煤炭企業(yè)煤礦安全技術審批制度

1、煤炭企業(yè)煤礦安全技術審批制度第一章總則第一條 為進一步規(guī)范公司各生產施工企業(yè)在生產施工中的安全技術行為，加強安全技術管理，提高安全技術保障水平，預防各類事故的發(fā)生，特制定本制度。第二條 根據煤礦安全規(guī)程 和煤礦安全監(jiān)察條例等法律、法規(guī)的有關規(guī)定， 依法明確各級安全技術審批責任，確保安全生產。第三條本制度適用于公司所屬子公司和基層煤礦企業(yè)。第二章總工程師職責第四條各子公司應建立健全以總工程師為核心的技術管理體系， 總工程師對技術工作全面負責， 對“一通三防”工作負技術管理責任。第五條 各基層煤礦企業(yè)應設立總工程師直接管理的科研、設計、地測、生產技術， “一通三防”等技術部門和機構，負責落實技術管

2、理工作。第六條 對各級總工程師、公司技術管理部門負責人的任命，應征得上一級單位總工程師的同意；第七條總工程師對權限審批范圍內的施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施等負責審批，并定期組織會審，增強針對性和可操作性。第八條建立安全技術措施會審制度?？偣こ處?、副總工程師及生產技術、 安全監(jiān)管等職能部門聯合會審采掘、 “一通三防”、機電、防治水等專業(yè)的安全技術措施，并對分管專業(yè)安全技術負責。第九條 礦井開拓巷道布置、 采掘部署、 生產系統(tǒng)調整、技術規(guī)范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝推廣應用等重大技術問題由子公司總工程師決策。第十條 基層煤礦總工程師負責組織制定安全技術措施費用使用

3、方案及年度災害預防計劃的編制，擬定方案報上一級單位審批。第三章技術措施管理第十一條 采、掘、機、運、通、安監(jiān)、地測等基層部門必須配備專職技術人員，負責現場安全技術措施的制定和實施。技術人員必須動態(tài)掌握施工環(huán)境的變化，及時對措施進行修改、補充。第十二條 堅持單項工程編制專門措施。對巷道貫通、系統(tǒng)調整、 排放瓦斯、 盲巷管理、 火區(qū)啟封等重要技術工作，必須成立由總工程師負責的技術協調管理小組，加強現場協調指揮。第十三條 采煤工作面提高單產、采用放頂煤回采工藝、增加采掘工作面數量，必須由子公司組織技術論證，在通風系統(tǒng)可靠，瓦斯，火災和煤塵防治技術有保障的前提下實施，嚴禁超通風能力生產。第十四條設計、

4、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制必須依照國家安全生產法律法規(guī)、 技術標準等規(guī)定， 充分體現“安全第一， 預防為主， 綜合治理” 安全生產方針和 “技術可行，經濟合理”原則。第十五條 安全技術措施編制，必須嚴格遵循“一工程一措施”原則，編制前必須了解現場情況，符合工程設計及有關法規(guī)政策和有關規(guī)定。第十六條 作業(yè)規(guī)程、安全技術措施由各作業(yè)單位（采掘區(qū)項目部等）編制。編制內容要覆蓋整個作業(yè)環(huán)節(jié)的各作業(yè)流程和所有工程。如因地質條件變化或與現場等不符合時，要及時修改補充規(guī)程或編制專門的安全措施。第十七條 已批準的設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，由各生產施工單位負責組織傳達貫徹到每一位作業(yè)人員，凡未學習或考試不

5、合格者一律不得進入生產施工現場作業(yè)。應急措施和補充措施必須在開工前傳達貫徹。第十八條 凡未按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程或安全技術措施的工程一律不得開工。第十九條各基層煤礦企業(yè)在生產、建設過程中遇到重大安全生產與技術問題，必須組織編制設計、制定安全措施或組織技術鑒定， 經子公司審查后， 報公司安全監(jiān)察部備案。主要指以下事項：（一）（構）筑物下、鐵路下、水體下開采時，必須經過試采；試采前，必須按建（構）筑物、鐵路、水體的重要程度，以及可能受到的影響，采取相應技術措施，并編制開采設計；（二）在重要建（構）筑物和設備附近實施峒室爆破、拋擲大爆破、老空區(qū)爆破等特殊爆破時，必須編制設計，制定安全措施；（三）已留設的

6、防水煤柱需變動時，必須重新編制設計制定安全措施；（四）選用井下電氣設備，應符合煤礦安全規(guī)程第444 條表 10 的要求，否則，必須制定安全措施；（五）突出礦井及突出煤層的確定，由二級公司提出報告，經國家煤礦安全監(jiān)察局授權單位鑒定；（六）每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作。第二十條 各基煤礦單位在生產建設過程中，凡遇下列事項之一，必須組織編制設計、制定安全措施，并報上一級單位審批。（一）采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質構造極為復雜的煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險或突水危險除外）不能保持 2 個安全出口時，必須制定安全措施；（二）礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)

7、。改變全礦井通風系統(tǒng)時，必須編制通風設計及安全措施；（三）礦井開拓新水平和準備新采區(qū)的回風，必須引入總回風巷或主要回風巷中。在未構成通風系統(tǒng)前，可將此種回風引入生產水平的進風中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井中，開拓新水平和準備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤（巖）層中掘進巷道并構成通風系統(tǒng)，為構成通風系統(tǒng)的掘進巷道的回風，可以引入生產水平的進風中。上述 2 種回風流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5 ，其它有害氣體濃度必須符合煤礦安全規(guī)程 第 100（四）采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3 /min、進回風巷道凈斷面8

8、m2 以上，經抽放瓦斯（抽放率25 以上）和增大風量已達到最高允許風速后，其回風巷風流中瓦斯?jié)舛热圆环弦?guī)定時，可采用專用排瓦斯巷，但該巷回風流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5 ，并遵守煤礦安全規(guī)程第 137 條的規(guī)定；（五）對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設計。設計應包括開拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風方式、支護形式、突出危險性預測方法、保護層的選擇、抽放瓦斯和局部防治突出措施等內容；（六）石門揭穿突出煤層前，必須編制設計，采取綜合防治突出措施；（七）水淹區(qū)及水面以下的煤巖層中的采掘工作，應在排除積水后進行；如果無法排除積水，必須編制設計；（八）開

9、采水淹區(qū)以下的廢棄防水煤柱時，必須制訂安全措施；（九）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實際值時可以“帶水壓開采”，但必須制訂安全措施；（十）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值小于實際水頭值，開采前必須把承壓含水層的水頭值降到能承受的安全水頭值以下。 否則，必須采取建筑防水閘門，增加抗災搶險能力等防水措施。第四章檢查與落實第二十一條各基層煤礦企業(yè)嚴格按批準的設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施組織施工，各業(yè)務職能部門負責監(jiān)督實施。作業(yè)過程中，安監(jiān)人員、現場作業(yè)人員發(fā)現與設計、規(guī)程、措施不符合時，有權停止作業(yè)，并通知有關責任部門或有關領導進行處理，隱患消除后方可生產施工。第二十二條各子公司有關職能部門每季度在安全質量標準化檢查中對各礦貫徹執(zhí)行施工設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的情況進行檢查。第二十三條公司在安全大