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2、期間老干部信訪工作提出如下意見:一、進(jìn)一步提升對(duì)新期間老干部信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)(一)老干部信訪工作是黨與政府聯(lián)系老干部、掌握老干部、傾聽老干部意見的重要渠道,是為老干部排憂解難、密切和老干部聯(lián)系的重要途徑,也是接受老干部監(jiān)督、強(qiáng)化老干部工作的重要手段。我們要深刻了解了胡錦濤同志關(guān)于“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作,也是構(gòu)建社會(huì)主義與諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作”的重要指示精神,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,切實(shí)解決老干部的合理訴求,增強(qiáng)當(dāng)好新期間老干部信訪工作的政治職責(zé)感。(二)當(dāng)好新期間老干部信訪工作,是保持老干部隊(duì)伍穩(wěn)定、增進(jìn)與諧社會(huì)建設(shè)的需要;是全面貫徹老干部政治、生活待遇,引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作
3、用的需要;是各級(jí)黨委與政府從政治上尊重老干部、思維上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部的重要體現(xiàn)。當(dāng)好老干部信訪工作,有利于按政策規(guī)定解決老干部關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,有利于讓老干部及時(shí)掌握黨與政府改革的新政策,理順情緒,保持老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定,有利于落實(shí)老干部的政治、生活待遇,共享改革發(fā)展成果,有利于引導(dǎo)老干部為黨與國(guó)家事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)作出力所能及的新貢獻(xiàn)。(三)當(dāng)好新期間老干部信訪工作,是強(qiáng)化老干部工作部門思維建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),確立老干部工作部門良好形象的需要。各級(jí)老干部工作部門要全面落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)與強(qiáng)化責(zé)任感,正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,
4、科學(xué)分析信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因與背景,深刻感悟當(dāng)好老干部信訪工作的重要性,把新期間老干部信訪工作提升到一項(xiàng)新的水平。二、明確新期間老干部信訪工作的引領(lǐng)思維、目標(biāo)任務(wù)(四)新期間老干部信訪工作的引領(lǐng)思維是。以鄧小平理論與“三次謹(jǐn)代表”重要思維為引領(lǐng),全面落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,仔細(xì)貫徹中央、省委關(guān)于信訪工作的一系列重要決策安排,緊緊圍繞全省工作大局,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)強(qiáng)按政策辦事,最大限度地增加與諧因素,為構(gòu)建與諧湖北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(五)新期間老干部信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是。著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的老干部信訪工作新格局;以“讓黨放心、讓老同志滿意”為著力點(diǎn)與根本點(diǎn),以落實(shí)老干部工
5、作政策為基本原則,建立和構(gòu)建社會(huì)主義與諧社會(huì)相適應(yīng)的老干部信訪工作新體制;充分發(fā)揮基層在解決老干部信訪問(wèn)題中的作用,形成渠道暢通、職責(zé)明確、制度完善的老干部信訪工作新秩序;推動(dòng)老干部信訪工作的體系化、常規(guī)化。三、堅(jiān)強(qiáng)按政策規(guī)定辦事和思維疏導(dǎo)相結(jié)合,妥善解決老干部信訪反映的問(wèn)題(六)仔細(xì)解決信訪老干部的合理訴求。對(duì)老干部信訪反映的問(wèn)題,切實(shí)做到“件件有著落,事事有回音”。黨對(duì)老干部的關(guān)心與照顧充分體如今黨與政府的各種政策規(guī)定之中,要牢固確立政策觀念,準(zhǔn)確把握政策規(guī)定,政策規(guī)定明確的問(wèn)題要抓緊解決;對(duì)沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確但情況屬實(shí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、特別困難,應(yīng)本著“特別群體的事,特事特辦”的原則,提出明
6、確的處理意見或建議;對(duì)應(yīng)當(dāng)解決、但一時(shí)難以解決的問(wèn)題,要進(jìn)取說(shuō)明情況、解釋清楚,取得老干部的理解與支持,同時(shí)積極創(chuàng)立條件適時(shí)解決;對(duì)跨部門、跨系統(tǒng)的疑難信訪問(wèn)題,應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委、政府與上級(jí)機(jī)關(guān)的重視與支持,協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出切實(shí)可行的辦理意見;對(duì)信訪提出的無(wú)政策依據(jù)的要求,要當(dāng)好思維疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)次人利益與集體利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系,自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅(jiān)強(qiáng)按政策規(guī)定辦事,不能突破政策規(guī)定,不能為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比、誘發(fā)新的矛盾。(七)著力解決信訪突出問(wèn)題。要把解決信訪突出問(wèn)題作為工作著重,根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”
7、的原則,切實(shí)將信訪突出問(wèn)題妥善處理在本地、本單位,把問(wèn)題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的屬于區(qū)域性的普遍性問(wèn)題,要消除“等、靠、要”思維,在堅(jiān)強(qiáng)老干部工作基本政策原則的前提下,進(jìn)取會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地現(xiàn)實(shí),抓緊研究解決問(wèn)題的辦法與措施。當(dāng)前,要著力解決改制破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)及離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、易地安置管理等方面反映突出的問(wèn)題。(八)堅(jiān)強(qiáng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和強(qiáng)化思維政治工作相結(jié)合。根據(jù)“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,在按政策規(guī)定解決信訪反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的同時(shí),有針對(duì)性地強(qiáng)化思維教育疏導(dǎo),切實(shí)當(dāng)好政策宣傳、釋疑解惑、化解矛盾工作。要及時(shí)為信訪老干部提供政策咨詢服務(wù),
8、幫助老干部掌握與了解涉及切身利益的有關(guān)政策規(guī)定,在政策規(guī)定范圍內(nèi)反映個(gè)人的意見與要求,維護(hù)個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益。要杜絕因政策宣傳與釋疑解惑工作不到位誘發(fā)矛盾、激化矛盾,引起越級(jí)、重復(fù)上訪。四、進(jìn)一步暢通信訪渠道,規(guī)范老干部信訪工作程序(九)規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、交辦工作。各級(jí)老干部工作部門要積極性接待老干部的來(lái)訪,仔細(xì)受理老干部的來(lái)信,進(jìn)行統(tǒng)一登記并在15日內(nèi)處理。對(duì)多人采取走訪形式提出同一信訪事項(xiàng)的,應(yīng)告之推選謹(jǐn)代表,謹(jǐn)代表人數(shù)不得超過(guò)5人。上一級(jí)老干部工作部門對(duì)重要信訪事項(xiàng)、信訪突出問(wèn)題,應(yīng)以信訪督辦函的形式交辦。直接交辦的,直接報(bào)告,逐級(jí)交辦的,逐級(jí)報(bào)告。(十)完善信訪事項(xiàng)承辦規(guī)定。各級(jí)老干部工作
9、部門依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的信訪問(wèn)題,要向信訪老干部當(dāng)場(chǎng)解答;對(duì)署實(shí)名、反映內(nèi)容具體、聯(lián)系方式清楚、要求明確的信訪問(wèn)題,要通過(guò)多種方式及時(shí)給信訪人告之辦理情況或處理意見。承辦單位或部門對(duì)信訪反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),自受理之日起60日內(nèi)辦理完結(jié),情況復(fù)雜的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延期30日內(nèi)辦理完結(jié)。已受理的信訪事項(xiàng),要告之信訪人受理時(shí)期不宜向其它部門再提出同一信訪訴求。(十一)健全信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核辦法。各級(jí)老干部工作部門應(yīng)按照信訪條例的規(guī)定,當(dāng)好信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。信訪人對(duì)信訪處理意見不服的,可自收到書面答復(fù)意見之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理部門或上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的部門或機(jī)關(guān)應(yīng)在收
10、到之日起的30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并給予書面答復(fù);對(duì)復(fù)查意見不服的,可自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)在收到之日起的30日內(nèi)提出復(fù)核意見,并予書面答復(fù)。復(fù)核意見是信訪事項(xiàng)的最終答復(fù),有關(guān)單位或部門要切實(shí)當(dāng)好信訪人的思維疏導(dǎo)與政策宣傳解釋工作,信訪人應(yīng)服從復(fù)核機(jī)關(guān)的復(fù)核意見。(十二)規(guī)范信訪事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告與歸檔工作。信訪事項(xiàng)承辦單位或部門要按規(guī)定的時(shí)限與要求,仔細(xì)報(bào)告信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容要事實(shí)清楚、簡(jiǎn)明扼要,處理意見應(yīng)標(biāo)明依據(jù)的政策規(guī)定或相關(guān)批示、指示精神。信訪事項(xiàng)的辦理報(bào)告及有關(guān)材料應(yīng)及時(shí)整治、立卷,交本單位、本部門的文書檔案管理部門統(tǒng)一歸檔、
11、存查。五、建立健全老干部信訪工作機(jī)制,奮力提升信訪工作水平(十三)完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。各級(jí)老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)強(qiáng)閱批來(lái)信、接待來(lái)訪,適時(shí)聽聽信訪工作情況匯報(bào),研究解決影響工作全局的信訪突出問(wèn)題。對(duì)影響面大的信訪突出問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),并組織專班調(diào)查處理。要每月至少部署一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng),方便老干部信訪,接受老干部監(jiān)督,仔細(xì)聽聽老干部的意見。(十四)仔細(xì)落實(shí)首訪職責(zé)制。各級(jí)老干部工作部門對(duì)老干部的初信、初訪要仔細(xì)調(diào)查核實(shí),按政策規(guī)定提出明確的處理意見,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí);對(duì)其他職能部門責(zé)任范圍內(nèi)的問(wèn)題,要仔細(xì)協(xié)商有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),提出處理意見或當(dāng)好政策規(guī)定的解釋工作。要提升初
12、信、初訪的一個(gè)性辦結(jié)率,將老干部信訪問(wèn)題妥善處理在基層,解決在本地、本單位。(十五)建立健全信訪信息分析、報(bào)告機(jī)制。各級(jí)老干部工作部門對(duì)可能引發(fā)集體上訪及一些帶苗頭性、傾向性的信訪問(wèn)題,要作超前性的研究分析,并通過(guò)情況反映、簡(jiǎn)報(bào)等方式,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向黨委、政府與上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送信訪信息,不得遲報(bào)、漏報(bào)與瞞報(bào)。六、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)老干部信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)(十六)建立健全老干部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制。各級(jí)老干部工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是老干部信訪工作的第一職責(zé)人,對(duì)本部門的老干部信訪工作負(fù)總責(zé),對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自協(xié)調(diào)處理;要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管老干部信訪工作,直接負(fù)責(zé)抓好各種信訪工作的落實(shí);其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)
13、”,按分工抓好分管方面的信訪工作;要落實(shí)專職或兼職老干部信訪工作人員,具體承辦有關(guān)信訪工作事項(xiàng)。要將老干部信訪工作納入目標(biāo)管理,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考核辦法,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的老干部信訪工作職責(zé)制。(十七)實(shí)行老干部信訪工作職責(zé)追究制。對(duì)推諉、敷衍、不按期限辦理信訪事項(xiàng)的相關(guān)職責(zé)人,要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)違反政策規(guī)定上報(bào)虛假信訪事項(xiàng)調(diào)查處理報(bào)告的、重要信訪事項(xiàng)催辦后仍逾期不調(diào)查處理的、因工作失職或處置不當(dāng)導(dǎo)致赴京上訪并造成嚴(yán)重影響的、有重大信訪問(wèn)題隱瞞不報(bào)造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)人,對(duì)向被檢舉揭發(fā)的人員或單位透露信訪人的檢舉揭發(fā)材料、或提供上級(jí)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)批示等有關(guān)材料造成嚴(yán)重后果的職責(zé)人,要按照湖北省關(guān)于對(duì)違反信訪紀(jì)律的黨員與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施職責(zé)追究的暫行規(guī)定、省委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部黨委組織系統(tǒng)信訪工作暫行規(guī)定的通知的相關(guān)規(guī)定,提請(qǐng)相關(guān)部門給予相應(yīng)的處分。(十八)切實(shí)強(qiáng)化老干部信訪工作干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)老干部工作部門要高度重視老干部信訪干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化信訪工作人員的培訓(xùn),不斷增強(qiáng)信訪工作人員的政治意識(shí)、全局意識(shí)與強(qiáng)化責(zé)任感,奮力提升老干部信訪工作人員的思維素質(zhì)、政策水平與業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)信訪工作人員為老干部解難、為黨與政府分憂的政治職責(zé)感。老干部信訪工作人員
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