浦東新區(qū)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、目 錄一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧4（一）主要成就41、總量保持高速增長(zhǎng)42、綜合實(shí)力大大增強(qiáng)43、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)44、空間布局優(yōu)化55、產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強(qiáng)5（二）主要經(jīng)驗(yàn)51、抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資52、尋求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策突破，改善投資環(huán)境63、聚焦張江，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)64、統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為6（三）主要問(wèn)題71、空間布局有待進(jìn)一步改善，土地集約利用程度不夠72、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)太少73、抗波動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)7二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)8（一）發(fā)展背景81、主要機(jī)遇82、主要挑戰(zhàn)9（二）戰(zhàn)略定位10（三）發(fā)展原則111、可持續(xù)發(fā)展原則112、技術(shù)領(lǐng)

2、先原則113、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)原則114、產(chǎn)業(yè)集群原則11（四）發(fā)展目標(biāo)121、工業(yè)總產(chǎn)值122、工業(yè)增加值123、工業(yè)增加值率12三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局13（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)131、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)132、汽車制造業(yè)153、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)164、船舶及成套設(shè)備制造業(yè)175、石化及化工產(chǎn)業(yè)196、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)20（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移重點(diǎn)211、鋼鐵制造業(yè)212、“二高一低”產(chǎn)業(yè)21（三）產(chǎn)業(yè)布局211、總體目標(biāo)212、總體布局22四、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要推進(jìn)措施25（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和評(píng)估251、制定和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃252、制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)253、提出產(chǎn)業(yè)招商的方

3、向25（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間251、盤活工業(yè)土地存量252、功能區(qū)域一體化發(fā)展253、爭(zhēng)取建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)264、建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)26（三）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中26（四）繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的招商引資26（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新27（六）優(yōu)化體制和政策環(huán)境271、優(yōu)化財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策272、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸283、爭(zhēng)取企業(yè)研發(fā)中心政策的先行先試284、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)28浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧（一）主要成就1、總量保持高速增長(zhǎng)“十五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均19%左右的增幅，5年時(shí)間，總量增長(zhǎng)了近2.4倍；工業(yè)增加值的年均增幅

4、為16%，5年時(shí)間，總量增長(zhǎng)了近2.1倍?！笆濉惫I(yè)發(fā)展總產(chǎn)值3000億元的目標(biāo)已于2004年（3520億元）提前一年超額完成。2、綜合實(shí)力大大增強(qiáng)到2005年底，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值占全市的比重分別達(dá)到25.1%和24.7%。同時(shí)，非中央、市屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從“十五”初期不到40%上升到目前的47%以上。微電子產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，已有5條8英寸生產(chǎn)線達(dá)到量產(chǎn)，占全國(guó)的一半，月投片能力約17.5萬(wàn)片，占全國(guó)的77%。浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶已成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、最具發(fā)展?jié)摿Φ奈㈦娮赢a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以張江為核心的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值占全市的比重超過(guò)40%；

5、轎車、移動(dòng)電話、數(shù)字程控交換機(jī)等10多個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全市的比重也超過(guò)1/3。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)作支撐、技術(shù)密集型和資金密集型為主、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。以電子信息和汽車為代表的先進(jìn)制造業(yè)逐漸取代化工和鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)，成為浦東新區(qū)工業(yè)最主要的兩大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向新型工業(yè)化邁進(jìn)。4、空間布局優(yōu)化工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提高。通用汽車、中芯國(guó)際等一批電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)紛紛集聚在開發(fā)區(qū)，成為浦東新區(qū)工業(yè)發(fā)展的生力軍和增長(zhǎng)點(diǎn)。至2005年末，金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)和張江高科技園區(qū)三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值

6、2095.56億元，占新區(qū)工業(yè)總量達(dá)49.4%，比2000年提高10個(gè)百分點(diǎn)。浦東新區(qū)工業(yè)用地的單位產(chǎn)出達(dá)到63.38億元，是全市的1.8倍。5、產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強(qiáng)一是微電子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速。以芯片制造為主導(dǎo)，從研發(fā)、設(shè)計(jì)到封裝、測(cè)試及外圍配套，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)集聚了幾百家企業(yè)。二是計(jì)算機(jī)產(chǎn)品和汽車制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。如惠普科技（上海）有限公司主要生產(chǎn)計(jì)算機(jī)外部設(shè)備，在外高橋保稅區(qū)內(nèi)有10家加工配套企業(yè)，2005年產(chǎn)值超過(guò)30億元。如以上海通用汽車公司為龍頭，形成了汽車低盤、汽車電子、油箱、彈簧、保險(xiǎn)杠等上百家汽車零配件企業(yè)，通用汽車在浦東的零部件采購(gòu)金額占全部采購(gòu)量的21%以上。（二）主

7、要經(jīng)驗(yàn)1、抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資“十五”期間，工業(yè)招商引資超過(guò)了100億美元，取得了前所未有的大成功。特別是在微電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于招商引資的成功，中芯國(guó)際、宏力半導(dǎo)體等一批大項(xiàng)目紛紛落戶，使得幾年之間就在浦東崛起了一條較具規(guī)模的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。2、尋求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策突破，改善投資環(huán)境積極尋求政策支持和突破，推動(dòng)國(guó)務(wù)院 （2000）18號(hào)文件和上海市政府（2000）54號(hào)文件的出臺(tái)，并配套制訂了浦東新區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，集中資源，大力改善微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。大刀闊斧地改革了行政審批制度，大力提高了對(duì)項(xiàng)目投資和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)水平，顯著改善了浦東新區(qū)的投資

8、環(huán)境。3、聚焦張江，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)通過(guò)實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家科技創(chuàng)業(yè)基地三大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)內(nèi)集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要功能的國(guó)內(nèi)一流高科技園區(qū)。金橋出口加工區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為上海市重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1319.50億元，占浦東新區(qū)的31%，上海市的8%。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地單位面積工業(yè)產(chǎn)值名列國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第一。外高橋保稅區(qū)已成為上海建設(shè)國(guó)際物流中心的重要載體。2005在工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口額、中外投資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)到外資、稅收等11項(xiàng)指標(biāo)中，均名列全國(guó)15個(gè)保稅

9、區(qū)榜首。4、統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為“十五”期間推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)的規(guī)劃起了很關(guān)鍵的作用?！笆濉逼陂g，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位和浦東新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為，狠抓了微電子、生物醫(yī)藥和汽車等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，突出引進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè)的核心大項(xiàng)目，使新區(qū)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提高。（三）主要問(wèn)題1、空間布局有待進(jìn)一步改善，土地集約利用程度不夠一方面，雖然目前金橋、張江、外高橋等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體符合新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)的集中，但園區(qū)與園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)仍然不足；另一方面，與園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)所達(dá)到的相對(duì)集中相比，園區(qū)外的企業(yè)存在布局分散

10、、土地集約利用程度低、政策優(yōu)惠少等問(wèn)題。如何根據(jù)園區(qū)互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的要求，在主要園區(qū)間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)合理規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持主要園區(qū)外的企業(yè)，是新區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局方面面臨的主要問(wèn)題。2、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)太少目前，浦東的外資制造業(yè)比例占浦東新區(qū)制造業(yè)的70%，但主要以引進(jìn)技術(shù)為主，真正在本地研發(fā)較少，因此在引進(jìn)這些企業(yè)的同時(shí)，卻無(wú)法引進(jìn)真正與世界同步的核心技術(shù)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速提高的同時(shí)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)技術(shù)水平和自有品牌卻鮮見(jiàn)，這是浦東工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的隱憂。3、抗波動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng) “十五”期間，在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的情況下，電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同

11、程度的波動(dòng)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)由于龍頭企業(yè)上海通用汽車在市場(chǎng)銷售不暢的情況下出現(xiàn)減產(chǎn)，導(dǎo)致全行業(yè)生產(chǎn)的整體滑坡。因此，今后在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引進(jìn)過(guò)程中，如何從產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性方面加強(qiáng)考慮，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗波動(dòng)能力將是一個(gè)重要的課題。二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)（一）發(fā)展背景1、主要機(jī)遇（1）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)國(guó)家賦予浦東綜合配套改革試點(diǎn)的先行先試權(quán)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大機(jī)遇，意味著浦東開始由享受政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛畜w制優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，以此為契機(jī)，推動(dòng)體制創(chuàng)新，勢(shì)必帶動(dòng)浦東整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府對(duì)浦東新區(qū)發(fā)展的功能定位

12、中提出“自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)”也將大大促進(jìn)研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（2）上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是上海實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的重要舉措，也是上海制造業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)應(yīng)抓住上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略和2010年上海世博會(huì)的重要機(jī)遇，帶動(dòng)一大批相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的跨越式發(fā)展；應(yīng)抓住長(zhǎng)江流域發(fā)展機(jī)遇，依托長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展，水漲船高、相得益彰、互融共進(jìn)，使浦東工業(yè)在更大范圍內(nèi)集聚優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)隨著空港、海港的功能完善和效益發(fā)揮，沿海大通道、浦東鐵路、軌道交通及新的越江橋隧、高速公路的建成，浦

13、東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件環(huán)境。微電子、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已日益顯示出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是浦東新區(qū)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，也為“十一五”期間的更大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、主要挑戰(zhàn)（1）商務(wù)成本日益攀升伴隨著浦東經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，地價(jià)相比周邊地區(qū)快速上漲、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，浦東商務(wù)成本不斷攀升，影響了部分產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是近年來(lái)新區(qū)工業(yè)外資投資項(xiàng)目減少的原因之一。這可能對(duì)浦東工業(yè)發(fā)展的后勁產(chǎn)生一定的影響。（2）土地資源成為工業(yè)發(fā)展瓶頸隨著浦東開發(fā)開放不斷深入，城市化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，新區(qū)可供使用的土地資源十分緊缺。土地資

14、源不足將成為“十一五”期間工業(yè)項(xiàng)目落地的主要瓶頸，因此，下一階段的發(fā)展將面臨加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用率，提高單位土地產(chǎn)出等關(guān)鍵性課題。（3）支柱產(chǎn)業(yè)面臨遷出和調(diào)整“十一五”期間，浦鋼要遷出浦東，鋼鐵制造業(yè)的主要產(chǎn)值將流失；按照規(guī)劃，高橋地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)將以調(diào)整為主，增量有限?！笆濉逼谀┱夹聟^(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近20%的兩大支柱產(chǎn)業(yè)將分別面臨遷出和調(diào)整，因此，如何培育和做大新的支柱產(chǎn)業(yè)以維持增量將是未來(lái)5年的重要挑戰(zhàn)。（4）能源和原材料等生產(chǎn)要素緊缺隨著世界原油需求量的增加，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格節(jié)節(jié)上升，同時(shí)國(guó)內(nèi)天然氣和煤炭的供需矛盾也較突出，未來(lái)能源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響較大，在“十五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的煤

15、電油運(yùn)緊張局面在“十一五”依然難以緩解；而原材料等生產(chǎn)要素緊缺和漲價(jià)的狀況也將持續(xù)。總體上，“十一五”期間能源和原材料的緊缺將導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)成本上升，利潤(rùn)率下降，對(duì)工業(yè)產(chǎn)生不利影響。（5）發(fā)展后勁存有不確定性“十五”期間工業(yè)能保持較高增速，主要是以上海通用汽車為主的汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)和中芯國(guó)際等一批電子信息產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建成并投產(chǎn)帶動(dòng)。而從目前情況分析，“十一五”期間,工業(yè)新增項(xiàng)目較少，尤其是大項(xiàng)目的落地情況依然不明朗，因此，將主要依靠自然增長(zhǎng)推動(dòng)，這就使得今后5年工業(yè)的發(fā)展存有不確定性。（二）戰(zhàn)略定位根據(jù)浦東新區(qū)“一個(gè)作用、三個(gè)區(qū)”功能定位的發(fā)展方向，以及新區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期

16、間，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體格局依然保持，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將高于第二產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)占新區(qū)生產(chǎn)總值的比重將下降到50%以內(nèi)，其中工業(yè)增加值的比重約為45%左右。“十一五”期間，工業(yè)發(fā)展將以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地為支撐，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，繼續(xù)培育高新技術(shù)和高效能產(chǎn)業(yè)，從整體上提高浦東工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)、經(jīng)濟(jì)容量、輻射功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使浦東成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要示范基地，成為上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力，確立浦東在推動(dòng)國(guó)家和上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。（三）發(fā)展原則1、可持續(xù)發(fā)展原則鼓勵(lì)低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制高消耗、高污染、低效

17、益、單位土地產(chǎn)值率低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、技術(shù)領(lǐng)先原則鼓勵(lì)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制技術(shù)、工藝、裝備落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，提升技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重，提高科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。3、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)原則著眼于上海市及長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)的整體發(fā)展，在符合上海城市總體功能定位的基礎(chǔ)上，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上形成自身的特色，要和周邊地區(qū)有所區(qū)別，保持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差別競(jìng)爭(zhēng)。從產(chǎn)業(yè)橫向分工角度考慮，要重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從垂直分工考慮，要重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。4、產(chǎn)業(yè)集群原則產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)

18、發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群可以降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和技術(shù)創(chuàng)新。要以張江、金橋、外高橋等三大開發(fā)區(qū)為核心，以微電子、汽車、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)為龍頭，形成一大批上下游配套企業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)、鏈?zhǔn)郊鄣漠a(chǎn)業(yè)集群，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高浦東工業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（四）發(fā)展目標(biāo)1、工業(yè)總產(chǎn)值從新區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)分析，并結(jié)合“十五”工業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)到“十一五”期末，浦東新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值為6500億元左右，年均增長(zhǎng)10%左右。由于浦鋼將從2006年起陸續(xù)遷出（預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值近100億元），高橋地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，同時(shí)星火開發(fā)區(qū)的統(tǒng)

19、計(jì)將從2006年起劃歸奉賢區(qū)（預(yù)計(jì)減少新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值80億元以上），因此，“十一五”期間工業(yè)總產(chǎn)值總體上增長(zhǎng)有限，尤其是前2年，在沒(méi)有大的新項(xiàng)目投產(chǎn)的情況下，增速將較低。2、工業(yè)增加值預(yù)計(jì)到2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1660左右，年均增長(zhǎng)9%左右；占浦東新區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45%左右，比“十五”期末降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。3、工業(yè)增加值率目標(biāo)是經(jīng)過(guò)5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將工業(yè)增加值率從目前的24.5%提高到“十一五”期末的25.5%以上。三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)“十五”期間的產(chǎn)值和“十一五”的規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表1。表1 工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)單位：億元“十

20、五”規(guī)劃2005年2010年規(guī)劃目標(biāo)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)（%）總產(chǎn)值增長(zhǎng)（%）總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)（%）總計(jì)300010.0424116.0650010.0其中：電子信息95022.0115512.8240015.0 #其中：微電子2501.7倍20011.060027.0 汽車45027.049408009.0 生物醫(yī)藥15011.09620.830024.0船舶及成套設(shè)備10013.052530.090012.0 石化及化工45010.05798.88007.01、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主要發(fā)展微電子、光電子、半導(dǎo)體裝備、消費(fèi)類電子以及新型電子元器件等，2005年完成產(chǎn)值1155億元，預(yù)

21、計(jì)到2010年，產(chǎn)值達(dá)到2400億元左右，“十一五”期間年均增長(zhǎng)15%左右。（1）微電子產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，中芯國(guó)際、安靠、華虹nec、宏力等已落地企業(yè)將陸續(xù)有新廠投產(chǎn)，產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)張，日月光等一批新項(xiàng)目也將建成并逐步投產(chǎn)。微電子產(chǎn)業(yè)鏈在未來(lái)5年將進(jìn)一步完善和提升，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，成為國(guó)際上有影響的產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元左右。（2）光電子產(chǎn)業(yè)光電子產(chǎn)業(yè)是“十一五”期間最有可能培育成亮點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，其中主要是發(fā)展tft-lcd產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元左右。以tft-lcd為代表的顯示產(chǎn)業(yè)目前被認(rèn)為是繼集成電路和計(jì)算機(jī)之后的一次不可多得的發(fā)展

22、機(jī)會(huì)，平板顯示產(chǎn)品取代傳統(tǒng)顯示產(chǎn)品的趨勢(shì)使得該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景十分巨大。半導(dǎo)體照明技術(shù)的發(fā)展將使半導(dǎo)體燈逐步替代白熾燈和熒光燈，另外，交通信號(hào)燈、車信號(hào)燈、手機(jī)背光源等應(yīng)用的需求量也將集聚擴(kuò)大。tft-lcd方面，劍騰液晶作為中國(guó)大陸首條第五代tft-lcd彩色濾光片生產(chǎn)線，要爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)；進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的落地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展顯示面板（lcd）、彩色濾光片（cf）、低溫多晶硅（ltps），力爭(zhēng)再引進(jìn)上述領(lǐng)域知名企業(yè)2-3家。到2010年，tft-lcd產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)產(chǎn)值為200億元左右。半導(dǎo)體照明方面，以北大藍(lán)光科技、明芯電子、南北機(jī)械電氣、金橋大晨等為基礎(chǔ)，主要發(fā)展發(fā)光二極管顯示器（led

23、）和有機(jī)發(fā)光顯示器（oled）照明產(chǎn)品，爭(zhēng)取建立1-2條氧化鋁或碳化硅生產(chǎn)線。到2010年預(yù)計(jì)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元產(chǎn)值。（3）半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)一國(guó)科技實(shí)力的標(biāo)志性高端產(chǎn)業(yè)，核心產(chǎn)品是光刻機(jī)、蝕刻機(jī)、cvd這三大關(guān)鍵半導(dǎo)體設(shè)備，目前全世界僅有美、日兩國(guó)有能力制造。半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和突破將成為浦東新區(qū)“十一五”期間高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。以上海微電子裝備有限公司和中微半導(dǎo)體、東電半導(dǎo)體設(shè)備、應(yīng)用材料等已落戶企業(yè)為基礎(chǔ)，再吸引和集聚10個(gè)左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)隊(duì)落戶。發(fā)展重點(diǎn)是以光刻機(jī)、蝕刻機(jī)等半導(dǎo)體前端設(shè)備以及半導(dǎo)體設(shè)備的關(guān)鍵零部件和半導(dǎo)體設(shè)備的服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年

24、，半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億元的產(chǎn)值。（4）消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)包括微型計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代家電、移動(dòng)通訊等產(chǎn)業(yè)。由于市場(chǎng)需求的帶動(dòng)，“十一五”期間，以聯(lián)想、西門子（明基）、松下等離子、jvc、樂(lè)金廣電、日立電器等一批成熟企業(yè)將通過(guò)升級(jí)換代、更新產(chǎn)品線等方式繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年，產(chǎn)值達(dá)到900億元左右。（5）新型電子元器件新型電子元器件是電子、電器產(chǎn)業(yè)的配套和支持產(chǎn)品，新區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的快速發(fā)展是電子元器件企業(yè)落戶的主要原因。目前飛利浦電子元件、莫仕連接器、杰世騰連接器等一批中等規(guī)模的企業(yè)已經(jīng)積聚在開發(fā)區(qū)內(nèi)?！笆晃濉逼陂g，新型電子元器件將伴隨微電子、光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，預(yù)

25、計(jì)到2010年，產(chǎn)值達(dá)到300億元左右。2、汽車制造業(yè)以上海通用、上海匯眾、上海萬(wàn)豐等整車生產(chǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)，形成集整車與零部件生產(chǎn)、汽車研發(fā)與技術(shù)服務(wù)等為一體的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。預(yù)計(jì)未來(lái)5年汽車產(chǎn)業(yè)將保持中速平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2010年，產(chǎn)值達(dá)800億元左右。（1）支持上海通用公司及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成高起點(diǎn)、大批量、輻射力強(qiáng)的乘用車產(chǎn)業(yè)鏈。以乘用車為核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展中級(jí)、中高級(jí)和豪華系列乘用車。（2）以匯眾、德?tīng)柛?、法雷奧、延鋒偉世通等為基礎(chǔ)，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，尤其是著力發(fā)展關(guān)鍵零部件的本地配套能力。（3）爭(zhēng)取發(fā)展汽車零部件開發(fā)、裝備開發(fā)、模具開發(fā)等高端研發(fā)能力。在汽

26、車電子產(chǎn)品、車載信息系統(tǒng)、汽車電子芯片、傳感器、車身附件電子等基礎(chǔ)器件等領(lǐng)域有一定發(fā)展。3、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前已形成由羅氏、葛蘭素史克、先鋒藥業(yè)等40多個(gè)國(guó)內(nèi)外一流生物藥和化學(xué)藥企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體，引進(jìn)中科院藥物所、國(guó)家人類基因組南方研發(fā)中心等30多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及200多家中小型科技企業(yè)為代表的創(chuàng)業(yè)群體?！笆晃濉逼陂g，將大力發(fā)展以生物技術(shù)為主的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)中心、醫(yī)療器械及高端醫(yī)藥制造企業(yè)。2005年生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為95.79億元，預(yù)計(jì)到2010年，生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元左右。（1）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前有三共制藥、葛蘭素史克生物制品、

27、麒麟鯤鵬生物藥業(yè)、中信國(guó)健藥業(yè)等近80家以生物制藥為主的企業(yè)已落戶張江。“十一五”期間，以支持自主創(chuàng)新為基調(diào)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，力爭(zhēng)在人源化單克隆抗體、治療性疫苗、多肽藥物、動(dòng)物乳腺反應(yīng)器等領(lǐng)域獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物創(chuàng)新藥物。（2）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)藥和中藥，主要企業(yè)有羅氏制藥、勃林格殷格瀚藥業(yè)、津村制藥、綠谷、天士力、匯仁制藥等30多家。重點(diǎn)支持開發(fā)治療重大疾病、療效顯著、量大面廣的化學(xué)創(chuàng)新藥和非專利藥；支持中藥現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，以日本的漢方制劑為趕超目標(biāo)，爭(zhēng)取在國(guó)際中藥市場(chǎng)上占有較大分額。（3）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司、美迪森（上海）醫(yī)療器械有限公司

28、、美敦力（上海）有限公司、ge-安瑪西亞、上海奧普生物醫(yī)藥有限公司等20多家企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)創(chuàng)、微創(chuàng)介入治療設(shè)備，支持自動(dòng)、半自動(dòng)中高端生化診斷儀器的研制。4、船舶及成套設(shè)備制造業(yè)船舶及成套設(shè)備制造業(yè)包括船舶、海洋工程裝備、港口機(jī)械和機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)該產(chǎn)業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元左右。船舶及成套設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，可以增強(qiáng)新區(qū)工業(yè)抗市場(chǎng)波動(dòng)的能力，并有望與電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)等一起構(gòu)成新區(qū)制造業(yè)的主力軍。發(fā)展船舶及成套設(shè)備制造業(yè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及中央、地方和企業(yè)三個(gè)層面，需要上述各方的共同參與。在新區(qū)層面，要強(qiáng)化政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，全力支持中央企業(yè)的發(fā)

29、展，推進(jìn)政策聚焦與配套，從而形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。 “十一五”期間，基于國(guó)家能源戰(zhàn)略需要，以石油和天然氣運(yùn)輸為主的lng（液化天然氣）船和fpso（浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船）大型船舶制造能力將有極大的提升。依據(jù)上海船舶工業(yè)的總體布局，外高橋造船基地與長(zhǎng)興島、臨港基地將各有側(cè)重，今后，外高橋基地要進(jìn)一步依托中船集團(tuán)、中海油、中石油、中石化、中港建等中央企業(yè)以及中國(guó)船舶與海洋工程設(shè)計(jì)院708研究所、上海交通大學(xué)等一批能夠參與研發(fā)設(shè)計(jì)的中央、市屬科研院所，重點(diǎn)發(fā)展大型船舶制造能力和以海洋油氣裝備為主的海洋工程產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)化港口機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。（1）大型船舶以中船集團(tuán)旗下外高橋造船、滬東中華、滬東重機(jī)為主力，“

30、十一五”期間，主要發(fā)展lng船、大型集裝箱船和大功率低速柴油機(jī)、船用曲軸等。外高橋造船公司是全國(guó)最大、最現(xiàn)代化的船舶總裝廠,被譽(yù)為“中國(guó)第一船廠。目前生產(chǎn)包括好望角型散貨船、阿芙拉型原油輪等船型。今后幾年，將具備大型集裝箱船的生產(chǎn)能力。目前，國(guó)內(nèi)只有滬東中華有能力建造lng船，這種產(chǎn)品不僅附加值高，而且在未來(lái)5年國(guó)家能源戰(zhàn)略的拉動(dòng)下，需求量相當(dāng)大。在船用柴油機(jī)方面，滬東重機(jī)是全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)量最高的低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地，今后5年，將向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)。（2）海洋工程裝備依托中船集團(tuán)的整體實(shí)力，以上海外高橋造船有限公司為基礎(chǔ)，708研究所、交通大學(xué)等研究單位為支持，“十一五”期間，主要發(fā)展方向?yàn)橐?/p>

31、fpso和海上鉆井平臺(tái)為核心的海洋油氣開發(fā)所需的設(shè)備及相關(guān)的海洋平臺(tái)工程設(shè)施。外高橋造船公司目前已完成 15萬(wàn)噸、17萬(wàn)噸兩艘fpso的建造并計(jì)劃建造海上鉆井平臺(tái)和30萬(wàn)噸的fpso，在fpso建造方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。（3）港口機(jī)械主要發(fā)展港口集裝箱裝卸設(shè)備、大型浮吊以及龍門吊等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持振華港機(jī)在新區(qū)做強(qiáng)做大。在企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，積極尋求市政府和中國(guó)港灣建設(shè)集團(tuán)的大力支持，做好各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。（4）機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)主要是成套電機(jī)設(shè)備、印刷包裝機(jī)械、電工控制設(shè)備、變頻系統(tǒng)等產(chǎn)品。目前，有泰瑞達(dá)連接系統(tǒng)、abb、艾默生過(guò)程控制、歐姆龍自動(dòng)化系統(tǒng)、扎努西電器機(jī)械、海得控制等

32、100多家機(jī)電系統(tǒng)和裝備類企業(yè)，為微電子、化工、機(jī)械、電力、冶金等各個(gè)工業(yè)行業(yè)提供產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年，產(chǎn)值達(dá)400億元左右。5、石化及化工產(chǎn)業(yè)按照上海市城市發(fā)展的總體規(guī)劃和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展漕涇、改善吳涇、調(diào)整高橋的布局規(guī)劃，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)向上海化學(xué)工業(yè)區(qū)集聚。新區(qū)石化及化工產(chǎn)業(yè)集中在高橋地區(qū)，其中核心企業(yè)高橋石化的規(guī)劃方向是改造優(yōu)化煉油裝置，控制化工產(chǎn)品發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，石化及化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將保持5-10%的年增長(zhǎng)率，到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元左右。6、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主要包括研發(fā)、物流和

33、工業(yè)房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。浦東新區(qū)“十一五”期間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是形成張江、金橋、外高橋和空港4個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。張江高科技園區(qū)。張江要進(jìn)一步發(fā)揮在實(shí)施“科教興市”主戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，發(fā)揮國(guó)內(nèi)最大的微電子研發(fā)基地和國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)藥品研發(fā)中心的優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展以軟件、電子信息與新藥研發(fā)、科技與文化創(chuàng)意為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)際知名的研發(fā)集聚服務(wù)區(qū)。金橋出口加工區(qū)。金橋從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、bpo（含軟件業(yè)）、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)備維護(hù)與工業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成能級(jí)較高、服務(wù)配套設(shè)施完善的開發(fā)區(qū)。外高橋物流

34、園區(qū)。重點(diǎn)提升外高橋物流系統(tǒng)的整體功能，建成面向國(guó)際，聯(lián)系內(nèi)地，以國(guó)際物流為重點(diǎn)，以綜合運(yùn)輸網(wǎng)和信息網(wǎng)為支持，兼顧城市配送物流要求的現(xiàn)代化、國(guó)際型、全功能、世界一流的綜合物流基地?？崭畚锪鲌@區(qū)。堅(jiān)持“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)國(guó)際快遞中心、國(guó)際中轉(zhuǎn)中心、物流增值服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易與展示、國(guó)際商務(wù)服務(wù)等5大功能。抓住世界物流業(yè)發(fā)展動(dòng)向，基本確立空港物流框架。陸家嘴研發(fā)貿(mào)易中心。主要吸引研發(fā)中心、大型物流貿(mào)易企業(yè)和跨國(guó)公司技術(shù)服務(wù)中心集聚。（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移重點(diǎn)1、鋼鐵制造業(yè)根據(jù)世博動(dòng)遷規(guī)劃，作為新區(qū)鋼鐵制造業(yè)主體的浦鋼公司要在2006年底遷出浦東，將減少產(chǎn)值100多億元，因此，“十一五”期間，原為新區(qū)工業(yè)重

35、點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的精品鋼材制造業(yè)將退出支柱產(chǎn)業(yè)行列。2、“二高一低”產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的需要以及產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移的規(guī)律，高能耗、高污染、低效益的“二高一低”企業(yè)以及部分不適合繼續(xù)在浦東生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的低附加值企業(yè)將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遷出浦東。未來(lái)5年，預(yù)計(jì)將有數(shù)百家上述企業(yè)以各種形式轉(zhuǎn)移出浦東，估計(jì)將減少產(chǎn)值近100億元。今后，重點(diǎn)通過(guò)促進(jìn)和幫助“二高一低”企業(yè)將落后生產(chǎn)能力淘汰或轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。（三）產(chǎn)業(yè)布局1、總體目標(biāo)（1）工業(yè)發(fā)展進(jìn)園區(qū)“十一五”期間的新增工業(yè)項(xiàng)目要全部進(jìn)工業(yè)園區(qū)。目標(biāo)是到2010年，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從目前的不到50%提高到55%以上。表

36、3 “十一五”工業(yè)布局目標(biāo)單位：億元2005年2010年目標(biāo)總產(chǎn)值比重（%）總產(chǎn)值比重（%）總計(jì)4241.041006500100一、工業(yè)園區(qū)2095.5649.4380058 #金橋出口加工區(qū)1319.5031.1220033.8 外高橋保稅區(qū)532.3712.680012.3 張江高科技園區(qū)243.695.780012.3二、其他地區(qū)2145.4850.6290042注：不含星火開發(fā)區(qū)。（2）工業(yè)區(qū)單位土地產(chǎn)出目標(biāo)是到2010年，工業(yè)區(qū)單位土地產(chǎn)出從目前的30億工業(yè)產(chǎn)值/平方公里提高到40億工業(yè)產(chǎn)值/平方公里以上。2、總體布局工業(yè)布局總體方向是形成“內(nèi)外環(huán)之間核心制造業(yè)發(fā)展帶、外環(huán)配套制造

37、業(yè)發(fā)展圈層、內(nèi)環(huán)都市工業(yè)發(fā)展簇群”，以次為指導(dǎo)的具體工業(yè)發(fā)展空間布局是3+3+x。兩個(gè)3分別是張江、金橋、外高橋3個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和機(jī)場(chǎng)、川沙、合慶3個(gè)配套開發(fā)區(qū)；x則是今后新批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)。（1）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)已基本發(fā)展成熟，下一步的重點(diǎn)進(jìn)一步是完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。張江以上海國(guó)家微電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和上海文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、上海銀行卡產(chǎn)業(yè)基地等上海市產(chǎn)業(yè)基地為基本框架，重點(diǎn)發(fā)展微電子、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥、創(chuàng)新創(chuàng)意、信息安全、銀行卡產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2010年，張江園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元左右。表4 “十一五

38、”張江高科技園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)目標(biāo)單位：億元行業(yè)名稱2005年2010年預(yù)計(jì)合計(jì)243.7800 1、微電子130350 2、生物醫(yī)藥45200 3、光電子25200 4、其他行業(yè)43.750金橋要形成以汽車、電子通訊、現(xiàn)代家電、現(xiàn)代裝備等產(chǎn)業(yè)為主的上海先進(jìn)制造業(yè)高地。南區(qū)以上海半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)基地為核心，爭(zhēng)取在“十一五”期間形成一批國(guó)際品牌的半導(dǎo)體裝備企業(yè),擁有若干個(gè)半導(dǎo)體前端設(shè)備的拳頭產(chǎn)品。半導(dǎo)體裝備技術(shù)水平同國(guó)際先進(jìn)水平縮短到12個(gè)技術(shù)周期，初步建成國(guó)家半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2010年，金橋的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元左右，見(jiàn)表5。表5 “十一五”金橋出口加工區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)目標(biāo)單位：億元行

39、業(yè)名稱2005年2010年預(yù)計(jì)合計(jì)1319.52200 1、汽車400700 2、電子通訊400700 3、現(xiàn)代家電140250 4、成套設(shè)備120200 5、微電子50100 6、生物醫(yī)藥3050 7、其他行業(yè)179.5200外高橋形成以保稅、物流為特色的微電子、汽車零部件、機(jī)電裝備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。預(yù)計(jì)到2010年，外高橋保稅區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元左右。表6 “十一五”外高橋保稅區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)目標(biāo)單位：億元行業(yè)名稱2005年2010年目標(biāo)合計(jì)532.4800 1、電子元器件與通訊335450 2、成套設(shè)備75100 3、汽車零部件3050 4、微電子2550 5、現(xiàn)代家電1830 6、其他

40、行業(yè)49.490（2）配套開發(fā)區(qū)配套開發(fā)區(qū)主要形成為大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地提供產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)區(qū)。機(jī)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)依托空港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)以及小、輕、薄、附加值高的臨空產(chǎn)業(yè)。川沙工業(yè)園區(qū)發(fā)展彩印包裝、機(jī)械電器等特色產(chǎn)業(yè)以及部分臨空產(chǎn)業(yè)。合慶工業(yè)園區(qū)接受張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和項(xiàng)目溢出，重點(diǎn)發(fā)展電子、汽車配套產(chǎn)業(yè)。（3）新批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)發(fā)揮空港品牌優(yōu)勢(shì)，設(shè)立空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以國(guó)際性空港為依托的精密電子、航空維修產(chǎn)業(yè)以及物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新設(shè)立的配套工業(yè)區(qū)以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的輕型工業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)為主。四、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和評(píng)估1、制定和完善重點(diǎn)

41、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高起點(diǎn)制定微電子產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，進(jìn)一步拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建立自主開發(fā)體系。2、制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指南，每?jī)赡晷抻喴淮巍?、提出產(chǎn)業(yè)招商的方向研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)符合浦東制造業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵性行業(yè)、核心企業(yè)、領(lǐng)軍人物等，提出浦東先進(jìn)制造業(yè)招商引資的指導(dǎo)性方向。（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間1、盤活工業(yè)土地存量研究實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估制度，提高土地集約利用水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)置換、土地回購(gòu)等方式盤活土地存量，提高工業(yè)用地容積率和土地單位產(chǎn)出率。2、功能區(qū)域一體化發(fā)展從今后5年內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，要積極利用功能區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展