以目標(biāo)責(zé)任考核為總抓手努力提升稅務(wù)管理水平

1、以目標(biāo)責(zé)任考核為總抓手 努力提升稅務(wù)管理水平以目標(biāo)責(zé)任考核為總抓手努力提升稅務(wù)管理水平 近年來，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”總體目標(biāo)，以市考核辦年度目標(biāo)考核暫行辦法為準(zhǔn)則，認(rèn)真研究制定全市國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)管理暨績(jī)效考核辦法，把年度目標(biāo)責(zé)任考核為作為稅收各項(xiàng)工作的總抓手，將目標(biāo)管理貫穿于稅收工作始終，切實(shí)強(qiáng)化依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成，特別是近三年來，全市國(guó)稅收入累計(jì)超收達(dá)17億元，有力地支持了_地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。結(jié)合我局的實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核工作實(shí)際，我們認(rèn)為，要充分發(fā)揮好目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)

2、于提升國(guó)稅部門稅務(wù)管理水平、促進(jìn)各項(xiàng)稅收任務(wù)完成的龍頭作用，必須不斷健全完善“目標(biāo)、崗責(zé)、執(zhí)行、考評(píng)”四大體系，實(shí)施對(duì)稅收工作的全過程管理。一、健全完善目標(biāo)任務(wù)體系。目標(biāo)是工作的方向，是前進(jìn)的航標(biāo)。只有目標(biāo)符合實(shí)際，切實(shí)可行，管理才能做到有的放矢。目標(biāo)既包括單位或部門目標(biāo)，也包括干部的工作目標(biāo)；既包括長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，也包括近期的工作計(jì)劃。就國(guó)稅部門來講，就是要通過對(duì)近期工作計(jì)劃和干部個(gè)人的具體工作實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和稅收工作不斷發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)。近年來，我局高度重視目標(biāo)任務(wù)體系的建設(shè)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了按照“以法治稅、以德治隊(duì)、以規(guī)治局”的總體要求和“抓班子、帶隊(duì)伍

3、、樹正氣、促管理”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍管理人文化、稅收管理精細(xì)化、機(jī)關(guān)管理制度化、目標(biāo)考核優(yōu)質(zhì)化”工作目標(biāo)；同時(shí)，通過深入分析本地區(qū)、本單位的實(shí)際，并廣泛征求廣大干部群眾的意見和建議，群策群力、因地制宜地制定符合本地區(qū)和本單位實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，我們采取“自下而上，自上而下，上下結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)審定”的辦法，對(duì)單位和部門的月度、季度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，提出定性和定量要求，做到具體明確，減少伸縮性和不確定性。比如，我們將全年工作細(xì)化為班子建設(shè)、政務(wù)管理、組織收入等七大項(xiàng)目，七大項(xiàng)又分解為148項(xiàng)指標(biāo)，做到目標(biāo)明確，指標(biāo)細(xì)致，為我們提高目標(biāo)責(zé)任考核水平、推進(jìn)各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展

4、奠定了目標(biāo)基礎(chǔ)。二、健全完善崗位責(zé)任體系。隨著稅收改革的不斷深化，稅收專業(yè)化分工越來越細(xì)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求越來越高。要提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的目標(biāo)責(zé)任考核水平，必須建立科學(xué)的崗責(zé)體系，優(yōu)化工作流程。只有有了科學(xué)的崗責(zé)體系和合理的工作流程，才能針對(duì)崗位和工作流程建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，才能更有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效能、效率的提高。我局從三個(gè)方面抓起，首先，科學(xué)設(shè)置崗位。根據(jù)國(guó)稅部門的工作職能職責(zé)，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和職能劃分，我們既按照行政、征收、管理、稽查、法制和信息等大類別進(jìn)行工作崗位的劃分，又根據(jù)各類工作的特點(diǎn)和相互聯(lián)系進(jìn)行整合，按照精干高效、滿足工作需要的原則對(duì)具體工作崗位進(jìn)行細(xì)分、

5、登記，從而為實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核、提高管理水平的打好了基礎(chǔ)。其次，合理配置職責(zé)。根據(jù)崗位設(shè)置情況，對(duì)各崗位的工作職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的量化、細(xì)化、具體化，合理配置到每一個(gè)崗位，制訂詳細(xì)的“工作人員崗位職責(zé)手冊(cè)”，包括工作職責(zé)、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、工作質(zhì)量、績(jī)效考核、責(zé)任追究等要素，使各個(gè)崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。再次，注意理順關(guān)系。在目標(biāo)責(zé)任考核中以“效率優(yōu)先”為原則，正確處理好分工與協(xié)作的關(guān)系，既積極推行專業(yè)化管理，分解、界定各崗位的工作任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，因事設(shè)崗，以崗定職，又注意相互之間的銜接、配套；既注重制約，又注重效

6、率，從而形成了一人多崗、一專多能、崗位流動(dòng)、分工協(xié)作的良好機(jī)制。三、健全完善監(jiān)督執(zhí)行體系。工作目標(biāo)任務(wù)明確，職責(zé)分工明晰，隊(duì)伍精干有力，關(guān)鍵就要抓好落實(shí)。因此，我們大力健全和完善工作的監(jiān)督執(zhí)行體系。一是健全各項(xiàng)管理制度。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)政務(wù)、事務(wù)，“人”“才”“ 權(quán)”等方面的管理辦法和相關(guān)制度進(jìn)行了梳理、補(bǔ)充、完善，形成了靠制度凝聚團(tuán)隊(duì)、以制度規(guī)范行為、用制度落實(shí)工作的良好機(jī)制。二是完善各項(xiàng)工作措施。對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，審時(shí)度勢(shì)，綜合分析，研究制定指導(dǎo)性的落實(shí)意見；對(duì)于具體工作，集中部門乃至全體干部的智慧，開動(dòng)腦筋，群策群力，創(chuàng)新思路，大膽探索，制定出包括目標(biāo)任務(wù)、具體措施、辦結(jié)時(shí)限、要求標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任

7、部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員等內(nèi)容的詳細(xì)方案，促進(jìn)工作的有效落實(shí)。三是加強(qiáng)工作的督促檢查。只有安排沒有檢查工作是很難真正得以落實(shí)的。因此，我們把督促檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓。市局制定了督查督辦工作制度，各級(jí)辦公室作為督促檢查的主管部門，堅(jiān)持做到單項(xiàng)工作督查和綜合工作督查相結(jié)合，日常督查和定期督查相結(jié)合；各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體工作的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，極大地增強(qiáng)了分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和部門領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。四、健全完善考核評(píng)價(jià)體系。考核是檢驗(yàn)稅收工作各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的重要手段?？己说目茖W(xué)與否，不僅會(huì)影響到廣大干部工作的積極性，更制約著稅收工作質(zhì)量和水平的提高

8、。鑒于此，我們一是大力完善考評(píng)機(jī)制。適應(yīng)稅收精細(xì)化管理的要求，從考核組織的建立、考核內(nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)、考核工作的實(shí)施、考核結(jié)果的運(yùn)用等方面著手，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。我們對(duì)全系統(tǒng)各單位的績(jī)效考核實(shí)行“三級(jí)”考核機(jī)制，即市局對(duì)各縣區(qū)局及直屬機(jī)構(gòu)、縣區(qū)局對(duì)各稅務(wù)分局（所）、稅務(wù)分局（所）對(duì)各具體崗位，做到了層層有責(zé)任，級(jí)級(jí)有擔(dān)子，人人有壓力。同時(shí)，市局在新的目標(biāo)責(zé)任考核辦法中，還突出促進(jìn)全系統(tǒng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，突出調(diào)動(dòng)和激發(fā)各單位在稅收工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的考核等，通過建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)稅收工作的精細(xì)化管理，責(zé)任化

9、考核，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二是不斷改進(jìn)考評(píng)方式。按照“簡(jiǎn)化、量化、細(xì)化、硬化”的要求，改進(jìn)考評(píng)方式，既注重工作結(jié)果的考評(píng)，更注重工作過程的考評(píng)，既注重定性考核，更注重定量考核，既注重季度或年度考核，更注重日?？己耍茸⒅厝斯た己?，更注重機(jī)器考核。多年來，我們一直堅(jiān)持按月考核記錄、按季總結(jié)通報(bào)、半年檢查小評(píng)以及年終綜合評(píng)比制度，全面客觀地考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)各單位的工作實(shí)績(jī)，盡可能達(dá)到對(duì)稅收工作過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，盡可能使考核結(jié)果與實(shí)際情況相符合，努力使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)和完成。三是注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。無視考評(píng)結(jié)果的考評(píng)是沒有任何意義的。因此，我們堅(jiān)持把對(duì)各項(xiàng)工作的考核結(jié)果與部門和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來，干的好的，給予重用重獎(jiǎng)，干得差的，嚴(yán)肅予以懲處，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性，真正解決“干的干、轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)的給干的提意見、干的也想跟著轉(zhuǎn)”以及“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題。另一方面，把考評(píng)結(jié)果與工作目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比分析，認(rèn)真查找存在的問題和不足，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定改進(jìn)措施，切實(shí)加以改進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)目標(biāo)管理工作實(shí)現(xiàn)新的突破和提升?？傊?，我局通過健全完善目標(biāo)、崗責(zé)、