xù)做好供電、提升、 斜井運輸、突出危險區(qū)域的設(shè)備管理等工作，扎實推進機電運輸管理上臺階。（十二）高度重視煤礦職業(yè)危害防治工作。井下高溫作業(yè)場所必須安裝地 面集中降溫系統(tǒng)或井下移動降溫系統(tǒng)。高溫作業(yè)地點發(fā)生人員中暑的，要按照人身事故追究相關(guān)責任人責任。建立和完善防塵供水系統(tǒng)，加

5、強對生產(chǎn)流程中粉塵濃度的監(jiān)測與評價。接塵作業(yè)人員在產(chǎn)塵作業(yè)時必須佩戴防塵口罩，否則 礦按“三違”查處。（十三）加快礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)簡化、優(yōu)化、整合工作。相關(guān)礦井要按照系統(tǒng)簡化設(shè)計方案和工程計劃，加強調(diào)度，保證資金，保證施工隊伍，保證工期，實現(xiàn)簡化系統(tǒng)，減少管理總量，提高系統(tǒng)安全可靠性，提高效率和效益。 加強巷修工作，高阻礦井必須制定巷修計劃，確保風機負壓符合規(guī)定。（十四）加強和規(guī)范設(shè)計管理。礦井設(shè)計要充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化要求，從設(shè)計源頭為礦井安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。加強對規(guī)程措施編制質(zhì)量的管理，堅持集體會審制度，杜絕傳簽現(xiàn)象。各級業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)負責 人對相關(guān)的設(shè)計、規(guī)程、措施的編制

6、質(zhì)量負責。（十五）堅持地質(zhì)先行，提高地質(zhì)勘探的預見性和準確性。認真落實淮南礦區(qū)地質(zhì)保障規(guī)劃和地質(zhì)測量“一礦一策”，充分發(fā)揮“三級”地質(zhì)保障 作用。（十六）認真落實淮南礦業(yè)集團安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，加強監(jiān)控設(shè)施維護與管理，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)安設(shè)符合要求、運行正常、閉鎖可靠、處置及 時、上傳連續(xù)、數(shù)據(jù)準確，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)零誤報。（十七）嚴格執(zhí)行淮南礦業(yè)集團重大安全生產(chǎn)隱患管理暫行辦法。各單位行政正職對隱患排查、整改和報告負直接責任。礦井月度重大隱患排查報告按規(guī)定編制，由單位行政正職審簽后，及時報集團公司安全監(jiān)察局。各單位要建立完善安全生產(chǎn)隱患日常排查制度，進一步明確隱患排查的責任，對隱患整 改不及

7、時的必須嚴肅問責。（十八）建立健全集團公司和礦兩級安全生產(chǎn)風險預警機制。集團公司安全生產(chǎn)技術(shù)部門要加大對基層單位動態(tài)監(jiān)管力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題 和隱患，要及時以安全監(jiān)察文書或函告等形式告知單位行政主要負責人；基層單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門對作業(yè)場所檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，要及時書面告知施工單位。集團公司和礦兩級安全生產(chǎn)技術(shù)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)重大險情時， 要責令立即停止作業(yè)，采取安全應(yīng)急措施，消除安全隱患。（十九）強化礦井安全工程的質(zhì)量和工期控制。管好用好用足噸煤50元提取的安全費用，重點加強防治煤與瓦斯突出、瓦斯綜合治理、防治水、防滅火、防塵和礦井重大安全隱患整改等工程建設(shè)。按規(guī)劃加快建設(shè)

8、煤礦緊急避險系統(tǒng)，進一步健全和完善井下監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救、井下人員定位和通訊 聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。（二十）不斷推進以瓦斯綜合治理為主的安全高效開采技術(shù)創(chuàng)新工作，重點是瓦斯綜合治理、深部地壓治理、地溫治理、精細勘探、防治水、防滅火及 防塵等。高度重視新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用過程中的安全問題。（二十一）高度重視應(yīng)急救援工作。加快國家礦山應(yīng)急救援淮南隊基地建設(shè)進度，提高礦區(qū)應(yīng)急救護處置能力。加強輔助救護隊伍建設(shè)，更新升級裝備。制定并嚴格落實應(yīng)急演練預案，并按規(guī)定進行評審、備案。礦、礦建項目部必 須與救護大隊簽訂年度救護協(xié)議。 三、持之以恒地開展安全“三基”和反“三違”工作，進一步夯實安全生 產(chǎn)

9、基礎(chǔ)，堅決控制和減少輕重傷、重大非死亡和零星死亡事故 （二十二）集團公司上下要牢固樹立“工傷事故是可以避免的”理念，按照“堅持、務(wù)實、深化”原則，深入推進安全“三基”和反“三違”工作。各基層單位是安全“三基”和反“三違”工作的責任主體，要進一步增強工作的 主動性、積極性。集團公司機關(guān)部門要加強服務(wù)、指導和監(jiān)管，采取分專業(yè)、 分專題等形式，有計劃地組織基層單位之間互相學習交流，共同提高。（二十三）抓基層，進一步提高科區(qū)長（班隊長）管理能力。著重提高班隊長的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和按章管理的自覺性。強化班隊長任職資格管理，規(guī)范班隊長使用、管理、考核、淘汰和置換工作。提高班隊長的政治和經(jīng)濟待遇，建立班隊

10、長待遇與安全生產(chǎn)周期掛鉤考核的分配機制，提高班隊長自主安 全管理的積極性和創(chuàng)造性。（二十四）抓基礎(chǔ)，進一步推動質(zhì)量標準化動態(tài)檢查、動態(tài)達標。深入開展品牌工程和采區(qū)的創(chuàng)建活動，推進采區(qū)系統(tǒng)達標。抓好質(zhì)量標準化班評估、材料定置量化、五大員動態(tài)監(jiān)管，注重實效性，避免形式主義。提高動態(tài)檢查 的公正性和透明度。推廣井下亮化工程。（二十五）抓基本功，進一步提高職工操作技能。充分發(fā)揮基層三、四級煤礦培訓機構(gòu)的作用，鞏固培訓中心整頓成果，整合集團公司培訓資源，完善集團公司培訓體制，不斷創(chuàng)新和改進安全培訓方式方法，提高安全教育培訓的針對性和實效性。試行崗位描述工作，突出工種操作規(guī)范、操作要領(lǐng)以及生產(chǎn) 過程中的安

11、全隱患及注意事項等。（二十六）進一步加大反“三違”工作力度。提高反“三違”質(zhì)量，重點查處違章作業(yè)和違章指揮行為。各單位必須明確界定一般“三違”的范圍，針對不同性質(zhì)的“三違”制定不同的處罰標準。集團公司和礦要定期對各類“三 違”行為進行統(tǒng)計分析，針對性采取防范措施。嚴肅查處反“三違”工作中的 不正之風。（二十七）加強工傷事故管理。嚴格落實關(guān)于加強新發(fā)工傷事故管理的 規(guī)定，規(guī)范新發(fā)工傷報告、救治、傷情判定、統(tǒng)計、分析。嚴禁隱瞞工傷事故。管理人員隱瞞重傷、重大非死亡和死亡事故，一經(jīng)查實，給予直接責任者解除 勞動合同。 四、進一步落實嚴細實工作作風，強化各級安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn) 各項制度規(guī)定執(zhí)行

12、到位（二十八）各單位要切實提高安全管理的自覺性和自主管理能力，提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌處理好安全生產(chǎn)各項工作；要提高執(zhí)行力、落實力， 形成工作合力，保持嚴細實的工作作風，做到安全嚴管到位、管理問責到位。（二十九）集團公司兩級機關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)監(jiān)管能力。兩級安全監(jiān)察部門要善于查找安全工作中帶有普遍性、苗頭性的問題，提出針對性的整改措施和建議，并跟蹤督查整改到位。兩級組織人事部門要加 強對干部安全管理能力考察評價，對不稱職的干部要及時進行調(diào)整。（三十）嚴格執(zhí)行淮南礦業(yè)集團領(lǐng)導人員下井帶班值班制度，確保24小時必須有副總以上領(lǐng)導人員在井下帶班。各級管理人員下井要認真履行職責

13、， 提高下井質(zhì)量。（三十一）規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號），事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時內(nèi)向集團公司調(diào)度室報告。需要上報上級政府有關(guān)部門的，由集團公司調(diào)度 室按照規(guī)定要求報告。瓦斯超限事故（打鉆噴孔瓦斯超限3及以上時間不超過5分鐘的除外）、重大非死亡事故、死亡事故由集團公司安全監(jiān)察局組織調(diào)查，輕、重傷事故由事 故單位安全監(jiān)察處組織調(diào)查，重傷事故查處結(jié)果（重傷事故暫不能明確的，待重傷事故鑒定結(jié)果明確后1周內(nèi)）報集團公司安全監(jiān)察局備案。輕傷、打鉆噴孔瓦斯超限3及以上時間不超過5分鐘的事故查處，各單位要在1號文中予以明 確。事故調(diào)查要

14、查清設(shè)計、規(guī)程、措施有無違背技術(shù)原則，查清有無觸犯安全 管理二十條紅線的行為以及有關(guān)管理人員是否負有連帶責任。（三十二）嚴禁在事故調(diào)查中弄虛作假。凡在事故調(diào)查中隱瞞事實真相、弄虛作假的，管理人員給予撤職處分，待崗1年；專業(yè)技術(shù)人員解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)離管技崗位；在崗職工待崗1年；勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員予以清 退。（三十三）建立安全警示談話制度。對發(fā)生死亡事故、重大非死亡事故及瓦斯超限事故（打鉆噴孔瓦斯?jié)舛冗_3及以上超限時間不超過5分鐘的除外）的單位，集團公司對其黨政正職、分管副職、安監(jiān)處長進行安全警示談話。因安全管理不到位，造成事故多發(fā)、安全生產(chǎn)被動的單位，集團公司責成其行政 正職在集團

15、公司安全生產(chǎn)視頻會上作檢查。（三十四）嚴格執(zhí)行“一礦一制”。凡在礦井施工的單位和人員，要嚴格執(zhí)行所在礦（礦建項目部）的安全管理規(guī)定。各礦（礦建項目部）要依據(jù)本單位規(guī)定，對集團公司所屬專業(yè)化施工隊伍“三違”行為及輕、重傷事故進行查處，并函告專業(yè)化公司。專業(yè)化公司必須認真落實函告意見，對相關(guān)責任人處 理到位。專業(yè)化施工隊伍發(fā)生生產(chǎn)性責任死亡、重大非死亡、重傷事故、瓦斯超限事故，同等追究礦（礦建項目部）和專業(yè)化施工單位的行政、經(jīng)濟責任，安全指標雙重統(tǒng)計。勞務(wù)派遣工和工程承包單位在礦（礦建項目部）發(fā)生生產(chǎn) 性責任死亡事故、重大非死亡事故、重傷事故、瓦斯超限事故，追究礦（礦建項目部）相關(guān)責任人的行政、經(jīng)

16、濟責任，安全指標統(tǒng)計在礦（礦建項目部）。工程承包單位在集團公司所屬單位發(fā)生安全事故，由集團公司所屬單位按雙方簽 訂的安全協(xié)議，追究其經(jīng)濟及相關(guān)責任。（三十五）嚴禁違章指揮。凡管理人員違章指揮，造成死亡事故的，給予 解除勞動合同；造成重傷事故或重大非死亡事故的，給予撤職處分。（三十六）嚴格執(zhí)行安全管理二十條紅線。觸犯安全管理二十條紅線人員及指揮他人觸犯安全管理二十條紅線的管理人員，在冊職工解除勞動合同；勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員予以清退，均不得在集團公司其他單位使用。勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員年度內(nèi)第二次觸犯較嚴重“三違”的予以清退。礦長（經(jīng)理、處長）是查處觸犯安全管理二十條紅線人員的終端責

17、任者，未按 規(guī)定查處的，按集團公司規(guī)定追究相關(guān)人員責任。（三十七）鼓勵職工全面參與安全監(jiān)督活動。嚴格執(zhí)行集團公司安全生產(chǎn)違規(guī)違紀舉報的規(guī)定，對安全生產(chǎn)中的各種違規(guī)違紀行為以及打擊報復舉報 人員的要嚴肅查處。 五、安全責任追究和安全獎懲（三十八）發(fā)生一次死亡10人及以上生產(chǎn)性責任重大事故，給予行政正職 （礦長、經(jīng)理、處長，下同）解除勞動合同。 （三十九）發(fā)生井下瓦斯、煤塵爆炸事故，煤與瓦斯突出事故。給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗年；給予有關(guān)管理部門負有責任的負責人，負有責任的分管領(lǐng)導、分管副總工程師， 總工程師，安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師，黨政正職撤職處分。

18、（四十）發(fā)生井下著火事故，造成人員受到傷害或采掘工作面封閉的；發(fā)生立井乘人時墜罐、斜井人車乘人時放滑事故的；發(fā)生冒頂或透水事故堵（埋）3人及以上且人員被困超過8小時的。給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予有關(guān)管理部門負有責任的負責人，負有責任的分管領(lǐng)導、分管副總工程師撤職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān) 主任工程師，黨政正職降職處分。（四十一）發(fā)生重大非死亡事故，給予事故責任單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分；給予有關(guān)管理部門負有責任的負責人，負有責任的分管領(lǐng)導、分管副總工程師降職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工 程師記大過處分；給予黨政

19、正職記過處分。（四十二）發(fā)生瓦斯超限濃度3以下事故（打鉆噴孔除外），給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記撤職處分，給予科（區(qū)）長、書記降職處分；給予負有責任的分管領(lǐng)導、分管副總工程師記過處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主 任工程師警告處分。發(fā)生瓦斯超限濃度達3及以上的事故或因打鉆噴孔造成瓦斯超限濃度達3及以上且時間超過5分鐘的事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分；給予有關(guān)管理部門負有責任的負責人降職處分；給予負有責任的分管領(lǐng)導、分管副總工程師記大過處分；給予安監(jiān)處長、 安監(jiān)主任工程師記過處分；給予黨政正職警告處分。（四十三）因設(shè)計、規(guī)程、措施的編制或?qū)徟鷩乐厥д`，造

20、成重大非死亡、死亡事故的，給予編制人員、主管部門審批相關(guān)人員、負責審批的技術(shù)負責人 撤職處分或低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；給予參與審批的其他部門相關(guān)人員降職處分或 低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（四十四）生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘 探工程處、救護大隊發(fā)生生產(chǎn)性責任重傷事故責任追究。發(fā)生重傷1人生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記 撤職處分，給予科（區(qū)）長、書記記大過處分。年度內(nèi)發(fā)生重傷2人及以上的生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班 （隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分。上述單位地面生產(chǎn)車間發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位 負有責任的班（隊）長、書

21、記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年。（四十五）生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊發(fā)生生產(chǎn)性責任死亡事故責任追究（以礦為例，其它單位 。比照執(zhí)行）發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予礦有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管領(lǐng)導、分管副總工程師降職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師記 大過處分；給予礦黨政正職記過處分。年度內(nèi)發(fā)生一起死亡2人或累計死亡2人生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗年；給予礦 有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管領(lǐng)導、

22、分管副總工程師撤職處分；給予 安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師降職處分；給予礦黨政正職記大過處分。年度內(nèi)發(fā)生一起死亡3人及以上或累計死亡3人及以上生產(chǎn)性責任事故，給 予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗年；給予礦有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管領(lǐng)導、分管副總工程師， 安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師，礦黨政正職撤職處分。上述單位地面生產(chǎn)車間發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗年。其他 管理人員按照上述規(guī)定追究安全責任。 （四十六）電力公司生產(chǎn)性責任事故責任追究。發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負

23、有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予廠有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管副廠長、廠長、書記記大過處分；給予公司有關(guān)管理部門負有 責任的負責人，公司分管領(lǐng)導記過處分。發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗年；給予廠有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管副廠長、廠長、書記、公司有關(guān)管理部門負有責任的負責人，公司分管領(lǐng)導撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過 處分。年度內(nèi)發(fā)生累計死亡2人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予公司分管安全副職， 公司黨政正職撤職處分。 電建項目部的相關(guān)責任追究比照電廠執(zhí)行

24、。 （四十七）選煤分公司生產(chǎn)性責任事故責任追究。選煤分公司對直管基層廠、外委承包運營廠負有安全監(jiān)管責任。選煤分公司必須對外委承包運營廠委 派專職人員，并成立監(jiān)管機構(gòu)。 發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責任事故，屬于科級建制廠的，給予事故單位班（隊）長、廠長（監(jiān)管辦主任）、書記撤職處分，待崗半年。屬于副處級建制廠的，給予事故單位班（隊）長,車間主任、書記撤職處分，待崗半年；給予廠有關(guān)管理部門負有責任的負責人、分管副廠長、廠長、書記記大過處分。給予公 司有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管領(lǐng)導記過處分。發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責任事故，屬于科級建制廠的，給予事故單位班（隊）長、廠長、書記撤職處分，待崗年。屬于副處

25、級建制廠的，給予事故單位班（隊）長，車間主任、書記撤職處分，待崗年，給予廠有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管副廠長、廠長、書記撤職處分。給予公司有關(guān)管理部門負有責任的負責人，分管領(lǐng)導撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公 司黨政正職記大過處分。年度內(nèi)發(fā)生累計死亡2人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予公司分管安全副職， 公司黨政正職撤職處分。 （四十八）集團公司其他地面單位生產(chǎn)性責任事故責任追究。發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予公司有關(guān)管理部門負有責 任的負責人記大過處分；給予公司分管領(lǐng)導記過處分。發(fā)生死亡1人生產(chǎn)

26、性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗年；給予公司有關(guān)管理部門負有責任的負 責人，公司分管領(lǐng)導撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨 政正職記大過處分。年度內(nèi)發(fā)生累計死亡2人及以上生產(chǎn)性責任事故，給予公司分管安全副職， 公司黨政正職撤職處分。（四十九）生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘 探工程處、救護大隊年度內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)給予經(jīng)濟獎勵。生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊年度內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的，經(jīng)集團公司研究，給于單位一次性經(jīng)濟獎勵。給予單位黨政正職每人獎勵10萬元，副職每人獎勵8萬元

27、，副總每人獎勵6萬元；給予救護大隊黨政正職每人獎勵3萬元，副職每人獎勵2萬元，副總每人獎勵1萬 元。（五十）生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探 工程處、救護大隊發(fā)生生產(chǎn)性責任死亡事故實行經(jīng)濟處罰。生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)性責任事故，每死亡1人，單位黨政正職每人罰5萬元；分管范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的井下安全生產(chǎn)技術(shù)行政副職每人罰2萬元，副總每 萬元。3萬元；其他副職每人罰4萬元，副總每人罰1.5人罰（五十一）生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)性責任重傷事故，每重傷

28、1人，負有責任的分管副職每人罰0.5萬元，分管副總每人罰0.4萬元；每發(fā)生1起生產(chǎn)性責任重大非死亡事故或瓦斯超限事故，負有責任的分管副職每人罰1萬元，分管副總每人 萬元。0.8罰 生產(chǎn)礦、礦建項目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處年 萬元。1度內(nèi)重傷每超出控制指標1人，單位黨政正職各罰（五十二）發(fā)生安全事故造成重大經(jīng)濟損失，按集團公司關(guān)于對發(fā)生安 全事故造成重大經(jīng)濟損失進行責任追究的決定的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任。（五十三）各級管理人員的安全責任追究和經(jīng)濟獎懲根據(jù)本人年度任職期（含工作調(diào)動）分管范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，實行連續(xù)考核。因生產(chǎn)安全事故受到降職、撤職人員的后期任用，必須

29、嚴格按照集團公司規(guī)定執(zhí)行，集團公司黨委組織部、紀委、安全監(jiān)察局負責督查。各單位副總以上人員安全管理責任必須閉合，必須明確各自工作分工，并以單位文件報集團公司黨委組織部、 紀委、安全監(jiān)察局備案，副總以上人員調(diào)整工作分工，必須及時上報備案。 六、附則（五十四）淮滬煤電公司所屬丁集煤礦、淮浙煤電公司所屬顧北煤礦分公司在安全、生產(chǎn)、技術(shù)委托集團公司管理期間，執(zhí)行本決定。西部煤礦管理公 司、淮礦地產(chǎn)公司執(zhí)行本決定。各單位要根據(jù)本決定制定具體實施意見。（五十五）本決定自2012年1月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸集團公司。集團公司 以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定中，與本決定相抵觸的，以本決定為準。 附件：1.安全管理二十條紅線

30、及執(zhí)行說明 關(guān)于重大非死亡事故的界定 2. 較嚴重“三違”行為界定 3. 各單位重傷控制指標 4. 淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司 二一二年一月一日 附件1 安全管理二十條紅線及執(zhí)行說明 一、安全管理二十條紅線 （一）瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限。 （二）擅自高定監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍。 （三）虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量。 （四）一風吹排放瓦斯。 （五）測氣員、安監(jiān)員、防突員弄虛作假、虛報檢查數(shù)據(jù)。 （六）嚴重違章放炮。 （七）人為破壞風門、瓦斯傳感器。 （八）“三專兩閉鎖”不按規(guī)程規(guī)定安裝或人為造成閉鎖失效。（九）石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執(zhí)行防突措施而進行采掘 作業(yè)或超

31、采超掘。 （十）井口20米范圍內(nèi)、井下無措施燒焊及使用明火。（十一）違反規(guī)程、措施空頂作業(yè)，煤巷錨桿（錨索）支護擅自修改支護參 數(shù)。（十二）提升絞車的安全保護、安全設(shè)施及立井井口閉鎖不按煤礦安全規(guī)程規(guī)定裝設(shè)或失效；違反斜井“行車不行人，行人不行車”規(guī)定；扒、蹬、 跳車；乘坐皮帶；帶電作業(yè)。 （十三）采煤、掘進工作面及回風流中電氣設(shè)備失爆（五類）。 （十四）個人違章作業(yè)造成他人死亡的，解除直接責任人勞動合同。（十五）年度內(nèi)觸犯較嚴重“三違”的（見附件3），第一次進“三違”學習 個月；第三次解除勞動合同。班；第二次待崗3（十六）安全培訓管理人員為受訓不合格人員或未參加培訓人員頒發(fā)培訓合 格證書的，

32、解除直接責任人勞動合同。（十七）職工接受安全培訓考試不合格的，待崗3個月。第一次補考不合格的， 待崗半年；第二次補考仍不合格的，解除勞動合同。（十八）擅自調(diào)整供電系統(tǒng)保護整定值，造成越級跳電的，或違反“誰停電、 誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度的，解除直接責任人勞動合同。（十九）沒有按規(guī)程實施探放水而進行采掘活動的，或有突然出水等透水征 兆沒有及時停止作業(yè)撤出人員的，解除直接責任人勞動合同。（二十）因脫崗發(fā)生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接責任人勞 動合同。 二、安全管理二十條紅線執(zhí)行說明（一）“瓦斯超限作業(yè)”，系指：在作業(yè)范圍內(nèi)，監(jiān)控探頭記錄或瓦斯檢查 員檢查瓦斯超限時，仍進行作業(yè)

33、。 （二）“隱瞞瓦斯超限”，系指：未按集團公司關(guān)于規(guī)范瓦斯超限統(tǒng)計工 作的通知要求統(tǒng)計上報瓦斯超限。（三）“擅自高定監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍”，系指：規(guī)程或措施規(guī)定斷 電值、斷電范圍而沒有按規(guī)定達到。（四）“虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量”，系指：1、所報瓦斯抽采鉆孔深度、鉆孔量或瓦斯抽采量一次超過實際數(shù)值20及以上；2、施工消突、 抽采鉆孔未經(jīng)驗收而直接投入使用。（五）“一風吹排放瓦斯”，系指：未使用三通或變頻調(diào)速等調(diào)節(jié)風量造成 第一匯風點瓦斯?jié)舛冗_到3及以上。（六）“測氣員、安監(jiān)員、防突員弄虛作假、虛報檢查數(shù)據(jù)”，系指：1、測 氣員、安監(jiān)員、防突員班中空班漏檢，造假作弊；2、實測相關(guān)

34、數(shù)據(jù)造假。（七）“嚴重違章放炮”，系指：放炮未裝填炮泥或炮泥充填長度達不到應(yīng)封孔長度的二分之一，不執(zhí)行“一炮三泥”、“一炮三檢”，不按作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定設(shè)置警戒，不用放炮器放炮，違章處理瞎炮、殘炮，采煤工作面同時使用兩個及以上放炮器放炮（特殊情況下編制專門措施并經(jīng)審批后放 。炮不屬此范圍）（八）“人為破壞風門、瓦斯傳感器”，系指：1、運輸貨料過風門不按規(guī)定開啟而直接撞擊，造成風門損壞，失去作用或漏風量超過被損風門正常使用時 、人為造成瓦斯傳感器失去監(jiān)控作用。2的；的30（九）“石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執(zhí)行防突措施而進行采掘作業(yè)或超采超掘的”，系指：石門揭穿突出危險煤層沒有

35、防突措施或不執(zhí)行揭煤措施進行揭煤作業(yè)的。突出危險采掘工作面進行采掘作業(yè)時，沒有按規(guī)程 米及以上。0.6規(guī)定預留足夠措施孔或預測（效驗）孔的超前距，超采超掘（十）“井口20米范圍內(nèi)、井下無措施燒焊及使用明火”。“井口20米范圍 米范圍。內(nèi)”系指：從井口邊沿線外延20 （十一）“違反規(guī)程、措施空頂作業(yè)，擅自修改煤巷錨桿（錨索）支護參數(shù)”，系指：1、架棚巷道未按規(guī)程（或措施）要求使用前探梁等臨時支護或冒頂高度超過0.5米不接實繼續(xù)作業(yè)的；錨（網(wǎng)）噴支護巷道未按規(guī)程（或措施）要求在前探梁、臨時棚或點柱掩護下作業(yè)；在最大控頂距內(nèi)未按措施規(guī)定完成頂部永久支護，繼續(xù)向前施工作業(yè)的（拱形巷道拱基線以上為頂，巷

36、修施工比照上述規(guī)定執(zhí)行）；2、采煤工作面進入采空區(qū)內(nèi)作業(yè)、無措施情況下進入煤壁側(cè)作業(yè)；3、煤巷錨桿（錨索）支護參數(shù)修改未經(jīng)礦總工程師批準；人為故意截短錨桿（錨 索）長度。（十二）第十二條紅線中“提升絞車”系指：滾筒直徑2米及以上的?！鞍踩O(shè)施”系指：立井緩沖托罐裝置、斜井防跑車裝置?！皫щ娮鳂I(yè)”系指：無措施開蓋檢修36伏以上的電氣設(shè)備且其腔室內(nèi)有帶電體的，在規(guī)定的電氣設(shè)備裸 露帶電部分最小安全距離內(nèi)作業(yè)。（十三）第十三條紅線中“電氣設(shè)備失爆（五類）”，系指：1、接線出現(xiàn)雞爪子、羊尾巴、明接頭；2、外殼裂紋或開焊貫穿腔體；3、防爆結(jié)合面的間隙不符合完好標準要求；4、閑置喇叭嘴未進行封堵；5、密封

37、圈割開使用，電纜 護套與密封圈結(jié)合部位經(jīng)刀削或包扎加工處理。（十四）第十四條中“個人違章作業(yè)”，系指：個人違反煤礦安全規(guī)程、 操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定的行為。84第十五條中“其他較嚴重三違”，系指：集團公司界定的 （十五） 條較嚴重“三違”。（十六）第十六條中“安全培訓管理人員”，系指：二級單位負責培訓、 考核、頒證人員；集團公司負責培訓、考核、頒證人員。 （十七）第十七條中“安全培訓”，系指：特種作業(yè)人員取證培（復）訓、 一般工種作業(yè)人員主崗位取證培（復）訓。一般工種作業(yè)人員中的文盲學員參加考試采取統(tǒng)一試卷，有兩位或兩位以上老師監(jiān)考，一位老師提問，被考學員口述，另一位老師執(zhí)筆（操

38、作），監(jiān)考老 上簽名認可。)師及學員共同在試卷 (簽名單集團公司鼓勵一崗多能，一人多證。參加本人主崗位外的工種取證培（復） 訓考試不合格的，不執(zhí)行本條款。（十八）第十八條中“擅自調(diào)整供電保護整定值”，系指：未經(jīng)礦機電管理部門審核同意擅自改變整定值或未按機電管理部門下達的供電保護整定值進 行整定的?！罢l停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”，系指：電工進行停電操作時，停電、掛牌、摘牌、送電等操作程序必須由同一人完成；如果有多家單位同時進 行停電時，必須分別掛牌、摘牌，送電由最后一個摘牌的電工來操作。（十九）第十九條中“沒有按規(guī)程實施探放水”，系指：不按照探放水設(shè)計、 作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施要求，實施探放

39、水而進行采掘活動。“突然出水等征兆”，系指：炮眼、探眼、錨桿（索）眼等各類煤巖眼（孔） 或煤巖裂隙突然出水。（二十）第二十條中“因脫崗發(fā)生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的”，系指：工作期間擅自離開工作崗位，造成自己負責的鉆孔著火，或自己負責區(qū) 域內(nèi)瓦斯高值（瓦斯?jié)舛?%）超限。 附件2 關(guān)于重大非死亡事故的界定 一、重大非死亡事故系指：事故雖未造成人員死亡，但有可能或險些造成 重大傷亡、重大經(jīng)濟損失，性質(zhì)惡劣的事故。 二、重大非死亡事故的界定。 （一）突出危險區(qū)域誤揭突出煤層。（二）瓦斯異常涌出（瓦斯從煤、巖體內(nèi)突然向采掘作業(yè)空間或巷道大量涌出的現(xiàn)象。不包括打鉆噴孔）造成超限事故，瓦斯?jié)舛冗_3%

40、及以上且持續(xù)時 分鐘。間超過5 （三）井下發(fā)生著火事故。 （四）瓦斯、炮煙熏人，放炮崩人。 （五）因管理責任造成礦井安全監(jiān)測監(jiān)控中心系統(tǒng)信號中斷超過10分鐘。（六）因管理責任造成全礦井無計劃停電超過10分鐘或礦井主扇風機無計 分鐘。劃停風超過10 （七）立井井筒提升設(shè)備過卷進入楔型罐道。（八）立井井筒提升設(shè)備或平衡繩斷繩墜落，立井罐（桶）提人時卡罐2小 時以上的。帶繩運行車輛以非控制;（九）斜巷放大滑。斜巷因斷繩、脫銷造成跑車的 米的。20速度下行距離超過 （十）井下冒頂堵人、埋人。（十一）井下誤透老巷（硐）突發(fā)潰水5立方米以上；水災(zāi)造成礦井采區(qū)停 止生產(chǎn)或潰水堵人。 （十二）經(jīng)集團公司認定的

41、其他重大非死亡事故。 3附件 較嚴重“三違”行為界定 一、共用部分 （一）酒后入井。 （二）攜帶煙草、點火物品入井（燒焊火種除外）。 （三）不隨身攜帶自救器或穿化纖衣服入井。 （四）無規(guī)程措施安排施工。 （五）作業(yè)地點掛停止作業(yè)牌后繼續(xù)生產(chǎn)。（六）特殊崗位（安監(jiān)員、測氣員、防突員、放炮員、皮帶機司機、瓦斯抽采泵站司機、立井把鉤工、通風機司機、壓風機司機、變電工）班中脫崗或 睡崗。 （七）因工作原因?qū)Π脖O(jiān)員、測氣員、放炮員、防突員等進行打擊報復。（八）安監(jiān)員、測氣員不按規(guī)定時間和線路進行安全檢查和瓦斯檢查（除現(xiàn)場出現(xiàn)特殊情況外）。安監(jiān)員、測氣員、放炮員、防突員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點存在 安全隱患不立即提出

42、整改意見或不立即制止作業(yè)。 “一通三防”、機電運輸?shù)劝踩a(chǎn)設(shè)施。 （九）盜竊或人為損壞 （十）擅自進入盲巷或柵欄內(nèi)。 二、“一通三防”部分 （十一）未按措施要求配專職局扇司機。 （十二）擅自停、開局扇。 （十三）無措施停局扇換風筒或掐風筒放炮。 （十四）排放瓦斯未使用三通或變頻調(diào)速等措施控制風量。 （十五）同時打開風門造成風流短路。 （十六）臨時停風地點不及時打柵欄。（十七）井下現(xiàn)場未通知進行瓦斯傳感器調(diào)校，而直接將瓦斯傳感器設(shè)置 成調(diào)校狀態(tài)，或者瓦斯傳感器調(diào)校結(jié)束后未及時解除調(diào)校狀態(tài)定義。（十八）作業(yè)地點未按規(guī)定懸掛便攜儀。故意將瓦斯傳感器、便攜儀懸掛 在風筒出風或漏風處。高低濃度瓦斯傳感

43、器不能正常切換。 （十九）跟班人員及流動電鉗工下井未按規(guī)定要求攜帶便攜式甲烷檢測儀。 （二十）沒有按措施規(guī)定預留足夠措施孔或預測（效檢）孔超前距。 （二十一）未標注或涂抹、移動防突標志。 （二十二）突出危險區(qū)域的采掘工作面使用風鎬作業(yè)。 （二十三）煤巷打鉆無風水聯(lián)動裝置。 （二十四）施工完的鉆孔未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定時間封孔。 （二十五）抽采泵站無計劃停泵、倒換泵。無措施調(diào)整抽采系統(tǒng)。（二十六）鉆孔施工時出現(xiàn)異?，F(xiàn)象（噴孔、頂鉆、夾鉆、吸鉆、孔內(nèi)冒 煙等）不處理且不匯報擅自離開現(xiàn)場。 （二十七）正面鉆孔孔口，進行封孔或拆卸鉆孔悶蓋。 （二十八）打鉆地點沒有按措施要求配備滅火器材。 （二十九）擅自在監(jiān)

44、控中心終端安裝與監(jiān)控系統(tǒng)無關(guān)軟件。 （三十）爆破作業(yè)未執(zhí)行“三人連鎖放炮”制度。 （三十一）非放炮員做炮頭或聯(lián)接母線。 （三十二）擅闖放炮警戒。 （三十三）未經(jīng)驗炮就進入工作面作業(yè)。 （三十四）在舊眼、殘眼中打眼。 三、機電運輸部分 （三十五）斜巷提升超掛車、不掛保險繩、不使用防脫銷。 （三十六）斜巷提升時信號工、把鉤工不進入躲避硐。 （三十七）斜巷安全門不能保持常閉狀態(tài)。斜井上口阻車器不能自動復位。 （三十八）采用自拉自方式挪移絞車或耙矸機。 （三十九）用礦車或機車頂開風門。（四十）機車過巷道口、硐室口、彎道、道岔等地段或運行前方有人，不 鳴笛示警。 （四十一）電機車未停穩(wěn)時，強行從車上摘取連接銷、連接鏈或扳道岔。 （四十二）電機車在