項目10_國際貨運事故處理與風(fēng)險防范

1、第12講 國際貨運事故處理與風(fēng)險防范12.1海上貨運事故的處理 12.1.1海上貨運事故的確定 （1）確定時間一般發(fā)生在最終目的地收貨人收貨時或收貨后。 當(dāng)收貨人提貨時，如了現(xiàn)所提貨物數(shù)量不足、外表狀況或貨物的品質(zhì)與提單上記載情況不符，則應(yīng)根據(jù)提單條款的規(guī)定，將貨物短缺或損壞的事實以書面形式通知承運人或其在卸貨港的代理，以表明索賠的要求。若貨物的短缺或殘損不明顯，也應(yīng)在提取貨物后規(guī)定時間內(nèi)，向承運人或其代理提出索賠要求。 （2）貨損事故處理的依據(jù) 提單、收貨單、過駁清單、卸貨報告、貨物溢短單、貨物殘損單、裝箱單、積載圖等 凡船舶在海上遭遇惡劣氣候的情況下，為明確貨損原因和程度，應(yīng)核實航海日志、

2、船方的海事聲明或海事報告。 貨運事故發(fā)生后，收貨人與承運人之間未能通過協(xié)商對事故的性質(zhì)和程度取得一致意見時，應(yīng)在一致同意的基礎(chǔ)上，指定檢驗人對所有應(yīng)檢驗的項目進(jìn)行檢驗，檢驗人簽發(fā)的檢驗報告是確定貨損責(zé)任的依據(jù)。12.1.2海上貨運事故索賠 索賠貨主對因貨物運輸事故造成的損失，向承運人或船東或其代理人提出賠償要求的行為。 （1）索賠程序 發(fā)出索賠通知提出索賠意向，不是正式索賠 海上貨運公約及承運人的提單條款一般均規(guī)定：貨損事故發(fā)生后，根據(jù)運輸合同或提單有權(quán)提貨的人，應(yīng)在承運人或其代理人、雇傭人交付貨物當(dāng)時或規(guī)定時間內(nèi)，向承運人或其代理提出貨損書面通知，聲明保留索賠的權(quán)利，否則承運人可免責(zé)。 提交

3、索賠申請書或索賠清單正式索賠 要件： 1）提出索賠申請書或清單 2）出具有關(guān)貨運單據(jù) 發(fā)生貨物滅失或損壞，通常由收貨人向承運人或其代理人提出索賠。 當(dāng)收貨人根據(jù)貨物保險條款從保險人處獲得賠償后，保險人可代位（代替收貨人）向承運人或其代理人進(jìn)行追償。（1）索賠程序缺一不可，否則認(rèn)為沒有提出正式索賠 （2）索賠單證證明貨損的原因、種類、程，確定責(zé)任方 索賠申請書或索賠清單 提單正本確定承運人與收貨人的責(zé)任 達(dá)駁清單或卸貨報告、貨物殘損單或貨物溢短單證明貨損或貨差發(fā)生在運輸過程中 重理單收貨人對貨物數(shù)量有疑問時，一般要求復(fù)查或重新理貨，并在證明貨物溢短的單證上注明“復(fù)查”或“重理”的批注，以證明貨物

4、短缺 貨物殘損檢驗報告在貨物受損原因不明或不易區(qū)別或無法判斷受損程度時，可申請具有公證資格的檢驗人對貨物進(jìn)行檢驗，并由其出具“貨物殘損檢驗報告” 其它單證：貨物發(fā)票、修理單、裝箱單、權(quán)益轉(zhuǎn)讓書等。 （3）權(quán)益轉(zhuǎn)讓 收貨人根據(jù)貨物保險合同從保險公司得到賠償后，將自己的索賠權(quán)利轉(zhuǎn)讓給保險公司，由保險公司出面向事故責(zé)任人或其代理人提出索賠的行為。 證明文件權(quán)益轉(zhuǎn)讓證書 權(quán)益轉(zhuǎn)讓證書正本交保險公司，副本交事故責(zé)任人或其代理人。 （4）索賠權(quán)利的保全措施 概念：為保證索賠得以實現(xiàn)，需要通過一定的法律途徑來采取的，使貨損事故責(zé)任人對仲裁機構(gòu)的裁決或法院的判決執(zhí)行履行責(zé)任的措施。 1）提供擔(dān)保 現(xiàn)金擔(dān)保事故

5、責(zé)任人向仲裁機構(gòu)或法院交一定數(shù)量的現(xiàn)金。影響其現(xiàn)金流，較少用。 保函：由銀行或保賠協(xié)會出具的保證事故責(zé)任人進(jìn)行賠償?shù)臅孀C明。常見。 2）扣船：在貨損事故責(zé)任較明確地判定屬于承運人，又不可能得到可靠的擔(dān)保時，索賠人或保險公司可按法律程序，向法院提出扣船請求，并由法院核準(zhǔn)執(zhí)行扣船。慎重采用。12.1.3海上貨運事故的理賠 （1）索賠的受理與審核 審核索賠單證的完備性：索賠單證必須齊全、準(zhǔn)確 審核索賠單證的內(nèi)容 時效：是否在有效期內(nèi)提出； 單證之間內(nèi)容是否相符； 貨損是否發(fā)生在承運人的責(zé)任期限內(nèi)； 船方有無海事聲明或報告； 船方是否已在有關(guān)單證上簽字確認(rèn)； 裝卸港的理貨數(shù)量是否正確。12.1.3海

6、上貨運事故的理賠 （2）承運人舉證的單證 承運人對所發(fā)生的貨損欲解除責(zé)任或證明自己并無過失行為，則應(yīng)出具相關(guān)單證，證明對貨損不承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任。主要有： 收貨單、理貨計數(shù)單、貨物溢短單、貨物殘損單、過駁清單、積載檢驗報告、艙口檢驗報告、海事聲明或報告、卸貨事故報告等。 （3）索賠金的支付 通過舉證與反舉證，明確責(zé)任，支付賠償金。 賠償金確定方式： 雙方友好協(xié)商確定； 法院判決：無具體規(guī)定，一般以貨物的CIF價為標(biāo)準(zhǔn)。12.2國際公路運輸事故處理 (1)貨損事故紀(jì)錄的編制 1）事故發(fā)生后，由發(fā)現(xiàn)事故的運送站或就近站前往現(xiàn)場編制商務(wù)記錄，如系重大事故，在有條件時應(yīng)通知貨主一起前往現(xiàn)場調(diào)查，分析責(zé)

7、任原因； 2）如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場貨物被盜，應(yīng)盡可能保持現(xiàn)場，并由負(fù)責(zé)記錄的業(yè)務(wù)人員或司機根據(jù)發(fā)現(xiàn)的情況會同有關(guān)人員做好現(xiàn)場記錄； 3）對于在運輸途中發(fā)生的貨運事故，司機或押運人應(yīng)將事故發(fā)生的實際情況如實報告車站，并會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員提供足夠的證明，由車站編制一式三份的商務(wù)記錄； 4）如貨損事故發(fā)生于貨物到達(dá)站，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時情況，會同司機、業(yè)務(wù)人員、裝卸人員編制商務(wù)記錄。12.2國際公路運輸事故處理 （2）貨損事故的賠償 1）受損方向貨物的發(fā)站或到站提出賠償申請書； 2）提出賠償申請的人必須持有有關(guān)票據(jù)，舅行李票、運單、貨票、提貨單等； 3）在得到責(zé)任方給予賠償?shù)暮炚潞?，賠償申請人應(yīng)填寫“賠償要求書”，連同

8、有關(guān)貨物的票證（發(fā)票、保單、貨物清單等）送交責(zé)任方。12.3國際鐵路運輸事故的處理 在鐵路貨物運輸中，凡涉及鐵路與發(fā)貨人、收貨人之間，或參加運送的鐵路間、鐵路內(nèi)部各單位間發(fā)生貨損、貨差時，應(yīng)在事故發(fā)生的當(dāng)日編制記錄，作為分析事故原因、確定責(zé)任的原始證明和處理賠償?shù)囊罁?jù)。12.3國際鐵路運輸事故的處理 （1）貨損事故記錄的編制 1）商務(wù)記錄：在貨物運送過程中對發(fā)生的貨損、貨差或其它不正常情況的如實記載，是具體分析事故原因、責(zé)任和請求賠償?shù)幕疚募?發(fā)生事故當(dāng)日編制 如實記錄貨物的狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)運送狀態(tài)不良的當(dāng)時情況，貨物發(fā)生損壞的原因 按表逐項登記，按每票貨物分別填寫 不得出現(xiàn)關(guān)于責(zé)任問題或損失原

9、因的任何判斷 若運送同一貨主的同類貨物時，準(zhǔn)許在到達(dá)站對數(shù)批貨物編制一份商務(wù)記錄12.3國際鐵路運輸事故的處理 2）普通記錄與技術(shù) 普通記錄 貨物運送過程中，如發(fā)現(xiàn)商務(wù)記錄情況以外的情況時，如有必要，應(yīng)由車站編制普通記錄； 普通記錄不作為賠償?shù)囊罁?jù)。 技術(shù)記錄 當(dāng)查明貨損原因系車輛狀況不良所致時，除商務(wù)記錄外，應(yīng)按貨損情況編制有關(guān)車輛狀態(tài)的技術(shù)記錄； 技術(shù)記錄應(yīng)作為商務(wù)記錄的附件。12.3國際鐵路運輸事故的處理 （2）貨運事故的處理與賠償 1）賠償請求的提出與受理 發(fā)貨人提出賠償請求時，應(yīng)向發(fā)送路申請；收貨人提出賠償請求時，應(yīng)向到達(dá)路申請。 書面形式提出申請； 每批貨物應(yīng)單獨申請； 由代理人提

10、出申請時，應(yīng)有發(fā)貨人或收貨人的委托書，委托書應(yīng)符合受理賠償請求所在國的有關(guān)法律法令與規(guī)章； 自賠償提出之日180日內(nèi)，鐵路應(yīng)完成對請示的審查，并對賠償請求人給予答復(fù)。12.3國際鐵路運輸事故的處理 2）索賠的依據(jù)及隨附文件 貨物全部滅失，發(fā)貨人提出賠償時，應(yīng)出具運單副本；由收貨人提出賠償時，應(yīng)出具運單正本或副本、貨物到達(dá)通知單、鐵路方在到站交給收貨人的商務(wù)記錄。 貨物部分滅失，發(fā)貨人或收貨人均可索賠，應(yīng)出具運單正本、貨物到達(dá)通知單、鐵路方在到站交給收貨人的商務(wù)記錄。 貨物發(fā)生運輸延誤時，應(yīng)由收貨人提出索賠，并提交運單正本和貨物到達(dá)通知單。 承運人多收運費，發(fā)貨人可按其已付款額向承運人追回多收費

11、用的要求，并出具運單副本或發(fā)送路國內(nèi)規(guī)定的其它文件；如由收貨人提出追回多收費用的要求，則應(yīng)以其支付的運費為基礎(chǔ)，同時出具運單正本和貨物到達(dá)通知單。 注：以上單據(jù)均應(yīng)為原件，不能是復(fù)印件！12.3國際鐵路運輸事故的處理 3）索賠請求時效 凡根據(jù)運輸合同向鐵路部門提出索賠，以及鐵路對發(fā)貨人、收貨人關(guān)于支付運費、罰款的賠償要求應(yīng)在9個月內(nèi)提出；有關(guān)貨物運輸延誤的賠償，應(yīng)在2個月內(nèi)提出。時效計算方法為： 關(guān)于貨物損壞或部分滅失及運輸延誤的賠償，自貨物交付之日或應(yīng)付之日起計算。 貨物全部滅失的賠償，自貨物按期運到后30天內(nèi)提出。 關(guān)于補充支付運費、雜費、罰款的要求，或關(guān)于退還此項款項的賠償要求，應(yīng)自付款

12、之日起計算；如未付款，從貨物交付之日起計算。 關(guān)于支付變賣貨物的貨款要求，自變賣貨物之日起計算。12.4國際航空運輸事故的處理 （1）索賠 1）索賠地點：始發(fā)站、目的站或事故發(fā)生的中間站均可。 2）索賠時限： 貨物損壞或短缺屬明顯可見的索賠，從發(fā)現(xiàn)起至收到貨物后14天內(nèi)； 貨物運輸延誤索賠，在貨物由收貨人支配起21天內(nèi)； 貨物滅失或遺失的索賠，自填開運單之日起120天內(nèi) 3）索賠手續(xù) 在索賠時限內(nèi)，托運人、收貨人或其代理應(yīng)書面向承運人或其代理提出賠償要求，并應(yīng)開具“索賠清單”詳細(xì)說明貨物損壞、短缺、遺失、延誤的情況，并隨附運單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單的影印件。12.4國際航空運輸事故的處理 （2）理

13、賠 1）理賠的最高限額 受理賠償?shù)牟块T根據(jù)要求制備貨運單、艙單、貨物事故調(diào)查報告等文件。 提出合理的賠償金額：運單上有聲明價值并交付了附加費的，最高按聲明價值賠償；沒有聲明價值的，按實際損失價值賠償，最高為20美元/kg。未使用航段的運費應(yīng)退還索賠人。12.4國際航空運輸事故的處理 2）理賠程序 貨物運輸事故簽證：航空地面代理在卸貨時發(fā)現(xiàn)貨物破損時，應(yīng)通知收貨人，若收貨人需確認(rèn)受損程度，則應(yīng)一起開箱檢查，共同確認(rèn)受損程度，并填寫貨物運輸事故簽證，并雙方簽字確認(rèn)，航空公司及收貨人各保留一份。 提出索賠申請：發(fā)現(xiàn)貨物出現(xiàn)問題后，在公約規(guī)定的有效時限內(nèi)向航空公司提出索賠申請書。 航空公司有資料與文件

14、：正式索賠函2份、貨運單正本、貨物商業(yè)發(fā)票、裝箱清單、貨物艙單、貨物運輸事故簽證、商檢證明、運輸事故記錄、來往電傳文件等。 填寫航空貨物索賠單：由航空公司填寫，索賠人簽章。 貨物索賠審批單：由航空公司各級領(lǐng)導(dǎo)審批。 責(zé)任解除協(xié)議書：索賠人收到索賠款時，簽署責(zé)任解除協(xié)議書，說明放棄訴訟或進(jìn)一步索賠的權(quán)利。 訴訟地點與時限：如欲對承運人起訴，起訴地點應(yīng)為承運人所在地或簽約所在地或目的地法院。起訴時限為航空器到達(dá)、應(yīng)到達(dá)目的地或運輸停止之日起2年內(nèi)。12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 （1）多式聯(lián)運中的主要事故類型 貨物破、擦損，水漬損，汗?jié)n損，污損，盜損，氣溫變化引起 腐爛變質(zhì)、凍結(jié)或解凍損及其它原因

15、引起的貨物全損和滅失。 （2）多式聯(lián)運中事故處理的主要特點 1）索賠與理賠的多重性 多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨物運輸全程負(fù)責(zé)，并與各區(qū)段實際承運人建立分運合同，若貨方投保全程運輸險及多式聯(lián)運人投保運輸責(zé)任險時，多式聯(lián)運經(jīng)營人向貨方承擔(dān)責(zé)任后，可向保險人索賠，保險人理賠后，可根據(jù)分運合同向責(zé)任人索賠。12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 2）多式聯(lián)運經(jīng)營人采用的責(zé)任形式對貨損事故的影響 多式聯(lián)運經(jīng)營人對運輸全程負(fù)責(zé)，各區(qū)段承運人對區(qū)段內(nèi)負(fù)責(zé) 統(tǒng)一責(zé)任制下，無論事故發(fā)生在哪個區(qū)段，都按統(tǒng)一規(guī)定的限額進(jìn)行賠償，再向?qū)嶋H責(zé)任人追償。問題：可能出現(xiàn)多式聯(lián)運經(jīng)營人向?qū)嶋H責(zé)任人追加償時得不到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的賠償金額甚至得不到賠

16、償（海運中符合免責(zé)條款時）。 網(wǎng)狀責(zé)任制下，在確知事故發(fā)生區(qū)段時，多式聯(lián)運經(jīng)營人和區(qū)段實際承運人均按該區(qū)段適用的國際公約或地區(qū)法律進(jìn)行賠償，避免了統(tǒng)一責(zé)任制下出現(xiàn)多式聯(lián)運經(jīng)營人可能的損失。12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 3）對隱藏?fù)p害的處理 隱藏?fù)p害：集裝箱運輸時不能確定貨損發(fā)生的運輸區(qū)段及責(zé)任人的情況。 共同擔(dān)現(xiàn)：多式聯(lián)運經(jīng)營人在賠償貨方后，由各區(qū)段所有實際承運人共同承擔(dān)這筆賠償款。少用。 假定發(fā)生在海運中，要求與聯(lián)運經(jīng)營人投保運輸責(zé)任險相結(jié)合。即聯(lián)運經(jīng)營人向貨方賠償后，向保險公司得到進(jìn)一步的賠償。保險公司承擔(dān)實際損失。12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 （3）國際多式聯(lián)運中的索賠 1）根據(jù)貨損

17、確定索賠對象 根據(jù)貨損原因及合同情況確定實際責(zé)任人，并向其提出索賠 若貨物在目的地交貨后發(fā)現(xiàn)貨物與合同規(guī)定有差距、數(shù)量不足，品種、質(zhì)量、規(guī)格與合同不符，包裝不牢或不當(dāng)造成貨物受損，未按合同規(guī)定時間交貨等，收貨人可憑有關(guān)部門出具的簽定證書向發(fā)貨人索賠。 若貨物在目的地交貨時數(shù)量少于提單或裝箱單上記載的數(shù)量，或貨物滅失或損害是由聯(lián)運人免責(zé)范圍以外責(zé)任造成的，可憑有關(guān)部門出具的證明，向聯(lián)運人或?qū)嶋H承運人索賠。 對于投咻的貨物在保險人責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的屬于承保責(zé)任范圍，保險人應(yīng)賠償貨物的滅失、損害，受損主均可憑有關(guān)證明、文件和保險合同向保險公司索賠12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 2）索賠需要的單證 索賠申

18、請書 運輸合同及合同證明（運單或提單） 貨物殘損單 貨物溢短單（理貨單、重理單） 貨物殘損檢驗證明書 索賠清單 商業(yè)發(fā)票 損害修復(fù)用單 裝箱單 拆箱單 卸貨報告 保險合同12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 3）合理的索賠金額 以貨損有實際程度、數(shù)量及貨物價格作為計算索賠額的基礎(chǔ) 應(yīng)考慮責(zé)任方在合同及相關(guān)法規(guī)中的規(guī)定的責(zé)任限額，大于該限額的索賠是難于得到的。 應(yīng)考慮責(zé)任方在雙方合同及有關(guān)法規(guī)中的免責(zé)規(guī)定，符合免責(zé)規(guī)定的損害一般得不到賠償。 4）索賠與訴訟應(yīng)在有效時限內(nèi)提出 國際多式聯(lián)運公約規(guī)定，有關(guān)多式聯(lián)運的任何訴訟，如果在2年時間內(nèi)沒有提出，即失去時效。時效時間自多式聯(lián)運經(jīng)營人交付貨物之日的次日開

19、始計算。 貨物交付之日后6個月內(nèi)，或交付之日后6個月仍未交付的情況下，若未捐出書面索賠，則訴訟在此期限屆滿后即失效。 接到索賠要求的人可于以上時效期內(nèi)隨時向索賠人提出書面聲明以延長時效期間，這種聲明可一次或多次聲明再度延長時效。12.5國際多式聯(lián)運的事故處理 5）訴訟與仲裁的地點 管轄下列地點且有權(quán)進(jìn)行多式聯(lián)運訴訟的法院 被告的重要營業(yè)地或其經(jīng)常居所所在地； 訂立多式聯(lián)運的地點； 按合同規(guī)定接管多式聯(lián)運貨物的地點； 交付貨物的地點； 多式聯(lián)運合同中為此目的所指定的并在多式聯(lián)運單據(jù)中載明的任何其它地點。12.6國際貨運代理的風(fēng)險防范 12.6.1國際貨運代理的主要風(fēng)險及防范對策 （1）身份錯置

20、不同的身份決定不同的法律地位，承擔(dān)不同的權(quán)利和義務(wù)，貨運代理由于不清楚或不明確自己的身份，混淆托運人、代理、獨立經(jīng)營人的概念，擺錯自己的位置，從而行事不當(dāng)，造成該行使的權(quán)利沒有行使，不該承擔(dān)的責(zé)任卻要承擔(dān)的被動局面。 對策：根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況，分析自己的身份和法律地位，明確自己該干什么，不該干什么。12.6國際貨運代理的風(fēng)險防范 （2）未盡代理職責(zé) 1）選擇承運人不當(dāng)：對承運人的資質(zhì)、資信、履約能力考察分析不夠，盲目選擇低價承運人，或為滿足托運人的非份要求而選擇承運人，出現(xiàn)“船貨兩空”或“車貨兩空”的結(jié)局。 2）選擇集裝箱不當(dāng)：貨運代理未對集裝箱的情況進(jìn)行檢查，造成貨物在集裝箱中發(fā)生霉變、損壞等

21、。 3）未及時搜集、掌握相關(guān)信息并采取有效措施：如天氣預(yù)報、海情預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報等。 4）對特殊貨物未盡特殊義務(wù)：對危險品、易腐爛品、易碎品等特殊貨物應(yīng)采取特別的申報以及在運輸和保管過程中采取必要的防護(hù)措施，此時，貨運代理人應(yīng)將情況及時告知海關(guān)、實際承運人，若未告知而造成損失，則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。 5）遺失單據(jù)：遺失提單導(dǎo)致托運人無法結(jié)匯，遺失退稅核銷單導(dǎo)致托運人無法退稅。 6）單據(jù)繕制錯誤：單據(jù)繕制錯誤導(dǎo)致單、貨不對應(yīng)，將會海關(guān)、商檢的查扣和罰款，也可能導(dǎo)致貨物錯裝、錯運、錯卸，引發(fā)一系列的運費和倉儲費問題，數(shù)量錯誤可能導(dǎo)致不必要的、本不存在的大額索賠。 對策：建立健全內(nèi)部規(guī)章，制定標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，對可能出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)進(jìn)行全面科學(xué)的分析，使業(yè)務(wù)流程程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時加大復(fù)核檢查力度，降低出錯概率。12.6國際貨運代理的風(fēng)險防范 （3）超越代理權(quán)限 貨運代理處處為貨主著想，行使未經(jīng)委托人授權(quán)的權(quán)利（簽發(fā)種類保函、承諾支付運費、同意貨裝甲板、更改裝運日期、將提單直接轉(zhuǎn)給收貨人等）一旦出現(xiàn)問題，委托人追責(zé)時代理人將承擔(dān)責(zé)任。 對策：明確托運人的權(quán)利和責(zé)任，分清貨運代理人與托運人的權(quán)利責(zé)任界限，不要越俎代庖，替人受過。 （4）貨主歁詐 貨主為逃避海關(guān)監(jiān)管，可能假報、虛報進(jìn)出口貨物的品名、數(shù)量，若貨運代理替其報關(guān)后經(jīng)海關(guān)檢查品名、數(shù)量與實際不符