09年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報(bào)發(fā)言

1、09年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報(bào)發(fā)言尊敬的吳省長，尊敬的、們：在災(zāi)后重建、謀求XX年工作開局之際，有幸迎來了蒞 臨檢查工作,非常振奮。會(huì)議安排，我代表中共*縣、縣就 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)， 不妥之處， 請(qǐng)指正。*縣位于漢中盆地西端，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個(gè)建制村， 總?cè)丝谌f人，農(nóng)業(yè)人口35萬人，富余勞萬人，年外出務(wù)工 人員達(dá)7萬人，XX年農(nóng)民人均純收入2136元,40%來源于務(wù) 工收入，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來，科學(xué)發(fā)展觀下的 發(fā)展模式，實(shí)施“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活 縣、科教立縣、建縣”戰(zhàn)略，在工業(yè)、旅游、城市建設(shè)及城 市產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四個(gè)

2、實(shí)施，邁出了 發(fā)展的步伐。經(jīng)濟(jì)總量上升至漢中市位，在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān) 測(cè)排行榜中的位次由XX年的43位上升至XX年的28位。在 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，有兩個(gè)問題：就業(yè)的問題，一城鄉(xiāng)就 業(yè)大，一行業(yè)勞短缺的;農(nóng)民的收入問題， 近年來對(duì)“三農(nóng)” 的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，但農(nóng)民收入增長慢的現(xiàn)狀仍從 上,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制尚未。這兩個(gè)問題，從XX年下半年開始，由縣級(jí)帶隊(duì)，逐鄉(xiāng) 鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞就業(yè)情況調(diào)研;XX年春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別了外 出務(wù)工人員座談會(huì)，在外務(wù)工的生活、 工作情況;XX年4月，在深圳等地招商時(shí)，了*縣籍外出務(wù)工人員座談會(huì)，通報(bào)家 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，傾聽的意見、建議。調(diào)研， ，勞務(wù)輸

3、 出的組織化程度低，農(nóng)民工在外務(wù)工期間的合法權(quán)益得保障 一外出務(wù)工者文化素質(zhì)不高，技能，找工作難，收入低，養(yǎng) 老、醫(yī)療、住房等問題難以解決;農(nóng)民工外出務(wù)工后帶來的 農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會(huì)問題;外出 務(wù)工人員大多數(shù)分布在沿海大中城市，年齡大的很難找到工 作，70%在2540歲之間，且已分化， ：10%左右的人長期外出務(wù)工，的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以在就業(yè)地安家置業(yè);60%左右的人技能，務(wù)工收入低，年年外出務(wù)工，生活狀況依然大的改 觀;30%的人手頭積蓄，但又不具備在大城市生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 不甘心回到山區(qū)老家。對(duì)此，考慮，出面對(duì)技能的培訓(xùn)后組織輸出，就可以讓 在短內(nèi)找到好的工作;對(duì)在外致

4、富安家的，招商引資吸引回 鄉(xiāng)發(fā)展;對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，可以環(huán)境，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既可以 發(fā)展過程中的勞需求，又可以使有穩(wěn)定的生活環(huán)境;既可以 農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民增收的長效機(jī)制，又了勞務(wù) 輸出帶來的農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會(huì) 問題。綜合分析， ，就業(yè)是農(nóng)民增收的核心，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的 前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，了“農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵(lì)農(nóng)民工 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自 主創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以就業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，社會(huì)建設(shè)”的工作思路，并付諸了實(shí)踐。的 主要做法是：一、主導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺(tái)。 成立了由常務(wù)副縣長任組長、 人為的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)

5、業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織和服務(wù)。XX年，勞動(dòng)服務(wù)基礎(chǔ)上組建了縣城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)局， 加掛農(nóng)民 工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牌子，核定編制15名。投資400多萬 元，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，了外出務(wù)工和回 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息檔案庫，了覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、制定優(yōu)惠政策，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定了鼓勵(lì)農(nóng)民 工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見 ，從項(xiàng)目用地、稅費(fèi)減免等出臺(tái)了 一系列扶持政策。如在項(xiàng)目用地上，對(duì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事 生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，優(yōu)先審批建設(shè)用地，屬縣本級(jí)收取 的規(guī)費(fèi)即征即返的予以減免;從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦“農(nóng)家 樂”需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地政策審批，免收規(guī)費(fèi);租 賃等流轉(zhuǎn)集體土

6、地承包經(jīng)營權(quán)用于種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng) 營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其 承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，并可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等 流轉(zhuǎn)。在稅收上，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，免收注冊(cè)登記費(fèi)和 年檢費(fèi)，并上門服務(wù);興辦服務(wù)型企業(yè)的，當(dāng)年新招下崗失 業(yè)人員職工總數(shù)30%的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、 城市建設(shè)配套費(fèi)、教育附加費(fèi);產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的，所創(chuàng)辦的 企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策?；剜l(xiāng)農(nóng)民工興建的項(xiàng)目，建成 投產(chǎn)后，按其的投資額不同，分別性獎(jiǎng)勵(lì)。三、創(chuàng)業(yè)需求，傾心扶持服務(wù)。在項(xiàng)目上，外出農(nóng)民工 有創(chuàng)業(yè)愿望但創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，在其需求的基礎(chǔ)上，策劃、編制 了適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目52個(gè)，總投資

7、5300萬元，向外出 務(wù)工人員推介，項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)，幫助選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng) 目。在資金上，回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的，籌資2500萬元， 成立了小額貸款擔(dān)保中心、匯融擔(dān)保中心、欣融擔(dān)保公司三 家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先貸款擔(dān)保。縣財(cái)政從 中小企業(yè)發(fā)展資金和再就業(yè)資金中拿出100萬元，用于回鄉(xiāng) 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息。 ，三家擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)擔(dān)保貸款億元， 僅小額貸款擔(dān)保中心就給50名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放兩年無償 貼息貸款210萬元。在技能培訓(xùn)上，外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng) 民工的需求，有性地技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。已培訓(xùn)外出務(wù)工 人員13000人次，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期120人。在服務(wù)機(jī)制 上，對(duì)有外出務(wù)工意向的

8、，向發(fā)布用工信息，并經(jīng)培訓(xùn)后組 織輸出，了輸出的組織化程度;對(duì)有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名，“一對(duì)一”，在證照辦理、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營 等全程服務(wù)。務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，了為民 服務(wù)代理制， 對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦理的手續(xù)， 直通車的辦法， 簡(jiǎn)化程序，隨到隨辦，開辟了回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道。四、以人為本，解除后顧之憂。對(duì)外出務(wù)工人員，與， 的工作、生活情況，通報(bào)家人生活狀況，幫助合法權(quán)益，幫 助解決家庭中的，使其在外安心務(wù)工。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，城 有合法固定住，憑證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶 口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政 策;對(duì)的子女就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子

9、女同等對(duì)待，免收轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù) 費(fèi)、借讀費(fèi)等;凡在異地繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民 工，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)其工齡和繳費(fèi)年限，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)， 并享受城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的優(yōu)惠政策。對(duì)已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 且能力強(qiáng)的先進(jìn)典型和人士，廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，宣 傳的典型事跡，每年從中評(píng)選出“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十佳標(biāo)兵” ，物 質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦兩委會(huì)班子中任職，既了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人 員的榮譽(yù)感，又激發(fā)了外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。 ，共 有300余名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)172家，就業(yè)崗位2270個(gè)， 新增就業(yè)1980人。一年的實(shí)踐，體會(huì)到，勞務(wù)輸出農(nóng)民收入的渠道，農(nóng)民 素質(zhì)的途徑， ，有序輸出，輸出的質(zhì)量和效益;農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)

10、，破解農(nóng)民增收難的嘗試， 就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措， 環(huán)境， 服務(wù)，規(guī)模。 實(shí)踐證明， 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 了從“輸出一人、 致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變， 對(duì)農(nóng)民增收長效機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)起著的作用。帶回了先進(jìn) 生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素 先進(jìn)理念，農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要 內(nèi)力吸納。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)起來， 把打工時(shí)的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來。開辟了就地轉(zhuǎn)移勞 的新途徑。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，為 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民了容量大、門坎低、易的就業(yè)門路。了全民創(chuàng)業(yè)。 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的范例，為大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人

11、員創(chuàng) 業(yè)了經(jīng)驗(yàn)，了的示范作用。 ，新增個(gè)體工商戶1275戶，私營 企業(yè)147家，新增注冊(cè)資金億元。了以工促農(nóng)的載體?；剜l(xiāng) 創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。吸納農(nóng)村富余勞，了農(nóng)業(yè) 經(jīng)營規(guī)模;對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)，了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方 向發(fā)展。了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都在集鎮(zhèn)和縣 城，既了集鎮(zhèn)和縣城的人口，又了經(jīng)濟(jì)總量、了稅源，走出 了一條農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化之路。，在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了措施， 了，但這項(xiàng)工作剛剛起步， 縣級(jí)配置、整合資源、資金的權(quán)限非常有限，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 的政策支持還，的工作與的要求和農(nóng)民工的期盼還有差距。 懇請(qǐng)省上策上支持：在經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建設(shè)指標(biāo)上予 以，讓更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工同等享受到城鎮(zhèn)居民的住房待 遇;建議省級(jí)預(yù)算農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，來縣級(jí)擔(dān)保中心資 本金，為更多有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工資金扶持;制 定如何盤活農(nóng)民工農(nóng)村資產(chǎn)的政策措施，如農(nóng)民工離開本土 后的林權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，將，下功夫全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 在更高上發(fā)展，