南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法

1、南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法（國(guó)調(diào)辦建管200883 號(hào)）2008 年 11 月 11 日第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保證南水北調(diào)工程建設(shè)順利進(jìn)行， 根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、 南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見 和南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案 等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度， 結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于南水北調(diào)東、中線一期主體工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)考核對(duì)象分別為項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位 （包括代建單位

2、、 委托建設(shè)單位，下同） 、勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程參建單位。第四條 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱南水北調(diào)辦）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中：1、南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；2、相關(guān)省南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)受南水北調(diào)辦委托，負(fù)責(zé)對(duì)東線工程和漢江下游治理工程項(xiàng)目法人進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；3、相關(guān)省（直轄市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)對(duì)中線干線工程委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；4、項(xiàng)目法人（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)對(duì)直管和代建工程建設(shè)管理單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核， 協(xié)同相

3、關(guān)省 （直轄市） 南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；5.項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核分為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)考核。 其中， 安 全生產(chǎn)工作目標(biāo)分為通用目標(biāo)和項(xiàng)目適用性目標(biāo)。 生產(chǎn)安全事故實(shí)際發(fā)生率超過控制指標(biāo)時(shí)， 考 核對(duì)象的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果為不合格。安全生產(chǎn)目標(biāo)考核合格是參加文明工地評(píng)選的必備條件。第六條 通用目標(biāo)是考核對(duì)象應(yīng)當(dāng)完成的安全生產(chǎn)目標(biāo)（詳見附件1 ） ，考核采用合格考經(jīng)南水北調(diào)辦同意增加考核項(xiàng)目?？己私M織單位可以在附件的基礎(chǔ)上根據(jù)考核需要，制。 核項(xiàng)目中有一項(xiàng)不具

4、備時(shí)，則考核結(jié)果為不合格。第七條 項(xiàng)目適用性目標(biāo)考核是在通用目標(biāo)考核合格的基礎(chǔ)上， 根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況進(jìn)行的評(píng)估考核（詳見附件2.12.4）,考核采用四級(jí)等級(jí)制（i、n、m、iv） o考核組織單位可以在附件的基礎(chǔ)上根據(jù)考核需要增加考核項(xiàng)目以及細(xì)化考核內(nèi)容和權(quán)重。第八條 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合、 年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的辦法。安全生產(chǎn)目標(biāo)考核應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次。第九條 南水北調(diào)辦以及省 （直轄市） 南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核由有關(guān)工作人員以及專家組成的考核工作組負(fù)責(zé)?？己斯ぷ鹘M成員實(shí)行回避制度?？己斯ぷ鹘M成員在考核工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守。第十條 考核

5、工作組有權(quán)向有關(guān)單位和人員了解安全生產(chǎn)情況， 并要求其提供相關(guān)文件、 資料， 有關(guān)單位和人員不得拒絕。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)反映的情況以及提供的相關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十一條通用目標(biāo)考核不合格的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整頓， 限期達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。 年度通用目標(biāo)考核不合格或發(fā)生造成人員死亡的一般及等級(jí)以上生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任單位， 不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，取消負(fù)有直接責(zé)任的單位（包括代建、施工、勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位）一年內(nèi)參加南水北調(diào)主體工程有關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 發(fā)生重、特大安全事故時(shí)， 由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)暫扣或者吊銷直接責(zé)任單位有關(guān)證照， 并取消其二至三年內(nèi)參加南水

6、北調(diào)主體工程有關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 生產(chǎn)安全事故等級(jí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定。第十二條考核對(duì)象通用目標(biāo)考核合格且未發(fā)生造成人員死亡的一般及等級(jí)以上生產(chǎn)安全事故或事故非直接責(zé)任單位， 適用性目標(biāo)考核結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，其中i級(jí)，應(yīng)當(dāng)90%以上（包括本數(shù)，下同）的考核內(nèi)容評(píng)估為 a級(jí)，沒有d級(jí)；n級(jí)，應(yīng)當(dāng) 80%以上的考核內(nèi)容評(píng)估為 a 級(jí)，沒有d級(jí)；m級(jí)，考核內(nèi)容評(píng)估為 d級(jí)的不超過20%; iv級(jí)，考核內(nèi)容評(píng)估為 d級(jí)的超過20%以上。考核結(jié)果為iv級(jí)的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓。第十三條南水北調(diào)辦將在考核結(jié)果為i級(jí)的單位中評(píng)選安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位，并對(duì)單位以及相關(guān)人員予以表彰和

7、獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條被評(píng)為優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，在參與南水北調(diào)工程其他項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分根據(jù)南水北調(diào)辦有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)加分。第十五條南水北調(diào)辦組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核以及評(píng)選結(jié)果將在中國(guó)南水北調(diào)網(wǎng)公示7天。公示期間有異議的，由南水北調(diào)辦建設(shè)管理司組織進(jìn)行復(fù)審。第十六條本辦法由南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件附南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核（通用目標(biāo)檢查結(jié)綜合考核項(xiàng)目（內(nèi)容 無定意項(xiàng)目法人、制定或明確安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件（目錄項(xiàng)目建、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度（文件 管理單、制定保證安全生產(chǎn)的措施方案（文件、投標(biāo)單位安全生產(chǎn)考核合格 證審查（記錄、投標(biāo)單位安全生產(chǎn)許可證審

8、查（記錄、明確工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用使用 （文件資料、 制定生產(chǎn)安全施工應(yīng)急預(yù)案（文件、開工前進(jìn)行安全生產(chǎn)布置（文件或記錄、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（文件、制定安全生 產(chǎn)隱患排查整改制度（文件11、建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度（文件勘察（測(cè)、資質(zhì)等級(jí)許可（證書設(shè)計(jì)單、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（目錄、工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見（文件、“三新”（新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝）及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)全事故措施建議（文件監(jiān)理單、資質(zhì)等級(jí)許可（證書、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（目錄、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全措施（文件、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（文件、建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度（文件、建立監(jiān)理例會(huì)制度（文件或記錄、制

9、定勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（文件或記錄施工單、資質(zhì)等級(jí)許可（證書、安全生產(chǎn)許可證有效期（證書）文、制定安全生產(chǎn)責(zé)任、制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度（文件、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度（文件或記錄、制定定期安全生產(chǎn)隱患排查整改制度 （文件或記錄、建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度（文件、制定安全生產(chǎn)規(guī)章（文 件）9、制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（文件）10、制定特種作業(yè)人員管理制度（文件和特種作業(yè)人員資格證）.11 、制定勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（文件或記錄） 12 、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)使用制度（文件 1、三類 人員（單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)理人員）安全生產(chǎn)考核合格證（證書 1、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù) 案（文件1

10、、單位內(nèi)部事故調(diào)查處理制度（文件 附2.南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核（項(xiàng)目適用性目標(biāo)（考核對(duì)象：項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理單位考核標(biāo)考核項(xiàng)考核內(nèi)要求要求求求行文明確本單位適用的工程建設(shè)安全生產(chǎn)的制定或明確安全章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)產(chǎn)的規(guī)范性文建立安全生產(chǎn)例、行文明確建立安全生產(chǎn)例會(huì)制制、按期召開例會(huì)（三個(gè)月至少一次、適時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)、會(huì)議記錄完、會(huì)議要求落、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督意見落、 備案及保證安全生產(chǎn)的施方、內(nèi)容完、更新及投標(biāo)單位安全生、資格審查時(shí)，已對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)考考核合格證審合格證進(jìn)行審建設(shè)過程中新進(jìn)人員安全生產(chǎn)考核合格證審、建設(shè)過程中安全合格證的有效性審、資格審查時(shí)已對(duì)安全

11、生產(chǎn)許可證審?fù)?標(biāo)單位安全生許可證審、對(duì)分包單位安全生產(chǎn)許可證審、建設(shè)過程中安全生產(chǎn)許可證有效性審、招標(biāo)文件明明確工程項(xiàng)目安作業(yè)環(huán)境及安全、中標(biāo)單位報(bào)價(jià)合工措施費(fèi)用使、 建設(shè)過程中落制定生產(chǎn)安全施、預(yù)案完應(yīng)急預(yù)、本單位預(yù)案與其它相關(guān)預(yù)案銜接合、工程預(yù)案體系完、按期演、專家咨詢隊(duì)伍完整.、應(yīng)急管理隊(duì)伍完整 7、應(yīng)急通訊錄完整、更新及時(shí)8開工前進(jìn)行安 全生產(chǎn)布置8、督促相關(guān)單位制定預(yù)案1、項(xiàng)目開工前布置 2、每一施工單位開工前均布置序 號(hào)9考核項(xiàng)目制 定安全生任制3 、相關(guān)記錄完整c級(jí)（基本不 足要要 求）4、安全生產(chǎn)責(zé)任布置明確考核標(biāo)準(zhǔn)a級(jí)b級(jí)全（部?jī)?nèi)容要求與記錄（大部滿足要滿分滿足求）求）要求

12、）1責(zé)、相關(guān)人員任務(wù)明確產(chǎn)2、相關(guān)人員責(zé)任明確3、相關(guān)人員權(quán)利明確10公布淘國(guó)家工 藝、設(shè)備、材 料及（嚴(yán)重危4 （分解到各相關(guān)檢查合同單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位和人員）1、工藝的汰2、設(shè)備工施1112安全）杜絕使 用符合安全生 律、法規(guī)、強(qiáng) 制性（對(duì)勘條 文的要求察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理） 影響施工現(xiàn)3 、材料1、杜絕不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條產(chǎn)法文的要求2、未主動(dòng)提出壓縮合同約定工期3、合同工期合理1、招標(biāo)時(shí)提供場(chǎng)及1314毗鄰區(qū)域管工 程安全的資料 拆除工程或工 程接受安全2線及、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)監(jiān)督3、符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范1爆、施工單位資質(zhì)符合要求破2、備案及時(shí)3、備案資料完整1

13、、監(jiān)督手續(xù)完善2 、及時(shí)提供監(jiān)督所需資料3 、監(jiān)督意見及時(shí)落實(shí)4、整改及時(shí)到位1、編制度汛方案 15工程度汛2、制定度汛措施3 、報(bào)批手續(xù)完備4 、成立相關(guān)機(jī)構(gòu).5 、組織防汛搶險(xiǎn)演練.附件2.2 :南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核（項(xiàng)目 適用性目標(biāo)）（考核對(duì)象：勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單 位）序 號(hào)考核項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)a級(jí)b級(jí)(（全部（大部（基本1工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求與記錄不足要分足滿要滿足滿求）1 、相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)完整2 、標(biāo)準(zhǔn)更新及時(shí)3 、 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，論證手續(xù)完善要求）求）要求）2工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)防 范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見1、工程重點(diǎn)部位明確2、工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確3、指導(dǎo)意見明確3

14、 （新結(jié)構(gòu)、“三新”4、指導(dǎo)及時(shí)5 、指導(dǎo)意見有效1、行業(yè)“三新”明確新材料、新工藝）及特殊結(jié) 構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施 建議2、工程“三新”明確3、特殊結(jié)構(gòu)明確4 、措施建議及時(shí)4事故分析5、措施建議有效1、無設(shè)計(jì)原因造成的事故5執(zhí)業(yè)資格2、參與事故分析1、施工圖紙單位證章2、執(zhí)業(yè)人員簽字3、執(zhí)業(yè)證章附件2.3 :南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核（項(xiàng)目適用性目標(biāo)）（考核對(duì)象：監(jiān)理單位）考核標(biāo)準(zhǔn)a級(jí)b級(jí)c級(jí)序考核項(xiàng)目（全部（部基本大號(hào)內(nèi)容要求與記錄不滿足要分滿滿足要足要求）要求）求）求）11 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)、相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)完整準(zhǔn)2、標(biāo)準(zhǔn)更新及時(shí) 3、發(fā)現(xiàn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有記錄 21審查施工

15、組織設(shè)計(jì)、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全措施2、審查專項(xiàng)施工方案3、相關(guān)審查意見有效31 制定安全生產(chǎn)責(zé)任、相關(guān)人員任務(wù)明確制2、相關(guān)人員責(zé)任明確3 、相關(guān)人員權(quán)利明確4 、檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 41辦理意外傷害保險(xiǎn)、總監(jiān)理工程師5 、監(jiān)理工程師6 、監(jiān)理員51事故安全隱患、及時(shí)發(fā)現(xiàn)7 、及時(shí)報(bào)告8 、及時(shí)要求整改、復(fù)查整改驗(yàn)收461執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格符合規(guī)定9 、執(zhí)業(yè)人員簽字10 、執(zhí)業(yè)證章.、執(zhí)業(yè)過程符合規(guī)定附件2.4 :南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核（項(xiàng)目適用性目標(biāo)） （考核對(duì)象：施工單位）考核標(biāo)準(zhǔn)序 號(hào)1考核項(xiàng)目資質(zhì)等 級(jí)許可a級(jí)b級(jí)c級(jí)d級(jí)（基（基大全部部本本（內(nèi)容要求與記錄1、本單

16、位資質(zhì)2、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)3、分包單位資質(zhì)4、分包項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)滿足要求）足滿分要求）要滿足求）不滿足要求）2 3安全生產(chǎn)許可證有效 期制定安全生產(chǎn)責(zé)任5、資質(zhì)有效期1、本單位許可證2、分包單位許可證3、許可證有效期1、相關(guān)人員任務(wù)明確4制制定安全生產(chǎn)培訓(xùn) 制度2、相關(guān)人員責(zé)任明確3、相關(guān)人員權(quán)利明確4、單位與現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任 明確5、檢查分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（包括總包與分包的安全生產(chǎn)協(xié)議）1、制度明確2、制度有效實(shí)施3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)4、所有員工每年至少培訓(xùn)一次 5、進(jìn)入新工地 培訓(xùn)6 、換崗培訓(xùn)7、使用“四新”培訓(xùn)（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）8、書面告知危險(xiǎn)崗位9、書面告知操作規(guī)程10、培訓(xùn)檔

17、案齊全5 6安全生產(chǎn)例會(huì)制度定期安全生產(chǎn)檢查1、制度明確2、執(zhí)行有效3、記錄完整1、制度明確7制度制定安全生產(chǎn)規(guī)章2、執(zhí)行有效3、專項(xiàng)檢查及時(shí)4、整改驗(yàn)收情況5、記錄完整1、制度明確2、制度齊全3、執(zhí)行有效18制定安全生產(chǎn)操作、規(guī)程明確2規(guī)程、規(guī)程齊全 3、執(zhí)行有效1 9配備專職安全生產(chǎn)、人員數(shù)量滿足需要2、人員跟班作業(yè) 管理人員 3、職權(quán)落實(shí)序 號(hào)考核項(xiàng)目4、監(jiān)督有效考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求與記錄a級(jí)（全部滿足要b級(jí)（大部 分滿足c級(jí)本 （基滿足 要d級(jí)（基本不 滿足1011特種作業(yè)人員資格證 安全作業(yè)環(huán)境及安全 施工措施費(fèi)1、所有特種作業(yè)人員資格證求）要求）求）要求）2、資格證有效期3、培訓(xùn)記錄1

18、、投標(biāo)文件2、有效使用費(fèi)用不低于報(bào)價(jià)12（單位主要負(fù)責(zé)三類 人員人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 專職安安全生全生產(chǎn) 管理人員）產(chǎn)考核合 格證3、滿足需要1、單位主要負(fù)責(zé)人2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3、專職安全生產(chǎn)管理人員4、合格證有效期13制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)案完整2、本單位預(yù)案與其它相關(guān)預(yù)案銜接合理 3、工程 預(yù)案體系完整4、按期演練5、應(yīng)急設(shè)備器材6、應(yīng)急通訊錄完整、更新及時(shí)14接受安全監(jiān)督7、督促分包單位制定預(yù)案8、事故報(bào)告及時(shí)、 如實(shí)9、易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位明確1、及時(shí)提供監(jiān) 督所需資料2、監(jiān)督意見及時(shí)落實(shí)1516分包合同專項(xiàng)施工方案3、整改及時(shí)到位1、安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)明確2、安全生產(chǎn)管理及時(shí)3、安全生產(chǎn)管理有效簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議41、危險(xiǎn)性較大的工程明確2、制定專項(xiàng)施工方案3、制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案4、演算結(jié)果清晰、準(zhǔn)確5、審核手續(xù)完備6、專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位17施工前安全技術(shù)交底7、專家論證1、項(xiàng)目技術(shù)人員向施工作業(yè)班組2、施工作業(yè)班組向作業(yè)人員