在環(huán)保重點工作督查匯報會上的講話

1、在環(huán)保重點工作督查匯報會上的講話李永芳（2018年9月25日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：開展市級環(huán)保督查，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措，也是今后加強生態(tài)環(huán)境保護需要長期堅持的制度機制。7月12日，市委、市政府召開高規(guī)格動員部署會，岳書記、劉市長親自安排部署相關(guān)工作，正式啟動環(huán)保重點工作專項督查。按照市委、市政府關(guān)于成立市環(huán)保重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)組的通知要求，全市共派出6個督查組72名督查工作人員，對17個縣市區(qū)和2個開發(fā)區(qū)的環(huán)保重點工作進行全面督查。2個多月來，督查組堅持督企與督政相結(jié)合，聚焦問題，一線督導(dǎo)，在壓實責(zé)任上發(fā)力，在督促整改上發(fā)力，以扎實、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和實實在在的工作成效，推動環(huán)保重點

2、工作落實，為我市的生態(tài)環(huán)境治理攻堅發(fā)揮了重要作用。我是政協(xié)主席出身，原先和各位督查組長在一條戰(zhàn)線，現(xiàn)在我們都為臨汾的環(huán)保事業(yè)打拼，可以說是同為政協(xié)人，共干環(huán)保事。借此機會，我謹代表全市環(huán)保系統(tǒng)向各位組長以及督查組的各位同志表示誠摯的感謝！根據(jù)會議安排，現(xiàn)將環(huán)保督查工作有關(guān)情況通報如下：一、前一階段督查所取得的成效整體來看，六個督查組工作站位高、行動快、力度大、作風(fēng)硬，成果明顯，基本完成了階段性工作任務(wù)。一是有力地推動了各級環(huán)保督察反饋問題整改落實。各督查組以中央環(huán)保督察、環(huán)保部綜合督查、省委省政府督察、市級專項督查反饋的問題以及中央環(huán)保督察交辦的信訪舉報案件為重點，逐一檢查工作資料，逐一實地核

3、查，逐一督促整改，目前已基本完成對問題企業(yè)、單位的現(xiàn)場核查、督導(dǎo)覆蓋進度要求。第一督查組共檢查各級督察反饋的問題780個，發(fā)現(xiàn)68家“散亂污”企業(yè)取締不徹底、近120個問題整改不到位，經(jīng)過認真督導(dǎo)，目前除4家企業(yè)因特殊情況外，基本得到整改。第二督查組共檢查各級督察反饋的問題286個，發(fā)現(xiàn)36個問題未整改。已要求有關(guān)縣政府限時整改，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人，同時開展“回頭看”，促進整改落實。第三督查組共檢查各級督察反饋的問題248個，發(fā)現(xiàn)14個問題未整改。已交辦當(dāng)?shù)卣瑫r要求當(dāng)?shù)卣畬^為嚴重的兩個問題相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。第四督查組共檢查各級督察反饋的問題1492個，發(fā)現(xiàn)372個問題未整改，分析梳

4、理出10個共性問題，并及時反饋到所在縣的黨政主要負責(zé)同志和有關(guān)部門，要求立即整改。第五督查組共檢查各級督察反饋的問題603個，發(fā)現(xiàn)未完成194個，已督促相關(guān)責(zé)任單位加快整改。第六督查組共檢查各級督察反饋的問題145個，發(fā)現(xiàn)末完成32個，已督促相關(guān)責(zé)任單位加快整改。二是有力推動了各級各部門環(huán)保主體責(zé)任落實。各督查組切實提高政治站位，把“督政”放在重要位置，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于抓領(lǐng)導(dǎo)、抓責(zé)任，充分運用約談、問責(zé)等手段督促各責(zé)任主體履職盡責(zé)。第一督查組針對環(huán)保部督查交辦案件和主動排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴肅問責(zé)有關(guān)責(zé)任人，并對堯都區(qū)環(huán)保局中隊長以上人員進行集體談話，對問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進

5、行了約談。第二督查組對縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作的會議紀要和下發(fā)的文件進行了查閱，對縣委書記，政府縣長和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)開展環(huán)保工作的相關(guān)情況進行了查閱，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門開展工作情況全面進行了督查。第四督察組對出現(xiàn)問題較多的縣進行了約談，對有關(guān)部門提出了嚴厲批評。第五督察組就市生態(tài)環(huán)境保護大會上岳書記點名批評的浮山、安澤兩縣整改進展緩慢問題，及時介入、強化督查，要求浮山縣紀委對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)，要求安澤縣政府縣長配合進行現(xiàn)場督查，進一步傳導(dǎo)壓力，督促責(zé)任落實。三是主動排查問題，及時轉(zhuǎn)辦并督促整改。各督查組在督促整改落實市環(huán)保局轉(zhuǎn)辦問題清單的基礎(chǔ)上，積極組織問題排查，變被動為主動，同時運

6、用交辦機制，做好問題整改再督導(dǎo)工作。第一督查組主動排檢查310家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問題190個，反饋當(dāng)?shù)卣?0個，已督促完成整改30個。第二督查組主動檢查377家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題183個（部分為共性問題已整合統(tǒng)計），反饋當(dāng)?shù)卣?66個，督促完成整改230個。第三督查組主動檢查327家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問題65個，全部反饋給當(dāng)?shù)卣讯酱偻瓿烧?9個，36個正在整改。第四督查組主動檢查270家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問題146個，全部反饋給當(dāng)?shù)卣?，已督促完成整?24個。第五督查組主動檢查746家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問題143個，督促完成整改117個。第六督查組主動檢查80家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問題51個，

7、已全部反饋給當(dāng)?shù)卣?，?jīng)督促已完成整改35個，16個問題正在整改。四是實現(xiàn)了與生態(tài)環(huán)境部大氣污染防治強化督查的有效銜接。8月20日，生態(tài)環(huán)境部派駐12個強化督查組開始對我市進行強化督查，持續(xù)至明年4月底。目前，我市已經(jīng)基本完善了強化督查反饋問題督導(dǎo)整改工作機制，市環(huán)保局及時將強化督查反饋的問題及時轉(zhuǎn)辦各督查組，督促全面整改。截止9月19日，第一督查組對強化督查反饋堯都區(qū)的17個問題中的16個進行了督查，已全部整改、處置到位，共罰款75萬元，問責(zé)10人，立案1起；第二督查組對強化督查反饋洪洞、襄汾2縣的35個問題分組進行了專項督查；第五督查組對強化督查反饋浮山、安澤2縣的25個問題進行了全面督查

8、，23個問題完成整改，2個問題正在整改，共罰款9萬元，行政拘留1人，問責(zé)2人。二、督查中存在的一些問題主要是督查工作報告格式不統(tǒng)一，在問題分類上，有的組按交辦的主體分類，有的按縣分類，有的按督查時間分類，造成工作情況難以統(tǒng)一匯總，一定程度上影響了市環(huán)保重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)籌掌握情況。在主動檢查發(fā)現(xiàn)的問題方面也沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，對問題數(shù)據(jù)對比、區(qū)域狀況分析、共性問題梳理等后續(xù)工作增加了難度。隨后，我們將統(tǒng)一報告格式，以便于大家梳理總結(jié)，統(tǒng)籌了解情況。三、下一步督查工作重點盡管我們做了大量的工作，但是目前各縣市區(qū)環(huán)境形勢依然嚴峻。8月份，市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，但是有9個縣的環(huán)境空氣質(zhì)

9、量綜合指數(shù)均同比上升，分別為：侯馬、鄉(xiāng)寧、蒲縣、永和、曲沃、隰縣、浮山、大寧、吉縣，升幅為1.5-57.6%。也就是說，9個縣的環(huán)境空氣質(zhì)量不但沒有改善，而且還有所惡化。希望各組能夠保持勢頭、繼續(xù)發(fā)力，切實以督查倒逼責(zé)任落實，促進環(huán)境質(zhì)量有效改善。10月1日，為期半年的秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅戰(zhàn)即將打響，這是一年當(dāng)中我們最為艱難的時候，也是最需要各督查組發(fā)揮作用的時候。下一步，在推進“八大工程”、督促整改各級環(huán)保督察反饋問題的同時，要聚焦生態(tài)環(huán)境部強化督查督辦問題整改、秋冬季企業(yè)錯峰停限產(chǎn)差異化管控、秸稈禁燒等三個方面，進一步加大督查力度，確保秋冬季大氣污染防治綜合治理取得成效。一是要嚴

10、格督促落實生態(tài)環(huán)境部強化督查反饋問題整改工作。進一步與縣政府完善反饋問題對接機制，把握督查工作先機，主動開展工作。該約談的約談，該提出問責(zé)建議的嚴肅問責(zé)，該提交市委、市政府處理的提交市委、市政府。同時，運用強化督查成果，舉一反三，進一步擴大檢查覆蓋范圍，主動檢查相關(guān)領(lǐng)域，防止類似問題再度發(fā)生。二是要嚴格督促落實工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)差異化管控措施。從9月1日開始，我市出臺了秋冬季之前的企業(yè)差異化管控措施，從目前的情況看，效果十分明顯。9月1日-23日，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.09，同比下降37.4 %，主要污染物SO2、PM2.5、PM10濃度均值同比分別下降71.4%、43.9%、37.8

11、%。這些數(shù)據(jù)充分說明差異化管控措施的科學(xué)有效。10月1日起，我們將在更大范圍內(nèi)強化對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)的錯峰停限產(chǎn)和大宗物料錯峰運輸措施。希望大家嚴格督促各縣市和相關(guān)企業(yè)落實措施，減少污染排放。督查當(dāng)中，要特別注意甄別具體情況，對涉及重大民生保障的企業(yè)和建設(shè)項目，要嚴格核查，堅決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯峰生產(chǎn)要求。三是要嚴格督促落實秸稈禁燒相關(guān)措施。秋收在即，又到了秸稈焚燒高發(fā)的關(guān)鍵時期。要認真檢查各縣市區(qū)管控秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒行為情況，督促地方政府落實秸稈禁燒主體責(zé)任。重點檢查是否建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，是否“定點、定時、定人、定責(zé)”加強管控，是否開展秋收期間秸稈禁燒專項巡查，是否加大宣傳教育力度，提倡和鼓勵農(nóng)民群眾采用機械還田、離田清運、堆腐還田等方法處理秸稈，是否鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展秸稈收集、加工和利用服務(wù)，做到秸稈肥料化、飼料化、能源化，最大限度的消除污染，同時幫助農(nóng)民增收。對監(jiān)管不到位，