新醫(yī)改背景下-中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的-PEST分析

1、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的PEST分析從2006年9月至2009年1月，中國歷時兩年多的醫(yī)療改革方案終于在民眾 的萬千期待中出爐了，至此，中國的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)可算是翻開了新的篇章。到如 今，新醫(yī)改方案已經(jīng)實行兩年多了。這兩年中，新醫(yī)改在不斷發(fā)展和改善，對于 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。在新的醫(yī)改背景下，作為醫(yī)藥行業(yè)的一員， 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。 從市場角度來看，中醫(yī)藥行業(yè)只有充 分且清楚地了解自身情況及外界的基本環(huán)境， 才能制定出正確且可行的市場發(fā)展 方案，才能獲得社會和市場的認可。以下是筆者對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境的分析， 即PEST分析。一、政治和法律環(huán)境（P）政治和法律環(huán)境是指影響

2、和制約企業(yè)等各種社會組織進行生產(chǎn)、經(jīng)營等行為的政治制度和有關(guān)的法律法規(guī)等。新醫(yī)改方案中相關(guān)政治制度及法律法規(guī)對于中 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。1、建立國家基本藥物制度。中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄， 按照防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的原則，結(jié)合我國 用藥特點，參照國際經(jīng)驗，合理確定我國基本藥物品種和數(shù)量。 這對于中醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)而言，若本行業(yè)生產(chǎn)的藥品能進入國家基本藥物目錄， 則將擴大本產(chǎn)業(yè)在藥品 市場上的占有率。同時，基本藥物由國家實行招標定點生產(chǎn)或集中采購，這說明西藥和中醫(yī)藥行業(yè)在這方面的競爭機會是平等的。中西醫(yī)并重政策，則有利于中醫(yī)的發(fā)展，更進而促進中醫(yī)藥產(chǎn)

3、業(yè)的進步。2、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通。國家完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 嚴格市場準入，嚴格藥品注冊審批，大力規(guī)范和整頓生產(chǎn)流通秩序。嚴格 注冊加加強對藥品進入市場的監(jiān)管，這要求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加強對中醫(yī)藥藥 品的投入和研發(fā)力度，有利于避免那些低水平重復(fù)建設(shè)、開發(fā)的的藥品生 產(chǎn)和銷售，這也間接促進了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識和市場競爭力的增強。3、國家出臺對醫(yī)藥行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。 新醫(yī)改開始后，中央政府又相應(yīng) 出臺了有關(guān)法律法規(guī)，例如藥品集中采購監(jiān)督管理辦法等。這些法律法規(guī)針對我過醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀，對各藥品行業(yè)提出了相關(guān)的行為準則，這有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)制定正確且可行的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進了

4、中醫(yī)藥行業(yè)的健康、有序發(fā)展。二、經(jīng)濟環(huán)境（E）經(jīng)濟環(huán)境是指影響企業(yè)等各種社會組織進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種經(jīng)濟因素， 分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩方面， 主要包括國民收入或國內(nèi)生產(chǎn)總值、 居民家庭 的收入及支出情況、消費者的消費觀念及偏好等。其中，新醫(yī)改中關(guān)于經(jīng)濟方面 的政策和方針，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有重要影響。1、GDP增長，人均消費水平提高。近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民收入或國內(nèi)生產(chǎn)總值也迅速飆升，隨著而來的是國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的資金投 入在整個國民收入中所占的比例也越來越大。同時隨著居民生活水平的提高，人們越來越注重在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入和支出。新醫(yī)改政策及相關(guān)方案的出臺，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制

5、度的建立，將極大地促進我國醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。 我國人口眾 多，但醫(yī)療衛(wèi)生體系不大健全，這說明未來中國的醫(yī)藥市場前景廣闊大， 于中醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)而言，無疑是一個巨大的機會。2、建立醫(yī)藥價格形成機制，藥品采購價格下降。自2008年新的經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，我國的居民的消費物價指數(shù)即 CPI飛速上漲，同時各種生產(chǎn)生活資料的 價格也飛速上升。原材料采購價格的上漲，增加了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成本，但新醫(yī)改后， 國家對于基本藥物目錄中的藥品實行采購價格下降政策，一方面壓縮了相關(guān)藥品企業(yè)的利潤空間，不利于某些中小藥品企業(yè)的發(fā)展。 但同時，對于那些致力于開 發(fā)相關(guān)不在國家基本藥物目錄中藥品的企業(yè)而言， 此政策將有利于這些企業(yè)的發(fā)

6、 展。當然，價格機制也僅是針對國家基本藥品目錄中的相關(guān)藥品的定價，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需清楚地分析本行業(yè)在藥品市場的位子，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)計劃。總體而言， 此舉對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的沖擊并不大。三、社會文化環(huán)境（S）社會和文化環(huán)境包括一個國家和地區(qū)的人口數(shù)量及其增長， 居民受教育的程 度和文化水平，以及風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點和價值觀念等。同樣地，新醫(yī)改中相關(guān) 衛(wèi)生、文化政策的出臺，對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有重要影響。1、人們消費觀念、健康觀念的改變。新醫(yī)改進行，其中相關(guān)政策的落實和 確定，一定程度上解決了當前看病難、看病貴等問題，這有利于人們轉(zhuǎn)變醫(yī)療消 費觀念；同時隨著經(jīng)濟水平的提高，人們越來越關(guān)注健康問題，從而在醫(yī)藥方

7、面 的投入越來越多。整個中國的醫(yī)藥消費市場在不斷地擴大， 這對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來 說無疑是一個很好的機會。2、人們生活方式的改變。人們生活方式的改變，是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基 礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，社會競爭和壓力加大，人們的工作節(jié)奏也不斷加快，這導(dǎo) 致各種疾病的產(chǎn)生，無論是心理的還是生理的，中醫(yī)藥在治療和預(yù)防疾病上具有 西醫(yī)不可比擬的作用和影響，因此，這對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，這無疑是一個巨大 的潛在市場。3、多層次的社會生活需要，消費結(jié)構(gòu)及疾病結(jié)構(gòu)的變化。近年來，由于經(jīng) 濟的發(fā)展和環(huán)境的惡化和破壞，我國的疾病結(jié)構(gòu)也漸漸地發(fā)生了變化患病的 群體越來越大眾化、年齡結(jié)構(gòu)越來越年輕化、疾病發(fā)生率越來越廣等。這對

8、于中 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，無疑是機遇與挑戰(zhàn)并存的。這要求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要對調(diào)整好自身位 置，才能適應(yīng)這一變化。四、技術(shù)環(huán)境（T）技術(shù)環(huán)境是指與企業(yè)等各種社會組織等所在行業(yè)相關(guān)的技術(shù)進步與科技革 新。對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，相關(guān)科學(xué)技術(shù)的更新與發(fā)展顯得更為重要。同時，中 醫(yī)藥只能通過繼承和創(chuàng)新，才能獲得真正意義上的發(fā)展。1、科技水平低，研發(fā)能力不強。自建國以來，在我國的醫(yī)藥商品市場中， 絕大部分醫(yī)藥產(chǎn)品都不是自主研發(fā)的， 中醫(yī)在這方面顯得更為弱勢和蒼白。 我國 的醫(yī)藥科技水平總體上而言比較低， 新藥的研發(fā)能力嚴重不足，這也嚴重抑制了 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在新的醫(yī)改背景下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)若想獲得較大的發(fā)展， 則

9、必須加強對自身科研能力的建設(shè)。2、藥品創(chuàng)新能力不夠，研發(fā)資金投入低。相比歐美國家而言，我國在新藥 研發(fā)和創(chuàng)新的資金投入上可說得上時少得可憐。而對于中醫(yī)藥而言，創(chuàng)新能力的建設(shè)顯得尤為重要。而我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是低水平重復(fù)建設(shè)太多， 自主研發(fā) 的藥品極少，這明顯有悖于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新醫(yī)改背景下的發(fā)展目標。 因此，中醫(yī) 藥行業(yè)必須加大對醫(yī)藥方面的的研發(fā)投入，鼓勵藥品創(chuàng)新能力的提升。3、中醫(yī)藥品種良莠不齊，難以走進國際市場。新醫(yī)改雖然對于醫(yī)藥產(chǎn)品的 安全有效性做了相關(guān)的嚴格規(guī)定，但在我國的現(xiàn)行技術(shù)下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體生 產(chǎn)水平仍偏低，達不到國際標準。因此，我國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)至今仍為能完全打入 國際市場。所以，國家及政府應(yīng)鞏固和加強中醫(yī)藥在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的地位，提高中醫(yī)藥的國際化能力和國際市場份額。總體上而言，新醫(yī)改