海事行政處罰

1、海事行政處罰一、執(zhí)法資格與權(quán)限（一）實(shí)施海事行政處罰的執(zhí)法人員必須持有海事行政執(zhí)法證。（二）海事處可以對(duì)自然人處以警告、1000元以下罰款、扣留船員職務(wù)證書(shū)6個(gè)月以下的海事行政處罰，對(duì)法人、其他組織、船舶（設(shè)施）處以警告、1萬(wàn)元以下罰款的海事行政處罰。超越此權(quán)限的行政處罰案件應(yīng)移交武漢海事局實(shí)施。（三）武漢海事局可以對(duì)自然人、法人、其他組織、船舶（設(shè)施）處以規(guī)定權(quán)限內(nèi)的海事行政處罰。二、行為規(guī)范（一）實(shí)施海事行政處罰時(shí)，執(zhí)法人員必須著海事制式服裝，要求著裝整潔、標(biāo)志齊全。多名執(zhí)法人員在同一執(zhí)法場(chǎng)所時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝。（二）執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示海事行政執(zhí)法證，告知對(duì)方執(zhí)法主體名稱。（三）

2、實(shí)施行政處罰時(shí)，海事人員必須舉止端莊大方，禮貌待人，使用文明用語(yǔ)，語(yǔ)言得體。常用標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)如下：1、你好，我是*海事處的海事行政執(zhí)法人員。這是我的海事行政執(zhí)法證。2、請(qǐng)?zhí)峁┠愦拇皣?guó)籍證書(shū)，謝謝。3、你船缺輪機(jī)員一名,涉嫌違反中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第*條的規(guī)定，請(qǐng)你配合我們進(jìn)行調(diào)查。4、這是證據(jù)登記保存清單，請(qǐng)你核對(duì)，如無(wú)誤請(qǐng)簽字。5、請(qǐng)你自簽字之日起7日內(nèi)到*海事處接受處理。6、這是我們制作的詢問(wèn)筆錄，請(qǐng)你仔細(xì)核對(duì)筆錄內(nèi)容，如無(wú)疑問(wèn)，請(qǐng)你在此處寫(xiě)明以上筆錄無(wú)誤，并簽上姓名和時(shí)間。7、這是違法行為通知書(shū)，請(qǐng)你認(rèn)真閱看，并在此處寫(xiě)清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，你依法可以進(jìn)行

3、陳述和申辯。8、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，你可以依法申請(qǐng)武漢海事局組織聽(tīng)證。9、如果你對(duì)本處罰決定不服，可以向海事局申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院提起行政訴訟。三、執(zhí)法程序（一）一般要求1、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)自然人處以警告或處以50元以下罰款，對(duì)法人、船舶（設(shè)施）或其他組織處以警告或1000元以下罰款的海事行政處罰的，適用簡(jiǎn)易程序可以當(dāng)場(chǎng)作出海事行政處罰決定。2、除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的海事行政處罰外的案件，應(yīng)當(dāng)按一般程序進(jìn)行處罰。3、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)自然人處以1萬(wàn)元以上罰款，對(duì)法人或其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款的，除按一般程序進(jìn)行處罰外，當(dāng)事人可以要求組織聽(tīng)證程序。4、執(zhí)法過(guò)程

4、中，執(zhí)法人員不得少于2人。5、調(diào)查取證應(yīng)遵循全面、客觀、公正的調(diào)查原則。6、執(zhí)法人員必須制作詢問(wèn)筆錄，責(zé)令當(dāng)事人簽字確認(rèn)違法行為；當(dāng)事人拒絕簽字，現(xiàn)場(chǎng)有證人的，請(qǐng)證人見(jiàn)證并簽名；當(dāng)事人和見(jiàn)證人都拒絕簽名的應(yīng)采用照相、攝像等其他方式調(diào)查取證并說(shuō)明原因。7、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的海事行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。8、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。9、海事行政處罰案件自立案之日起至海事行政處罰決定作出時(shí)止，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可

5、以延長(zhǎng)辦案期限，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至3個(gè)月；如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期限，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至6個(gè)月。10、作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員要責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并留存相關(guān)文書(shū)或能表明已督促整改違法行為的證據(jù)。11、實(shí)施行政處罰，適用一般程序的行政處罰案件應(yīng)由海事處領(lǐng)導(dǎo)或分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)；適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件，處本部組織調(diào)查處理的由處法規(guī)員把關(guān)，執(zhí)法大隊(duì)（辦事處）組織調(diào)查處理的由執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)（辦事處主任）把關(guān)。（二）簡(jiǎn)易程序1、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、情節(jié)、后果等因素，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。2、執(zhí)法人員制作當(dāng)場(chǎng)海事行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人

6、。3、執(zhí)法人員應(yīng)在3日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)海事行政處罰的案卷材料進(jìn)行案卷備案。（三）一般程序1、執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查處理的，在海事違法行為發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)制作海事行政處罰立案呈批表，向本部門(mén)提出立案申請(qǐng)。立案呈批時(shí)，對(duì)于日后難以取得的證據(jù)，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證。2、海事行政處罰立案呈批表由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，并指定兩名及以上海事行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。3、調(diào)查取證完成后，負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)法人員應(yīng)制作海事違法行為調(diào)查報(bào)告和海事行政處罰預(yù)審審批表，連同有關(guān)證據(jù)材料上報(bào)，逐級(jí)審核。4、擬給予的行政處罰在海事處處罰權(quán)限之內(nèi)的，由海事處法規(guī)員預(yù)審并簽署預(yù)審意見(jiàn)后，報(bào)海事處業(yè)務(wù)副處長(zhǎng)審核；海事處業(yè)務(wù)副處長(zhǎng)簽署

7、意見(jiàn)后，報(bào)海事處處長(zhǎng)審批。5、擬給予的行政處罰在超過(guò)海事處處罰權(quán)限的，由海事處負(fù)責(zé)人預(yù)審并簽署預(yù)審意見(jiàn)后，報(bào)局督察處；督察處處長(zhǎng)組織審核后簽署審核意見(jiàn)，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。6、以局名義作出的行政處罰案件，由負(fù)責(zé)調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署預(yù)審意見(jiàn)報(bào)局督察處審核后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。7、經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意并簽署書(shū)面意見(jiàn)后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)法人員制作、送達(dá)海事違法行為通知書(shū)，并告知當(dāng)事人擬作出的海事行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利。8、當(dāng)事人在行駛其陳述和申辯權(quán)利時(shí)，提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立，或放棄陳述和申辯權(quán)利的，執(zhí)法人員應(yīng)制作海事行政處罰決定書(shū)。9、當(dāng)事人陳述和申辯提出的

8、事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員予以采納并擬改變行政處罰決定的，應(yīng)該逐級(jí)上報(bào)至原處罰決定批準(zhǔn)人同意后，制作作出海事行政處罰決定書(shū)。10、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按聽(tīng)證程序執(zhí)行。11、執(zhí)法人員制作海事行政處罰決定書(shū)后，應(yīng)向當(dāng)事人宣告并當(dāng)場(chǎng)交付海事行政處罰決定書(shū)，告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和途徑，將告知情況記入送達(dá)回證。（四）聽(tīng)證程序擬給予的行政處罰符合聽(tīng)證條件的，且當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，按照聽(tīng)證程序?qū)嵤?。（五）減輕處罰程序1、經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人的違法行為適用減輕條款且證據(jù)確鑿的，執(zhí)法人員擬予以減輕處罰的，應(yīng)制作海事違法行為減輕處罰內(nèi)部審批表，連同海事違法行為調(diào)查報(bào)告及享有減輕處罰的相關(guān)證據(jù)報(bào)海事處法規(guī)員或督察

9、處審核。2、海事處法規(guī)員或督察處審核并簽署審核意見(jiàn)；報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。3、海事處對(duì)海事違法行為當(dāng)事人實(shí)施減輕處罰的，必須報(bào)海事處處長(zhǎng)批準(zhǔn)。以局名義作出的行政處罰案件及對(duì)涉及“四客一?！贝暗暮Ｊ逻`法行為當(dāng)事人實(shí)施減輕處罰，必須報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4、所有實(shí)施減輕處罰程序的案件，必須按一般程序進(jìn)行處罰。（六）結(jié)案海事行政處罰案件執(zhí)行完畢后，應(yīng)制作海事行政處罰結(jié)案表。（七）記錄和歸檔1、執(zhí)法人員應(yīng)將海事行政處罰情況按程序分工逐級(jí)錄入海事法制管理系統(tǒng)。2、海事行政處罰案卷按“一案一卷”的原則組卷。適用簡(jiǎn)易程序的海事行政處罰案卷，可以按決定書(shū)編號(hào)順序進(jìn)行多案合并組卷，但每卷不得超過(guò)20個(gè)案件。3

10、、以武漢海事局名義實(shí)施的海事行政處罰案件，承辦的職能部門(mén)應(yīng)在案件結(jié)案后的一個(gè)月內(nèi)，按要求整理立卷送交督察處。4、海事處實(shí)施的海事行政處罰案件，承辦案件的執(zhí)法人員應(yīng)在案件結(jié)案后15日內(nèi)將案件材料送交海事處，由處法規(guī)員進(jìn)行清理、審查，存在問(wèn)題的通知案件承辦人員補(bǔ)正。每月25日前對(duì)月度海事行政處罰案件進(jìn)行整理立卷，次年元月25日前將上一年度行政處罰案卷交督察處。5、督察處收到海事行政處罰案卷后，應(yīng)及時(shí)對(duì)其完整性和規(guī)范性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)通知承辦部門(mén)補(bǔ)正。四、執(zhí)法要點(diǎn)（一）執(zhí)法人員在調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰前，應(yīng)準(zhǔn)備好空白行政處罰文書(shū)、調(diào)查取證文書(shū)和器材（如照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等）。（二）實(shí)

11、施行政處罰的執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定違法事實(shí)，或者對(duì)適用法律有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)按一般程序調(diào)查處理。（四）在實(shí)施行政處罰過(guò)程中執(zhí)法人員可以采取制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)提取書(shū)（物）證、責(zé)令當(dāng)事人提交書(shū)面報(bào)告等方式當(dāng)場(chǎng)取證。（五）制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，詢問(wèn)筆錄應(yīng)經(jīng)被詢問(wèn)人、被檢查人確認(rèn)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人、被檢查人簽名或蓋章并按手?。辉儐?wèn)筆錄多頁(yè)的，要求當(dāng)事人每頁(yè)簽字并按手?。痪芙^簽名或蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)在筆錄上注明情況。（六）調(diào)查取證時(shí)收集書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)是原件、原物；收集原件、原物確有困難的，要求提交證據(jù)的當(dāng)事人摘錄或復(fù)制，并在復(fù)制品、照片等物件上簽名或蓋章，注明“與

12、原件（物）相同”字樣；（七）對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查，或證據(jù)事后難以取得的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)或檢查筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名，有證人的請(qǐng)證人簽名；當(dāng)事人不到場(chǎng)或暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人作證。（八）當(dāng)事人書(shū)面陳述的，應(yīng)由當(dāng)事人或有關(guān)人員寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告并讓其簽名或蓋章。（九）抽樣取證清單，應(yīng)由調(diào)查人員、當(dāng)事人或證人簽名或蓋章；妥善保管抽樣取證物品；無(wú)正當(dāng)理由的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。（十）為查明違法行為事實(shí)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)鑒定或具有專門(mén)技術(shù)的人員進(jìn)行鑒定，并制作鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論應(yīng)由實(shí)施鑒定的機(jī)構(gòu)和人員簽名或蓋章。（十一）違法行為的

13、證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以通知當(dāng)事人或有關(guān)人員到場(chǎng)，先行登記保存證據(jù)，并制作證據(jù)登記保存清單。當(dāng)事人或有關(guān)人員不到場(chǎng)或暫時(shí)難以確定當(dāng)事人、有關(guān)人員的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人作證；證據(jù)登記保存清單應(yīng)由調(diào)查或檢查人員、當(dāng)事人或有關(guān)人員、證人簽名或蓋章。拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)登記保存清單上注明情況。（十二）對(duì)登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，按規(guī)定送交鑒定；對(duì)不應(yīng)處以海事行政處罰的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存，并將海事管理機(jī)構(gòu)保存的物品及時(shí)退還；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作其他處理的，依法作其他處理。（十三）依法給予20元以下的罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳

14、事后難以執(zhí)行，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，向當(dāng)事人出具罰沒(méi)款專用收據(jù)，并在2日內(nèi)交單位財(cái)務(wù)部門(mén)或直接繳付指定的銀行。（十四）行政處罰作出暫扣證書(shū)的，督促當(dāng)事人將相關(guān)證書(shū)送交本執(zhí)法機(jī)關(guān)；暫扣證書(shū)期滿后，應(yīng)將證書(shū)發(fā)還當(dāng)事人。作出吊銷(xiāo)證書(shū)決定的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。（十五）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，海事管理機(jī)構(gòu)依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行海事行政處罰決定，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（十六）對(duì)自然人罰款或非法所得數(shù)額超過(guò)1萬(wàn)元，對(duì)法人

15、、船舶（設(shè)施）或其他組織罰款或沒(méi)收非法所得數(shù)額超過(guò)3萬(wàn)元，以及沒(méi)收船舶、沒(méi)收或吊銷(xiāo)船舶登記證書(shū)、吊銷(xiāo)船員職務(wù)證書(shū)、海員出境入境證件的，實(shí)施海事行政處罰前，海事管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召集有關(guān)執(zhí)法部門(mén)人員集體討論決定。參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)在集體討論決定上簽署意見(jiàn)并簽名。（十七）擬作出吊銷(xiāo)證書(shū)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、處以30000元以上罰款的海事行政處罰決定的，局督察處應(yīng)在15日內(nèi)將該處罰案件的海事違法行為調(diào)查報(bào)告和海事行政處罰決定書(shū)（復(fù)印件）報(bào)長(zhǎng)江海事局法規(guī)處備案。（十八）行政處罰過(guò)程中，如果海事行政處罰決定書(shū)中的處罰金額與海事違法行為通知書(shū)中擬實(shí)施的處罰金額不一致時(shí)，檔案材料中必須有當(dāng)事人的陳述申辯材料

16、及實(shí)施處罰機(jī)關(guān)的采納情況和理由說(shuō)明。（十九）對(duì)船員實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)將違法時(shí)間、違法行為、處罰結(jié)果記入該船員的適任證書(shū)相關(guān)欄目，無(wú)適任證書(shū)的有關(guān)記錄記入該船員船員服務(wù)簿附頁(yè)內(nèi)。并按照船員違法記分管理辦法的要求對(duì)該船員實(shí)施記分管理。（二十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用單處或并處；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，必須并處。五、執(zhí)法依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)行政處罰法（二）中華人民共和國(guó)海上交通安全法（三）中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（四）中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定（五）中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定（六）中華人民共和國(guó)水污染防治法附件一：常見(jiàn)

17、海事行政違法行為證據(jù)收集的最低標(biāo)準(zhǔn)1查處船舶超載的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄或者拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，記錄船舶當(dāng)前停泊或者航行時(shí)的裝載和干舷情況；（2）船舶載重線證書(shū)復(fù)印件；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。2查處船舶不按照規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（2）簽證簿有關(guān)頁(yè)復(fù)印件或者提交的不符合規(guī)定的申報(bào)單證復(fù)印件；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。3查處船舶配員不足的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄船舶當(dāng)前的船員配備情況（包括數(shù)量和職務(wù)）；（2）船舶最低安全配員證書(shū)復(fù)

18、印件；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。4查處船舶違反停泊、航行和作業(yè)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片或現(xiàn)場(chǎng)錄像等，記錄船舶違反停泊、航行和作業(yè)規(guī)定的情節(jié)；（2）有關(guān)停泊、航行和作業(yè)的文件規(guī)定及發(fā)布的情況；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。5查處船舶超過(guò)核定航區(qū)航行的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄船舶當(dāng)前停泊或者航行的航線或者區(qū)域的地理位置、名稱；（2）船舶證書(shū)中記載航線或者航區(qū)頁(yè)的復(fù)印件；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。6查處船舶或者船員未

19、持有有效證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄船舶或者船員有效證書(shū)的持有情況；（2）船舶或者船員無(wú)效證書(shū)復(fù)印件，如系偽造證書(shū)應(yīng)作具體、詳細(xì)說(shuō)明；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。7查處船舶污染水域的，應(yīng)當(dāng)收集下列證據(jù)：（1）現(xiàn)場(chǎng)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片，記錄船舶現(xiàn)場(chǎng)排放污染物的情況；（2）污染物鑒定結(jié)論或者其他證明污染與船舶有關(guān)系的證據(jù)；（3）船舶防污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查筆錄（如有必要）；（4）船舶防污證書(shū)、文書(shū)復(fù)印件；（5）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（6）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。8查處船舶未按照船舶安全檢查通知書(shū)的處理意見(jiàn)糾正缺陷的，應(yīng)當(dāng)收

20、集下列證據(jù)：（1）船舶安全檢查通知書(shū)復(fù)印件；（2）現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄當(dāng)事人對(duì)缺陷的處理情況；（3）詢問(wèn)筆錄及詢問(wèn)對(duì)象的身份證件復(fù)印件；（4）處罰對(duì)象的身份證明復(fù)印件。特別提示：船員（或個(gè)人）的身份證明，是指船員服務(wù)簿、船員職務(wù)適任證書(shū)或居民身份證；船舶的身份證明，是指船舶國(guó)籍證書(shū)；所有人或經(jīng)營(yíng)人的身份證明，是指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。附件二：案卷制作要求和使用說(shuō)明一、案卷封面每一海事行政處罰案卷均應(yīng)填制武漢海事局行政處罰檔案封面。封面上“案卷題名”欄填寫(xiě)案由，案由由“當(dāng)事人+簡(jiǎn)要違法事實(shí)+案”組成，“編制單位”欄填寫(xiě)“武漢海事局”或“武漢海事處”，“編制日期”欄填寫(xiě)結(jié)案日期，“保管期限”欄填寫(xiě)“15年” “

21、備考表”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)卷中需要說(shuō)明的情況，包括卷內(nèi)文件材料如與實(shí)際不符，不齊全、不完整、手續(xù)不完備及立卷者所作的特殊處理等需要說(shuō)明的事項(xiàng)，并由立卷人、檢查人簽署姓名及立卷、檢查時(shí)間，以備查考。若沒(méi)有情況說(shuō)明，仍應(yīng)填寫(xiě)立卷人、檢查人姓名和時(shí)間。立卷人是指案件歸檔制作人、檢查人建議由各海事處分管業(yè)務(wù)的處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中分類保存，并在備考表注明案由、錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，同時(shí)在備考表中注明非紙質(zhì)材料的相關(guān)管理情況。數(shù)碼照片在刻錄光盤(pán)保存的同時(shí)，還要沖印出紙質(zhì)照片連同說(shuō)明一并歸檔。二、案卷目錄卷內(nèi)文件目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、文件編號(hào)、文件題名、日期

22、、頁(yè)次和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書(shū)材料排列順序逐件填寫(xiě)。分別按海事行政處罰卷內(nèi)文件目錄（簡(jiǎn)易程序）、海事行政處罰卷內(nèi)文件目錄（一般程序）的順序要求制作卷內(nèi)文件目錄。三、簡(jiǎn)易程序行政處罰執(zhí)法文件目錄及歸檔順序1、案卷封面；2、卷內(nèi)文件目錄；3、當(dāng)場(chǎng)海事行政處罰決定書(shū)；4、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)材料；5、違法行為改正情況記錄；6、罰款票據(jù)副聯(lián)；7、備考表。多案合并組卷時(shí)，每一案件的案卷材料按本條第一款規(guī)定的順序整理，卷內(nèi)目錄和備考表共用。四、一般程序行政處罰執(zhí)法文件目錄及歸檔順序1、案卷封面；2、卷內(nèi)文件目錄；3、海事行政處罰決定書(shū)、不予海事行政處罰決定書(shū)；4、立案呈批表和海事行政違法行為舉報(bào)記錄等立案來(lái)源材料（必要時(shí)）；5、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)(檢查)筆錄（必