全過程工程造價跟蹤審計服務(wù)方案

1、全過程工程造價跟蹤審計服務(wù)方案 工程項目跟蹤審計 服務(wù)方案 一、總體工作思路及服務(wù)方案施工階段的造價控制與管理 一）現(xiàn)場跟蹤的方式 1、現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項目的特點(diǎn)，確定以下跟蹤方式審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤核查、記錄。將適時地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計變更單及工程實物進(jìn)行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結(jié)算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中會特別關(guān)注。將竭力做好：

2、 第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）； 第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關(guān)的事件，作為處理造價管理的基礎(chǔ)資料；第三、參加本工程有關(guān)造價管理的會議； 第三、對于索賠事件，要重點(diǎn)記錄與跟蹤。派專業(yè)人員把關(guān)，成果堅持三級復(fù)核。 2、現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容 （1）現(xiàn)場跟蹤的準(zhǔn)備階段 熟悉施工圖紙等設(shè)計文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施工合同 補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)計價的其它文件。 協(xié)助建設(shè)單位對設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。 參加建設(shè)單位、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，

3、對其中因變更而增加的費(fèi)用部分進(jìn)行咨詢準(zhǔn)備。 提供非施工單位原因所致設(shè)備或材料未及時送達(dá)引起的誤工費(fèi)用、工期延誤等索賠的咨詢。 提供應(yīng)建設(shè)單位要求施工單位采取非常規(guī)施工措施而增加費(fèi)用的評估咨詢。 （2）施工合同跟蹤跟蹤工程實施階段 參加與工程造價及合同相關(guān)的會議，并作好記錄。 審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于某一金額的建設(shè)單位直接分包（或委托）合同。 主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確、完整。 總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。 對現(xiàn)場設(shè)計變更及簽證進(jìn)行造價咨詢。 A、提供委托方發(fā)出現(xiàn)場圖紙變更引起費(fèi)用變動的計算

4、咨詢。 B、提供委托方確認(rèn)的現(xiàn)場圖紙修改而引起費(fèi)用，工期變動的估算咨詢。 C、計算設(shè)計修改的增減值，并協(xié)助建設(shè)單位與施工單位達(dá)成費(fèi)用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。 D、其他與項目成本變動有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價控制及優(yōu)化分析。 E、提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費(fèi)用增加的施工方要求索賠費(fèi)用的咨詢。 F、對施工單位的施工報價及材料報價會同建設(shè)單位進(jìn)行市場調(diào)研分析確認(rèn)。 工程進(jìn)度款審批的造價咨詢 A、定期根據(jù)施工方的進(jìn)度款申報計劃（每月），提交一份進(jìn)度款審核工程造價報告，該報告內(nèi)容是對整個已投資成本作相應(yīng)的明細(xì)分析。 B、根據(jù)合同約定，提供在工程實施過程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建議。 C、協(xié)助

5、建設(shè)單位按合同支付進(jìn)度款，核審付款報審表。 竣工驗收及工程索賠咨詢 A、協(xié)助建設(shè)單位處理施工索賠，審核已經(jīng)認(rèn)定索賠事實的造價費(fèi)用。 B、協(xié)助建設(shè)單位對施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進(jìn)行反索賠。 二）施工組織設(shè)計的造價管理 施工組織設(shè)計的造價管理，就是對施工過程中各種生產(chǎn)要素的合理安排和有效配置的一種咨詢管理。施工組織設(shè)計是正確處理人與物、時間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理的各種矛盾?？茖W(xué)合理、計劃有序、周密均衡地組織施工生產(chǎn)的一種技術(shù)組織措施。 1、編制施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容 （1） 編制依據(jù) （2） 工程概況 （3） 施工部署 （4） 施工準(zhǔn)備 （5） 施工總平面

6、布置 （6） 施工總進(jìn)度計劃 （7） 主要分項工程施工方法 （8） 主要資源需用計劃 （9） 質(zhì)量管理及保證措施 （10）技術(shù)資料管理及保證措施 （11）工期保證措施 （12）現(xiàn)場文明施工管理及保證措施 （13）環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理及保證措施 （14）安全管理及保證措施 （15）消防保衛(wèi)管理及保證措施 （16）季節(jié)性施工措施 （17）成本管理及降成本措施 （18）新技術(shù)推廣應(yīng)用 2、施工組織設(shè)計造價管理的主要內(nèi)容 （1）施工部署 審查施工部署是否能按建設(shè)單位的總體進(jìn)度要求完成施工任務(wù)，各主要施工節(jié)點(diǎn)是否銜接，工序的交叉是否合理。 施工組織中勞動力組織和施工機(jī)械的配置是否能滿足施工的要求。 （2）施工

7、準(zhǔn)備 施工準(zhǔn)備中是否分項分部編制實施性的施工組織設(shè)計方案，針對重點(diǎn)關(guān)鍵工序是否組織專項技術(shù)攻關(guān)措施。 施工機(jī)械準(zhǔn)備是否已經(jīng)完成，設(shè)備型號規(guī)格、數(shù)量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。 勞動力準(zhǔn)備，勞動力后備資源是否充分，各工種能否滿足施工技術(shù)要求。 物資準(zhǔn)備，物資部分是否編制材料需用量計劃，對各種材料是否進(jìn)行供應(yīng)商考察。 （3）新技術(shù)推廣應(yīng)用 新技術(shù)推廣應(yīng)用是否采用建筑業(yè)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料，已往項目作業(yè)中對縮短工期、降低成本、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程方面應(yīng)用效果如何。 三）設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理 工程實施階段，建設(shè)單位的工作重點(diǎn)在于過程的有效控制，使設(shè)計變更、

8、簽證等得到有效的掌控；作為第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作重點(diǎn)在于協(xié)助建設(shè)單位利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核。 對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機(jī)制，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對其可能引起的費(fèi)用變化或工期變化要求施工單位另行填寫費(fèi)用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由建設(shè)單位經(jīng)營部和委派的造價咨詢企業(yè)的造價工程師獨(dú)立審核，形成了二層次管理，相互制約的機(jī)制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風(fēng)險。 1、設(shè)計變更的審核工作程序 （1）設(shè)計變更的審核程序： 設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，

9、提出合理化建議方案，供建設(shè)單位選擇。 A、工程設(shè)計變更按其影響造價的程度，可分為 a、b、c三類。 a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價款）。 b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的施工單位包干費(fèi)用范圍內(nèi)。 c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計原則，變更設(shè)計方案及主要結(jié)構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價款在合同規(guī)定的可追加或減少費(fèi)用的范圍內(nèi)。 B、各類工程變更的處理程序： a類變更：由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，但需向造價工程師備案。 b類變更：必要時（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費(fèi)用；或建設(shè)單

10、位要求提供考核設(shè)計變更增加的費(fèi)用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費(fèi)用進(jìn)行核查，并記入核查記錄，同時按分項、分部工程進(jìn)行統(tǒng)計。否則，與a類變更的處理方法相同。 c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預(yù)算單，由建設(shè)單位經(jīng)營部門委托造價進(jìn)行核查并與施工單位協(xié)商后確定價款，填寫核查記錄，同時按分項工程進(jìn)行統(tǒng)計。 對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；運(yùn)用價值工程理論，對變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評價后再決定進(jìn)行變更。 設(shè)計變更的合規(guī)性審核： 審核設(shè)計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價

11、變更的數(shù)額實行分級審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。 A、必要的變更應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。 B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。 C、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進(jìn)行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認(rèn)可。 設(shè)計變更的真實性審核： A、審核設(shè)計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對變更進(jìn)行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計類、建設(shè)單位管理類，并制定相應(yīng)的獎罰措施。

12、 a由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。 b由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位與設(shè)計部門協(xié)商是否對設(shè)計部門索賠。 c由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，該部分費(fèi)用按c類變更處理后應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。 B、審核變更中涉及的其數(shù)量及計價的真實性。 a審核設(shè)計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。 b審核變更部位的定額套用是否合理。 設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計算應(yīng)保

13、持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。 c審核設(shè)計變更計算過程是否規(guī)范。 審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規(guī)則進(jìn)行計算，有無高估冒算。 2、洽商簽證的審核與管理 （1）洽商簽證的必要性 簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設(shè)計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。 a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價款）。 b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的包干費(fèi)用范圍之內(nèi)。 c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工

14、程內(nèi)容，且變更價款在合同約定的追加或減少費(fèi)用范圍之內(nèi)。 各類簽證的處理方法 以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，不在此重復(fù)。 （2）審核洽商簽證的真實性 審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理、建設(shè)單位、施工單位共同簽字確認(rèn)，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實性。 審核材料簽證的市場調(diào)查。涉及材料價格的簽證應(yīng)在建設(shè)單位組織下，造價會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。 審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目

15、的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。 （3）審查洽商簽證的有效性 審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補(bǔ)辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補(bǔ)辦的洽商簽證一律無效。 審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進(jìn)一步查清。 審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復(fù)，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除。 （4）審核洽商簽證的正確性 審查洽商簽證的數(shù)量，包括個數(shù)、面積、體積、重

16、量的計算是否正確。 審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。 結(jié)合建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)。 3、工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容 簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質(zhì)性審核。 （1）真實性審核 一般簽證書面材料中應(yīng)有建設(shè)單位現(xiàn)場代表、施工單位、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。 簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與

17、原件是否一致等是真實性審核的重要內(nèi)容。 簽證是建設(shè)單位與施工單位之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補(bǔ)或動態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應(yīng)該是雙方簽章齊全真實。 審核時復(fù)印件應(yīng)與原件核對，簽證的印章應(yīng)與投標(biāo)書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費(fèi)用等。簽證真實性的審核要重點(diǎn)審查簽證單所附的原始資料。 對簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實工作量要求建設(shè)單位、施工單位、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認(rèn)真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、施工單位和審核人員簽字認(rèn)可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算

18、書等一并歸檔備查。 （2）合理性審核：一些施工單位為了中標(biāo)，在招投標(biāo)階段采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。所以對施工單位簽證的合理性必須認(rèn)真審核。 （3）實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得建設(shè)單位和施工單位雙方同意的情況下，進(jìn)行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。 4、材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容 一般來說，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前

19、市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進(jìn)口品牌，若建設(shè)單位簽字確認(rèn)之后會給結(jié)算審核造成麻煩。 材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面： （1）注意簽證的時間 市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。 （2）材料價格簽證確認(rèn)的方法 相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)價格信息對普及性材料有明確指導(dǎo)價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價格的千差萬別，建設(shè)單位也不能清晰、具

20、體地提供材料的詳細(xì)資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。 調(diào)查材料價格信息的方法 A、市場調(diào)查。 B、電話調(diào)查。 C、上網(wǎng)查詢。 D、當(dāng)事人調(diào)查。 取定材料價格的方法。調(diào)查取得價格信息資料后，就要對這些資料進(jìn)行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符合審價要求的價格。 A、應(yīng)考慮調(diào)查價格與實際購買價格的差異。 B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應(yīng)綜合考慮下面幾種價格資料： a參考信息價。 b參考發(fā)票價。參考施工單位的購貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考的依據(jù)之一。 c參考口頭

21、價。這里的水分可能更大一些，更應(yīng)慎重取舍。 d參考定額價。定額價格是加權(quán)平均價，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應(yīng)分別對待。 e其他工程中同類建材價格。在同期建設(shè)的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。 4、綜合單價簽證的管理與審核 （1）清單計價方法下，單價的使用原則。一般在工程設(shè)計變更和工程外項目確定后7天內(nèi)，設(shè)計變更、簽證涉及工程價款增加的，由施工單位向建設(shè)單位提出，涉及工程價款減少的，由建設(shè)單位向施工單位提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行： 當(dāng)投標(biāo)報價中已有適用于

22、調(diào)整的工程量的單價時，按投標(biāo)報價中已有的單價確定。 當(dāng)投標(biāo)報價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照該單價確定。 當(dāng)投標(biāo)報價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與建設(shè)單位或其委托的代理人（建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報工程造價管理機(jī)構(gòu)審核確定。 （2）清單計價方式下，單價的報審程序。換算項目。在工程實施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計價模式下，只要進(jìn)行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經(jīng)過報批。 一、主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理 1、內(nèi)容 （1）主要隱蔽工程一般包括： 預(yù)埋工程

23、，包括鐵件、管線預(yù)埋等，審核其是否與施工圖紙、規(guī)范要求一致； 屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符； 裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項目一致，實際消耗量如何。 （2）主要隱蔽工程驗收內(nèi)容主要包括： 地基驗槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、排水類型（結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水）、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距及各種引起索賠的書面證明材料； 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實際尺寸。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距。為了控制造價，必須選用合理的

24、運(yùn)輸機(jī)械； 中間結(jié)構(gòu)驗收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗收，主要核查構(gòu)件的運(yùn)距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計圖、變更圖及變更洽商進(jìn)行逐項逐層核對，分析變更產(chǎn)生的原因； 工程竣工驗收，指工程完工后交付建設(shè)單位之前的驗收，主要核查設(shè)計變更、實際工期、材料認(rèn)證及有關(guān)索賠的書面證明資料。 2、隱蔽工程造價管理的工作程序 （1）對隱蔽工程，要隨工程的進(jìn)度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)。 （2）對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助建設(shè)單位及時辦理相應(yīng)的簽證洽商，

25、以免日后產(chǎn)生糾紛。 （3）施工單位在通知工程監(jiān)理實施正常監(jiān)理隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前通知，并提供驗收的部位及內(nèi)容，相關(guān)專業(yè)工程師參與驗收。 （4）工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進(jìn)行 跟蹤，包括現(xiàn)場進(jìn)行測量，使用數(shù)碼相機(jī)對現(xiàn)場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等。 （5）工程師對現(xiàn)場實際所使用的材料在必要時進(jìn)行取樣。 （6）工程師對隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細(xì)記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。 （7）工程師建立項目跟蹤審核日志，對施工中的實際情況如實記錄。 五、主要材料及設(shè)備價格的審核與管理 1、內(nèi)容 （1）招標(biāo)文件中對主要材料和大型設(shè)備沒有明確“廠家、

26、規(guī)格”，但材料單價已明確的，在進(jìn)場使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價”，建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和共同對“廠家、規(guī)格、單價”進(jìn)行核實，如果實際價格低于投標(biāo)價格以上的5%，由建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理、和施工單位共同定價和洽商確認(rèn)。 （2）招標(biāo)文件中沒有確定的材料、設(shè)備以及暫估價，定價方式同第條。 （3）建設(shè)單位供貨或指定材料，由協(xié)助建設(shè)單位詢價后共同確定。 （4）施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認(rèn)已使用在本工程，建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場剝離檢查，對剝離所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結(jié)算。 2、工作程序 （1）對符合“主要材料及設(shè)備價

27、格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè)備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位報價及擬采用的單價等相關(guān)資料。 （2）建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對材料的用量、質(zhì)量、價格與設(shè)計圖要求進(jìn)行初步確認(rèn)審核，并填寫“材料價格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前7天送進(jìn)行審核；7天內(nèi)將審核（詢價）結(jié)果書面反饋給建設(shè)單位。 （3）實施公開招標(biāo)的材料，可參與全過程并提供咨詢意見。 六、工程進(jìn)度款的審核與管理 1、內(nèi)容 跟蹤審核過程中密切注意實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。 2、工作程序 （1）施工單位應(yīng)按合同專用條款約定的時間，提交當(dāng)月（或節(jié)點(diǎn)）完成形象進(jìn)度，監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)部

28、門在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別洽商認(rèn)可。 （2）施工單位根據(jù)工程量檢驗認(rèn)可的證明、編制當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計報表（按合同要求）及工程價款結(jié)算書，報項目管理初審后送給復(fù)審。 （3）對工程價款進(jìn)度結(jié)算書進(jìn)行審核，首先對工程量核定確認(rèn)， 然后審核洽商記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化必須獲取必要的洽商，審核時據(jù)實調(diào)整。 （4）審核的結(jié)果由在7天內(nèi)出具審核意見，并填寫工程項目進(jìn)度付款建議表。 （一）概預(yù)算階段造價咨詢工作內(nèi)容及重點(diǎn)項目的總投資控制目標(biāo)及資金籌措計劃需在這一階段

29、確定，這對項目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要協(xié)助委托人根據(jù)項目要求、設(shè)計方案以及項目擬達(dá)到的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算，編制項目總投資計劃。依據(jù)項目總投資計劃，委托人對前期工程進(jìn)行投資控制，同時也為設(shè)計單位進(jìn)行限額設(shè)計提出了控制目標(biāo)。設(shè)計階段的造價咨詢服務(wù)涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗的造價工程師才能保證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務(wù)一般交總工辦負(fù)責(zé)。該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師牽頭，召集各相關(guān)專建設(shè)單位任造價工程師參與審核或編制工作，如有技術(shù)問題，在專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M(jìn)行專項咨詢。一、概預(yù)算階段造價咨詢工作主要內(nèi)容 1.設(shè)計概算審核設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容

30、為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制（審核）和調(diào)整概算的編制，此階段的造價咨詢工作目的有兩個，一是檢驗初步設(shè)計是否按照項目總投資計劃（批復(fù)的估算投資）進(jìn)行了限額設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到了委托人的要求；二是在設(shè)計內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到委托人要求的前提下，初步設(shè)計概算與項目總投資計劃是否有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進(jìn)行合理的調(diào)整。1）設(shè)計概算審核內(nèi)容 （1）審查設(shè)計概算的編制依據(jù) a.審查編制依據(jù)合法性。 b.審查編制依據(jù)的時效性。 c.審查編制依據(jù)的適用范圍。 （2）審查概算編制深度 a.審查編制說明。 b.審查概算編制完整性。 c.審查概算編制范圍。 （3）審查工程概算內(nèi)容a.是否符合黨和國家的方針、政策

31、。 b.審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計定員。 c.審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。 d.審查工程量是否正確。工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性和準(zhǔn)確性對工程投資的影響較大。因此，初步設(shè)計概算審查的重點(diǎn)應(yīng)首先核算工程量是否合理準(zhǔn)確，審核概算中的工程量有無多計或者重復(fù)計算，同時應(yīng)注意概算定額中的工程量計算規(guī)則與工程量清單計算規(guī)則的差別性。要注意概算的特點(diǎn)，對概算中考慮不完善或者費(fèi)用預(yù)留不足的子目進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充?？傊瑢徍说脑瓌t是根據(jù)圖紙和項目具體情況開展，科學(xué)合理，實事求是，不能以造價最低為準(zhǔn)則。（4）審查材料用量和價格。（5）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求

32、，是否與清單相一致。（6）審查建筑安裝工程的各項費(fèi)用的計取是否符合國家或者地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。設(shè)計概算審查應(yīng)審查定額選用、項目套用是否正確合理，應(yīng)審查在定額套用中是否忽略定額綜合解釋，發(fā)生重復(fù)計取等問題。定額套用應(yīng)與項目方案符合一致，材料設(shè)備價格選擇可參考造價信息并進(jìn)行市場詢價，價格水平應(yīng)合理、客觀。取費(fèi)應(yīng)按照工程類型分專業(yè)確定，研究費(fèi)用定額及取費(fèi)文件，審查費(fèi)用計算基數(shù)、稅金費(fèi)率套用是否合理等。（7）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件要求。（8）審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整的包括了全部費(fèi)用組成。（9）審查建設(shè)工程其他費(fèi)用。工程建設(shè)

33、其他費(fèi)用包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等行政收費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)等，對工程建設(shè)其他費(fèi)用在審查階段已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)要求項目單位提供合同，并參照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對于已簽訂且合同額高于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，要有確實的合理理由。工程其他費(fèi)用總體的審核應(yīng)全面，不漏項、不多計，做到客觀合理。（10）審查項目的三廢治理。 （11）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 （12）審查經(jīng)濟(jì)投資效果。（13）與同類建設(shè)項目投資水平進(jìn)行比較。 對于社會同一時期建設(shè)的同類項目，投資水平應(yīng)具有一定的可比性，特別是對于醫(yī)院、學(xué)校等具有一定標(biāo)準(zhǔn)配置的建設(shè)項目，在完成初步設(shè)計概算審查后，可查詢同類建設(shè)項目資料對費(fèi)用進(jìn)

34、行對比。對費(fèi)用差距較大的項目應(yīng)分析原因，如為客觀原因應(yīng)進(jìn)行分析說明，如地基承載力不足、市政條件不完善等引起的投資增加；如為項目主觀原因造成造價水平偏高，則應(yīng)對項目方案進(jìn)行合理優(yōu)化，如材料設(shè)備檔次選擇過高，設(shè)備選型配置不合理等。2、施工圖預(yù)算編制及審核 1）編制施工圖預(yù)算的準(zhǔn)備工作編制工程預(yù)算的準(zhǔn)備階段，一般要做以下五個方面的工作，即準(zhǔn)備資料、調(diào)查情況、熟悉圖紙、參加圖紙會審和選擇編制方案等。 （1）資料準(zhǔn)備工作 a.完整的施工圖紙是指經(jīng)過會審的施工圖紙和技術(shù)核定資料。包括所附的文字說明、有關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集和通用圖集。它表明了工程的具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征、工程作法等，因而是工程預(yù)算編制的重

35、要依據(jù)之一。b.施工組織設(shè)計或施工方案 是確定單位工程進(jìn)度計劃、施工方法和主要技術(shù)組織措施、施工現(xiàn)場和平面布置等內(nèi)容的文件。c.有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)如國家或地區(qū)頒發(fā)的預(yù)算定額、施工機(jī)械臺班使用定額、間接費(fèi)定額和其他有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。d.有關(guān)手冊和工具書如預(yù)算工作手冊。它將常用數(shù)據(jù)、計算公式和系數(shù)等資料匯編成冊以備查用，以達(dá)到加快工程量計算速度的目的。e.施工合同或協(xié)議書以上資料，根據(jù)不同的工程對象，選用其中的一部分或部分。 （2）情況調(diào)查a.了解設(shè)計概算書的內(nèi)容及概算造價目的是使預(yù)算人員對工程造價的分部分項的內(nèi)容，先有一個初步的了解，以便在編制預(yù)算過程中，能相互對照參考。在熟悉預(yù)算書的過程中，應(yīng)對其中

36、某些特殊的結(jié)構(gòu)、材料、作法及其中涉及人工、材料和機(jī)械換算的，做好記錄和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)備，以便在編制預(yù)算時處理。b.施工現(xiàn)場情況的調(diào)查 核實施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)勘測資料、自然地面標(biāo)高、地理環(huán)境等。凡屬建設(shè)單位責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)解決未能解決的，應(yīng)由建設(shè)單位委托施工企業(yè)完成，施工企業(yè)均應(yīng)辦理簽證手續(xù)，并據(jù)以收取費(fèi)用。c.了解工程地點(diǎn)和合同有關(guān)條款據(jù)此以確定是否計取遠(yuǎn)征工程增加費(fèi)，計取合同條款中規(guī)定增加的各項費(fèi)用。（3）熟悉和審核施工圖紙在熟悉圖紙的過程中，要認(rèn)真識讀施工圖紙，對圖中的設(shè)備和管線平面坐標(biāo)位置、安裝標(biāo)高、管道走向、管子規(guī)格的變化、管子的連接方式，所采用的器具與閥件及管件型式規(guī)格，管道支架型式，絕熱

37、防腐結(jié)構(gòu)材料，和施工技術(shù)要求及必須執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等必須識讀清楚。審圖時，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和糾正以下幾個常見錯誤：各圖紙間的相關(guān)尺寸不符；構(gòu)件及材料表與圖示的規(guī)格數(shù)量不符；詳圖、說明、尺寸及其他符號不符；圖紙中結(jié)構(gòu)、構(gòu)造上的邏輯性錯誤。（4）參加圖紙會審工程預(yù)算人員參加圖紙會審，主要任務(wù)有兩個：一是將發(fā)現(xiàn)的圖紙中的問題，或不清楚之處，提請設(shè)計單位解決；二是對施工圖中超出定額范圍內(nèi)的一些項目，了解其內(nèi)容實質(zhì)，掌握編制補(bǔ)充定額的有關(guān)資料。工程預(yù)算人員，參加圖紙會審應(yīng)注意以下兩種：一是認(rèn)真聽取別提出的問題，分析這些問題與預(yù)算造價的關(guān)系。二是做好記錄。首先重點(diǎn)記錄與編制預(yù)算相關(guān)的事項；其次記清會審中懸而

38、未決的問題，對懸而未決和問題，在編制預(yù)算時，只能暫估或留項，待結(jié)算時一并處理。（5）確定編制預(yù)算的方案方案直接關(guān)系到工程預(yù)算編制的質(zhì)量和效率，一個好的編制方案，其效果會既省時又省力，準(zhǔn)確度還高。a.預(yù)算編制方案的選擇目前，人工編制預(yù)算的方法有以下幾種：一般常規(guī)方法：統(tǒng)籌法；分間法等。b.審核概算造價的方法很多地方實行造價包干、平米包干的方法承包工程，由于來不及編制施工圖預(yù)算，所以采用審核概算造價的方法確定工程預(yù)算造價，這種方法就是審核概算造價法。2)計算工程量 （1）工程量計算的一般原則工程量計算不僅數(shù)值要準(zhǔn)確，而且還應(yīng)是每一項工程的工程量都能夠套上預(yù)算定額單價，即所計算的工程量項目具有立項依

39、據(jù)。為此，計算工程量項目應(yīng)遵循以下幾項原則。a.工程項目名稱必須與預(yù)算定額子目口徑相一致； b.工程量計算必須遵循工程量計算規(guī)則； c.必須按與專業(yè)定額相一致的計算規(guī)則計算； d.必須按定額套價項目分別計算工程量； e.必須按規(guī)定的計量單位計算工程量； f.必須按一定的精度要求計算工程量。 （2）工程量計算順序工程量計算是編制施工圖預(yù)算的最重要工作，它所確定的數(shù)據(jù)不僅是施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是編制材料、加工件、施工機(jī)械、勞動力需用量計算以及其他管理工作所需要的數(shù)據(jù)。因此，工程量計算應(yīng)做到認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確和便于核對。為避免和防止重復(fù)計算、漏算或錯算現(xiàn)象發(fā)生，工程量計算必須按照一定的順序和計算規(guī)

40、則進(jìn)行。工程量的計算順序如下：a.劃分和排列分項工程項目 首先根據(jù)施工圖所包括的分部分項工程內(nèi)容，按所選預(yù)算定額中的分項工程子目，劃分排列分項工程項目。b.逐項計算工程量在劃分排列分項工程項目后，可根據(jù)工程量計算規(guī)則逐項計算工程量。在計算工程量時，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：初學(xué)者在計算工程量時，可在施工圖上按工作介質(zhì)流向或計算順序，在適當(dāng)?shù)牟课贿M(jìn)行統(tǒng)一編號，然后按編號順序逐段計算工程量。這樣既能避免重復(fù)計算和漏算，又便于核對工程量。管道安裝工程量可按照工作介質(zhì)類別和流向，先地下后地上、先干線后支線的順序（也可按照安裝部位確定的順序）計算。在計算管道安裝各管段工程量時，如在編制施工圖預(yù)算后，還要編制施工預(yù)

41、算或材料需用量計劃，應(yīng)在計算各管段工程量的同時，就分析該管段所需管件的規(guī)格數(shù)量，以免在計算各管段工程量之后，再回頭重復(fù)按管段分析管件數(shù)量。在丈量或計算室內(nèi)管道長度時，要注意有些管路平面布置圖（例如室內(nèi)采暖、給排水平面布置圖）中所繪制的管道位置，并不是實際安裝位置，只是一種習(xí)慣畫法，而管道長度應(yīng)按實際安裝位置確定。 在定額項目子目中已包括的安裝項目，不得重復(fù)列項計算工程量；而未包括的安裝項目，也不應(yīng)漏算。工程量數(shù)值的精確度，可按下列規(guī)定執(zhí)行：管道安裝中，黑色金屬管道以“m”為計量單位，保留一位小數(shù)；有色金屬、不銹鋼管道，以“m”為計量單位，保留兩位小數(shù)；余者均按整數(shù)計。金屬構(gòu)件及設(shè)備安裝以“t”

42、為計算單位，噸以下保留三位小數(shù)。c.工程量匯總工程量是按管段或安裝部位計算的，這樣在不同管段或部位上會有類型、規(guī)格相同的分項工程項目。因此，要將同類型、同規(guī)格的項目進(jìn)行合并、匯總（即工程量匯總）。匯總后的工程量數(shù)值，要填入“工程量匯總表”，見表，工程量匯總表中的分項工程子目、定額編號、計量單位必須與定額一致。該表中的工程量數(shù)值，才是套用定額計算定額直接費(fèi)時所用的數(shù)據(jù)。3)套用定額單價和計算定額直接費(fèi)當(dāng)工程量匯總表中的數(shù)據(jù)復(fù)查無誤后，可根據(jù)選定的定額套用相應(yīng)項目的預(yù)算單價，計算定額直接費(fèi)。通常采用填寫“定額直接費(fèi)計算表”的辦法進(jìn)行計算。（1）將分項工程名稱、工程量數(shù)值和相應(yīng)的定額編號、計量單 位

43、抄寫在“定額直接費(fèi)計算表”中相應(yīng)欄目內(nèi)；再按定額編號，查出定額中給定單位的基價（定額單價）和其中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的單價，也填入定額直接費(fèi)計算表中的相應(yīng)欄目內(nèi)。用工程量乘以各項定額單價，即可求出該分項工程的預(yù)算金額。（2）定額中的預(yù)算單價分為完全價和不完全價兩類。所謂完全價是指包括了材料、人工和機(jī)械臺班的全部預(yù)算費(fèi)用；不完全價是指定額單價的材料費(fèi)中，有的不包括某種材料本身的價值，這些材料通常是主要材料，所以這些材料費(fèi)也稱為“主材費(fèi)”。凡是定額單價中未包括主材費(fèi)的，該項材料在定額項目表中都用括號表示，在括號內(nèi)的材料數(shù)量為消耗量（即凈用量加損耗量）。例如，鋼管安裝的定額項目中，一般不包括鋼管

44、本身價值，因此在計算定額直接費(fèi)時，應(yīng)增加“鋼管價”（主材費(fèi)）。定額直接費(fèi)表中的安裝費(fèi)加上材料費(fèi)，才是鋼管安裝定額項目的完全價。定額單價中未包括的主材費(fèi)，其價格應(yīng)采用材料預(yù)算價，而不是采購價（即材料原價）。（3）在定額直接費(fèi)中，還包括各冊定額說明中所規(guī)定的按系數(shù)計取的費(fèi)用。其中，由定額分項工程子目增減系數(shù)而增加或減少的費(fèi)用，應(yīng)在該子目中增減。其它按規(guī)定系數(shù)計取的費(fèi)用，應(yīng)按各冊定額規(guī)定的費(fèi)率和范圍分類計算。（4）單位工程的定額直接費(fèi)，為各分項工程項目定額直接費(fèi)（完全價）和按規(guī)定系數(shù)計取費(fèi)用的總和。即：單位工程定額直接費(fèi)=（各分項工程定額完全基價相應(yīng)工程量）+（按定額中規(guī)定系數(shù)計取的費(fèi)用）單位工程定

45、額直接費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)應(yīng)分別匯總統(tǒng)計出來，特別是定額人工費(fèi)是安裝工程計取間接費(fèi)與其它費(fèi)用的計費(fèi)基數(shù)，必須進(jìn)行統(tǒng)計。4)計算工程造價在計算出工程直接費(fèi)后，應(yīng)按省、市等規(guī)定的“安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算程序表”來計取間接費(fèi)、其它費(fèi)用等，并匯總出單位工程造價。（1）各項取費(fèi)的費(fèi)率和取費(fèi)的計算程序，必須嚴(yán)格按照省、市等現(xiàn)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要做到該計取的費(fèi)用不漏項，不該計取的費(fèi)用不計取。（2）使用哪類工程預(yù)算定額，就應(yīng)按哪類工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)。例如，使用安裝工程預(yù)算定額，就應(yīng)按安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)；使用市政工程預(yù)算定額，就應(yīng)按市政工市政程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。 對室內(nèi)地下埋設(shè)的管道，可

46、能發(fā)生少量土石方工程和磚墩砌筑工程量，其各項取費(fèi)應(yīng)按建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)取費(fèi)，但考慮到工程量不大，費(fèi)用較少，為了簡化取費(fèi)計算，可將其項目列入在安裝項目的后面，一并按安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。5）編寫施工圖預(yù)算的編制說明 預(yù)算的編制說明的主要內(nèi)容如下：（1）編制預(yù)算的依據(jù)。即所用的預(yù)算定額、地方預(yù)（結(jié)）算單價表、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計算程序有關(guān)文件名稱、文號、及所用的施工圖名稱。（2）在工程量計算中，有關(guān)特殊項目或特殊部位（指不能直接利用工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算或與定額項目不同的分項工程）計算方法的說明。（3）對定額中未包括項目借套定額的說明，或因定額缺項而編制補(bǔ)充預(yù)算單價表的說明。（4）對材料預(yù)算價格

47、是否進(jìn)行調(diào)差及調(diào)差時所采用的主材價格。 （5）預(yù)算中包括的費(fèi)用及需要說明的事項。 6）裝訂成冊預(yù)算書最后按工程預(yù)算書封面項目內(nèi)容填寫封面，并將整個預(yù)算書裝訂 成冊。（1）封面 （2）預(yù)算編制說明（3）工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計費(fèi)程序表 （4）定額直接費(fèi)計算表 （5）工程量計算表 （6）特殊資料附件 7）施工圖預(yù)算的審查 （1）主要審查內(nèi)容 a.審查工程量工程量是建筑工程造價的一個重要參數(shù)，也是影響工程造價大小的一個重要因素，因此，對工程量要逐項進(jìn)行核查。首先，應(yīng)依據(jù)圖紙和工程量計算規(guī)則，核查工程量的計算是否準(zhǔn)確、缺失和出現(xiàn)重復(fù)計算或少算的情況。另外，工程量的審查應(yīng)該有所側(cè)重，對于那些單價高或者數(shù)量多的項

48、目要重點(diǎn)審查；而對于那些單價極低、工程量極小的項目就沒有必要進(jìn)行詳細(xì)的審查。b.審查預(yù)算單價的套用審查預(yù)算單價套用時著重注意以下幾個方面： 預(yù)算中所列各分項工程預(yù)算單價與預(yù)算定額是否相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致，防止高套定額情況。對換算單價，審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，審核換算是否正確。對補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。c.審查其他有關(guān)費(fèi)用其它費(fèi)用計算審查時，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和合同協(xié)議條款執(zhí)行，著重注意以下幾個方面的問題：規(guī)費(fèi)等是否按規(guī)定計取。間接費(fèi)計取是否與合同協(xié)議條款一致。預(yù)算外調(diào)增材料價差，是否按實際計取，價差部分是否

49、多計間接費(fèi)。有無將不需要安裝的設(shè)備計取為安裝工程的間接費(fèi)中。 有無巧立名目，亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。 材料設(shè)備保管費(fèi)是否計算合理。 d.審查建筑面積 建筑面積的計算，應(yīng)該遵從相關(guān)計算法則，審查是否出現(xiàn)計算錯誤以及不應(yīng)該納入面積的某些部分卻進(jìn)行了面積計算等。e.審查有關(guān)補(bǔ)充定額使用情況對于施工中采用的新工藝、新方法,現(xiàn)行定額中無法查閱而采用的其他定額,應(yīng)認(rèn)真審查所采用定額的使用范圍,看定額與施工工藝方法是否相適應(yīng)。常用的方法有兩種:若工程項目是完全新的,定額中無法查閱時,由編制概預(yù)算設(shè)計單位自擬補(bǔ)充定額,報上一級定額管理單位批準(zhǔn)后使用。若新工程項目與定額中工程項目其中某些工序用材料與使用設(shè)備不同則可以增加

50、或減少這些材料,抽換某些機(jī)械設(shè)備調(diào)整原定額后暫時使用。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行干什么工程執(zhí)行什么定額的要求,維護(hù)使用定額的嚴(yán)肅性；同時還要檢查計算有無錯誤,計量單位是否正確,是否符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)等。（2）審查方法建設(shè)項目施工圖預(yù)算的審查方法應(yīng)根據(jù)具體情況確定,一般常用如下兩種方法：a.全面審查法,即按照各階段設(shè)計圖的要求,結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和編制辦法的要求,以及施工組織設(shè)計文件,對分項工程的細(xì)目和 各項內(nèi)容,逐一全面地進(jìn)行審查,其審查方法與編制的過程基本相同。這種方法比較全面、細(xì)致,審查質(zhì)量較高，但工作量大。b.重點(diǎn)審查法,一般是根據(jù)審核人員的技術(shù)經(jīng)驗,對差錯率較高的地方進(jìn)行審查,特別對于容易重項、漏項的工

51、程；對于采用新工藝新技術(shù)的工程所使用的有關(guān)補(bǔ)充定額；或由于設(shè)計變更引起的概預(yù)算造價的增減等。還有該項目是否執(zhí)行了有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接費(fèi)用定額和相應(yīng)間接費(fèi)定額等。將根據(jù)實際項目的工程特點(diǎn)和相關(guān)要求選取適當(dāng)審查方法展開預(yù)算審查工作。（3）審查流程 a.審查前期準(zhǔn)備工作建筑工程施工圖預(yù)算審查前期準(zhǔn)備工作主要有：清點(diǎn)、整理和分類施工圖，搜集有關(guān)施工圖集和圖冊，檢查所有圖紙和目錄是否齊全，保證圖紙的編號和圖名一致。另外還要熟悉施工組織設(shè)計，對于不太確定的圖紙內(nèi)容，要進(jìn)行現(xiàn)場勘測和檢查。b.確定施工圖預(yù)算定額確定施工圖預(yù)算定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規(guī)定。一般首先要查編制說明，如果

52、該建筑工程項目沒有填寫編制說明，則應(yīng)該從預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容中去分析本建筑工程預(yù)算所采用的定額。在檢查施工圖紙和施工說明的過程中，若發(fā)現(xiàn)定額缺項或者材料的型號和規(guī)格大小、質(zhì)量等不符合定額規(guī)定，應(yīng)該及時進(jìn)行記錄，便于在后期審核工程概預(yù)算的時候進(jìn)行補(bǔ)充。c.確定預(yù)算的內(nèi)容范圍工程預(yù)算的內(nèi)容范圍應(yīng)該根據(jù)編制說明的論述進(jìn)行仔細(xì)核對。例如；某些建筑工程中的相關(guān)配套設(shè)施、室外工程、管線等等是否包含在工程的預(yù)算中；對于這些工程的施工圖可能出自不同的設(shè)計院，也可能不隨主體工程設(shè)計送交施工單位的，要單獨(dú)進(jìn)行工程預(yù)算編制與審查。d.安排好審查時間預(yù)算文件應(yīng)由設(shè)計單位事先提交各有關(guān)單位和專家,以便讓各有關(guān)單位或有關(guān)專家熟

53、悉概預(yù)算文件的內(nèi)容。組織審核的部門應(yīng)事先發(fā)通知安排好會審時間。e.搜集好有關(guān)資料作為審查人員應(yīng)熟悉定額,編制辦法及相關(guān)文件,對設(shè)計圖紙等有關(guān)技術(shù)文件也應(yīng)熟悉。同時,搜集有關(guān)資料(有的資料可由編制單位提供),了解當(dāng)?shù)鼗厩闆r,并與編制單位取得聯(lián)系,調(diào)閱有關(guān)編制資料,如設(shè)計的有關(guān)基礎(chǔ)資料、施工組織設(shè)計文件、工程量計算底稿等。資料搜集力求完整,以供審核時參考,資料不全的應(yīng)由專門聯(lián)系人員報請編制單位要求補(bǔ)齊。f.準(zhǔn)備好審查依據(jù)審查依據(jù)一般為有關(guān)的定額、編制辦法地方性文件、補(bǔ)充定額、相關(guān)文件和上級有關(guān)批文,以及提供的地方性價格信息、規(guī)定的各類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等,可根據(jù)這些依據(jù)審查概預(yù)算的各項內(nèi)容。g.搞

54、好審查定案通過審查,把發(fā)生的問題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究,得出一致的結(jié)論,然后據(jù)此修正原來的建設(shè)項目概預(yù)算。這是準(zhǔn)確確定建設(shè)項目造價,鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。審查、核定并經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后的概算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關(guān)合同的依據(jù)。3、設(shè)計階段成本測算及優(yōu)化方案針對該項目，從設(shè)計階段的費(fèi)用流向來分析如何去控制設(shè)計階段的成本。對于設(shè)計階段來說，此階段的費(fèi)用流向分為兩部，一部分是付給設(shè)計單位的費(fèi)用；另一部分是開發(fā)商投資于設(shè)計方案的未來資金，即還沒有實現(xiàn)的投資?；谶@兩方面，提出以下針對該項目設(shè)計方案成本控制措施。1）控制設(shè)計單位費(fèi)用成本 （1）改變設(shè)計取費(fèi)辦法現(xiàn)在工程設(shè)計階段都推行限額設(shè)計，以此來控制設(shè)計單位，而認(rèn)為與其這么控制,不如化為獎勵，試行在原設(shè)計計費(fèi)的基礎(chǔ)上,對因設(shè)計而節(jié)約投資,按節(jié)約部分給予提成獎勵,因設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費(fèi)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費(fèi)辦法,這樣將有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計,增強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。（2）預(yù)留設(shè)計費(fèi)用尾款對設(shè)計費(fèi)預(yù)留一個百分?jǐn)?shù)尾款,待工程竣工結(jié)算后再結(jié)清最后的尾款,這樣就可防止設(shè)計人員在施工過程中隨意變更或不到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象,同時迫使設(shè)計單