鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1、鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀（局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處）近些年來，中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益加快，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫，尤其是農(nóng)村人口老齡化問題更為突出，加之農(nóng)村家庭小型化、空巢化和土地收益下降，使得傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。毫無疑問，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度定當(dāng)對(duì)消解農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，消除農(nóng)村居民的后顧之憂，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，加快中國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，保證中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的發(fā)展，具有十分重要的意義。一、建立新型城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性黨的十七大提出，到2020年，“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享受基本生

2、活保障”。并以基本養(yǎng)老為重點(diǎn)，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。國(guó)務(wù)院將“鼓勵(lì)各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度”寫進(jìn)了2008年工作要點(diǎn)。市委九屆七次全會(huì)審議通過的鄭州市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要提出，“到2015年率先實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；到2020年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)”，并將探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為目標(biāo)之一。趙建才市長(zhǎng)在2008年鄭州市政府工作報(bào)告中明確提出：“探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系”，并列入今年為民辦理的十件實(shí)事之一。實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)，既是和諧社

3、會(huì)的重要標(biāo)志之一，是廣大群眾的心愿，也是實(shí)現(xiàn)市委、市政府率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要舉措。目前，我市人口老齡化程度已超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市沒有養(yǎng)老保障，年滿16周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民有361萬人，年滿60周歲及以上的有74萬人。同時(shí)，全市人口老齡化程度迅速加快，未來15年內(nèi)，將有84.9萬城鄉(xiāng)居民陸續(xù)達(dá)到60周歲。預(yù)計(jì)到2023年我市沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的1659周歲年齡段人員270萬人，老年城鄉(xiāng)居民136萬人，二者比例將由目前的4.9:1下降到2:1。龐大的老年隊(duì)伍必將對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生深刻影響。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度，讓人人享有基本生活保障，不僅可以有效解決廣

4、大市民的后顧之憂，更關(guān)系鄭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，計(jì)劃生育政策落實(shí)等的影響，傳統(tǒng)的兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老功能不斷弱化，已經(jīng)難以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求。一方面，家庭規(guī)模小型化趨勢(shì)不斷加深，會(huì)大量出現(xiàn)“兩個(gè)年輕人養(yǎng)四個(gè)老人一個(gè)孩子”即“2+4+1”家庭養(yǎng)老模式。另一方面，人口流動(dòng)加速，大量青壯年農(nóng)村勞力到城鎮(zhèn)謀生，農(nóng)村出現(xiàn)大量“空巢家庭”，農(nóng)民工、種地農(nóng)民特別是農(nóng)村老弱人員的保障問題非常突出，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式亟須社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代、補(bǔ)充，這成為了城鄉(xiāng)居民關(guān)注的新熱點(diǎn)。因此，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)

5、老保險(xiǎn)模式向社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)群眾新期待的必然要求，是改善民生的重要任務(wù)。二、我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程按照黨的十七大提出的到2020年，“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享受基本生活保障”的要求，市委、市政府高度重視民生、關(guān)注民生，按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)、易銜接”原則，自2007年底始，鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作組在進(jìn)行充分調(diào)查研究、測(cè)算分析、征求意見和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，2008年7月我市出臺(tái)了鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法（鄭政200822號(hào)），8月份在全市26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦啟動(dòng)了試點(diǎn)，9月份全面鋪開。2009年9月國(guó)家出臺(tái)

6、了國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(國(guó)發(fā)200932號(hào))，省在2009年11月份出臺(tái)了河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見（豫政200994號(hào)），為了把我市試行辦法與國(guó)家、省的政策對(duì)應(yīng)接續(xù)，2009年12月28日鄭州市修訂完善出臺(tái)了鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（鄭政文2009316號(hào)），本辦法自2010年1月1日起實(shí)施。本辦法的實(shí)施，使我市提前年完成了黨的十七大提出的到2020年，“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享受基本生活保障”的目標(biāo)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)寶雞、成都等少數(shù)地市建立城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，省內(nèi)也只有濟(jì)源市建立了此項(xiàng)制度。兩年多來，

7、我市推行的城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，得到了社會(huì)保障專家、各界人士的肯定和贊揚(yáng)，更受到了廣大群眾的擁護(hù)。同時(shí)，省內(nèi)外地市紛紛來我市進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)。（一）制度的主要特點(diǎn)：一是創(chuàng)建了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老新模式。受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，計(jì)劃生育政策落實(shí)等的影響，傳統(tǒng)的兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老功能不斷弱化，已經(jīng)難以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變了千百年來傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)了靠土地養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的新模式。二是探索了城鄉(xiāng)一體化新路子。按照打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度思路，規(guī)定只要具有鄭州市戶籍，不論城鎮(zhèn)戶籍還是農(nóng)村戶籍，對(duì)于16周歲以上的無保障人群，均可納入

8、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，沒有人為地設(shè)置城、鄉(xiāng)地域差別，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的城鎮(zhèn)與農(nóng)村同待遇、無差別、一體化的新路子。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老是擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的新要求。辦法規(guī)定，只要具有鄭州市戶籍，且年滿16周歲以上的無保障人群，均可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保，達(dá)到60周歲就可以領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標(biāo)。特別是對(duì)農(nóng)村居民保障了其基本生活所需，月月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，提高了生活質(zhì)量，促進(jìn)了居民消費(fèi)，特別是擴(kuò)大農(nóng)村居民內(nèi)需。四是體現(xiàn)公共財(cái)政向民生傾斜的新舉措。辦法中，政府對(duì)參保居民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性參保補(bǔ)貼、政府養(yǎng)老津貼、高齡老人基本生活補(bǔ)助四項(xiàng)，這四項(xiàng)補(bǔ)貼是市委、市政府惠及民生工程的投入

9、，照顧了弱勢(shì)群體,是一項(xiàng)促進(jìn)居民參保的新舉措，這一舉措極大地調(diào)動(dòng)了居民的參保積極性。五是體現(xiàn)政府關(guān)愛老人的新辦法。對(duì)于按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，自年滿70周歲的當(dāng)月起，每月另發(fā)給20元的高齡老人生活補(bǔ)助，到年滿80周歲每月增加30元，年滿100周歲每月再增加50元。若老年居民自愿選擇放棄參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可直接申領(lǐng)高齡老人生活補(bǔ)助。（二）完善機(jī)構(gòu)，制定措施1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作組織得力。為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，2008年初，市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了試點(diǎn)指導(dǎo)工作組和督查工作組，深入基層蹲點(diǎn)指導(dǎo)，各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)思想重視

10、，迅速行動(dòng)，各級(jí)也相應(yīng)成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親抓、親管，并將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)提供了有力的組織保障。 2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造參保氛圍。為扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，各縣(市)、區(qū)在市局廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分利用各自現(xiàn)有資源，采取更加靈活多樣的宣傳形式和手段，加大了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度。除利用印制發(fā)放宣傳彩頁、政策問答、張貼公告、懸掛條幅、制作車(墻)體標(biāo)語、建立流動(dòng)咨詢臺(tái)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳外，還充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。3.開發(fā)軟

11、件，保障運(yùn)行。新辦法的出臺(tái)與實(shí)施，舊的軟件系統(tǒng)已不能滿足工作需要，針對(duì)這種情況，我處積極協(xié)調(diào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、市數(shù)據(jù)管理中心、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市各合作銀行等部門密切配合，進(jìn)行新軟件開發(fā)，于5月中旬正式上線試運(yùn)行。目前，新軟件系統(tǒng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。三、我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作現(xiàn)狀（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況。1、截止11月30日，全市城鄉(xiāng)居民參保登記累計(jì)99.3萬人，參保繳費(fèi)累計(jì)88.3萬人，享受養(yǎng)老待遇53.5萬人。從數(shù)據(jù)上看，全市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)占符合參保人數(shù)的7.97。2、積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)縣。國(guó)家于2009年9月在全國(guó)開展新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，我們按照人力

12、資源和社會(huì)保障部和省廳的對(duì)申報(bào)國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)工作的安排部署，以及試點(diǎn)縣的規(guī)定條件和要求認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極上報(bào)，截止2010年10 月，我市滎陽市、中牟縣、登封市已先后被納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)。（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，在制度設(shè)計(jì)上堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，“?；尽V覆蓋、可持續(xù)、易銜接”；在保障范圍上努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在保障水平上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；在籌資方式上實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合；在繳費(fèi)方式上靈活方便，10個(gè)檔次自愿選擇；在政府補(bǔ)貼上建立了普惠制的養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，設(shè)立高齡老人生活補(bǔ)助；在轉(zhuǎn)移銜接上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間

13、的無縫銜接。其主要政策內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面：1、參保對(duì)象范圍：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、具有鄭州市戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民基本生活保障的城鄉(xiāng)居民。2、參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年按100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元、1000元、1200元、1500元10個(gè)檔次自愿選擇繳費(fèi)。參保人自主選擇檔次和標(biāo)準(zhǔn)，多繳多得。每個(gè)自然年度為一個(gè)繳費(fèi)年度，并將根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并依據(jù)國(guó)家政策適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。3、“補(bǔ)繳”、“一次性繳費(fèi)”。參保人中斷繳費(fèi)的，可以補(bǔ)繳。補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)必須按補(bǔ)繳當(dāng)年規(guī)定的繳費(fèi)檔次和本人選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。是參保人參保

14、時(shí)年滿4周歲，可按年繳費(fèi)，也可以補(bǔ)繳中斷年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。若參保時(shí)居民年滿60周歲，本人根據(jù)自己的情況，可不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如果家里經(jīng)濟(jì)條件允許，本人又自愿繳費(fèi)的，那么就可按上述繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。4、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。參保人因職業(yè)變更、戶籍轉(zhuǎn)移到外地等原因而喪失了參保條件的，其個(gè)人賬戶總額（不含政府補(bǔ)貼部分）一次性退還給本人；本市范圍內(nèi)，符合轉(zhuǎn)移其它社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以按規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)移；參保人在繳費(fèi)期內(nèi)死亡的，其個(gè)人賬戶總額（不含政府補(bǔ)貼部分）一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人。同時(shí)，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。如果以后國(guó)家在此

15、方面有規(guī)定的，我們?cè)侔磭?guó)家規(guī)定執(zhí)行。5、政府財(cái)政補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼主要體現(xiàn)四個(gè)方面：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)年滿16周歲不滿60周歲城鄉(xiāng)居民在同一自然繳費(fèi)年度內(nèi)按繳費(fèi)檔次正常繳費(fèi)的，政府給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼60元，全部記入個(gè)人賬戶，但不抵繳個(gè)人繳費(fèi)。此項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)納入國(guó)家新農(nóng)保的縣（市），省里對(duì)參保人參保繳費(fèi)給予20元補(bǔ)貼，扣除省里補(bǔ)貼后，我市兩級(jí)財(cái)政再補(bǔ)貼40元，兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。對(duì)沒有納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的縣（市），我市兩級(jí)財(cái)政全補(bǔ)，同樣兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。對(duì)欠費(fèi)補(bǔ)繳、一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金。年滿60周歲城鄉(xiāng)居民無論繳費(fèi)或不繳費(fèi)，符合參保條件的子女捆綁參保繳費(fèi)后

16、，審核后的次月起可領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金65元（含試點(diǎn)縣市撥付的中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元），如果參保繳費(fèi)，再加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。不論個(gè)人選擇哪一檔繳費(fèi)，政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人都一樣。三是高齡老人基本生活補(bǔ)助。具有鄭州市戶籍且按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，自年滿70周歲的當(dāng)月起，另外按每月20元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助；到年滿80周歲的當(dāng)月起，另外再按每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助；自年滿100周歲的當(dāng)月起，另外再按每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助。四是一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。參保繳費(fèi)滿15年且領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民死亡后，經(jīng)審核確認(rèn)后，政府財(cái)政一次性支付1000元的喪葬補(bǔ)助費(fèi)。不參保或參

17、保繳費(fèi)不夠15年的，不能享受喪葬補(bǔ)助。6、資金籌集方式：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)、經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的籌資方式。7、資金積累方式：繳費(fèi)建立個(gè)人賬戶，屬于個(gè)人所有，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助均記在個(gè)人名下。8、待遇享受規(guī)定：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及被征地農(nóng)民基本生活保障的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。9、基金管理方式：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一納入財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?；任何部門、單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用、平調(diào)或侵占。10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的構(gòu)成。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家、省及地方各級(jí)政府養(yǎng)老補(bǔ)貼組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為

18、每人每月65元（含中央財(cái)政補(bǔ)貼）。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金多少取決于城鄉(xiāng)居民所選擇繳費(fèi)高低、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。同時(shí)城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取政府養(yǎng)老補(bǔ)貼都一樣，只取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不與本人選擇繳費(fèi)水平掛鉤，人人平等享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，體現(xiàn)社會(huì)公平。11、居民享受待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民年滿60周歲，本人繳費(fèi)和不繳費(fèi)均可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金65元；但符合參保條件的子女必須參保；同時(shí)，我們?cè)O(shè)立的10個(gè)繳費(fèi)檔次，居民可自愿選擇，無論繳多繳少，到年滿6

19、0周歲辦理手續(xù)的次月起，開始享受對(duì)應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。本人領(lǐng)取養(yǎng)老金沒有領(lǐng)取年限限制，直至死亡。（三）參保登記的申請(qǐng)程序1.符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)居民，由參保人本人到其戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出參保申請(qǐng)，選擇個(gè)人繳費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)，填寫鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表。2.村（居）民委員會(huì)在接到參保人填寫的參保登記表后，應(yīng)逐項(xiàng)核對(duì)參保人填寫的各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)參保人確認(rèn)無誤后在參保登記表上簽字并加蓋公章，將參保登記表、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)資料是否齊全，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行初審，審核無

20、誤后，將參保人填寫的參保登記表中相關(guān)信息錄入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)），錄入完畢后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處人員在參保登記表上簽字并加蓋公章，上報(bào)縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。4.縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后，對(duì)信息系統(tǒng)中申請(qǐng)人的登記信息進(jìn)行認(rèn)定，同時(shí)在參保登記表上簽字并加蓋公章（四）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問題。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖然已取得了一定的成績(jī)，但因這是一項(xiàng)新的工作，不免會(huì)存在一些問題，目前存在的主要問題是：一是年輕人參保積極性不高。從全市已參保人員的情況看，大部分年輕人存在觀望心理。基層工作人員認(rèn)為，農(nóng)民是很現(xiàn)實(shí)的，

21、講究實(shí)惠，看重的是眼前利益，而往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。有的農(nóng)民認(rèn)為除非繳了費(fèi)后，馬上能夠享受，則參保；有的農(nóng)民甚至還擔(dān)心最終能否享受（有兩層含義：擔(dān)心中途出意外；擔(dān)心政策能否持久）；有的年輕人則認(rèn)為現(xiàn)在參保尚早,到45歲參保也來得及（因?yàn)樗麄冎绤⒓勇毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員過法定退休年齡后且繳費(fèi)年限滿十五年的，即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金）。有相當(dāng)一部分人就是這樣考慮的。二是繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)少。目前我市城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)通過郵政銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行四家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行繳費(fèi)。四家銀行中，交通銀行、建設(shè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)一般都分布在市區(qū)，只有郵政銀行和農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦所在地，并且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

22、沒有繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象大部分是農(nóng)村居民，這就使農(nóng)村居民繳費(fèi)要排長(zhǎng)隊(duì)等待，農(nóng)村居民怨氣很大。四、下一步注重的幾個(gè)問題（一）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿很大程度上有賴于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與宣傳。農(nóng)民受傳統(tǒng)文化、自身文化水平、交往范圍的限制，其對(duì)國(guó)家政策了解與理解的程度過低，從而降低了農(nóng)民參與的積極性。因此，要加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的了解和認(rèn)知程度。另外，要讓廣大農(nóng)民能確實(shí)感受到實(shí)惠，這將更有助于提高他們參與的熱情?？梢越梃b目前我國(guó)實(shí)行的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的推廣模式。通過宣傳，讓農(nóng)民從中確實(shí)感受到參保益處，以提高其參

23、與積極性。（二）積極與有關(guān)銀行協(xié)調(diào)，讓其增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)辦窗口，對(duì)沒有被覆蓋的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）要盡快設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。方便群眾參保繳費(fèi)。（三）積極與上級(jí)部門溝通，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持“注重運(yùn)作，高效執(zhí)行，”的原則，采取有效措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，與上級(jí)部門溝通情況，切實(shí)做好工作落實(shí)。尤其在爭(zhēng)取國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣的工作上，處室人員依據(jù)各自工作職責(zé)，統(tǒng)一思想，加快工作節(jié)奏，針對(duì)上級(jí)部門工作安排情況，及時(shí)掌握信息，積極行動(dòng)，做好爭(zhēng)取跟蹤落實(shí)工作。附件：一、鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法（鄭政 200822號(hào)），二、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(國(guó)發(fā)200932號(hào))三、河南省人民政府

24、關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見（豫政200994號(hào)）四、鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（鄭政文2009316號(hào)），農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處2010年12月7日附件一 ：鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法(鄭政200822號(hào))各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:現(xiàn)將鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真做好各項(xiàng)組織落實(shí)工作。二八年七月四日鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法第一章總則第一條為保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、具有鄭州市戶籍、沒有納入

25、行政事業(yè)單位編制管理或不符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的模式；遵循“?；尽V覆蓋、可持續(xù)、易銜接“、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則；采取個(gè)人繳費(fèi)為主、經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)補(bǔ)助、政府給予補(bǔ)貼的籌資方式。第四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，縣（市）區(qū)管理、分級(jí)經(jīng)辦。第五條市勞動(dòng)保障行政部門是本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施?？h（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障部門所屬的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（

26、簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、管理、支付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作。第六條各縣（市）、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織保障工作，確保經(jīng)辦人員、資金、設(shè)施及時(shí)足額到位。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，專人專職負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人辦理參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇享受等手續(xù)，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。第二章城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集第七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源:（一）城鄉(xiāng)居

27、民繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；（二）財(cái)政補(bǔ)貼；（三）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息；（四）其他收入。第八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)以鄭州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的算術(shù)平均值確定。繳費(fèi)比例可按照繳費(fèi)基數(shù)的6%、7.5%、10%、20%、30%選擇；有條件的城鄉(xiāng)居民也可按照繳費(fèi)基數(shù)的50%、85%選擇。第九條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)于每個(gè)自然年度的3月底前，向所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本人選擇的下個(gè)繳費(fèi)年度的繳費(fèi)比例；凡未申報(bào)或未按要求申報(bào)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其上一繳費(fèi)年度繳費(fèi)比例確定。繳費(fèi)年度為每個(gè)自然年度的7月1日至下個(gè)自然年度的6月30日。第十條在同一繳費(fèi)年度內(nèi)，城鄉(xiāng)居

28、民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可根據(jù)本人的實(shí)際情況每6個(gè)月或12個(gè)月繳納一次。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，可以根據(jù)本人的實(shí)際情況預(yù)繳一個(gè)繳費(fèi)年度以上的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。因中斷繳費(fèi)需跨繳費(fèi)年度補(bǔ)繳的，應(yīng)按補(bǔ)繳時(shí)繳費(fèi)年度的繳費(fèi)基數(shù)和選擇的繳費(fèi)比例予以補(bǔ)繳，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。中斷繳費(fèi)后未補(bǔ)繳的，中斷期間不計(jì)算繳費(fèi)年限，中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，不再繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第十一條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按時(shí)足額繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第十二條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人參保時(shí)年滿45周歲以上，距達(dá)到60周歲時(shí)繳費(fèi)年限不

29、足15年的，應(yīng)在參保時(shí)按所在繳費(fèi)年度的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇的繳費(fèi)比例，一次性繳納不足年限的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從參保之日起至60周歲的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定逐年繳納。參保時(shí)年滿60周歲及以上的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)在參保時(shí)按所在繳費(fèi)年度的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇的繳費(fèi)比例，一次性繳納15年的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第十三條年滿16周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民在同一繳費(fèi)年度內(nèi)按時(shí)足額繳費(fèi)的（不含一次性繳納、補(bǔ)繳），政府給予繳費(fèi)基數(shù)1.5%養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第十四條本辦法實(shí)施后，2008年6月30日前已具有鄭州市戶籍的城鄉(xiāng)居民在一年半內(nèi)辦理參保登記、參保時(shí)年滿61周歲及以上的，按規(guī)定一次性繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，

30、政府給予一次性參保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:年滿61周歲的一次性補(bǔ)貼400元，年齡每遞增一周歲，政府一次性補(bǔ)貼增加400元；年滿74周歲及以上的城鄉(xiāng)居民，政府一次性補(bǔ)貼5600元。第十五條城鄉(xiāng)居民所在的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人給予資助。第三章城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和個(gè)人賬戶管理第十六條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一納入本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?；任何部門、單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用、平調(diào)或侵占。第十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，從城鄉(xiāng)居民參保之日起，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人

31、賬戶，并參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理辦法進(jìn)行管理。第十八條參保人繳納的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶基金。財(cái)政按照本辦法第十三條規(guī)定給予參保人繳費(fèi)基數(shù)1.5%的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中1%記入個(gè)人賬戶基金，并相應(yīng)抵繳個(gè)人繳費(fèi)，0.5%記入統(tǒng)籌基金。統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金分別記賬，單獨(dú)核算。第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金，參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。第二十條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，如符合參加本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移的，其個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移額為個(gè)人繳費(fèi)的本息之和，繳費(fèi)年限可折算為城鎮(zhèn)基本養(yǎng)

32、老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，具體折算辦法由市勞動(dòng)保障行政部門另行制定。參加本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理其轉(zhuǎn)移手續(xù)。轉(zhuǎn)移后，繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。參加前款之外的其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，符合本辦法參保條件的，可以按照本辦法規(guī)定辦理參保手續(xù)，享受相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第二十一條參保人在繳費(fèi)期內(nèi)出國(guó)（境）定居或死亡的，其個(gè)人繳費(fèi)本息之和一次性退還給本人或支付給其生前指定的受益人或法定繼承人，無指定受益人或法定繼承人的轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金，同時(shí)終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

33、關(guān)系。第四章城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇第二十二條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民同時(shí)具備下列條件，從勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)后的次月起，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，直至死亡:（一）年滿60周歲；（二）繳費(fèi)年限滿15年及以上。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人參保時(shí)已滿60周歲及以上，按本辦法第十二條規(guī)定一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，從勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)后的次月起，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，直至死亡。第二十三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由政府養(yǎng)老津貼、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。月政府養(yǎng)老津貼=（鄭州市上年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入+鄭州市上年度農(nóng)村居民月人均純收入）24.5%月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額139城鄉(xiāng)居

34、民領(lǐng)取的養(yǎng)老津貼每年按照本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和上年度農(nóng)村居民人均純收入的平均值增長(zhǎng)速度自然調(diào)整。第二十四條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶基金支出，個(gè)人賬戶基金不足以支付時(shí)，由統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付。在統(tǒng)籌基金不足以支付3個(gè)月養(yǎng)老金時(shí)，同級(jí)財(cái)政要及時(shí)給予補(bǔ)充。第二十五條根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平和基金收支情況，市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市財(cái)政部門適時(shí)提出并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第二十六條符合按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金條件的人員，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)其領(lǐng)取資格進(jìn)行認(rèn)證。第二十七條已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到60周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不

35、足15年的，個(gè)人繳費(fèi)本息之和可一次性退還本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；也可以選擇補(bǔ)繳欠費(fèi)或向后逐年延續(xù)繳費(fèi)，直至達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件。第二十八條2008年6月30日以前已具有鄭州市戶籍且按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，自年滿70周歲的當(dāng)月起，另按每月20元發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助；自年滿80周歲的當(dāng)月起，每月再增加30元；自年滿100周歲的當(dāng)月起，每月再增加50元。參保時(shí)已經(jīng)超過上述年齡的，自領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的當(dāng)月起享受以上相應(yīng)高齡老人生活補(bǔ)助。2008年7月1日后將戶口遷入鄭州市參保繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，其具有鄭州市戶籍累計(jì)滿10年以上方可享受高齡老人生活補(bǔ)助。符合本辦法參保條件，且2008

36、年6月30日以前已具有鄭州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，本辦法實(shí)施后達(dá)到70周歲及以上，經(jīng)本人書面向所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，自愿放棄參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，經(jīng)審核確認(rèn)批準(zhǔn)的次月起，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按20元每月發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助。年滿80周歲每月再增加30元；年滿100周歲每月再增加50元。申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)超過上述年齡的，自批準(zhǔn)的次月起享受以上相應(yīng)高齡老人生活補(bǔ)助。2008年6月30日以前已具有鄭州市戶籍的百歲以上城鄉(xiāng)居民，經(jīng)申請(qǐng)每月發(fā)放100元的高齡老人生活補(bǔ)助，不再參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二十九條按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金人員死亡時(shí)，其所在村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，終止城

37、鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其個(gè)人繳費(fèi)余額本息之和一次性退還其生前指定的收益人或法定繼承人。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)1000元，從統(tǒng)籌基金中列支。第五章附則第三十條本辦法實(shí)施后戶口遷入我市年滿55周歲及以上的人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)一次性繳納10年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并向后逐年延續(xù)繳納5年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（期間不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼）后，可以按本辦法規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金。第三十一條本辦法中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性參保補(bǔ)貼、政府養(yǎng)老津貼、高齡老人生活補(bǔ)助，列入財(cái)政預(yù)算，由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%，并按時(shí)撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第三十二條對(duì)在參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、登記

38、、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等過程中弄虛作假和冒領(lǐng)、多領(lǐng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，將依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。第三十三條市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局要根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，與本辦法一并實(shí)施。第三十四條本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。附件二：國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(國(guó)發(fā)200932號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見： 一、基本原則 新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

39、，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。 二、任務(wù)目標(biāo) 探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)

40、村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。 三、參保范圍 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。 四、基金籌集 新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。 （一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。 （二）集

41、體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。 （三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。 地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 五、建立個(gè)人賬戶 國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老

42、保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。 六、養(yǎng)老金待遇 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額

43、，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。 七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件 年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。 要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定。 八、待遇調(diào)整 國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)

44、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。 九、基金管理 建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。 十、基金監(jiān)督 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用

45、，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。 十一、經(jīng)辦管理服務(wù) 開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算

46、，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。 十二、相關(guān)制度銜接 原來已開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶

47、持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制訂。 十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。 地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)

48、導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。 十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案 ?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 十五、做好輿論宣傳工作 建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二

49、元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。 各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。 各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。國(guó)務(wù)院 二九年九月一日附件三：河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見豫政 200994號(hào)各省轄市、有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府,

50、省人民政府各部門:根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(國(guó)發(fā)200932號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)提出如下實(shí)施意見:一、基本原則新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);要堅(jiān)持個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,做到權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合,積極引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;要堅(jiān)持對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。二、目標(biāo)任務(wù)探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,保障農(nóng)村居民