關于開展2019年“贛鄱農產品質量安全行” 活動情況的報告

1、關于開展2019年“贛鄱農產品質量安全行” 活動情況的報告根據(jù)市人大常委會的工作要求，為加強我區(qū)農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)質量效益和競爭力，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，實現(xiàn)農產品綠色化、優(yōu)質化、品牌化發(fā)展， 2019年，信州區(qū)人大常委會由農工委牽頭，結合信州區(qū)農業(yè)發(fā)展特點，緊扣“農業(yè)質量年”主題，深入調研、認真監(jiān)督，持續(xù)開展了 “贛鄱農產品質量安全行”活動。現(xiàn)將一年來活動開展情況報告如下：一、主要工作和成效1.加大宣傳，營造全民參與氛圍。廣泛宣傳，提高廣大人民群眾食品安全意識，是開展贛鄱農產品質量安全行活動的一項重要內容。區(qū)人大始終高度重視農產品質量安全宣傳工作，活動開展以來，督促

2、各成員單位開展了多種形式的農產品質量安全法律法規(guī)知識宣傳活動。主要有：一是區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展了“回歸質量本源聚焦質量提升推進高質量發(fā)展”的宣傳活動?；顒庸舶l(fā)放宣傳手冊300余份，并通過布置宣傳條幅、宣傳展板，設置咨詢臺位，面對面為居民答疑解惑、講解政策，讓農產品質量安全意識深入人心。二是區(qū)發(fā)改委配合市農業(yè)農村局、市糧食行業(yè)協(xié)會等單位開展了“世界糧食日”及“建國七十周年糧食輝煌成就展”等宣傳活動。組織專家、志愿者在中心廣場向廣大市民介紹糧油及其他農產品質量辨別方法和科學存貯知識，共制作擺放宣傳牌50塊，各種農產品樣品20余份，發(fā)放宣傳手冊200余份。三是區(qū)農水局結合農資打假專項整治行動，開展

3、了“放心農資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，共印發(fā)宣傳資料10000余份；今年繼續(xù)與各種養(yǎng)大戶、農產品生產和加工企業(yè)簽訂“向社會保證質量安全承諾書”，提升經營戶合法合規(guī)經營意識，變被動為主動，自主保障農產品質量安全。2.加強監(jiān)督，推進各職能單位充分履職。今年以來，區(qū)人大常委會結合監(jiān)督檢查、視察調研工作的開展，積極推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及相關職能單位提高認識，認真履職，保障農產品質量安全與農產品市場健康有序發(fā)展。一是組織視察活動，積極推進我區(qū)“放心肉菜示范超市”試點工作。年初，區(qū)人大常委會由農工委牽頭，組織部分常委會委員和人大代表視察調研了我區(qū)“放心肉菜示范超市”試點工作。在區(qū)人大常委會副主任黃愛玉的帶領下，調

4、研組對我區(qū)多個大型農貿市場、商場超市進行了視察，全面了解我區(qū)農產品特別是肉類農產品的供應銷售、綠色存放、消費者維權保護等情況，仔細查看了農產品檢測儀、食品安全宣傳欄和市場固定攤位經營戶的管理檔案等，詳細了解日常管理、檢測與公示情況?，F(xiàn)場視察結束后召開了座談會，調研組就進一步加強農產品質量安全，讓市民吃上放心肉菜等對參會的各部門負責人和市場經營戶代表提出了建議與要求。二是完善考核機制，認真抓好農產品質量安全責任制度的落實。為進一步落實農產品質量安全工作，今年上半年，我區(qū)專門召開農產品質量安全工作會議，將農產品質量安全工作列入鎮(zhèn)街績效考核，與各鎮(zhèn)街簽訂“農產品質量安全責任狀”，同時要求農業(yè)主管部門

5、將各種養(yǎng)大戶、農產品生產和加工企業(yè)納入信州區(qū)農產品質量安全監(jiān)管對象并簽訂“承諾書”，確實抓好農產品質量安全屬地管理責任制和生產主體責任的落實。3.夯實監(jiān)管，提高農業(yè)質量效益和競爭力。區(qū)人大緊緊圍繞“農業(yè)質量年”的主題，堅持質量第一，從生產端、供給側發(fā)力，積極推動監(jiān)管措施逐步完善，努力督促各成員單位抓好農產品生產、加工、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推進質量興農，綠色強農。主要體現(xiàn)在：一是加強農產品質量安全監(jiān)測。贛鄱農產品質量安全行活動開展以來，區(qū)農水局從農產品質量安全監(jiān)測、動物檢疫等方面全面加強了對農產品質量安全生產的監(jiān)管。全年共累計抽取蔬菜速測樣品700批次，合格率達100%；定點屠宰抽

6、取生豬豬尿2042批次，合格率達100%；完成蔬菜樣品150批次、豬肉100批次、豬尿100批次、淡水產品50批次的定量檢測任務。成立了農資打假專項治理行動工作小組，分別在3月、7月、10月組織開展了農資打假專項整治執(zhí)法活動。三次活動共出動執(zhí)法檢查人員253人（次），檢查經營企業(yè)16家，檢查整頓農資商戶14家，通過加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管，保障了農產品的生產質量，提升了我區(qū)農產品的競爭力。二是加強農產品質量市場監(jiān)管。今年以來，區(qū)市管局不斷完善農產品生產主體臺賬和可追溯平臺建設，加大農產品源頭監(jiān)管、市場監(jiān)管和專項執(zhí)法檢查力度。全年累計從超市、集貿市場抽檢蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品等270批次，其中不

7、合格6批次，檢測合格率97.8%，對不合格產品追根溯源，嚴格下架處理。10月19日，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，區(qū)市管局、農水局、商務局、公安分局聯(lián)合開展了針對畜禽產品專項檢查的“零點行動”，共出動執(zhí)法人員30人次，檢查經營戶90余家，對收繳的63.36公斤問題豬肉進行了無害化處理。通過專項執(zhí)法行動的開展，基本消除了市場上無章無證或證章不全肉類經營的現(xiàn)象。4.強化認證，推進農業(yè)標準化建設。通過開展“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”特色產業(yè)集群發(fā)展和林下經濟調研，以及對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管委會“一年三問”等工作，督促各涉農單位共同發(fā)力，積極推進基地建設、園區(qū)建設、合作社建設，通過推動和扶持農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)化發(fā)展水

8、平來促進農產品標準化、規(guī)模化生產，加速農產品品牌創(chuàng)建步伐。今年，區(qū)農積極引導農產品生產企業(yè)申報“三品一標”，以品牌創(chuàng)建促進企業(yè)健康發(fā)展。將“三品一標”認證，作為申報區(qū)級農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社市級示范社的必備條件。截至目前，我區(qū)共有無公害農產品8個，無公害產地6個，綠色食品1個，有機食品2個，創(chuàng)建市級以上農民專業(yè)合作社示范社17家，區(qū)級農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)15家。同時，為保障我區(qū)農產品質量安全，實現(xiàn)蔬菜、水果、畜牧及水產品來源可查、去向可追、責任可究，區(qū)農水局還加強了“三品一標”產品追溯體系建設，目前已有3家“三品一標”企業(yè)納入追溯體系，并在江西省農產品質量安全監(jiān)管與追溯系統(tǒng)中可查詢。二、存在

9、的問題1.執(zhí)法部門監(jiān)管力量薄弱。由于農產品監(jiān)管品種多且雜，大多數(shù)農產品經營規(guī)模小、分布較零散，監(jiān)管工作呈現(xiàn)點多、面廣、線長、量大的特點，而各職能部門監(jiān)管人員數(shù)量有限、年齡老化，又缺乏專業(yè)技術監(jiān)管人員，現(xiàn)有的監(jiān)管力量無法滿足如此繁重的監(jiān)管要求。2.農產品經營者素質參差不齊。大部分農產品生產經營者文化水平不高，社會責任感與自律意識不強，為了追求利益最大化，忽視對農產品質量的把關。有些甚至對監(jiān)管部門的工作有抵觸情緒，給農產品市場增加了很多安全隱患。3.檢測設備簡陋，經費保障不足。區(qū)農水局檢測設備陳舊老化，部分檢測工作需到市檢測中心完成；區(qū)市管局食品安全抽檢工作因檢測經費不足，送檢量和面都受到限制，沒

10、有達到全覆蓋。4.農產品品牌打造工作力度不夠。我區(qū)農產品種類多、品牌少，有品牌的農產品普通品牌多、叫得響的品牌少，農業(yè)品牌雜而不亮，不少優(yōu)質農產品“養(yǎng)在深閨人未識”，以致于一些有優(yōu)勢的農產品始終不能占據(jù)高端市場。三、工作建議1.進一步加大宣傳，營造全社會參與、重視農產品質量安全的良好氛圍。農產品質量安全不僅事關人民群眾身體健康和生命安全，而且關系到政府形象和社會穩(wěn)定。一是要充分利用新聞媒體及各種宣傳媒介進行相關法律法規(guī)與維權知識的公益性宣傳。二是要多層次、多形式地組織開展農產品質量安全知識、農業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定等宣傳培訓工作，增強消費者自我防范和保護意識，引導和促進農產品的健康消費

11、，形成群防群控的良好局面。三是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，規(guī)范行業(yè)行為，形成行業(yè)自律。2.進一步加大投入，為有效開展農產品質量監(jiān)管提供保障。一是要增加財政經費投入。把農產品質量安全放在更加突出和重要的位置，增加工作經費、人員設備、項目安排等方面的財政投入力度，建立切實可行的穩(wěn)定的長效投入機制。二是要加大監(jiān)管力量的投入。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管隊伍建設，加強專業(yè)技術人員培訓，確保農產品質量安全監(jiān)管工作規(guī)范有序開展。3.進一步完善監(jiān)管機制，嚴厲打擊各種違法經營行為。一是要建立常態(tài)化抽檢制度。充分發(fā)揮各級檢測機構的作用，采取異地送檢、隨機抽檢、風險監(jiān)測、投訴出檢等多項措施，實現(xiàn)檢測工作常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)問題并追根溯源，有效排除風險隱患。二是要大力開展專項治理行動。有關部門要切實履行法律賦予的職責，持續(xù)開展各類專項治理行動，依法整治種子、農藥、化肥及其添加劑等農業(yè)投入品市場亂象，嚴厲查處使用國家明令禁止農業(yè)投入品和生產銷售劣質農產品的違法行為，并通過媒體曝光等形式，加大信用懲戒力度。4.進一步培育農產品品牌，提升我區(qū)農產品競爭力。一是以政府