XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記技術(shù)設(shè)計書(航測調(diào)繪法)

1、內(nèi)部資料 編號： xxxxx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點項目項目設(shè)計書xxxxxxxxxxxxxxx年 月 日 xxxxx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點項目項目設(shè)計書 （蓋章） 設(shè)計負責人審核意見 主要設(shè)計人審 核 人 年 月 日 年 月 日 xxxxx縣農(nóng)業(yè)局（蓋章）審批意見 審 批 人 年 月 日目 錄第一章、概述3一、項目工作目的及任務31、工作任務32、工作目的4二、項目需提交的主要成果4三、項目工期5四、項目成果質(zhì)量5第二章、項目區(qū)概況和已有資料情況6一、項目區(qū)概況6二、項目區(qū)已有資料情況6第三章、編制依據(jù)63.1衛(wèi)片制作依據(jù)63.2確權(quán)登記依據(jù)6第四章、產(chǎn)品主要技術(shù)指標和規(guī)格

2、10一、數(shù)學基礎(chǔ)10二、分辨率10三、比例尺10四、基本登記單位10五、計量單位10六、界線與控制面積的確定10第五章、技術(shù)方案11第一節(jié)、工作流程圖11第二節(jié)、準備前期資料12一、建立入戶調(diào)查工作小組12二、宣傳動員121、發(fā)放“告承包農(nóng)戶書”122、簽定“確權(quán)登記告知情況確認表”123、農(nóng)戶填寫“承包土地確權(quán)登記申請書”13三、收集整理資料13第三節(jié)、入戶權(quán)屬調(diào)查13第四節(jié)、調(diào)繪地塊成圖14一、界址點繪制要求14二、面積量算要求14三、地籍圖成圖規(guī)范要求14第五節(jié)、公示審核16一、張榜公示16二、填寫“公示復核確認表”16三、簽訂“農(nóng)村土地承包合同”16四、填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申

3、請書”16第六節(jié)、確權(quán)信息錄入登記信息管理平臺16第七節(jié)、資料歸檔16一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案內(nèi)容及分類情況17二、歸檔立卷要求17第六章、質(zhì)量保證措施和要求19第一節(jié)、本項目組織機構(gòu)設(shè)置19第二節(jié)、本項目質(zhì)量與進度保證方案20一、確權(quán)登記質(zhì)量保證方案201、外業(yè)入戶調(diào)查202、確權(quán)內(nèi)業(yè)213、資料公示審核224、簽訂農(nóng)村土地承包合同225、資料歸檔236、確權(quán)登記質(zhì)量保證措施24附 錄25附件1：入戶調(diào)查工作小組名單25附件2：告全市承包農(nóng)戶書26附件3：xxxxx縣農(nóng)村土地確權(quán)登記告知情況確認表28附件4：承包土地確權(quán)登記申請書30附件5：農(nóng)村承包土地入戶調(diào)查表32附件6：農(nóng)村土

4、地承包經(jīng)營權(quán)登記信息公示榜34附件7：公示復核確認表35附件8：農(nóng)村土地承包合同37附件9：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書43附件10：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的經(jīng)驗4546第一章、概述一、項目工作目的及任務1、工作任務 （1）影像圖處理：采用1:2000標準分幅數(shù)字正射影像圖，作為本次確權(quán)登記的工作底圖。達到與提供工作底圖相匹配的圖面精度要求。 （2）項目區(qū)經(jīng)村組農(nóng)戶指認地塊，核實無誤后，負責地塊圖片掃描入微機，并逐塊計算出標準面積，經(jīng)公示農(nóng)戶確認后，分戶、組、村建立地理面積登記表。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體面積應與國土二調(diào)基本保持一致。 （3）試點工作參照國土二調(diào)資料，在試點工作中，核實村、組邊界，描繪和

5、確認地塊平面四至邊界和地理空間位置。 （4）負責提供試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包確權(quán)登記的監(jiān)管平臺。 （5）按農(nóng)業(yè)部要求，對農(nóng)戶、承包合同、地塊實行 位、 位、 位的規(guī)范編碼。 （6）按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局文件做好歸檔工作。2、工作目的 （1）全面查清農(nóng)村承包土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善農(nóng)村承包土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及土地資源管理的需要。（2）全面確認農(nóng)村土地承包權(quán)屬，查清每一宗承包地位置、界址、權(quán)屬、面積，貫徹落實十七屆三中全會精神，加快農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)制度改革的要求，是開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。二、項目需提交的主要成

6、果1、項目技術(shù)設(shè)計書；2、農(nóng)村承包地調(diào)查工作底圖1份；3、農(nóng)戶土地承包摸底調(diào)查資料1份；4、各村民小組承包土地地籍圖2份；5、農(nóng)村土地承包合同書一式3份；6、農(nóng)村土地承包登記簿（臺帳）一式3份；7、農(nóng)村土地承包花名冊一式3份；8、分戶檔案2套（農(nóng)戶分戶檔案1套、村民小組檔案1套）；9、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級土地承包信息數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)。三、項目工期項目工期從簽訂合同之日起至2013年8月30日完成并提交成果供招標方驗收。四、項目成果質(zhì)量1、以 米分辨率 1:2000比例尺 dom出圖，作為工作底圖。2、按照“產(chǎn)權(quán)明晰、嚴格管理”的要求，依據(jù)“權(quán)屬來源合法、面積準確、四至界線清楚無爭議”的原則，完成

7、成果符合國家、省、市有關(guān)規(guī)范規(guī)定，并確保成果通過各級檢查驗收。第二章、項目區(qū)概況和已有資料情況一、項目區(qū)概況本項目位于 ，幅員面積約 平方公里；耕地面積公頃；涉及 個村民小組；農(nóng)戶 戶；約有 人。二、項目區(qū)已有資料情況本項目區(qū)內(nèi)，已有資料具體情況如下：1、比例尺為1:2000、分辨率為 米的數(shù)字正射影像圖（dom）2、xxxxx縣第二次全國土地調(diào)查成果，用于地籍圖分幅以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）的劃分。3、二輪承包土地臺賬和因移民或者工程建設(shè)進行承包土地的調(diào)整方案以及土地承包農(nóng)戶提供承包土地權(quán)屬證明材料、協(xié)議書等。第三章、編制依據(jù)3.1衛(wèi)片制作依據(jù)（1）gb 159681995遙感影像平面圖制作規(guī)范；（

8、2）四川省地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)1：2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品衛(wèi)星遙感數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定。3.2確權(quán)登記依據(jù)（1）中華人民共和國物權(quán)法（2007年10月1日）；（2）中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2003年3月1日）；（3）中華人民共和國合同法（節(jié)選）（1999年10月1日）；（4）中國和人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法（2010年1月1日）（5）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2003年第33號）(2004年1月1日)；（6）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2005年第47號）（2005年3月1日）；（7）四川省實施辦法（2008年3月

9、1日）；（8）中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知（中發(fā)200118號；（9）中共中央 國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見（中發(fā)20081號）（節(jié)選）；（10）中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（節(jié)選）；（11）中共中央 國務院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（中發(fā)20091號（節(jié)選）；（12）中共中央 國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號）（節(jié)選）；（13）中共中央 國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（中發(fā)20121號）（節(jié)選）；（1

10、4）國務院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知（國發(fā)19957號）；（15）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（中辦發(fā)199716號）；（16）國務院辦公廳關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知（國辦發(fā)明電200421號）；（17）農(nóng)業(yè)部關(guān)于認真貫徹落實的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)19976號）；（18）農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)2002第5號）；（19）農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系有關(guān)工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)20052號）；（20）農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)200810號）；（21）農(nóng)業(yè)部 財政部

11、 國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室 國務院法制辦 國家檔案局（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）；（22）農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（農(nóng)辦經(jīng)201219號）；（23）中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣 確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階的意見（川委發(fā)20121號）（節(jié)選）；（24）四川省人民政府關(guān)于認真貫徹實施的意見（川府發(fā)200314號）；（25）四川省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知（川府辦發(fā)電200439號）；（26）四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施的通知（川辦發(fā)20081號）；（27）四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范有序進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見（川辦

12、發(fā)200939號）；（28）四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等六個部門關(guān)于穩(wěn)步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作的意見的通知（川辦函2012172號）；（29）四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于確實切實做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益保護工作的通知（川農(nóng)業(yè)發(fā)2002109號）；（30）四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于認真落實省政府的通知（川農(nóng)業(yè)發(fā)200394號）；（31）四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于頒證工作中幾個具體問題的處理意見（川農(nóng)業(yè)發(fā)200492號）；（32）四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部的通知（川農(nóng)業(yè)200573號）；（33）四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地承包管理的通知（川農(nóng)業(yè)200864號）；（34）四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于認真

13、貫徹省政府辦公廳的通知（川農(nóng)業(yè)2009150號）；（35）關(guān)于印發(fā)的通知（川農(nóng)業(yè)2012136號）；（36）經(jīng)xxxxx縣農(nóng)業(yè)水務局審批的、適用于本項目的技術(shù)設(shè)計書。第四章、產(chǎn)品主要技術(shù)指標和規(guī)格一、數(shù)學基礎(chǔ)（1）坐標系統(tǒng) 采用國家2000大地坐標系。（2）投影方式 采用高斯-克呂格投影，按3度分帶。二、分辨率數(shù)字正射影像圖（dom）分辨率為0.5米。三、比例尺本項目區(qū)采用1:2000比例尺。四、基本登記單位以農(nóng)戶和村民小組為基本登記單位。五、計量單位長度單位采用米(m),面積計算單位采用平方米（m2）和畝,面積統(tǒng)計匯總單位采用畝，均保留2位小數(shù)。六、界線與控制面積的確定行政界線與控制面積按第

14、二次土地調(diào)查的成果確定。第五章、技術(shù)方案項目區(qū)踏勘、資料分析第一節(jié)、工作流程圖技術(shù)設(shè)計編寫、審定制作數(shù)字正射影像圖（dom）檢查yn本輪承包資料整理分析外業(yè)入戶調(diào)繪地塊外業(yè)檢查 ny繪制宗地草圖 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查n數(shù)據(jù)檢查y量算面積y檢查調(diào)查資料補充nny檢查公示審核y n檢查數(shù)據(jù)分析、編輯、屬性補錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種資料匯總y簽訂農(nóng)村土地承包合同將地理信息數(shù)據(jù)錄入“xxxxx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)監(jiān)管信息平臺”管理系統(tǒng)登記發(fā)證檢查驗收yy資料歸檔、刻盤、資料提交第二節(jié)、準備前期資料一、建立入戶調(diào)查工作小組每個村民小組抽調(diào)公道正派、熟悉二輪承包情況的三個人（一般是村民小組長、在本村民小組

15、的村干部一名、熟悉本組二輪土地承包情況的同志一名）和作業(yè)單位的技術(shù)人員組成入戶調(diào)查工作小組，確定入戶調(diào)查工作小組名單（一個村民小組一份），入戶調(diào)查工作小組名單格式見附件1所示。二、宣傳動員加大宣傳，使廣大農(nóng)戶認識到該項工作的重要性，為該項工作順利開展營造良好氛圍，引導廣大農(nóng)戶主動參與配合到該項工作中來是搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，減少和化解農(nóng)村社會矛盾的關(guān)鍵。 1、發(fā)放“告承包農(nóng)戶書”本項目統(tǒng)一印制宣傳資料“告全縣承包農(nóng)戶書”，由入戶調(diào)查工作小組下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行宣傳，做到一戶一份，并進行張貼宣傳，一是保證全鄉(xiāng)農(nóng)戶了解此項工作，二是明確工作目標和原則，三是要求他們積極參與和配合，“

16、告承包農(nóng)戶書”格式見附件2所示。2、簽定“確權(quán)登記告知情況確認表”為了保證入戶調(diào)查工作小組把宣傳資料和“告全縣承包農(nóng)戶書”發(fā)到每一承包農(nóng)戶手中，每一承包農(nóng)戶需簽“xxxxx縣農(nóng)村土地確權(quán)登記告知情況確認表”，“xxxxx縣農(nóng)村土地確權(quán)登記告知情況確認表”格式見附件3所示。3、農(nóng)戶填寫“承包土地確權(quán)登記申請書”為了更好地開展入戶調(diào)查工作，農(nóng)戶需要填寫“承包土地確權(quán)登記申請書”，“承包土地確權(quán)登記申請書”格式見附件4。三、收集整理資料收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地

17、所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，以村民小組為單位集中開展農(nóng)村土地承包面積和空間位置的摸底清查工作。第三節(jié)、入戶權(quán)屬調(diào)查入戶調(diào)查工作小組拿到以上制作好的正射影像圖圖紙和承包土地入戶調(diào)查表對本組的每一宗地進行登記確認到農(nóng)戶或者村組，承包權(quán)屬有變更無爭議的一并進行變更登記。入戶調(diào)查時收集農(nóng)戶戶口簿復印件、戶主身份證復印件，在進行入戶權(quán)屬調(diào)查的過程中填寫承包土地入戶調(diào)查表，入戶調(diào)查時將登記表的情況進行核實，權(quán)屬不清的，可多家農(nóng)戶共同核實求證原承包關(guān)系，對于承包關(guān)系發(fā)生變化涉及多戶的，必須所有當事人或者委托人到現(xiàn)場確認，并完善相關(guān)手續(xù)。確權(quán)的過程中，必須是原承包家庭戶中18歲以上具有民事行為能力的人簽字摁指印

18、。承包土地入戶調(diào)查表格式見附件5所示。第四節(jié)、調(diào)繪地塊成圖本次承包地塊范圍界線的確定采用全野外調(diào)繪法，全野外調(diào)繪法是利用調(diào)查底圖直接進行外業(yè)調(diào)查的一種方法。實地調(diào)繪承包地塊，在圖上標繪承包地塊的范圍線等信息，形成外業(yè)調(diào)繪原圖。無法在圖上標注的屬性記錄在調(diào)查底圖邊界空白處。內(nèi)業(yè)根據(jù)調(diào)查底圖上的資料對外業(yè)調(diào)查圖等進行完善和整飾形成調(diào)查原圖。調(diào)繪單元是宗地。凡被權(quán)屬界址線封閉的土地為一宗地。同一承包人的承包土地被鐵路、公路，以及國有河流、溝渠等線狀地物分割時，應分別劃分宗地。有爭議土地，且一時難以協(xié)調(diào)解決的，可將爭議土地單獨劃“宗”，待爭議調(diào)處后劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗。一、界址點繪制要求以宗地為單位

19、，界址點按順時針方向由“j1”開始順序編號，界址點坐標用圖解法獲得坐標，界址調(diào)查必須查清本宗地的座落，界址點、界址線位置，以及與四鄰宗地的相關(guān)位置。二、面積量算要求承包地面積按照調(diào)繪面積計算，坡地等地塊地表傾斜面的面積應通過改正系數(shù)計算。三、地籍圖成圖規(guī)范要求根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址調(diào)繪結(jié)果，參照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的有關(guān)規(guī)定直接繪制農(nóng)村各村民小組承包土地地籍圖。根據(jù)本次調(diào)查的特殊情況，以村民小組為單位制作自由分幅圖(可作為公示圖使用)。成圖要求：1）公示圖成圖比例：1:20002）繪制原則：點、線符號能清楚識別。圖名、圖號：按農(nóng)業(yè)部調(diào)查規(guī)程執(zhí)行。內(nèi)容：1）行政界線和行政區(qū)域名稱：包括省市、區(qū)縣、鎮(zhèn)

20、行政界線及村、組界線；2）地籍號；3）權(quán)屬界線、宗地號和權(quán)屬單位名稱；4）界址點；5）數(shù)學基礎(chǔ)與整飾：包括坐標系、內(nèi)外圖廓線、坐標格網(wǎng)線及坐標注記、地籍圖比例尺、本圖幅分幅編號、圖名、比例尺及其它圖幅整飾等內(nèi)容；6）四至：?。ㄊ校┬姓缇€、區(qū)（縣）行政界線、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界線、村（街坊）界線、宗地界址線的走向、名稱等。第五節(jié)、公示審核一、張榜公示將入戶調(diào)查和面積量算后的確權(quán)信息資料在每個村民小組進行張榜公示 天，若在信息公示的過程中，有農(nóng)戶提出異議，應及時進行核實、修正，并再次公示，公示表格式見附件6。二、填寫“公示復核確認表”為了檢查公示信息是否有誤，承包農(nóng)戶需要填寫公示復核確認表?！肮緩秃?/p>

21、確認表”格式見附件7。三、簽訂“農(nóng)村土地承包合同”承包農(nóng)戶簽訂“農(nóng)村土地承包合同”，“農(nóng)村土地承包合同”格式見附件8。四、填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書”申請頒證的農(nóng)戶須填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書，申請書格式見附件9。第六節(jié)、確權(quán)信息錄入登記信息管理平臺為了將農(nóng)村土地承包合同信息數(shù)據(jù)錄入“xxxxx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息管理平臺”，需要將農(nóng)村土地承包合同信息數(shù)據(jù)按照標準excel表模板錄入，然后將錄入了合同信息數(shù)據(jù)的excel表導入到“xxxxx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息管理平臺”。第七節(jié)、資料歸檔確權(quán)登記工作完成后，對確權(quán)成果進行資料歸檔。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

22、檔案內(nèi)容及分類情況農(nóng)戶分戶檔案：1、農(nóng)村戶口本（復印件）2、戶主身份證（復印件）3、承包土地確權(quán)申請書或委托申請書4、承包土地入戶調(diào)查表5、農(nóng)村土地承包合同（含承包宗地平面圖）6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書村民小組檔案：1、確權(quán)登記告知確認表2、告承包農(nóng)戶書3、入戶調(diào)查工作小組名單4、承包土地地籍圖5、結(jié)果公示照片6、承包土地標準分幅圖（1:2000）7、公示結(jié)果復核確認表8、承包土地登記薄二、歸檔立卷要求1、上述資料屬復印件的，應加蓋管理機關(guān)印章后才能歸檔。2、調(diào)查資料立卷后，應逐宗用資料（檔案）袋裝放。3、在整理過程中，應核查確權(quán)資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或

23、調(diào)查存在遺漏的，應及時進行補調(diào)、修正。4、所有工作完成后以村民小組和農(nóng)戶為單位將每宗地的土地承包資料整理完整，移交當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門。第六章、質(zhì)量保證措施和要求第一節(jié)、本項目組織機構(gòu)設(shè)置項目組織機構(gòu)：為全面完成本工程的各項任務，根據(jù)本工程特點，特成立項目運行管理組織機構(gòu)項目管理部，下設(shè)技術(shù)部、研發(fā)部、外業(yè)工程部、數(shù)據(jù)處理部、質(zhì)檢部、保密部等。 由技術(shù)部負責相關(guān)任務的下達與總攬，外業(yè)工程部按照技術(shù)設(shè)計書的要求進行相關(guān)的外業(yè)調(diào)查等工作，成果檢查合格后交付數(shù)據(jù)處理部進行內(nèi)業(yè)處理，同時質(zhì)檢部負責對各個質(zhì)量環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢查，合格的中間產(chǎn)品與最終成果交由保密部統(tǒng)一建檔管理，與此同時，研發(fā)部中心負責日常軟件升級與

24、維護。所有部門工作均向各小組、各部門負責人匯報，匯總之后提交技術(shù)總負責人，技術(shù)總負責人負責對項目管理部匯報。各部門職責：1）項目管理部項目總負責人為 。負責對內(nèi)對外的協(xié)調(diào)、溝通；負責本項目所需人力資源調(diào)度，對項目全程進度進行控制；解決項目運行過程中出現(xiàn)的重大問題，確保項目的有序開展。2）技術(shù)部技術(shù)部總負責人為 ，負責項目技術(shù)設(shè)計書的編寫，根據(jù)具體資料情況制訂最佳技術(shù)方案、作業(yè)流程；全程跟蹤解決各工序作業(yè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題；負責項目技術(shù)報告等文檔的編寫及質(zhì)量檢查報告的審核。3）質(zhì)檢部質(zhì)檢部總負責人為 ，規(guī)定進行質(zhì)量檢查工作，制訂質(zhì)檢方案、編制質(zhì)檢計劃、設(shè)計質(zhì)檢工藝，并進行質(zhì)檢情況評估，編寫質(zhì)量

25、檢查報告。4）外業(yè)工程部外業(yè)工程部總負責人為 ，嚴格按照任務書組織該部門的生產(chǎn)作業(yè)，對本環(huán)節(jié)的項目實施全面負責。根據(jù)總體生產(chǎn)進度計劃編制本工序?qū)嵤┳鳂I(yè)計劃。負責對照調(diào)繪底圖到實地調(diào)繪；負責本工序的質(zhì)量控制及進程控制；負責本工序相關(guān)技術(shù)文件的編寫。5）數(shù)據(jù)處理部數(shù)據(jù)處理部總負責人 ，嚴格按照任務書及相關(guān)規(guī)程進行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工作。6）研發(fā)部研發(fā)部負責日常軟件升級與維護7）保密部保密部總負責人為 ，監(jiān)督項目執(zhí)行過程中遵從中心保密制度的落實情況，確保資料、成果處理、提交全程符合安全保密的要求。第二節(jié)、本項目質(zhì)量與進度保證方案一、確權(quán)登記質(zhì)量保證方案1、外業(yè)入戶調(diào)查（1）人員配置人員安排（ 人）：技術(shù)負

26、責 人，作業(yè)員 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔助人員若干。職務姓名人員配置技術(shù)負責人作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員（2）工作內(nèi)容建立入戶調(diào)查工作小組；發(fā)放“告承包農(nóng)戶書”；簽“確權(quán)登記告知情況確認表”；農(nóng)戶填寫“承包土地確權(quán)登記申請書”；調(diào)查工作小組收集整理上輪承包資料；填寫承包土地入戶調(diào)查表；落實地塊到外業(yè)調(diào)查工作底圖上。（3）工期安排爭取 天內(nèi)完成，工期安排為 年 月 日至 年 月 日。2、確權(quán)內(nèi)業(yè)（1）人員配置人員安排（ 人）：技術(shù)負責 人，作業(yè)員 人。由外業(yè)入戶調(diào)查人員繼續(xù)負責確權(quán)內(nèi)業(yè)作業(yè)。職務姓名人員配置技術(shù)負責人作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員（2）工作內(nèi)容制作承包地塊矢量底圖（

27、內(nèi)容包括控制點、行政區(qū)、行政區(qū)名稱、行政區(qū)界線、宗地、宗地界址線、宗地界址點等地理信息），對宗地圖進行面積量算。（3）工期安排爭取 天內(nèi)前完成，工期安排為 年 月 日至 年月 日。3、資料公示審核（1）人員配置人員安排（4人）：作業(yè)員4人。職務姓名人員配置作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員（2）工作內(nèi)容張榜公示確權(quán)信息資料，填寫“公示復核確認表”。（3）工期安排爭取1天內(nèi)貼完公示資料，資料公示期為2日，公示期結(jié)束后的3天內(nèi)，對農(nóng)戶有異議的資料進行復核完善，爭取3日內(nèi)完成此項工作，工期安排為 年 月 日至 年 日。4、簽訂農(nóng)村土地承包合同資料公示審核無異議后，項目管理部安排人員簽訂農(nóng)村土地承包合同，申請頒

28、證的農(nóng)戶須填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書”。（1）人員配置人員安排（ 人）：作業(yè)員 人。職務姓名人員配置作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員（2）工作內(nèi)容簽訂“農(nóng)村土地承包合同”、申請頒證的農(nóng)戶須填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書”。（3）工期安排爭取2日內(nèi)完成此項工作，工期安排為 年 月 日至 年 月 日。5、資料歸檔簽訂完農(nóng)村土地承包合同后，內(nèi)業(yè)人員對確權(quán)成果進行資料歸檔。（1）人員配置人員安排（ 人）：作業(yè)員 人。職務姓名人員配置作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員作業(yè)員（2）工作內(nèi)容根據(jù)調(diào)查成果，依法對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行資料歸檔。（3）工期安排爭取2日內(nèi)完成此項工作，

29、工期安排為 年 月 日至 年 月 日。6、確權(quán)登記質(zhì)量保證措施將工作內(nèi)容精確至天，作業(yè)人員按天完成作業(yè)任務，并實行每天匯報制度，將每天的工作進展向本工序負責人匯報，各負責人匯總分析，并對下一步的工作進行具體安排，落實到人，落實到天，確保工序嚴格按照進度安排規(guī)定時間如期甚至提前轉(zhuǎn)交下道工序；如果發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)逾期不能完成的情況，需提前與下道工序負責人進行溝通協(xié)調(diào)，采取臨時借調(diào)、延長工作時間等方式補充人員，加快處理速度。總而言之，要確保每道工序的作業(yè)時間和整個項目工期。附 錄附件1：入戶調(diào)查工作小組名單 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記入戶調(diào)查工作小組名單姓名性別年齡職務身份證號碼聯(lián)系電話

30、備注附件2：告全市承包農(nóng)戶書告全縣承包農(nóng)戶書尊敬的農(nóng)民朋友：按照中央的要求，我縣將逐步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，現(xiàn)就有關(guān)問題告知大家：一、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的重要性：1、為維護廣大承包農(nóng)戶的合法權(quán)益以及為國家制定農(nóng)村政策提供依據(jù)。、第二輪承包時由于技術(shù)條件限制和歷史原因，原承包合同和經(jīng)營權(quán)證書對承包地塊的“空間位置、四至邊界、面積”表述不準確，部分手續(xù)都不夠完善需要規(guī)范。3、二輪承包合同簽訂后，征地、退耕還林以及其他永久設(shè)施建設(shè)占用承包地的承包合同和證書沒有變更和注銷，農(nóng)戶分戶分地的、互換、轉(zhuǎn)讓承包地的等沒有完善具有法律效力的手續(xù)。二、確權(quán)登記范圍1、全鄉(xiāng)享有二輪土地承包

31、經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。三、確權(quán)登記原則：1、該項工作是對二輪承包土地關(guān)系的規(guī)范和完善。堅持一個“不變”：按照二輪承包合同和臺帳進行確權(quán)登記，不得推倒重來，對于二輪承包時的遺留問題和后來產(chǎn)生的各種承包土地新問題不進入這次確權(quán)登記工作內(nèi)容。2、堅持一個“變”：對于二輪承包土地上由國家、集體經(jīng)濟組織已經(jīng)修建了永久建筑包括農(nóng)戶按照“一戶一宅”修建住房的，在二輪承包合同的基礎(chǔ)上按現(xiàn)狀重新確認邊界，核減面積。3、這次確權(quán)按國家統(tǒng)一標準核定面積，不再按一輪、二輪承包習慣面積登記。但國家的惠農(nóng)政策仍按二輪承包合同面積計算，不以本次核發(fā)的證書面積計算。四、工作要求：1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要對這次確權(quán)登記的重要性進行廣泛

32、宣傳。2、村組干部把宣傳資料和“告知書”發(fā)到每一承包農(nóng)戶，并簽字確認。舉家外出的，通過手機和信函的方式告知并確認。3、承包農(nóng)戶必須按本村組安排的時間準時派人參與和配合這次確權(quán)登記（填寫確權(quán)申請書、指認邊界、合同變更和完善、承包地塊圖斑和合同的對應確認以及參加發(fā)包方會議等），舉家外出務工的請把聯(lián)系方式告知村文書和村民小組長。不參與配合這次確權(quán)登記的承包農(nóng)戶，其土地承包權(quán)益得不到準確確認和維護，自行承當相應法律后果。 年 月 日附件3：農(nóng)村土地確權(quán)登記告知情況確認表*縣農(nóng)村土地確權(quán)登記告知情況確認表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 年 月 日*縣農(nóng)村土地確權(quán)登記告知情況確認表序號村組戶主送達人送達時間簽收人備注附

33、件4：承包土地確權(quán)登記申請書（1）、戶主本人填寫“承包土地確權(quán)登記申請書”承包土地確權(quán)登記申請書鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 社：本人（姓名： 身份證號： 聯(lián)系方式： ）系本戶戶主，今代表本戶參加本戶所承包土地確權(quán)登記和發(fā)生變化的承包地變更確權(quán)登記。并承諾：1、本人因確權(quán)登記所簽字摁指印均代表本戶意見。2、本戶將按該項工作統(tǒng)一時間安排配合確權(quán)登記過程的各項事項。本戶戶口人員信息與戶主關(guān)系姓名性別共有人家庭成員身份證號備注戶主本戶承包土地情況：地塊號地塊名稱面積（畝）四至邊界備注可以不填 申請人： 年 月 日（2）、委托代理人填寫“承包土地確權(quán)登記申請書”承包土地確權(quán)登記申請書鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 社：本戶（戶主： 身

34、份證號： ）特委托 （身份證號： 聯(lián)系方式： ）代表本戶參加本戶所承包土地確權(quán)登記和發(fā)生變化的承包地變更確權(quán)登記。并承諾：1、被委托人因確權(quán)登記所簽字摁指印均代表本戶意見。2、被委托人將按該項工作統(tǒng)一時間安排配合確權(quán)登記過程的各項事項。本戶戶口人員信息與戶主關(guān)系姓名性別共有人家庭成員身份證號備注戶主本戶承包土地情況：地塊號地塊名稱面積（畝）四至邊界備注可以不填 申請人： 年 月 日附件6：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息公示榜農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息公示榜打印時間： 年 月 日發(fā)包方名稱發(fā)包方代表總發(fā)包面積總發(fā)包地塊數(shù)序號承包方代表臺賬信息確權(quán)信息地塊名稱地類承包面積（畝）四至邊界宗地編號測繪面積

35、（畝）1234567891011121314151617181920附件7：公示復核確認表*縣農(nóng)村承包土地確權(quán)登記公示復核確認表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 年 月 日*縣農(nóng)村承包土地確權(quán)登記公示復核確認表序號村組戶主資料公示時間資料公示地點對本戶公示結(jié)果的意見確認人附件8：農(nóng)村土地承包合同合同編號：中華人民共和國農(nóng)村土地承包合同（家庭承包方式）四川省人民政府制農(nóng)村土地承包合同（家庭承包方式） 土地承包合同編號：土地承包基本情況登記表發(fā)包方發(fā)包方全稱法人代表承包方承包方代表姓名性別省份證號聯(lián)系電話出生日期郵政編碼土地承包經(jīng)營權(quán)共有人情況與承包方 代表關(guān)系姓名性別共有人家庭成員年齡承包方住址承包土地基本情況

36、承包地總面積承包方式承包土地用途承包期限 起至 年 月 日 止 解決糾紛方式土地承包合同編號合同鑒證情況簽訂日期鑒證編號鑒證機關(guān)見證人鑒證日期承包地塊情況登記表 （家庭承包方式）發(fā)包方全稱土地承包合同編號承包方代表姓名承包地總面積（畝）承包地塊總數(shù)（塊） 塊臺賬信息確權(quán)信息地塊名稱面積 （畝）等級地類四至基本農(nóng)田宗地編號面積 （畝）四至備注東： 西： 南： 北： 東： 西： 南： 北： 東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西：

37、南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：東： 西： 南： 北：承包地附著物情況地塊名稱附著物名稱單位數(shù)量價值權(quán)屬家庭承包合同條款發(fā)包方權(quán)利和義務（一）發(fā)包方的權(quán)利： 1.發(fā)包本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的或者國家所有依法由本集體經(jīng)濟組織使用的農(nóng)村土地。 2.監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。 3.制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。 4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）發(fā)包方的義務： 1.維護承包方的土地策劃能夠保經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。 2.尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 3.依法承

38、包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務。 4.執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 5.法律、行政法規(guī)定的其他義務。 承包方權(quán)利和義務（一）承包方的權(quán)利： 1.依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。 2.承包地被依法征用、占有的，有權(quán)依法獲得相應的補償。 3.法律行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）承包方的義務： 1.維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。 2.依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。 3.依法依規(guī)，自上繳稅費、承擔勞務。 4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。合同變更和解除合同變更，由當事

39、雙方協(xié)商解決，除發(fā)包方依法收回承包地或承包方依法自愿交回承包地，合同自動解除外，任何單位或個人不得隨意變更、解除合同。違約責任不履行合同義務或履行義務不符合約定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔違約責任。解決糾紛方式 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決；若當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。合同簽訂及鑒證情況發(fā)包方全稱（章）：法人代表：承包方代表：代表（簽字）： 合同簽訂日期：鑒證機關(guān)（章）：鑒證人： 合同鑒證日期：附件9：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書農(nóng)村土地

40、承包經(jīng)營權(quán)證頒證申請書*縣人民政府：本人系本戶戶主（身份證號碼： 戶口號： ），系 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組的村民，本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項目確定了我戶所承包土地的空間位置、四至邊界以及面積等資料，本人對此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示的資料無異議，特申請頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。附：土地承包情況登記表 申請人： 年 月 日土地承包情況登記表承包地總面積（畝）承包地塊總數(shù)（塊）承包地塊情況地塊名稱面積（畝）等級地類四 至東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：附件10：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的經(jīng)驗1、以租代征的問題。按照一事一議的原則妥善處理，若經(jīng)過一事一議進行了土地調(diào)整的則租金收歸集體用于公益事業(yè)，若沒有進行土地調(diào)整的則租金仍由原承包戶收取直至土地調(diào)整平衡，按現(xiàn)狀確權(quán)。2、城市規(guī)劃一級控制區(qū)暫不確權(quán)。對于探索農(nóng)村體制機制創(chuàng)新的地方暫時不開展確權(quán)登記工作。3、原承包地沒有名稱的。按承包戶給其地塊編寫序號作為承包地塊名稱。四至邊界靠接其他農(nóng)戶承包地的寫其他承包戶戶主姓名及地塊編號。4、調(diào)換承包地的。組織當事人雙方完善相關(guān)手續(xù)。換地有爭議的，當事人自行協(xié)商解決，無果，按照原承包權(quán)屬進行確權(quán)；換地無爭議