園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、氣象災(zāi)害應(yīng)急防御預(yù)案一、適用范圍本預(yù)案適用于范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（含龍卷風(fēng)）、大霧、雷電、冰雹、霜凍、高溫、干旱、低溫（冰凍）等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。二、 工作原則（1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。（2）預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)

2、和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。（4）分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。園區(qū)人民政府指導(dǎo)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織指揮體系1、成立指揮部總指揮：管委會主任副總指揮：管委會副主任成員：綜合部、安全生產(chǎn)部、經(jīng)濟發(fā)展部、規(guī)劃建設(shè)部、項目促建部。2、園區(qū)指揮部職責(zé)在市應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)：（1）啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為園區(qū)提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)和建議；（2）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建設(shè)，

3、組織災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，并及時提供氣象服務(wù)信息；（3）負(fù)責(zé)調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題；（4）指導(dǎo)和督促各企業(yè)開展相應(yīng)工作；（5）決定其他有關(guān)重要事項。3、成員單位職責(zé) 按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時向園區(qū)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。（1）綜合部：參與園區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)決策，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)案預(yù)報信息，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，承擔(dān)園區(qū)指揮部辦公室日常工作。（2）經(jīng)濟發(fā)展部：配合協(xié)調(diào)各企業(yè)防御和抗擊氣象災(zāi)害工作；負(fù)責(zé)對園區(qū)水利設(shè)施進行有效的監(jiān)管，盡可能

4、將損害降到最低程度；做好抗災(zāi)救災(zāi)柴油安排；負(fù)責(zé)企業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。（3）項目促建部：協(xié)同市水務(wù)局組織搶修被氣象災(zāi)害損壞的自來水管道設(shè)施，保障自來水的供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)等工作。（4）規(guī)劃建設(shè)部：協(xié)助做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。 （5）安全生產(chǎn)部：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序；防御氣象災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；協(xié)助提供部分

5、道路實景信息。4、日常辦事機構(gòu) 指揮部下設(shè)辦公室，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責(zé)： （1）承擔(dān)園區(qū)指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)園區(qū)氣象災(zāi)害防御的日常工作； （2）組織編制全園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時對預(yù)案進行修訂和完善； （3）負(fù)責(zé)傳達園區(qū)指揮部工作指令，及時掌握氣象災(zāi)害及應(yīng)急工作動態(tài)，編印相關(guān)應(yīng)急簡報； （4）組織、協(xié)調(diào)各單位共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作； （5）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作； （6）園區(qū)指揮部要求的其他保障事項。四、應(yīng)急處置1、 信息報告指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災(zāi)害防御以及損失等情況，在2小時內(nèi)向園區(qū)指揮部報告。

6、特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，園區(qū)向市政府。2、響應(yīng)啟動按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案啟動響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。3 、分級響應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、級別和危害程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（1）一般氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級）發(fā)生一般氣象災(zāi)害，園區(qū)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指

7、揮、協(xié)調(diào)全園區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（2）特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級、級、級）發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害，園區(qū)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全園區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向縣政府及其有關(guān)部門提出支援請求。4、分部門響應(yīng)當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)災(zāi)害所造成的影響和災(zāi)害類別，相關(guān)部門牽頭實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。5、分災(zāi)種響應(yīng) 當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各企業(yè)要加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。6、 現(xiàn)場處置 氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人

8、員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。7 、社會動員 氣象災(zāi)害事件發(fā)生時，各村可根據(jù)災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可調(diào)用車輛、物資、人員等。 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。8 、信息公布 氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客

9、觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。9、應(yīng)急終止 氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，園區(qū)指揮部視情宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置1、調(diào)查評估 災(zāi)害結(jié)束后，指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由民政部門會同有關(guān)單位開展。調(diào)查評估結(jié)果

10、與應(yīng)急工作情況應(yīng)報送上級人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報。2 、征用補償 氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補償或做其他處理。3 、保險理賠 鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后自救能力。氣象部門應(yīng)無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進行調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。保險部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。4 、恢復(fù)重建 指揮部制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及

11、交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。 六、應(yīng)急保障 1、通信保障 通信管理部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信保障，及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。 2、交通運輸保障 綜合部會同有關(guān)單位保障人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛調(diào)配。 3、資金保障 財政部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。 4、物資保障 協(xié)調(diào)水利、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督促做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫(yī)藥、防護用品類救災(zāi)的儲備，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備。 5、治安保障 協(xié)調(diào)公安部門加

12、強災(zāi)區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴(yán)厲打擊破壞防災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。 6、避災(zāi)場所保障 協(xié)調(diào)民政、水利等有關(guān)部門確定本園區(qū)各地的避災(zāi)（避險）場所，設(shè)立標(biāo)志，確保防災(zāi)避災(zāi)的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時，可依法征用學(xué)校及社會公共場所，用于人員轉(zhuǎn)移安置。 7、電力保障 協(xié)調(diào)供電部門負(fù)責(zé)落實抗災(zāi)救災(zāi)的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。七、 監(jiān)督管理 1、宣傳、培訓(xùn)和演練 （1）充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、移動短信等多種媒體，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識教育，提高全社會的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。 （2）各村及有關(guān)單位要把氣象災(zāi)害、預(yù)警知識、