認證發(fā)展國際

1、信息中心發(fā)表于:2009/4/13 17:8 管理體系認證的國際國內(nèi)發(fā)展中文ISO維基庫- 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO) 于 1987 年第一次發(fā)布 ISO9000 系列質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，國際認可論壇 (IAF) 于 l993 年成立并開展包括管理體系認證認可在內(nèi)的國際認證機構(gòu)認可合作， 10 多年來，管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證認可工作在全球范用經(jīng)歷了不斷發(fā)展不斷完善的過程，并呈現(xiàn)繼續(xù)改進和發(fā)展的態(tài)勢。 我國于 1988 年發(fā)布了等效采用 ISO9000 系列的第一版質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)， l 992 年起步開展質(zhì)量管理體系認證與認可工作。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，近 l0 年來，我國的管理體系認證與

2、認可工作總體上取得了與國際同步的發(fā)展。 一、國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證的發(fā)展 ( 一 ) 質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。 分別經(jīng)過近 20 年和 10 年的發(fā)展，近年來， ISO9001 質(zhì)量管理體系和 ISO14001 環(huán)境管理體系認證數(shù)量保持持續(xù)增長態(tài)勢。根據(jù) ISO 最新統(tǒng)計，截至 2006 年底，全球 ISO9001 質(zhì)量管理體系認證證書達 897866 份，比 2005 年增長 16 ，涉及的國家或經(jīng)濟體 170 個；全球 ISO14001 環(huán)境管理體系認證證書達到 129199 份，比 2005 年增長 16 ，涉及的國家或經(jīng)濟體 140 個。此外，全球 ISO/TS l6949

3、汽車及零部件生產(chǎn)組織質(zhì)量管理體系認證證書達 27999 份，比上年增加 64 ；全球 ISO13485 醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認證證書達 8175 份，比上年增加 61 。總體上，質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認證數(shù)量多年來在全球范圍持續(xù)保持兩位數(shù)的增長率。 根據(jù)相關(guān)國際調(diào)查的不完全統(tǒng)計，截至 2006 年底，職業(yè)健康安全管理體系認證證書達 26222 份，涉及的國家或經(jīng)濟體 82 個，其中 OHSASl8001 或等效標(biāo)準(zhǔn)的認證證書 24656 份，比 2005 年增長 62 。近年來，職業(yè)健康安全管理體系認證保持高速增長。 ( 二 ) 食品安全管理體系。 ISO 于 2005 年發(fā)布 ISO22

4、000 食品安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù) ISO 22000 國際標(biāo)準(zhǔn)的食品安全管理體系認證和認可制度正在全球范圍內(nèi)得到重視和發(fā)展，與兼具產(chǎn)品認證和管理體系認證特點的 “ 全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 (GLOBALGAP)” 認證、 “ 全球食品安全行動計劃 (GFSI)” 承認的英國零售商協(xié)會 BRC 認證、德國國際食品標(biāo)準(zhǔn) IFS 認證、美國食品營銷協(xié)會食品質(zhì)量安全 SQFl000 2000 認證等食品安全認證制度呈現(xiàn)共同發(fā)展和發(fā)揮作用的局面。 ( 三 ) 信息安全管理體系。 ISO 于 2005 年發(fā)布 ISO IEC27001 信息安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù) ISO 統(tǒng)計，截至 2006 年底，

5、ISO/IEC27001 信息安全管理體系認證證書達 5797 份。 ( 四 ) 森林管理體系。 國際森林認證承認計劃 (PEFC) 包括森林管理體系認證和木材產(chǎn)品監(jiān)管鏈認證，主要關(guān)注的是森林資源的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)地控制森林的利用。不少國家已經(jīng)開展了森林認證工作，并取得 PEFC 的承認。 ( 五 ) 其他領(lǐng)域。 ISO 正在制定對社會責(zé)任的國際指南，即國際標(biāo)準(zhǔn) ISO26000, 計劃 2010 年發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)雖然不是用于認證，但它的發(fā)布將加大社會責(zé)任問題對國際貿(mào)易和政策法規(guī)的影響，進一步推動當(dāng)前國際上一些非政府組織、行業(yè)組織、跨國公司實施的社會責(zé)任第三方認證和第二方審核。 ISO 也已制定

6、計劃和成立工作組研究制定能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并計劃于 2010 年底能夠發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施必將促進組織的節(jié)能工作，并有利于組織減排目標(biāo)的實現(xiàn)。 二、國際認可互認體系不斷發(fā)展 國際認可論壇（ IAF ）的認可機構(gòu)成員數(shù)量達 53 個，覆蓋了全球 51 個國家或經(jīng)濟體。其中，有 39 個認可機構(gòu)簽署了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系或產(chǎn)品認證機構(gòu)認可國際互認協(xié)議，簽署 IAF 互認協(xié)議的認可機構(gòu)所在的國家或經(jīng)濟體占有了全球經(jīng)濟總量的絕大部分。 IAF 國際互認協(xié)議的領(lǐng)域范圍也在擴大， IAF 已正式?jīng)Q定建立人員認證機構(gòu)認可互認制度，包括 ISO22000 食品安全管理體系、 ISO27001

7、信息安全管理體系、 ISO13485 醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系、 ISO20000 信息技術(shù)服務(wù)管理、 ISO14065 溫室氣體確認和驗證、 PEEC 森林管理體系認證和監(jiān)管鏈認證等合格評定活動。對于不斷出現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)與合格評定制度， IAF 將依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則和程序進行評價和承認，將其納入認可互認的框架之內(nèi)。 根據(jù) IAF 國際互認制度的規(guī)定，認可機構(gòu)加入 IAF 國際互認協(xié)議，須接受 IAF 或其承認的區(qū)域性認可互認組織的國際同行評審，達到相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求并實現(xiàn)與其他認可機構(gòu)的等效性，從而使 IAF 互認成員認可的認證機構(gòu)具有同等的可信性，互認范圍的相應(yīng)管理體系認證遵循相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則并具有

8、等效性。 IAF 通過國際互認的評審和監(jiān)督制度，對互認范圍的管理體系認證形成國際約束。 三、國際管理體系認證認可不斷改進 （一）國際管理體系認證認可的持續(xù)發(fā)展與不斷改進。 在全球認證認可活動持續(xù)發(fā)展的同時，管理體系認證達到的效果，特別是 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，其產(chǎn)生的影響和達到的效果已經(jīng)成為有關(guān)方面關(guān)注的話題。 一方面，經(jīng)濟全球化、全球范圍經(jīng)濟社會和貿(mào)易的發(fā)展需要相關(guān)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證認可制度，全球范圍管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證認可制度在近年來的持續(xù)發(fā)展表明了這樣的需求，管理體系標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)認證認可制度的獨特作用決定了其在全球范圍將得到長期的發(fā)展。 另一方面，管

9、理體系標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)認證認可制度不斷發(fā)展，特別是在 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證認可經(jīng)過二十多年的發(fā)展并發(fā)揮了重要作用的同時，有些組織和群體感到 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證并沒有達到期望的質(zhì)量和管理效果，一些認證實施過程專業(yè)不足、一致性不夠、審核水平不高、一些組織獲得認證的目的不端正，影響了 ISO9001 質(zhì)量管理體系認證的效果，一些認證實施過程不規(guī)范甚至違規(guī)操作更是直接影響了質(zhì)量管理體系認證的可信性，這些現(xiàn)象在全球范圍不同程度地存在，雖然不是主流，但是產(chǎn)生了負面的影響。 事物是發(fā)展的，人們的認識也在不斷的發(fā)展中發(fā)生變化，得到提高，質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證認可工作同樣也在不斷

10、的發(fā)展中，并在發(fā)展中不斷地進行改進，得到深化和完善。 （二）國際質(zhì)量管理體系要求及評價實施的功能細分 ISO9001 國際標(biāo)準(zhǔn)自 1987 年首次發(fā)布以來，經(jīng)過兩次換版，在 2000 年發(fā)生了重要的變化，今年將完成第三次修訂，主要是局部的完善、 ISO9001 國際標(biāo)準(zhǔn)是一個質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的工具，適用從事國民經(jīng)濟各類經(jīng)濟活動和具有不同規(guī)模的組織，規(guī)定了通用的質(zhì)量管理體系基本要求，不針對各個行業(yè)的具體技術(shù)特點規(guī)定詳細要求，也不對適用的各種質(zhì)量管理專門工具給予具體規(guī)定。 有鑒于此， ISO 或一些專業(yè)性國際組織針對行業(yè)特點，在通用的 ISO9001 質(zhì)量管理體系要求的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了專用的質(zhì)

11、量管理體系要求，并建立了相應(yīng)的認證方案，以增強 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證的針對性。例如， ISO 發(fā)布了關(guān)于汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系的技術(shù)規(guī)范 ISO/TS16949 、關(guān)于醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn) ISO13485 ，國際航空質(zhì)量集團（ IAQG ）推出了航空制造行業(yè)質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn) AS9100/EN9100 ，國際電信供方優(yōu)質(zhì)論壇（ QuestForum ）發(fā)布了針對電信行業(yè)質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn) TL9000 ，國際電工委員會（ IEC ）發(fā)布了關(guān)于 ISO9001 在電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制中應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn) IEC/QC080000. 一些大公司還結(jié)合自身需要對供方實施第二

12、方審核，這些第二方審核很多都以第三方 ISO9001 質(zhì)量管理體系認證作為基礎(chǔ)，同時結(jié)合或補充自身對產(chǎn)品、服務(wù)的具體質(zhì)量和控制要求，形成對供方質(zhì)量管理體系的第二方審核專門要求。 一些國家的有關(guān)組織為了更有力地促進組織質(zhì)量管理水平的提高，在高于 ISO9001 質(zhì)量管理體系要求和第三方認證認可的探索。 在通用的 ISO9001 質(zhì)量管理體系要求的基礎(chǔ)上，制定必要的專用質(zhì)量管理體系要求，針對特定行業(yè)、產(chǎn)品的具體特點規(guī)定詳細要求，以及需要使用的質(zhì)量管理專門工具，并開展相應(yīng)的第三方認證或第二方審核，這是對通用的 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證的深化，針對性更強，要求更高，效果更明顯，同時投入也

13、更大，成本也更高，這涉及到處理好對標(biāo)準(zhǔn) / 認證的期望值與標(biāo)準(zhǔn) / 認證的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，對 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認證不能有過高的期望值。 （三）國際管理體系認證認可的改進措施。 為了進一步改進第三方管理體系認證，特別是 ISO9001 質(zhì)量管理體系認證在全球范圍一致和有效實施，近年來， IAF 和 ISO 等國際組織進行了廣泛的討論和研究，并采取了相關(guān)的措施，包括以下方面： 一是建立最終用戶反饋機制。根據(jù)相關(guān)國際研究的結(jié)果， IAF 將正式成立 IAFIAF 最終用戶委員會，完善最終用戶參與 IAF 國際認證認可管理與運作的平臺和渠道，在國際層面上加強認證和認可制度的實施

14、者與最終用戶之間直接深入的溝通和交流。 二是明確管理體系認證的期望結(jié)果。 IAF 和 ISO 正在起草 “ 關(guān)于 ISO9001 和 ISO14001 認證認可的期望結(jié)果 ” 目的是統(tǒng)一相關(guān)方對認可的 ISO9001 和 14001 管理體系認證效果的認識，便于最終用戶等相關(guān)方更有針對性、更有效地識別和反饋認證有效性存在的不足與問題，并提出相關(guān)的期望。比如，這份文件的最新草案指出，獲得 ISO9001 認證的質(zhì)量管理體系表明：獲證組織以一致的方式提供符合顧客要求和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品，不過 ISO9001 認證本身并不保證 100% 符合要求作為努力的目標(biāo)，獲證組織已經(jīng)分析并理解了顧客要求和

15、與產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)要求，定義了產(chǎn)品特性，識別了實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所需的過程，并對這些過程進行管理，不過 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)本身并沒有對具體產(chǎn)品的特性作出規(guī)定，因此獲得 ISO9001 并不能說明獲證組織提供的是優(yōu)級產(chǎn)品等。 三是加強對跨國認證認可的監(jiān)督和協(xié)調(diào)?？鐕_展認證和認可的監(jiān)管難度大，有些認證機構(gòu)刻意宣傳和頒發(fā)國外認可的認證證書，不受當(dāng)?shù)貒J可機構(gòu)的監(jiān)管，是造成認證有效性問題的重要原因之一。為此， IAF 出臺了跨國認可政策，鼓勵認證機構(gòu)獲得當(dāng)?shù)卣J可，不提倡跨國認可活動，要求實施跨國認可的認可機構(gòu)加強對境外認證機構(gòu)關(guān)鍵場所的監(jiān)督，并主動與當(dāng)?shù)卣J可機構(gòu)合作。目前， IAF 已建立了認證機構(gòu)境

16、外關(guān)鍵場所清單，作為加強監(jiān)督、協(xié)調(diào)和合作的工具。 四是制訂管理體系認證審核員的專門要求。在 IAF 的推動下， ISO 正在組織制訂 ISO IEC 17021 管理體系認證機構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)的第二部分，強化對第三方認證審核員的能力要求的規(guī)定，計劃于 2009 年發(fā)布。此外， ISO IEC1702l 管理體系認證機構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)已于 2006 年 9 月發(fā)布，涉及認證公正性、能力和認證過程的部分規(guī)定得到了強化，目前還在實施的過渡期間， 2008 年 9 月將成為 IAF 承認的管理體系認證機構(gòu)認可的強制性要求。 五是研究管理體系認證和認可方法的改進措施。 IAF 和 ISO 的相關(guān)委員會、工作組正在研

17、究相關(guān)的改進措施。近幾年來，針對管理體系認證和認可的具體實踐問題制定發(fā)布了 40 多份指南文件；提出了對認證實施市場監(jiān)督的意見，例如，認可機構(gòu)直接對獲證組織的管理體系進行抽查，采集最終用戶對認證有效性的反饋意見和信息等，以驗證、調(diào)查管理體系的有效性；提出了建立認證機構(gòu)和獲證組織績效測量體系的意見，對認證機構(gòu)的認證質(zhì)量、認證結(jié)果有效性和獲證組織績效確定具體的定性或定量指標(biāo)，并要求獲證組織向認證機構(gòu)、認證機構(gòu)向認可機構(gòu)逐級通報有關(guān)信息，為認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、認證機構(gòu)對獲證組織的監(jiān)督提供有力的輸入和依據(jù)；建議加強對認證市場的培育和引導(dǎo)，抵制低價競爭、不良咨詢等影響認證有效性的行為等。 四 的管理體系

18、認證與認可工作 ( 一 ) 發(fā)展概況。 我國是認證認可活動比較活躍的國家，管理體系認證與認可工作是我國認證認可體系的重要組成部分，由國家認監(jiān)委負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)。幾年來，在國家認監(jiān)委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我國建立和實施了由法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督構(gòu)成的 “ 五位一體 ” 認證認可監(jiān)管體系，形成了國際化和中國特色相結(jié)合的認證認可管理體制。 根據(jù)國家認監(jiān)委的依法授權(quán)，中國合格評定國家認可委員會 (CNAS) 負責(zé)我國合格評定國家認可工作，對管理體系認證開展認可工作、實施認可約束、實現(xiàn)國際互認是 CNAS 認可體系的一項重要職責(zé)。 截至 2007 年 12 月底， CNAS

19、 認可的各類認證機構(gòu)共 1 3 2 個，覆蓋了 ISO9001 一 GB T19001 質(zhì)量管理體系認證 T L 9 0 0 0 質(zhì)量管理體系認證、 IS01 4001-GB T24001 環(huán)境管理體系認證 GB T2800 職業(yè)健康安全管理體系認證、 ISO22000GB/T22000 食品安全管理體系認證、產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證 (ChinaGAP) 、服務(wù)認證、人員認證、軟件過程及能力成熟度評估等認證領(lǐng)域。隨著信息安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂， CNAS 正在建立信息安全管理體系認證機構(gòu)認可制度。 CNAS 建立醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認證機構(gòu)認可制度的技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

20、我國管理體系認證認可制度的覆蓋范圍在國際同行中處于前列。 根據(jù) ISO 的全球統(tǒng)計，至 2006 年底，我國 ISO900l 質(zhì)量管理體系認證數(shù)量多年來持續(xù)位居世界各國第一，全面覆蓋了同民經(jīng)濟所有 39 個大類的各個行業(yè)， 我國 ISO14001 環(huán)境管理體系認證數(shù)量也位居世界第二，僅次于日本。 CNAS 已經(jīng)成為認證機構(gòu)認可國際互認體系的全范圍成員，我國認可的認證證書為我國產(chǎn)品在國際貿(mào)易中提供了質(zhì)量信用證明，為促進我國產(chǎn)品出口，幫助我國企業(yè)參與國際市場競爭做出了貢獻。 我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國作為世界制造中心的地位，按照又好又快的科學(xué)發(fā)展要求，堅持以人為本，建設(shè)環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會

21、，建沒和諧社會，為我國管理體系認證和認可事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺和良好的前景。 ( 二 ) 管理體系認證認可的成效。 我國的認證認可正在得到社會的普遍關(guān)注和重視，管理體系認證有效性在逐漸提高，認證認可的效果得到廣泛認可，國家認臨委組織了認證認可對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻研究，經(jīng)過三年努力，取得了積極成果。研究顯示，認證認可對國民經(jīng)濟的貢獻率為 0 671 ，拉動率為 0 32 ，對社會發(fā)展的貢獻率達 0 314 。被調(diào)查的獲址組織中， 72 2 的組織實施認證的首要目的是提高管理水平， 71 9 的組織表示認證對組織的經(jīng)濟效益有明顯作用。 2001 2007 年國家質(zhì)量監(jiān)督公告抽查企業(yè) 561

22、 5 家，獲證企業(yè)中抽查結(jié)果較好比例為 83 .9 ，末獲證企業(yè)中抽查結(jié)果較好的比例為 48. 0 ，獲證企業(yè)的較好比例遠遠高于未獲證企業(yè)。 2007 年， 88 家管理體系認證機構(gòu)的綜合評價滿意度達到了歷年最高水平。 ( 三 ) 增強管理體系認證的有效性。 隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，近 10 年來，我國的管理體系認證與認可工作總體上取得了與國際的同步發(fā)展。 隨著國際管理體系認證認可的持續(xù)發(fā)展與不斷改進，在同際管理體系認證認可發(fā)展過程中遇到的需要不斷完善的問題，比如管理體系標(biāo)準(zhǔn)與認證效果的有限性與相關(guān)方面期望值之間存在差距需要澄清并達成一致，管理體系認證審核人員的能力要求需要強化，關(guān)注管理體系認

23、證結(jié)果的監(jiān)管措施需要充實完善，需要引導(dǎo)一些組織樹立正確的認證意識，需要針對一些認證、咨詢機構(gòu)與人員的負而商業(yè)行為維護良好的管理體系認證市場競爭秩序等，涉及管理體系認證發(fā)展的規(guī)律性，在全球范圍程度不同地存在。由于國家間在法制建沒基礎(chǔ)、誠信體系基礎(chǔ)、工業(yè)管理基礎(chǔ)、社會文化特點等方面存在的差異，其中一些情況的程度又在發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家具有共性，在我國的管理體系認證工作中也不同程度地存在。但是，由于我國認證認可監(jiān)管體系不僅具有國際化的特點，滿足國際認證認可的要求，同時又具有中國化的特色，這種中國特色主要是體現(xiàn)在對認證結(jié)果的直接監(jiān)督、對認證市場秩序的監(jiān)管和自律等方面，因此，在這些方面我國又比很多

24、國家具有更強的監(jiān)管力度和約束效果，走在了其他國家的前面。 近年來，行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律多管齊下，我國在規(guī)范管理體系認證行為，在增強有效性方面采取了多方面的措施，取得了實際的效果。 國家認監(jiān)委大力強化了行政監(jiān)管體系，加強了對認證從業(yè)機構(gòu)的準(zhǔn)入審批把關(guān)，組織開展了多領(lǐng)域、多輪次的管理體系認證有效性專項監(jiān)督檢查，組織開展了認證機構(gòu)滿意度調(diào)查，建立了全部管理體系獲證組織的信息系統(tǒng)，不少地方認監(jiān)部門還在本轄區(qū)開展了有針對性的管理體系認證有效性監(jiān)督檢查活動，并正在建立認證結(jié)果的國家和地方監(jiān)督抽查制度，建立獲證企業(yè)黑名單制度等，監(jiān)管方法由主要依靠專項減查逐步過渡到以日常監(jiān)管為主、專項監(jiān)管為輔。 CN

25、AS 創(chuàng)新。完善了認可約束機制，發(fā)布專門文件進一步明晰了認證行為的 “ 紅線 ” 與 “ 黃線 ” ，實施了認證機構(gòu)認可風(fēng)險分級管理，開展了突擊認可監(jiān)督檢查，參與了國家認監(jiān)委組織開展的管理體系認證有效性專項監(jiān)督檢查，增強了認可的警示、引導(dǎo)和監(jiān)控機制，并正在建立最終用戶監(jiān)督反饋機制和直接查驗獲證組織管理體系有效性的現(xiàn)場抽查機制，以及組織開展認證審核過程和能力改進的技術(shù)研究等。 中國認證認可協(xié)會改進了審核員注冊考試制度，重點推進了認證價格和認證人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機構(gòu)兩項行業(yè)自律規(guī)范的落實，并正在組織制訂規(guī)范其他方面競爭行為的認證行業(yè)自律規(guī)范等。 伴隨著全球管理體系認證認可的發(fā)展，我國的管理體系認證和認可

26、工作將得到進一步的發(fā)展，并結(jié)合國際要求和中國國情在不斷的發(fā)展中得到不斷的完善，發(fā)揮更大的作用。信息中心發(fā)表于:2009/1/16 11:40 思路明晰 措施有力 2009年認證認可部分工作展望中文ISO維基庫- -作為質(zhì)檢工作的重要組成部分，2009年認證認可工作將按照黨中央、國務(wù)院和總局的重大決策部署，采取有效措施，切實履行工作職責(zé)，服務(wù)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動認證認可事業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)大局現(xiàn)真情依據(jù)認證認可工作2009-2010年發(fā)展綱要，認證認可工作要在服務(wù)大局上下功夫。在充分發(fā)揮認證認可的基礎(chǔ)作用方面，發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證的市場準(zhǔn)入制度作用，加強進出口食品注冊工作在預(yù)防風(fēng)險和過程控制

27、中的作用，嚴(yán)格認證及相關(guān)機構(gòu)、認證人員的準(zhǔn)入，加強對機構(gòu)和人員的管理；在推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)方面，大力推進環(huán)境管理體系認證、環(huán)境友好型產(chǎn)品認證。研究推動有中國特色的森林認證、花卉認證。在國家質(zhì)檢中心授權(quán)中向節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高新技術(shù)等重點領(lǐng)域傾斜；在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，積極推動工業(yè)領(lǐng)域比較成熟的認證制度在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛運用，推動有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，組織開展綠色市場、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，推動實施具有食品防護功能的HACCP監(jiān)管體系；在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，推動質(zhì)量管理體系認證向政府、公共組織和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，挖掘中小企業(yè)及消費者對服務(wù)的關(guān)注點，大力發(fā)展體育服務(wù)

28、、旅游服務(wù)等服務(wù)認證。同時，還將在認證認可行業(yè)中加強誠信建設(shè)。強化誠信意識，完善誠信評價機制和信息發(fā)布機制，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處失信行為，以行業(yè)誠信影響和帶動社會誠信的確立。并圍繞國家外交外貿(mào)工作大局，重點在國際互認合作的科學(xué)性、合理性和有效性上下功夫。落實責(zé)任見真章強化行政監(jiān)管是提高認證有效性的最有效的一種方式，也是認證認可工作的特色優(yōu)勢。2009年的認證認可工作將繼續(xù)強化行政監(jiān)管，發(fā)揮地方認證監(jiān)管部門的地方認證監(jiān)管主體作用，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方面共同參與的認證監(jiān)管工作機制。結(jié)合認證行政執(zhí)法試點，不斷創(chuàng)新認證監(jiān)管機制，完善監(jiān)管措施，強化監(jiān)管手段，加大

29、執(zhí)法力度。建立認證結(jié)果的質(zhì)量和行政監(jiān)管責(zé)任可追溯體系，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后監(jiān)管的聯(lián)動機制。此外，認監(jiān)委在今年開展的整頓規(guī)范市場秩序與“質(zhì)量和安全年”活動中，還將按總局的統(tǒng)一部署和安排，做好認證認可領(lǐng)域內(nèi)的食品安全專項整治及整頓規(guī)范市場秩序的相關(guān)工作。強化基礎(chǔ)出實招為了強化基礎(chǔ)工作，將進一步加強政策研究和宣傳推動，努力增強工作的前瞻性。推動認證認可對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展貢獻率研究成果的運用，實現(xiàn)認證認可對促進經(jīng)濟社會發(fā)展作用的量化衡量；組織好國家“十一五”科技支撐計劃項目，加快“國家重點領(lǐng)域認證認可推進工程”等認證認可科研項目研究的進程，爭取取得階段性成果。組織完成檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于合格評定程序的研究。進一步完善認證認可標(biāo)準(zhǔn)體系，未來兩年內(nèi)認證認可國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO/CASCO發(fā)布）轉(zhuǎn)化率再提高10個百分點。建立完善認證認可數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度和相關(guān)信息平臺，重點建設(shè)好質(zhì)量