撫通項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度定版

1、中鐵十局二公司撫通項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度第一章 總 則第一條 目的為加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理， 嚴(yán)格控制各種資源消耗， 確 保項(xiàng)目責(zé)任成本盈余或盡量降低責(zé)任成本虧損額度， 不斷提高項(xiàng) 目管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本管理制度。第二條 責(zé)任成本管理定義工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是以可控成本為控制對象， 以責(zé)任成 本為控制標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任承包為制度核心，以項(xiàng)目管理策劃、施工 方案優(yōu)化、工期安全質(zhì)量管理、成本費(fèi)用過程控制、成本核算與 分析、考核與兌現(xiàn)等綜合管理措施為手段， 使項(xiàng)目成本嚴(yán)格控制 在責(zé)任成本范圍以內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收的目的。第三條 責(zé)任成本管理原則1. 領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)原則主要領(lǐng)導(dǎo)者是成本管理

2、的責(zé)任人， 應(yīng)制定成本管理的方針和 目標(biāo)， 組織建立健全成本管理體系， 創(chuàng)造使全體員工能充分參與 成本管理、實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的良好內(nèi)部環(huán)境。2. 以人為本，全員參與原則 項(xiàng)目責(zé)任成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作都 與成本息息相關(guān)， 其每一項(xiàng)工作、 每一項(xiàng)內(nèi)容都需要相應(yīng)的人員 來完成。因此，必須全員參與、全過程控制、全項(xiàng)目覆蓋，才能 確保項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作順利實(shí)施。3. 目標(biāo)分解，責(zé)任明確原則 項(xiàng)目責(zé)任成本管理是通過各級、各個(gè)崗位的工作來實(shí)現(xiàn)的， 必須對總目標(biāo)進(jìn)行層層分解， 明確各個(gè)崗位的成本目標(biāo)和所承擔(dān) 的責(zé)任，確保責(zé)任成本總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4. 動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性原則 由于項(xiàng)目成本

3、的構(gòu)成是隨著工程施工的進(jìn)展而不斷變化的， 因而項(xiàng)目責(zé)任成本也就需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理； 需要及時(shí)、 準(zhǔn)確地提 供成本核算信息， 并不斷反饋， 為上級部門或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué) 管理的決策依據(jù)。5. 過程控制與系統(tǒng)控制相結(jié)合原則 項(xiàng)目責(zé)任成本是由施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗形成的， 而形成的每一個(gè)過程又與項(xiàng)目的其他過程互相關(guān)聯(lián)。 因此，項(xiàng)目 責(zé)任成本管理必須遵循過程控制與系統(tǒng)控制相結(jié)合的原則， 從全 局利益出發(fā)，不能僅為了眼前的、局部性的利益，而損害了企業(yè) 的整體利益。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 管理機(jī)構(gòu) 為規(guī)范項(xiàng)目成本管理，強(qiáng)化過程控制，提升項(xiàng)目管理能力， 及時(shí)掌握項(xiàng)目成本情況，撫通項(xiàng)目全面推行項(xiàng)目責(zé)

4、任成本管理， 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長， 項(xiàng)目總工為副組長， 項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人 為成員的成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的成本核算、 支出審核 及相關(guān)問題的決策和監(jiān)督；第五條 職責(zé)1.項(xiàng)目部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)責(zé)任成本管理各項(xiàng)規(guī)章制度， 全面開展責(zé)任成 本管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，完成工程費(fèi)用上交；負(fù)責(zé)將責(zé) 任成本目標(biāo)進(jìn)行層層分解， 編制并下達(dá)責(zé)任成本計(jì)劃， 確保計(jì)劃 成本實(shí)現(xiàn)盈余； 負(fù)責(zé)開展好、 落實(shí)好工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量、 進(jìn)度、 驗(yàn)工計(jì)價(jià)與二次經(jīng)營以及各種資源消耗、 工序組織、 工藝技術(shù)創(chuàng) 新等成本過程控制管理； 切實(shí)搞好作業(yè)層內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包及成本核 算與分析、考核與兌現(xiàn)工作；在確保完成上交工程費(fèi)用的同

5、時(shí)， 通過實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本節(jié)余來提高員工收入； 按時(shí)上報(bào)各種責(zé)任成本 管理報(bào)表。2.相關(guān)部門 合同管理部 負(fù)責(zé)制定和完善子分公司工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施辦法； 編制工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算， 制定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本、 確認(rèn)項(xiàng)目 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、工程量收支對比、勞務(wù)結(jié)算、對外計(jì)量、勞 務(wù)合同、變更調(diào)差、清算索賠等工作。（2）.財(cái)務(wù)部制定和完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法； 負(fù)責(zé)對項(xiàng)目成本歸集的 合理性與各項(xiàng)成本費(fèi)用開支的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督、 檢查， 監(jiān)控項(xiàng)目 資金運(yùn)用情況；審查分包工程、材料、機(jī)械設(shè)備等有無實(shí)際超付 款情況； 根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本和當(dāng)期施工生產(chǎn)計(jì)劃， 編制和執(zhí)行項(xiàng) 目財(cái)務(wù)預(yù)算、資金使用計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃

6、 ;嚴(yán)格控制資金支付， 合理調(diào)度、使用資金；負(fù)責(zé)及時(shí)、足額繳納上繳款；牽頭組織成 本核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整；定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，根 據(jù)對責(zé)任成本執(zhí)行情況和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況的分析， 提出糾 正和改進(jìn)意見或建議等工作。（3）.物資設(shè)備部負(fù)責(zé)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備配置， 滿足施工與安全需要。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn) 貨數(shù)量、材料消耗對比、已進(jìn)料未入賬核算、設(shè)備費(fèi)用核算等工 作。（ 4 ） . 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)編制和優(yōu)化選擇、 工程量核算、 工程項(xiàng)目的 檢驗(yàn)試驗(yàn)、量測、物資采購供應(yīng)、信息等管理工作；督導(dǎo)項(xiàng)目竣 工文件、工程總結(jié)的及時(shí)編寫與歸檔管理。（5）.安質(zhì)部 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建立健全安全、質(zhì)量保證體系；讓

7、項(xiàng)目配備專職安 全、質(zhì)量管理人員；檢查工程的職業(yè)安全健康、環(huán)保和質(zhì)量管理 情況。（6）.辦公室負(fù)責(zé)與子分公司聯(lián)系， 給項(xiàng)目配備合格的管理人員和作業(yè)人 員，督導(dǎo)項(xiàng)目部對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及安全教育， 檢查持證 上崗情況和工資發(fā)放管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的季度、年度和竣工考核兌 現(xiàn)工作。第三章基本工作程序第六條 項(xiàng)目管理策劃工程項(xiàng)目中標(biāo)后，公司要立即組織人員進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場 調(diào)查，仔細(xì)研析招標(biāo)文件與合同條款等工作后，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估，研究制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)， 編制并發(fā)布項(xiàng)目管理策劃書。第七條界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任公司編制項(xiàng)目成本預(yù)算，確定項(xiàng)目上交工程費(fèi)用， 下達(dá)項(xiàng)目 責(zé)任成本目標(biāo)，與項(xiàng)目部簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包

8、責(zé)任書。第八條責(zé)任成本分解項(xiàng)目部根據(jù)公司下達(dá)的責(zé)任成本目標(biāo)， 并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際 與成本管理經(jīng)驗(yàn)，在考慮采取一系列降低成本措施后， 編制項(xiàng)目 成本計(jì)劃，并進(jìn)行層層分解，確保項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第九條實(shí)施過程控制項(xiàng)目部及其作業(yè)層須認(rèn)真落實(shí)公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，大力加強(qiáng)各項(xiàng)管理。及時(shí)掌握項(xiàng)目成本管理實(shí)施 過程中存在的問題并予以解決。通過強(qiáng)化管理和控制，達(dá)到有效 控制項(xiàng)目責(zé)任成本的目的。第十條核算與分析項(xiàng)目部須建立各類責(zé)任成本管理臺(tái)帳和報(bào)表，要按時(shí)對實(shí)際 完成的工作數(shù)量及各種資源消耗和費(fèi)用收支進(jìn)行確認(rèn)與核算， 編 制成本報(bào)表， 提供成本信息。 通過成本核算， 及時(shí)開展成本分析，

9、查找成本節(jié)超原因，制定整改措施。第四章 責(zé)任成本預(yù)算編制第十一條 責(zé)任成本預(yù)算編制由公司分管成本領(lǐng)導(dǎo)主持， 由 合同部門牽頭，工程、經(jīng)營、設(shè)備、財(cái)務(wù)、人事等部門配合，按 照公司現(xiàn)行的責(zé)任成本預(yù)算編制指導(dǎo)意見進(jìn)行編制， 經(jīng)公司責(zé)任 成本管理第一責(zé)任人審批后下達(dá)執(zhí)行。第十二條 責(zé)任成本預(yù)算由項(xiàng)目直接費(fèi)、 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、 項(xiàng)目 部經(jīng)費(fèi)及稅金等組成。第十三條 責(zé)任成本預(yù)算編制的基本方法1. 直接費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)原則上應(yīng)按照企業(yè)定額進(jìn)行編制。 也 可采用“綜合費(fèi)用分析法”、“綜合利潤分析法”、“經(jīng)驗(yàn)公式法”、“競爭 比例法”等方法綜合分析編制。2. 稅金按主合同規(guī)定進(jìn)行編制。3.其他稅費(fèi)按國家相關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)

10、行編制。第十七條 責(zé)任成本預(yù)算編制應(yīng)遵循客觀性、 一致性、 先進(jìn) 性和體現(xiàn)管理要求等原則， 在兼顧企業(yè)效益與項(xiàng)目利益的基礎(chǔ)上 進(jìn)行編制。第十四條 責(zé)任成本預(yù)算調(diào)整制度 責(zé)任成本預(yù)算在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 對合同邊界條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算。第五章 責(zé)任成本控制第十五條 強(qiáng)化責(zé)任成本控制 劃分責(zé)任中心，明確責(zé)任范圍。根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，項(xiàng) 目部將分部分項(xiàng)工程或按作業(yè)班組劃分為若干個(gè)責(zé)任成本中心， 將施工費(fèi)用按照各中心的施工范圍進(jìn)行分解， 明確各中心的責(zé)任 預(yù)算， 并與各中心簽訂責(zé)任預(yù)算控制責(zé)任狀， 使各中心均肩負(fù)成 本責(zé)任，并將實(shí)際成本低于責(zé)任預(yù)算的費(fèi)用用于責(zé)任中心的獎(jiǎng) 勵(lì)。第十六條

11、 加強(qiáng)材料控制，明確控制重點(diǎn) 材料費(fèi)用占工程成本的 60% 以上，所以材料的控制是成本 控制的重點(diǎn)。項(xiàng)目部主要從三個(gè)方面著手工作。1. 材料用量的控制。根據(jù)施工圖預(yù)算、 項(xiàng)目技術(shù)裝備水平、 施工人員的綜合素質(zhì) 以及工藝質(zhì)量要求，測算合理的材料耗用率指標(biāo);在實(shí)際管理過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。 路面結(jié)構(gòu)層施工在保證質(zhì)量的前提下， 適當(dāng) 提高墊層、水穩(wěn)層的標(biāo)高、降低瀝青層的施工厚度、合理設(shè)定松 鋪寬度， 嚴(yán)格控制超寬等措施， 確保壓實(shí)后的結(jié)構(gòu)尺寸在預(yù)定目 標(biāo)控制范圍內(nèi)。 并建議每天進(jìn)行實(shí)際材料用量測算， 比較超耗或 結(jié)余情況，結(jié)合現(xiàn)場情況分析原因，必要時(shí)調(diào)整施工方案，特別 是高價(jià)位料實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，杜絕超耗

12、。2. 材料采購環(huán)節(jié)的控制。主要由物資設(shè)備部執(zhí)行。 首先要對市場行情進(jìn)行調(diào)查， 在保 質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料 ;其次是合理組織運(yùn)輸， 就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式以降低運(yùn)輸成本 ;最后綜合市 場調(diào)查的情況， 選擇多家供應(yīng)商進(jìn)行比對或招標(biāo)， 擇優(yōu)確定供貨 單位;3. 購料資金控制考慮資金使用的時(shí)間價(jià)值， 盡量減少資金占用量， 合理確定 各種材料的進(jìn)場時(shí)間、 堆放地點(diǎn)和數(shù)量， 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)性材料的管理 與維修，提高周轉(zhuǎn)性材料的使用次數(shù)，降低材料費(fèi)；材料運(yùn)輸盡 可能一次到位， 減少中間環(huán)節(jié)， 以降低運(yùn)雜費(fèi)和工地二次倒運(yùn)費(fèi)。第十七條 間接費(fèi)的控制 項(xiàng)目管理費(fèi)是一筆非常大的開支， 每增加一個(gè)百

13、分點(diǎn)、 項(xiàng)目 效益就減少一個(gè)百分點(diǎn)， 因此控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支對項(xiàng)目效益有著 十分重要的影響。 間接費(fèi)主要是管理人員的費(fèi)用， 在滿足工作的 前提下， 項(xiàng)目部盡量壓縮非生產(chǎn)投入， 建議采取一人多崗或指標(biāo) 控制、費(fèi)用包干的辦法，最大限度的節(jié)約非生產(chǎn)性開支。第十八條 人工費(fèi)的控制1. 科學(xué)組織施工，合理安排勞力。對每道施工工序、 施工環(huán)節(jié)依據(jù)施工進(jìn)度和工程目標(biāo)進(jìn)行周 密部署和安排，做到各工序間密切配合，調(diào)配有序。制定科學(xué)的 勞動(dòng)力使用和調(diào)配計(jì)劃，避免停工、窩工、使勞力得到最合理的使用、減少不必要的工費(fèi)支出。2. 完善分配制度、加強(qiáng)資源管理。 對項(xiàng)目部人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押， 職能部門人員實(shí)行崗位工資加 系數(shù)的

14、辦法， 對作業(yè)層實(shí)行計(jì)件工資或定額包干， 對協(xié)作隊(duì)伍實(shí) 行定時(shí)評價(jià)，通過對其施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞動(dòng)效率、服從管 理程度、合同履約情況等方面進(jìn)行分項(xiàng)評價(jià)， 對優(yōu)秀項(xiàng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)， 落后項(xiàng)實(shí)行處罰的辦法。通過完善、公平、合理的分配手段，充 分調(diào)動(dòng)廣大作業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率。第十九條 機(jī)械使用費(fèi)控制 按工程實(shí)際合理配置性能良好的機(jī)械設(shè)備， 施工中動(dòng)態(tài)優(yōu)化 機(jī)械設(shè)備配置，從而提高機(jī)械設(shè)備效率。充分利用自有機(jī)械設(shè)備， 合理租賃常規(guī)機(jī)械設(shè)備， 嚴(yán)格機(jī)械 使用管理， 加強(qiáng)機(jī)具的日常維修保養(yǎng)， 提高機(jī)械設(shè)備的完好率和 利用率。建立健全機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄， 做到機(jī)械設(shè)備管理有序， 可控。自有機(jī)械或租賃機(jī)械設(shè)

15、備， 根據(jù)設(shè)備的新舊程度及性能， 分 別核定油耗指標(biāo) （施工機(jī)械可按運(yùn)轉(zhuǎn)工時(shí)油耗指標(biāo)， 行走車輛采 用 100 公里油耗指標(biāo)等） 。定期核算機(jī)械設(shè)備的耗油、 維修費(fèi)用， 并與工效掛鉤， 超罰節(jié)獎(jiǎng)，在提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量的同時(shí)降低消耗。第二十條 施工措施費(fèi)控制1. 小型臨時(shí)設(shè)施管理在施工中精打細(xì)算布設(shè)臨時(shí)工程， 盡量減少臨時(shí)房屋、 臨時(shí) 設(shè)施的數(shù)量。 有條件的地方多利用既有的民房建筑、 通訊及電力 設(shè)施等，減少新建臨時(shí)工程。合理布置臨時(shí)道路，盡量利用既有 道路，對新建便道的標(biāo)準(zhǔn)要做到既滿足施工需要， 又不擴(kuò)大規(guī)模 造成浪費(fèi) ,通過以上措施降低臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。2. 安全生產(chǎn)、文明施工管理 制訂嚴(yán)格的施工

16、安全措施，確保施工人員、機(jī)械設(shè)備安全， 把本標(biāo)段建成文明施工、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地， 杜絕因各類安全 事故造成的直接和間接費(fèi)用損失， 施工前做好全體動(dòng)員， 搞好開 工前的安全培訓(xùn)和安全交底， 組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目管 理辦法和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定， 做到人人心中有數(shù)。 加強(qiáng)危險(xiǎn)源管 理機(jī)制，制定各類危險(xiǎn)源管理辦法，落實(shí)管理措施。有預(yù)見性的超前制訂自然災(zāi)害預(yù)防和搶修方案， 在施工中采 取必要的防護(hù)措施， 盡量避免自然災(zāi)害造成的損失或使其降低到 最低限度。第二十一條 成本管理機(jī)制控制 全面推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理， 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長， 項(xiàng)目 總工為副組長，項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人為成員的成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組

17、， 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的成本核算、 支出審核及相關(guān)問題的決策和監(jiān)督； 建 立健全成本核算體制， 制訂和完善工程成本控制管理辦法， 實(shí)行 黨政聯(lián)簽制和會(huì)計(jì)委派制， 定期進(jìn)行成本分析， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采 取措施，使工程成本有章可循，有序可控。第二十二條 施工方案逐級優(yōu)化1. 施工方案在很大程度上決定著項(xiàng)目的成本盈虧。 各級要依 據(jù)公司施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞施工方案、工期安排、資 源配備、 臨時(shí)過渡工程布置和安全質(zhì)量保障措施、 環(huán)境保護(hù)措施 等重點(diǎn)內(nèi)容， 逐級進(jìn)行方案優(yōu)化和審批， 實(shí)現(xiàn)施工方案對項(xiàng)目成 本的預(yù)控。2. 總工程師是組織編制和優(yōu)化、 審批項(xiàng)目實(shí)施性施工組織的 責(zé)任人。3. 項(xiàng)目整體實(shí)施性施工

18、組織因故不能及時(shí)編制時(shí)， 應(yīng)根據(jù)圖 紙到位等情況，分階段、分部位進(jìn)行編制和審批，并逐步完善。 責(zé)任成本預(yù)算也可據(jù)此進(jìn)行分階段、分部位同步編制。4. 各級施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本同各級經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。 項(xiàng)目 部優(yōu)化形成的節(jié)約成為責(zé)任成本節(jié)余。第二十三條 工程數(shù)量逐級控制1. 工程數(shù)量的逐級審核。 項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)測和圖紙尺寸對 施工設(shè)計(jì)圖的工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)， 經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核后報(bào)公司 進(jìn)一步審核、總工程師批準(zhǔn)。2. 量差處理。 項(xiàng)目部審核出來的施工設(shè)計(jì)圖節(jié)約數(shù)量成為責(zé) 任成本節(jié)余。3. 嚴(yán)格計(jì)量。 項(xiàng)目部要確保將施工設(shè)計(jì)圖數(shù)量與變更數(shù)量從 業(yè)主處全部驗(yàn)回， 對分包工程數(shù)量要嚴(yán)格控制在分包隊(duì)伍實(shí)際完

19、 成的合格工程數(shù)量之內(nèi)，不得超驗(yàn)。第二十四條 資源消耗逐級量化 資源消耗包括數(shù)量消耗和價(jià)格費(fèi)用消耗，主要為工、料、機(jī) 和工程分包， 各種資源消耗必須控制在規(guī)定的消耗量與價(jià)格或費(fèi) 用之內(nèi)。1. 項(xiàng)目部根據(jù)工程的實(shí)際情況， 采取因崗定人、 一人多職等 辦法加強(qiáng)勞動(dòng)力管理，節(jié)約勞動(dòng)力使用。2. 作業(yè)層通過加強(qiáng)作業(yè)程序的優(yōu)化， 合理界定作業(yè)時(shí)間與作 業(yè)量，避免人浮于事、窩工怠工現(xiàn)象，進(jìn)一步節(jié)約勞動(dòng)力使用。3. 物資管理 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行物資設(shè)備管理規(guī)章制度，確保材料從 采購到驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、使用等過程受控。 物資采購嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度。由公司物資供應(yīng)中心、項(xiàng) 目部等組成招標(biāo)小組，各自對材料調(diào)查后進(jìn)行比

20、質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn) 距、比成本，優(yōu)中選低（價(jià)） 。施工過程中要隨時(shí)對材料進(jìn)行市 場跟蹤，確保陽光采購、價(jià)廉物美。 材料驗(yàn)收與入庫要堅(jiān)持多人共同參與制度，確保質(zhì)量與 數(shù)量。材料發(fā)放要堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)審批，固定專人領(lǐng)取，材料部門 定限額發(fā)放。材料使用要堅(jiān)持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格控制在 施工配合比或物資消耗定額之內(nèi)。 要建立健全材料驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用記錄，按時(shí)對材料的 消耗進(jìn)行核算，并分析材料節(jié)超原因，及時(shí)予以改進(jìn)和提高。4. 機(jī)械設(shè)備管理 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行機(jī)械設(shè)備管理規(guī)章制度，確保機(jī)械設(shè) 備從配置到采購、 驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)以及配件從采購到驗(yàn)收、 入庫、發(fā)放、使用等過程受控。 公司要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況

21、合理配置機(jī)械設(shè)備，同時(shí) 要結(jié)合公司現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備狀況確定調(diào)配、 新購或租賃， 確保設(shè)備 技術(shù)先進(jìn)、 經(jīng)濟(jì)適用。 設(shè)備管理部門要下達(dá)機(jī)械設(shè)備配件、 油脂、 動(dòng)力等消耗指標(biāo)，對項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的市場租賃價(jià)格進(jìn)行審批。 項(xiàng)目部要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排設(shè)備 運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，既要減少閑置，又要避免超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，維修保養(yǎng)及時(shí) 到位，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。 項(xiàng)目部要建立健全機(jī)械設(shè)備配置、采購、驗(yàn)收、維修保 養(yǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄以及配件的采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用記錄，按時(shí)對 配件的消耗進(jìn)行核算， 并分析其節(jié)超原因， 及時(shí)予以改進(jìn)和提高。 項(xiàng)目部要按照公司電力管理規(guī)則作好計(jì)劃用電和節(jié) 約用電工作。5. 工程分

22、包管理 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行工程分包管理規(guī)章制度，模擬招標(biāo)擇 優(yōu)選用分包隊(duì)伍， 在公司授權(quán)內(nèi)先簽合同后進(jìn)場施工。 過程實(shí)行 旁站施工制度，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。 分包單價(jià)必須控制在子分公司批準(zhǔn)的單價(jià)之內(nèi)，按規(guī)定 據(jù)實(shí)收方計(jì)量，嚴(yán)禁超驗(yàn)超付，建立健全工程分包管理臺(tái)帳。第二十五條 進(jìn)度管理1. 嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行施工進(jìn)度管理的各項(xiàng)規(guī)章制度， 建立健 全施工進(jìn)度管理體系。 在確保合同總工期實(shí)現(xiàn)的前提下， 結(jié)合業(yè) 主和公司年度、季度計(jì)劃以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)、合理 的編制工程項(xiàng)目年度、季度、月度、旬（周）施工進(jìn)度計(jì)劃。2. 要加強(qiáng)工程項(xiàng)目工期的控制， 正確處理工期與成本之間的 相互關(guān)系， 在工期達(dá)到

23、合同工期目標(biāo)的前提下， 實(shí)現(xiàn)合理工期下 的最佳工期成本。 切不可為了縮短工期而盲目搶抓施工進(jìn)度， 從 而導(dǎo)致項(xiàng)目資源投入增加和安全質(zhì)量事故發(fā)生， 造成項(xiàng)目成本虧 損。3. 要加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃的管理，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控 制、檢查與分析等手段，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)施工過程 中的各個(gè)階段施工進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)， 從而保證項(xiàng)目總工期目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)“前松后緊”現(xiàn)象，最終為趕工期而不惜任 何代價(jià)的增加成本投入。4. 在保證合同工期和保證工程項(xiàng)目安全質(zhì)量可控、 不增加資 源投入的前提下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部各項(xiàng)管理，精心組織，精 心安排，狠抓施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)， 加快施工進(jìn)度， 縮短工

24、期， 降低成本，提高效益。5. 施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以 確保各種資源的及時(shí)調(diào)配與合理投入，把工期成本降低到最低 點(diǎn)。第二十六條 測量管理1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)程與規(guī)范， 并根據(jù)工程項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 確定測量方法和測量精度， 編制測量成本 控制方案。2.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)樁位（施工導(dǎo)線點(diǎn)、控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)等）測量 放線和設(shè)計(jì)尺寸測量放樣， 并堅(jiān)持換手復(fù)測與資料復(fù)核制度， 定 期對樁位和尺寸、標(biāo)高進(jìn)行檢查與復(fù)核，以保證其準(zhǔn)確性，避免 因測量精度不夠造成工程返工或報(bào)廢， 給項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損 失。3. 在保證工程項(xiàng)目安全和質(zhì)量的前提下， 要根據(jù)施工量測資 料和

25、地質(zhì)變化等情況隨時(shí)進(jìn)行施工方案優(yōu)化，以降低工程成本， 提高經(jīng)濟(jì)效益。4. 定期進(jìn)行測量培訓(xùn)工作，提高測量人員的技術(shù)水平。第二十七條 試驗(yàn)檢測管理1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)試驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與規(guī)范，建立健全試驗(yàn) 檢測管理體系。通過對試驗(yàn)檢測工作的有效管理，積極引進(jìn)、推 廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高工程質(zhì)量，加快施工 進(jìn)度，降低工程造價(jià)，推動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步。2.加強(qiáng)對工程所需原材料、半成品、成品材料的檢驗(yàn)，經(jīng)檢 驗(yàn)合格后方可使用，以確保工程質(zhì)量。嚴(yán)禁使用不合格材料，避 免因工程質(zhì)量事故給企業(yè)造成損失。3. 要通過試驗(yàn)檢測的有效手段， 及時(shí)對當(dāng)?shù)夭牧线M(jìn)行檢驗(yàn)試 驗(yàn)，以便就地取材，降低工程成本。4. 要

26、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對原材料的使用、施工控制參數(shù)的 確定和施工過程質(zhì)量的控制進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)改進(jìn)和處理。同時(shí)，要根據(jù)原材料質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量的 前提下，及時(shí)調(diào)整施工配合比。5. 定期進(jìn)行試驗(yàn)檢測培訓(xùn)工作， 提高試驗(yàn)檢測人員的技術(shù)水 平。第二十八條 安全質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)行安全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度， 切實(shí)做好 安全質(zhì)量管理工作，確保生產(chǎn)安全，質(zhì)量優(yōu)良，防止發(fā)生安全質(zhì) 量事故造成項(xiàng)目成本增加。第二十九條 環(huán)境管理 項(xiàng)目部應(yīng)遵照環(huán)境管理的相關(guān)要求，建立健全環(huán)境管理體 系，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境因素的識別和評估， 對所確定的重要環(huán)境因 素進(jìn)行有效防控，防止因環(huán)境事故造成項(xiàng)目成本增加

27、。第三十條 資金管理1.項(xiàng)目部要根據(jù)公司現(xiàn)行資金管理規(guī)定，及時(shí)將工程費(fèi)用、 設(shè)備折舊大修與各種財(cái)務(wù)費(fèi)用上交公司， 除特殊情況外 （需公司 財(cái)務(wù)部認(rèn)可），不得以任何理由不交、少交或拖交。嚴(yán)格執(zhí)行超 交則獎(jiǎng)，欠交則罰的資金管理制度。2.堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、及時(shí)結(jié)算、按月?lián)芨?、留有余地”的原則， 不得超付工程資金。3. 要堅(jiān)持做好項(xiàng)目的資金分析， 進(jìn)行計(jì)劃收支與實(shí)際收支對 比，找出差異，分析原因，改進(jìn)資金管理。4. 要大力加強(qiáng)即將完工項(xiàng)目應(yīng)收款的管理，落實(shí)清收責(zé)任制，保證資金及時(shí)回籠。5. 項(xiàng)目部必須將項(xiàng)目所有收支納入財(cái)務(wù)賬項(xiàng)， 不得設(shè)置“賬外 賬”、“小金庫。”嚴(yán)禁對外投資、借款、擔(dān)保。第三十一條 項(xiàng)

28、目收尾管理項(xiàng)目收尾工程， 項(xiàng)目部務(wù)必要確保事事有人做， 件件有人管。 同時(shí)，公司相關(guān)部門要密切關(guān)注收尾工作的進(jìn)展情況， 及時(shí)督導(dǎo) 項(xiàng)目做好末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)、 竣工決算和資產(chǎn)移交等工作， 及時(shí)地回 收工程質(zhì)量保證金和其他資金。第三十二條 臺(tái)帳與報(bào)表管理 各級應(yīng)建立和健全各類責(zé)任成本管理臺(tái)帳和報(bào)表， 做到帳表 相互對應(yīng)，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，信息全面可靠，上報(bào)完整及時(shí)。第六章 責(zé)任成本核算與分析第三十三條 項(xiàng)目成本核算與分析由各級第一責(zé)任人主持， 成本管理部門牽頭，其他相關(guān)部門配合。每季度進(jìn)行一次。第三十四條 成本核算與分析不僅要按正式工程與臨時(shí)工 程、自完工程與分包工程展開核算，還要按崗位、部門及工序、 分項(xiàng)、分部、單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行逐級核算與分析。務(wù)必橫向到 邊，縱向到底。第三十五條 成本核算必須遵循一貫性、及時(shí)性、明晰性、 配比性以及分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制等原則。嚴(yán)格劃清成本界限， 真實(shí)準(zhǔn)確地反映實(shí)際收入和實(shí)際支出情況， 嚴(yán)禁弄虛作假， 虛列收入或成本費(fèi)用第三十六條 項(xiàng)目部要明確成本核算的范圍、程序、方法、 內(nèi)容、責(zé)任和要求，確定核算對象，設(shè)置核算臺(tái)帳