試論電力企業(yè)黨建工作在精神文明建設(shè)中的地位及作用

1、試論電力企業(yè)黨建工作在精神文明建設(shè)中的地位及作用 試論民營企業(yè)的地位與作用 【摘要】 改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。但由于民營企業(yè)內(nèi)外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展.本文就民營企業(yè)的現(xiàn)狀、地位作用和發(fā)展問題作以研究，探求未來民營企業(yè)的發(fā)展對策。 【關(guān)鍵字】 民營企業(yè)發(fā)展對策 summary：withthereformopen，theprivatecapitaleconomygetstodevelopstrongly，whichisbecomingmoreandmoreimportantfunctioninnationale

2、conomydevelop.however，becauseoftheinfluenceoftheoutsideandinsidefactor，theprivatecapitaleconomystillhasthecertainproblems，whichaffectthefurtherdevelopmentoftheprivatecapitaleconomy.withinvestigatingthepresentcondition，thepositionfunctionoftherunbyprivatecapitalandthedevelopmentoftheproblem，thetextfi

3、nesoutthecountermeasuresforthefutureoftherunbyprivatecapital. keyword：therunbyprivatecapital，thedevelopment，thecountermeasures 改革開放20多年來，我國取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題，我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會的75%，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率

4、一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是，在民營企業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題，為了更進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，亟待加以研究、解決。 一、民營企業(yè)的重要地位和作用 民營企業(yè)已經(jīng)無可爭議地成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會的壓力。其次，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，它與市場經(jīng)濟(jì)天然相容，

5、互為發(fā)展條件，其一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須通過市場去實現(xiàn)。因此，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，進(jìn)一步放寬非公有制資本進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護(hù)私有財產(chǎn)和非公有制企業(yè)的權(quán)益?！边@個論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的地位。 二、民營企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境 經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重已達(dá)到%，擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重已

6、超過%，民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點?？陀^地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，即由靠領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的協(xié)調(diào)建立制度向建立完善的制度性保障過渡，民營企業(yè)正向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營企業(yè)的形成來看，目前我國的民營企業(yè)主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有，其

7、企業(yè)股份不斷分散化、社會化。從現(xiàn)實情況來看民營企業(yè)在中國還是企業(yè)中的弱勢群體，在經(jīng)濟(jì)中潮起潮落中，少數(shù)民營企業(yè)抓住機(jī)遇，決策得當(dāng)超過了初創(chuàng)期的艱難，實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，躍為企業(yè)明星。而多數(shù)民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。于此同時卻有不少民營企業(yè)成立后不久就消失了。也有一些雖一時赫赫有名，但并未逃脫曇花一現(xiàn)的命運，還有為數(shù)不少的民營企業(yè)在市場的夾縫中慘淡經(jīng)營。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢，但中國民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。 nextpage 1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。政策環(huán)境的局限阻礙了多數(shù)民營企業(yè)的生存和發(fā)

8、展。人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。融資渠道不暢以成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的得要制約因素。由于種種原因，國有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風(fēng)險而較少介入。例如：中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條：出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類： 1、欠息，無償債能力。 2、貸款用途不大。 3、不守信譽(yù)。 4、企業(yè)管理混亂。 5、無經(jīng)營無固定場所。 6、企業(yè)經(jīng)營不符合國家

9、產(chǎn)業(yè)政策。 7、一般性加工企業(yè)的基建項目。 8、信用等級bb級以下。當(dāng)然其他企業(yè)比如國有企業(yè)等也會出現(xiàn)一系列信用問題，但民營企業(yè)的資信狀況更差。中國人民銀行研究局焦璞先生提供一個數(shù)據(jù)，60%以上的中小企業(yè)信用等級是bbb級或bbb級以下的信用等級，而從評級經(jīng)驗和指標(biāo)體系嚴(yán)格程度來看，這仍是一個保守的數(shù)據(jù)，更別說依照國際指標(biāo)體系。 2、管理水平低下。我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。一項研究資料顯示，家庭式企業(yè)的壽命一般為23年左右，能延續(xù)第二代的家庭企業(yè)只占39%，而能延至

10、第三代的企業(yè)更少，只有15%，家族企業(yè)長治久安的瓶頸在哪里。其中很重要的一點是家族式企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)妨礙著家族式企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)最大的問題是產(chǎn)權(quán)不明晰，而家族企業(yè)卻不存在這個問題，但是他們卻面臨著另外一個同樣十分嚴(yán)俊的問題，即產(chǎn)權(quán)的過度集中或是說單一化。產(chǎn)權(quán)單一不利于企業(yè)形成一種開放的系統(tǒng)使社會資源不能有效的進(jìn)入企業(yè)。企業(yè)很難借助于外力實現(xiàn)根本性的進(jìn)步。產(chǎn)權(quán)單一的另一個弊病是決策的非民主化。由于產(chǎn)權(quán)的高度集中，事實上沒有人有權(quán)也沒有義務(wù)糾正企業(yè)決策人可能出現(xiàn)的錯誤。 3、人才機(jī)制不靈活。大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因

11、就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強(qiáng)盜邏輯，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳稼祥在體制保障還是人格保障中指出：“有多大的人格辦多大的企業(yè)?！睂τ谝粋€民營企業(yè)來說要想羅致真正的人才，民營企業(yè)家自身首先必須有一個博大的胸懷、遠(yuǎn)大的目標(biāo)和分利于民的境界。民營企業(yè)家應(yīng)主動拋棄江山為我打，企業(yè)為我有的陳舊觀念。充分確立“智力資本”在企業(yè)的

12、地位，通過股份制或股份合作制改造，建立企業(yè)內(nèi)部的共同利益平臺，使那些能夠為公司創(chuàng)造價值的人才能夠在公司處于“顯著”地位。這是民營企業(yè)家走向成熟的一個標(biāo)志，也是民營企業(yè)走向長盛不衰的必由之路。 4、決策盲目，風(fēng)險增加了企業(yè)經(jīng)營。民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業(yè)的成功。在多元化問題上摔跟頭的民營企業(yè)汗牛充棟。最典型的莫過于“巨人集團(tuán)”的悲壯之舉，許多民營企業(yè)之所以先后走進(jìn)

13、了多元化的陷阱，首先與這些民營企業(yè)家的成功經(jīng)歷和個人心態(tài)有很大的關(guān)系。就在這種心態(tài)的驅(qū)使之下，一些民營企業(yè)在沒有經(jīng)過認(rèn)真論證的情況下，一拍腦袋便進(jìn)入了另一個自己并不熟悉的領(lǐng)域，在很“風(fēng)光”的投下巨資后領(lǐng)人遺憾的大敗而歸。nextpage 5、設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)能夠相互調(diào)動的資源不能相互支撐，戰(zhàn)略與資源無法形成一個有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)。從抽象的意義上講一個戰(zhàn)略其本身實際上并無所謂對錯。而只有對本企業(yè)適合不適合之分同樣一個戰(zhàn)略，對于一個企業(yè)可能是致勝的“法寶”。對于另一個企業(yè)可能是跌進(jìn)萬丈深淵的“

14、陷阱”。當(dāng)一個企業(yè)制定了一個與自身不適應(yīng)的戰(zhàn)略時，其戰(zhàn)略越宏大將會使企業(yè)越被動。 6、企業(yè)生命周期過短。據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)的平均壽命只有.年。北京中關(guān)村“電子一條街”家民營企業(yè)，生存時間超過年的只有家，其余.%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過年的企業(yè)僅占總數(shù)的%左右。 三、發(fā)展民營企業(yè)的對策 1、建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作流程日益復(fù)雜化。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，首先必須進(jìn)行所有

15、制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，還 可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇適合自己發(fā)展的合理的組織體制，通過對業(yè)務(wù)流程的重整和優(yōu)化，提高例行管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高企業(yè)的動作效率和對外界變化做出反應(yīng)的速度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。 2、正視挑戰(zhàn)，實現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變。充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想，樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。 3、健全法律制度，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營

16、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障，民營企業(yè)的經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時，抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例，出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任，對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事，必須及時處罰。廣大的民營企業(yè)對自身的法律地位已很關(guān)注。在法律上獲得與體制相同的“國民待遇”，為民營企業(yè)在公平、公正的新形勢下穩(wěn)步地發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的條件。 4、以提高人的素質(zhì)為突破口，全面提升企業(yè)素質(zhì)。未來企業(yè)的競爭，更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員

17、工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說到底還是要提高人的素質(zhì)，企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。我國的一些民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)成功后企業(yè)家大權(quán)獨攬，企業(yè)家個人素質(zhì)和能力的局限性對企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展行成了制約。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。民營企業(yè)家應(yīng)淡化自己的角色，對企業(yè)的高層民主決策和企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)作出制度性安排，培養(yǎng)一支職業(yè)管理者隊伍

18、并進(jìn)而建立起良好的運行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。 5、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，民營企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該掌握產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。企業(yè)在產(chǎn)品上的競爭優(yōu)勢實際上是核心技術(shù)的優(yōu)勢。這就需要中國的高科技民營企業(yè)必須廣聚人才盡可能加大研究與開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際

19、上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。nextpage 6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用，營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。加入wto后，民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必 須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。 民營企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展

20、歷程： 由于我國特殊的發(fā)展歷史，民營企業(yè)內(nèi)部審計的設(shè)立不同于國有企 業(yè)，國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的建立是外部政府行政干預(yù)的結(jié)果，是從外 界強(qiáng)加的一種組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，是企業(yè)的一種被動選擇。民營企業(yè) 的內(nèi)部審計制度是源于企業(yè)生存、競爭與發(fā)展的需要，是出于企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理而提出的更高要求，是企業(yè)基于提高自身經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、 效率性和效果性而做出的一種主動選擇。民營企業(yè)內(nèi)部審計是伴隨著民 營企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。 在民營企業(yè)的最初發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模較小，多為個體戶或業(yè)主制 企業(yè)，企業(yè)的所有者即為經(jīng)營者：丈夫做總經(jīng)理，妻子管財務(wù)，成本最 低。企業(yè)的所有大小事務(wù)都由企業(yè)所有者管理，這樣的企業(yè)無需進(jìn)行內(nèi) 部

21、審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 隨著民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)所有者的個 人資金己無法滿足企業(yè)擴(kuò)張的要求，合伙制企業(yè)成為民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā) 展的必然選擇。當(dāng)合伙人需要了解其他合伙人執(zhí)行管理決策的情況，就 產(chǎn)生了實際上的委托代理關(guān)系。為此，需要借助于內(nèi)部審計的力量，.來 解決委托人與代理人的信息不對稱、利益不一致的問題。作為合伙企業(yè) 的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，要獨立于每一個合伙人之外開展審計工作，但同時它 又要在合伙人的管理之下開展工作，這將會產(chǎn)生許多矛盾和困難。基于 這些因素，民營企業(yè)就會將內(nèi)部審計外部化，將內(nèi)部審計委托給會計師 事務(wù)所進(jìn)行，至多只在企業(yè)中設(shè)置一名兼職的內(nèi)部審計人員來協(xié)調(diào)內(nèi)部 審計與外部審計之間的關(guān)系。此時，真正的內(nèi)