智慧城管工程建設(shè)實(shí)施方案

1、智慧城管工程建設(shè)實(shí)施方案智慧城管工程建設(shè)實(shí)施方案word版本下載后可任意編輯修改】目錄第1章概述51.1項(xiàng)目背景51.2項(xiàng)目目標(biāo)61.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則7第2章項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及思路 92.1主要建設(shè)內(nèi)容92.2系統(tǒng)主要用戶122.2.1廣州市層面用戶122.2.2天河區(qū)層面用戶122.2.3街道層面用戶 132.2.4各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)132.3主體建設(shè)思路14第3章系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)173.1系統(tǒng)總體架構(gòu)173.2系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)183.3系統(tǒng)物理架構(gòu) 193.4系統(tǒng)安全架構(gòu) 21第4章系統(tǒng)建設(shè)234.1監(jiān)控指揮中心建設(shè) 234.1.1監(jiān)控指揮中心概述 234.1.2基礎(chǔ)硬件、網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng) 244.1.2.1 大

2、屏幕顯示系統(tǒng) 244.1.2.2計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)254.1.2.3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其他 274.1.3基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)284.2數(shù)據(jù)普查與綜合數(shù)據(jù)建庫304.2.1基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)建庫30421.1 基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù) 30421.2 道路交通數(shù)據(jù) 31421.3 POI 數(shù)據(jù)314.2.1.4高分辨率航空影像數(shù)據(jù)324.2.1.5 地名、門牌地址數(shù)據(jù) 324.2.1.6 3D地圖數(shù)據(jù)建設(shè) 324.2.1.7 360度全景影像數(shù)據(jù) 334.2.2城市部件普查建庫334.3核心應(yīng)用系統(tǒng)補(bǔ)充建設(shè)354.3.1城管通系統(tǒng)354.3.2協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)374.3.3監(jiān)督指揮系統(tǒng)394.3.4 綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng) 404.3

3、.5城市管理地理信息系統(tǒng)414.3.6地理編碼系統(tǒng)424.3.7數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)434.3.8移動(dòng)督辦系統(tǒng)444.3.9管理維護(hù)系統(tǒng)454.4智慧城管擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)464.4.1車輛綜合監(jiān)控系統(tǒng)464.4.2工地余泥監(jiān)管系統(tǒng)484.4.3環(huán)衛(wèi)保潔信息管理系統(tǒng)494.4.4固體廢棄物清運(yùn)信息管理系統(tǒng)504.4.5智能聯(lián)機(jī)分析處理系統(tǒng)514.5社會(huì)化信息采集體系建設(shè)52第5章經(jīng)費(fèi)預(yù)算555.1監(jiān)控指揮中心建設(shè) 555.2數(shù)據(jù)普查與建庫555.3核心應(yīng)用系統(tǒng)補(bǔ)充建設(shè)555.4智慧城管擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)565.5系統(tǒng)硬件和第三方軟件 565.6系統(tǒng)運(yùn)營56第9頁第1章概述1.1項(xiàng)目背景廣州市是中國的“

4、南大門”，自古就是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化中心。自改革開放以 來，廣州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并于 2010年成為全國第一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億的副省 級(jí)城市。經(jīng)濟(jì)水平的快速提升帶動(dòng)了城市建設(shè)的高速發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市管理 的精細(xì)化、科學(xué)化以及服務(wù)導(dǎo)向提出了更高的要求。因應(yīng)這種要求，自2004年以來，廣州市政府有關(guān)部門按照“重心下移、立足基層”的管理思路，大力推進(jìn)城市管理 體制改革，逐步建立了“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，加大了城 市管理事權(quán)下放區(qū)街的力度，賦予了街道城市管理職責(zé)。2008年，按照建管分離的原則， 在整合原市城管辦和市城管支隊(duì)的基礎(chǔ)上，組建了市城市管理綜合執(zhí)法局。2009年

5、，將城管綜合執(zhí)法中隊(duì)下移到街，實(shí)現(xiàn)了街道管理與執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。同年，按照廣州市政 府“大部制”改革要求，組建了市城市管理委員會(huì)，將市容環(huán)衛(wèi)、市政燃?xì)獬鞘泄芾怼?愛國衛(wèi)生等職能一并劃入，實(shí)現(xiàn)了城市管理隊(duì)伍從專門執(zhí)法向以服務(wù)為核心的綜合型隊(duì) 伍轉(zhuǎn)變，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，規(guī)范管理，強(qiáng)化基層”的城市管理系統(tǒng)。伴隨著城市管理體制和指導(dǎo)思想的變化，廣州市及下屬各區(qū)大力開展城市管理的數(shù) 字化建設(shè)，依托技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)城市管理的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同。2010年10月，天河區(qū)城市管理監(jiān)控指揮中心掛牌成立，該中心整合了全區(qū)治安視頻監(jiān)控、綜合巡檢系統(tǒng)、“ 12319”城管服務(wù)專線及散體物料運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等資源，初步

6、實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字城管”管 理模式，對(duì)天河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地、市政設(shè)施、散體物料運(yùn)輸車輛等實(shí)行全天候的 巡查監(jiān)督、綜合調(diào)度、快速處置。目前，天河區(qū)已組建綜合巡檢隊(duì)伍，并為巡檢隊(duì)員配 發(fā)“城管通”設(shè)備。中心每日受理問題近 200宗，通過對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)調(diào) 調(diào)度，保證了問題的及時(shí)處理。2011年初，廣州市政府通過決議建設(shè)“天河智慧城”，并將此項(xiàng)目列入廣州市“十 二五”建設(shè)規(guī)劃，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣 州”的要求?！疤旌又腔鄢恰钡牧㈨?xiàng)建設(shè)，給天河區(qū)“數(shù)字城管”建設(shè)提出了更高的要 求，也指明了前進(jìn)的方向。憑依“天河智慧城”的整體框架，并與“數(shù)字城管”市級(jí)平臺(tái)

7、充分對(duì)接和互聯(lián)互通， 突出“智慧城管”的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，以萬米單元網(wǎng)格，事部件管理法、雙軸工作 機(jī)制以及監(jiān)督評(píng)價(jià)體系為核心，以信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全業(yè)務(wù)集成以及資源整合的大 城管建設(shè)思路為指引，著力實(shí)現(xiàn)以物聯(lián)感知、決策分析輔助支持為代表的城市管理創(chuàng)新 和拓展。1.2項(xiàng)目目標(biāo)基于前期“數(shù)字城管”的建設(shè)成果與存在的不足以及“智慧天河”建設(shè)的整體框架, “智慧城管”項(xiàng)目的具體建設(shè)目標(biāo)如下：1、縱向到底、橫向到邊，打下全業(yè)務(wù)綜合城市管理體系基礎(chǔ)從縱向和橫向完善“智慧城管”的運(yùn)行體制與機(jī)制，縱向上完善一級(jí)監(jiān)督（區(qū)）、兩級(jí)指揮（區(qū)、街）、三級(jí)管理（區(qū)、街、社區(qū)）的運(yùn)行模式，橫向上通過實(shí)現(xiàn)城市管 理各相

8、關(guān)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)格的疊加和事部件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，將城市管理、應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、 綜治維穩(wěn)等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，構(gòu)建以三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同為特征的全業(yè)務(wù)綜合城市 管理體系。2、摸清管理對(duì)象底數(shù)，豐富“智慧天河”基礎(chǔ)信息并有效促進(jìn)信息共享針對(duì)前期“數(shù)字城管”建設(shè)未能按照建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普查和建設(shè) 的問題，通過對(duì)城市部件、無人機(jī)高分辨率影像的采集，摸清管理對(duì)象底數(shù)，豐富“智 慧天河”的基礎(chǔ)資源庫。同時(shí)，基于“智慧天河”整體架構(gòu)，積極推進(jìn)與其他部門的數(shù) 據(jù)雙向共享，提升“智慧城管”的科學(xué)性、有效性和及時(shí)性，為打破現(xiàn)存的“信息孤島” 現(xiàn)象做出貢獻(xiàn)。3、完善閉環(huán)體系，建立保證城市管理水平持續(xù)提升的長

9、效機(jī)制在應(yīng)用軟件方面，通過系統(tǒng)擴(kuò)展，完善前期“數(shù)字城管”建設(shè)缺失的環(huán)節(jié)；在監(jiān)督 評(píng)價(jià)方面，通過建立包含內(nèi)部和外部評(píng)價(jià)在內(nèi)的一整套科學(xué)完善的自動(dòng)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制， 在綜合考慮內(nèi)部管理要求和群眾需求的基礎(chǔ)上， 不斷發(fā)現(xiàn)城市管理中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié) 并有針對(duì)性地進(jìn)行整頓和提高，確保城市管理水平的持續(xù)提升。4、積極應(yīng)用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析等智慧化技術(shù)，為城管業(yè)務(wù)水平提升提供新助力 城管業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提升，需要得到包括物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的智慧化技術(shù)的有力支持。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全面米集工況信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾 清運(yùn)、余泥消納等領(lǐng)域的智能化管理；通過引入數(shù)據(jù)分析技術(shù)，輔助用戶發(fā)現(xiàn)城管問題 的發(fā)

10、生規(guī)律（包括時(shí)間維度和空間維度），為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。5、引入信息采集社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，為“服務(wù)型政府”建設(shè)做出有益探索在信息采集環(huán)節(jié)引入社會(huì)力量，不但可以解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制及勞動(dòng)合同關(guān) 系問題，而且通過招聘本地人員從事信息采集工作，還可以保證問題發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)果核 查的百姓視角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，為“服務(wù)型政府”建設(shè)做出有 益探索。1.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則1、繼承性原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)要充分繼承和利用前期“數(shù)字城管”建設(shè)在數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件、系統(tǒng) 互聯(lián)等方面的成果。通過應(yīng)用 SOA，ESB等先進(jìn)軟件技術(shù)，保證新舊系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、應(yīng) 用軟件界面、業(yè)務(wù)流程等方面的充分、順暢融合。2、成熟性和

11、先進(jìn)性原則系統(tǒng)建設(shè)要采用成熟、合理先進(jìn)的技術(shù)路線和體系結(jié)構(gòu)。確保系統(tǒng)成熟、可靠和先 進(jìn)，使系統(tǒng)能夠適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展和需求的變化，具有較強(qiáng)的生命力，符合未來發(fā)展的 趨勢(shì)。3、穩(wěn)定和實(shí)用性原則充分保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和實(shí)用性，各項(xiàng)管理功能和服務(wù)的設(shè)計(jì)要充分考慮天河 區(qū)城市管理的特色，智慧化技術(shù)要與城管部門的工作實(shí)際相結(jié)合，保證實(shí)用性。4、開放和標(biāo)準(zhǔn)性原則在系統(tǒng)開發(fā)過程中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則， 遵循國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證軟件平臺(tái)能 跨平臺(tái)部署和運(yùn)行，可以在 Windows、UNIX、LINUX操作系統(tǒng)，IE、Tencent Traveler MylE、Firefox等瀏覽器上運(yùn)行。在軟件平臺(tái)開發(fā)過程

12、中，數(shù)據(jù)規(guī)范、編碼規(guī)范及文檔 規(guī)范都必須遵循國標(biāo)或相應(yīng)的規(guī)范要求。 要具備國際化標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、軟件體系結(jié)構(gòu)， 便于系統(tǒng)擴(kuò)展和升級(jí)。5、規(guī)范性原則系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵照國家軟件工程規(guī)范進(jìn)行，根據(jù)開發(fā)進(jìn)度及時(shí)提供有關(guān)開發(fā)文 檔，包括需求分析報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)字典、詳細(xì)設(shè)計(jì)書、測(cè)試培訓(xùn) 計(jì)劃、開發(fā)卷宗、測(cè)試分析報(bào)告、系統(tǒng)安裝維護(hù)手冊(cè)、操作手冊(cè)等。6、安全性和穩(wěn)定性原則應(yīng)建立一套完整的安全體系，包括安全管理、安全機(jī)制、安全系統(tǒng)及安全檢查等多方面內(nèi)容，來保證系統(tǒng)穩(wěn)定和數(shù)據(jù)安全。7、共享原則系統(tǒng)必須依照“智慧天河”的統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)， 降低接口的復(fù)雜性，有效實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享與交換，消除“信息孤島”。第2章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及思路2.1主要建設(shè)內(nèi)容智慧城管工程建設(shè)實(shí)施方案運(yùn)悻系建設(shè)wwr展恢據(jù)