施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理制度

1、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理制度1 目的為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，遏制較大及重特 大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)等安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。2 范圍本規(guī)定適用于公司所屬各基層及合格供方在所管轄范圍內(nèi)對(duì) 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。3 引用文件3.1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ；3.2 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) ( GB18218-2000)；建質(zhì)安監(jiān)3.3 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法200987 號(hào))；3.4 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 總辦 2008202 號(hào))4 管理內(nèi)容4.1 定義4.1.1 危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是指

2、可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。4.1.2 重大危險(xiǎn)源的定義（1）國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬 運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的 單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施） ，以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定，屬 于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。（ 2 ）行業(yè)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指除國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以 外，存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程以及可能造成重大人身傷 亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響 的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。4.1.3 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源是指依據(jù)國(guó)家和行業(yè)法律法規(guī) 規(guī)定

3、直接判定的重大危險(xiǎn)源。4.2 職責(zé)4.2.1 分管安全副總經(jīng)理（1）全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全管理符合國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；（ 2）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、 檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)基層單位落實(shí)重大危險(xiǎn)源控制措施，建立 和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案；（3）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，建立重大 危險(xiǎn)源管理體系，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的可控在控。4.2.2 安全部（1）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及 本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管 理規(guī)章制度；（ 2

4、）會(huì)同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險(xiǎn)源知識(shí)培 訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；（3）負(fù)責(zé)組織公司重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作；（4）協(xié)助基層單位研究制定和執(zhí)行防范事故措施，參與重大 工程的施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)重大危險(xiǎn)源采取的安全技術(shù)措施審 查，并督促落實(shí)；（5）負(fù)責(zé)收集各在建工程防汛、防坍塌、滑坡和大型起重機(jī) 械拆裝運(yùn)行、大件吊裝及大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒 有害物資管理等專業(yè)重大危險(xiǎn)源的登記和監(jiān)督管理，掌握其分布 狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí)；（6）參與重大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收，對(duì)查出隱患因素提出整 改要求，并檢查執(zhí)行情況。4.2.3 總工辦（1）跟蹤國(guó)內(nèi)外安全

5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，管理公司安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的制訂與監(jiān)督實(shí)施；（2）對(duì)重點(diǎn)施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負(fù)安全責(zé)任；（ 3）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，審批重大工程 的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，負(fù)責(zé)解決施工中疑難問題，從技術(shù) 措施上保證安全生產(chǎn)；（4）組織重點(diǎn)難點(diǎn)工程安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣 應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護(hù)工作；（5）協(xié)調(diào)各項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)措施的制訂和 優(yōu)化工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部施工單位之間的安全技術(shù)管理；（6）對(duì)施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量 問題引發(fā)安全事故；（7）必要時(shí)，委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn) 源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)

6、機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)果負(fù) 責(zé)。4.2.4 工程部（1）組織重要物資和安全防護(hù)用品合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作， 控制物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作。凡購(gòu)置各種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、 腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè) 備和勞動(dòng)保護(hù)用品，必須執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查其 產(chǎn)品合格證明材料，并同時(shí)做抽樣檢驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)置各類建筑 材料，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)文明施工和環(huán)境保護(hù)要求；（ 2）負(fù)責(zé)組織重大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收，督促落實(shí)特種設(shè)備 定期檢測(cè)、維修和設(shè)備的安全管理工作，對(duì)查出隱患因素提出整 改要求，并檢查執(zhí)行情況；（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作；（ 4）分包工程時(shí)，負(fù)責(zé)

7、監(jiān)督在合同中應(yīng)明確與合格供方之間的安全責(zé)任4.2.5 基層單位（ 1）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險(xiǎn)源 安全監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和公司的規(guī)定；（3）重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管 理，對(duì)本部門、項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源做到可控在控；（4）按照本規(guī)定， 落實(shí)預(yù)測(cè)、 預(yù)警、 預(yù)案工作， 做好本部門、 項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源的排查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理， 對(duì)存在的問題限期整改；（5）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無遺漏上報(bào)工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源 管理信息；（ 6 ）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，

8、定期開展演練，落實(shí)重 大事故應(yīng)急救援工作；（7）及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源造成的各類事故。4.3 管理程序4.3.1 各基層單位在施工工程的前期策劃準(zhǔn)備階段， 由項(xiàng)目總 工程師 / 技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)本工程所涉及的分部分項(xiàng)工程、設(shè)施、 場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 直接判定，確定本工程的重大危險(xiǎn)源。注：建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源主要為：深基坑工程；起重 吊裝及安裝拆卸工程（包括施工升降機(jī)、塔吊等大型起重機(jī)械的 安拆）；腳手架工程；高大模板工程；拆除、爆破工程；鋼結(jié)構(gòu)、 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、頂管 及水下作業(yè)工程；預(yù)應(yīng)力工程等。4.3.2 各基層

9、單位將評(píng)價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源如實(shí)上報(bào)工程部 和安全部，注明工程重大危險(xiǎn)源數(shù)量、名稱、部位和計(jì)劃施工時(shí) 間及完成施工時(shí)間，并制定工程重大危險(xiǎn)源的安全管理辦法、監(jiān) 控措施和應(yīng)急預(yù)案。4.3.3 各基層單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全 管理辦法，在危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程施工前編制專項(xiàng)施工方 案，除制定相應(yīng)的施工工藝技術(shù)和安全技術(shù)措施外，還應(yīng)包括監(jiān) 測(cè)監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)等內(nèi)容，并報(bào)公司職能部室 和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、經(jīng)工程項(xiàng)目總監(jiān)審核后方能實(shí)施。對(duì)于超過 一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案 進(jìn)行論證，按規(guī)定提供專家論證審查意見。4.3.4 在專項(xiàng)方案實(shí)施前，工程項(xiàng)目

10、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng) 管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.3.5 在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置掛設(shè)“施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源公示 牌”，對(duì)施工中不同階段、不同時(shí)段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示，公示 牌應(yīng)標(biāo)明重大危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)源位置、危險(xiǎn)源防范措施和責(zé)任 監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容，公示牌尺寸為800mn 1200mm字體工整。4.3.6 對(duì)于存在重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所，張貼或設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。4.3.7 對(duì)深基坑施工、起重機(jī)械安裝和拆除、懸空作業(yè)、大型構(gòu)件吊裝等重大危險(xiǎn)源工程，須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控對(duì)象，確定熟悉相應(yīng)操作過程和操作規(guī)程的監(jiān)控人員，明確其制止違章行為、暫停施工作業(yè)的職責(zé)權(quán)限，監(jiān)控人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)

11、培 訓(xùn)。在實(shí)施監(jiān)控的過程中，監(jiān)控人員應(yīng)做好危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控記錄。4.3.8 基層單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案和動(dòng)態(tài)管理 臺(tái)帳，施工過程中及時(shí)將工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)上報(bào)工 程部和安全部，上報(bào)信息要求準(zhǔn)確、完整，無遺漏。對(duì)已不構(gòu)成 重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。4.3.9 總工辦對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的實(shí)施 情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工 的，要求其立即整改并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。4.3.10 工程部和安全部根據(jù)基層單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源計(jì)劃 施工時(shí)間，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度情況，適時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn) 源的安全狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素的變化情況和

12、 狀態(tài)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并建立公司重大危險(xiǎn)源安全管理檔案和臺(tái) 帳，并根據(jù)管理信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解公司重大危險(xiǎn)源的管理 狀況，針對(duì)存在的不符合情況采取糾正措施。4.3.11 基層單位在安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源工程存在安 全隱患時(shí)，應(yīng)立即組織整改；發(fā)現(xiàn)重大且不具備立即整改條件的 安全隱患，應(yīng)停工整頓，采取糾正措施并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證， 保存相關(guān)記錄。4.3.12 公司各職能部門在監(jiān)督檢查中， 發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安 全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出；對(duì)不能立即整 改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。4.3.13 公司每

13、年第一季度由總工程師或主管安全生產(chǎn)副總 經(jīng)理組織開展一次重大危險(xiǎn)源的調(diào)查工作，確定公司各基層單位 重大危險(xiǎn)源的等級(jí)及分布狀況（是否構(gòu)成國(guó)家和公司規(guī)定的重大 危險(xiǎn)源）。4.4 考核4.4.1 各基層單位要把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理、治理工作 作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核 評(píng)比。4.4.2 對(duì)有下列行為之一的，公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān) 部門和責(zé)任人的責(zé)任， 由此造成嚴(yán)重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的， 對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人加重處罰，并在各類評(píng)先中實(shí)行一 票否決。（1）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔的；（2）未按規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（3）未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控的；（ 4）對(duì)重大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；（5）對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全或隱瞞不報(bào)的；（6）未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（7）未對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定 期檢測(cè)的；（ 8 ）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底的；（ 9）對(duì)存