X縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、X縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1. 總則 1.1 編制目的 規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作，準(zhǔn)時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、X省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和X縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。 1.4 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和削減安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能

2、動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力氣的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)X縣安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，縣直有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。企業(yè)要專(zhuān)心履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 （3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，增加應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。 （4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)

3、估、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 設(shè)立X縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣安委會(huì)），由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任，相關(guān)的縣委常委、縣人大副主任、縣政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席任副主任，縣委辦副主任、縣政府辦副主任、縣安監(jiān)局、縣委宣傳部、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、信訪局、發(fā)展和改革局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)機(jī)局、建設(shè)局、交通局、水利局、林業(yè)局、商務(wù)局、

4、人武部、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、煤炭局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、地震局、氣象局、法制辦、人事局、工商局、商務(wù)局、廣播電視局、電力局、司法局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、外事辦、編辦、文化局、檢察院等單位負(fù)責(zé)人為成員。 縣安委會(huì)辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。 2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.2.1 縣安委會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)，協(xié)調(diào)縣人武部、縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。 2.2.2 縣安委會(huì)辦公室 擔(dān)當(dāng)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工

5、作;指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;擔(dān)當(dāng)縣安委會(huì)交辦的其他工作。 2.2.3 縣安委會(huì)成員單位 縣安監(jiān)局 督促各有關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)對(duì)職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急學(xué)問(wèn)的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，X縣煤炭局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。 縣監(jiān)察局 監(jiān)督檢查政府、部門(mén)（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的狀況。 縣公安局 組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。 縣總工會(huì) 督促企業(yè)工會(huì)協(xié)作有關(guān)部門(mén)（單

6、位）做好應(yīng)急管理工作。 縣發(fā)展和改革局 做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì)劃支配工作。 縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局 組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的支配和撥付，并監(jiān)督使用。 縣國(guó)土資源局 組織協(xié)調(diào)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣民政局 指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。 縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。 縣衛(wèi)生局 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。 縣教育局 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣農(nóng)機(jī)局 組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

7、縣建設(shè)局 組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣交通局 協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工作。 縣水利局 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；供應(yīng)雨情、水情預(yù)報(bào)。 縣林業(yè)局 組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣商務(wù)局 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。 縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì) 組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警、消防警察、民兵和預(yù)備役人員參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)做好維護(hù)社會(huì)治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。 縣煤炭局 組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣環(huán)保局 組織對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，

8、指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。 縣質(zhì)監(jiān)局 組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 縣氣象局 供應(yīng)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)支持。 縣地震局 負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)，供應(yīng)震情信息支持；依據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)難緊急救援隊(duì)參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。 縣電力公司 保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。 2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮實(shí)行屬地為主，當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援工作。 3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息主要包括可能發(fā)生事故災(zāi)難或已經(jīng)發(fā)生事故災(zāi)難的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、事故成因以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生

9、活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。 各級(jí)安委會(huì)辦公室應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，上報(bào)至上一級(jí)安委會(huì)辦公室。 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) （1）各級(jí)各部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)本級(jí)本部門(mén)（單位）管轄范圍內(nèi)的重大危急源，采取有效的預(yù)警防范措施。 （2）各級(jí)各部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)（單位）采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。 （3）縣有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并根據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急預(yù)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)準(zhǔn)時(shí)

10、報(bào)告縣人民政府，并抄送縣安委會(huì)辦公室X縣相關(guān)部門(mén)（單位）?？h安委會(huì)辦公室X縣有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急預(yù)備工作。 （4）縣安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特殊嚴(yán)重狀況下建議縣安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。 4. 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難依據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般(級(jí))、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）、特殊重大(I級(jí))四級(jí)，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。 4.1.1出現(xiàn)下列狀況之一為級(jí) （1）造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （2）發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

11、政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 4.1.2 出現(xiàn)下列狀況之一為級(jí) （1）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （2）發(fā)生超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （3）發(fā)生跨縣行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 4.1.3 出現(xiàn)下列狀況之一為級(jí) （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （2）超出市人民政府應(yīng)急處理能

12、力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （3）跨市行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （4）需要省安委會(huì)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 4.1.4 出現(xiàn)下列狀況之一為I級(jí) （1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特殊重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 （4）跨省行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)災(zāi)難。 （5）需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.2.1 級(jí)響應(yīng): 縣人民政府組織實(shí)施?？h人民政府依據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)

13、情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，準(zhǔn)時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。 4.2.2 級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng):分別由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省人民政府、市人民政府組織實(shí)施。啟動(dòng)級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣人民政府在上級(jí)人民政府和安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。 4.2.3 縣有關(guān)部門(mén)（單位）的響應(yīng) 依據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類(lèi)別，縣有關(guān)部門(mén)(單位)根據(jù)其職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。 4.2.4 縣安委會(huì)辦公室的響應(yīng) （1）準(zhǔn)時(shí)向市人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本狀況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展?fàn)顩r。 （

14、2）開(kāi)通與事故發(fā)生地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)把握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。 （3）依據(jù)有關(guān)部門(mén)（單位）和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)供應(yīng)技術(shù)支持。 （4）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力氣增援。 （5）對(duì)可能或者已經(jīng)引起自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件的，縣安委會(huì)辦公室要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)縣人民政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 （6）組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助協(xié)作較大、重大、特殊重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)根據(jù)縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知縣

15、安委會(huì)有關(guān)成員和專(zhuān)家趕到縣安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮、協(xié)作。 （7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。 4.3 信息報(bào)送和處理 各級(jí)各部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸和上報(bào)工作。 （1）縣有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。依據(jù)危急源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)難、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，縣安委會(huì)辦公室、縣有關(guān)主管部門(mén)（單位）應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門(mén)（單位），必要時(shí)報(bào)告縣人民政府。 （2）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人

16、員應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)馬上報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。縣屬企業(yè)在報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)應(yīng)報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)（單位）。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告縣人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)（單位），縣屬企業(yè)和事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，報(bào)告縣人民政府，并抄送縣安委會(huì)辦公室。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)逐級(jí)報(bào)告事故災(zāi)難狀況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府X縣安委會(huì)辦公室及縣有關(guān)部門(mén)（單位）。緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。市屬企業(yè)在報(bào)縣人民政府的同時(shí)應(yīng)報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)（單位）?？h人民政府接到較大、重大、特殊重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告市人民政府。 （3）縣安委會(huì)辦公

17、室接到縣委辦公室、縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的事故災(zāi)難信息后，馬上核實(shí)并準(zhǔn)時(shí)反饋。 （4）自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全的突發(fā)公共事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)分析處理，并根據(jù)分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急狀況下，可直接報(bào)縣人民政府。 （5）發(fā)生在縣外、可能對(duì)本縣境內(nèi)安全生產(chǎn)造成重要影響的事故災(zāi)難，按Y市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。 （6）如安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門(mén)、X省地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者事故災(zāi)難需要向香港、澳門(mén)、X省地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，縣安委會(huì)

18、辦公室或相關(guān)部門(mén)（單位）準(zhǔn)時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)X縣涉外涉臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。 （7）如發(fā)生較大、重大、特殊重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，縣安委會(huì)辦公室和相關(guān)部門(mén)（單位）在報(bào)告市安委會(huì)或市、省相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)狀況，以便準(zhǔn)時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。 4.4 指揮和協(xié)調(diào) 、級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，縣有關(guān)部門(mén)（單位）及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)馬上根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力氣，協(xié)作上級(jí)人民政府及應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急救援。 縣安委會(huì)辦公室依據(jù)事故災(zāi)難狀況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)（單位）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地相鄰縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)

19、各自應(yīng)急預(yù)案供應(yīng)增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，親密協(xié)作，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必需快速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力掌握事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，堅(jiān)決掌握或切斷事故災(zāi)難鏈。 市屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其主管部門(mén)（單位）應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 4.4.1 縣有關(guān)部門(mén)（單位）指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 （1）啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。 （2）把握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要

20、求。 （3）有關(guān)部門(mén)（部位）負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。 （4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力氣實(shí)施救援行動(dòng)。 （5）準(zhǔn)時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展?fàn)顩r，同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。 4.4.2 縣安委會(huì)辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 （1）向縣安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。 （2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。 （3）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。 （4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力氣實(shí)施救援行動(dòng)。 （5）準(zhǔn)時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r。 （6）指導(dǎo)受威逼的周邊危急源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。 （7）必要時(shí)通過(guò)縣安委會(huì)協(xié)調(diào)縣人武部和武警中隊(duì)調(diào)集部隊(duì)和民兵預(yù)備役

21、人員參與應(yīng)急救援工作。 4.5 應(yīng)急處置 現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力氣。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)應(yīng)急預(yù)案快速采取措施。出現(xiàn)急劇惡化的特別險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)事態(tài)發(fā)展變化狀況，依法準(zhǔn)時(shí)采取緊急處置措施。 跨區(qū)域的影響重大的緊急處置方案，由縣安委會(huì)辦公室或縣有關(guān)部門(mén)（單位）提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特殊重大的報(bào)市安委會(huì)打算。 4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救助 事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。 縣衛(wèi)生局或縣安委會(huì)辦公室依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的懇求，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科醫(yī)院派出有關(guān)專(zhuān)家、供應(yīng)特種藥品

22、和特種救治裝備進(jìn)行支援。 疾病掌握中心依據(jù)事故類(lèi)型，根據(jù)專(zhuān)業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。 4.7 應(yīng)急人員安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)依據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依據(jù)需要詳細(xì)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 4.8 群眾安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；打算應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病掌握工作；負(fù)責(zé)治安管理。

23、4.9 社會(huì)力氣動(dòng)員與參與 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力氣參與應(yīng)急救援工作。超出縣人民政府處置能力時(shí)，縣人民政府向市人民政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力氣支援。 4.10 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估 依據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)估事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)縣委會(huì)辦公室X縣有關(guān)部門(mén)（單位）。 4.11 信息發(fā)布 信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、準(zhǔn)時(shí)精確的原則?？h安監(jiān)局根據(jù)X縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。 4.12 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)事故災(zāi)

24、難現(xiàn)場(chǎng)得以掌握，遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由縣人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。 5. 善后工作 5.1 善后處置 縣人民政府會(huì)同市相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消退事故影響，妥當(dāng)安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。特殊重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作由省市負(fù)責(zé)組織，縣人民政府協(xié)作善后處置工作。 5.2 社會(huì)救助 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)

25、時(shí)供應(yīng)針對(duì)應(yīng)急救援人員的有關(guān)保險(xiǎn)，快速開(kāi)展受災(zāi)人員及單位的保險(xiǎn)理賠工作，民政部門(mén)做好社會(huì)救助工作。 5.3 后果評(píng)估 依據(jù)分級(jí)管理的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由有管轄權(quán)人民政府或者其授權(quán)有關(guān)部門(mén)（單位）組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府X縣安委會(huì)辦公室。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，縣安委會(huì)辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并抄送縣有關(guān)部門(mén)（單位）。 6. 應(yīng)急保障 6.1 隊(duì)伍保障 礦山、危急化學(xué)品、核工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)

26、應(yīng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)各行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并把握相關(guān)應(yīng)急救援力氣的建設(shè)和預(yù)備狀況?？h安委會(huì)辦公室在縣安委會(huì)的的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力氣的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力氣參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援?？h安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力氣參與增援時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為其供應(yīng)各種必要保障。 6.2 財(cái)力保障 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的事故應(yīng)急救援資金，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，先從生產(chǎn)安全費(fèi)用中支付，不足部分由事故責(zé)任單位籌措解決。對(duì)臨時(shí)確有資金困難的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預(yù)算支

27、配的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支配用于安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援處置的補(bǔ)助。 6.3 物資保障 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）、企業(yè)，應(yīng)制定應(yīng)急救援物資的專(zhuān)項(xiàng)保障預(yù)案，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。 各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際狀況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備狀況、把握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備狀況。 6.4 通信保障 縣安委會(huì)辦公室組織建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善危急源信息庫(kù)、救援力氣和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獵取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證縣人民政府辦公室、有關(guān)部門(mén)（單位）及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)

28、急機(jī)構(gòu)和市州應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策供應(yīng)相關(guān)信息支持。 縣有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)本地區(qū)危急源監(jiān)控方法與程序，對(duì)事故災(zāi)難隱患和危急源實(shí)施監(jiān)控。 有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)X縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要準(zhǔn)時(shí)報(bào)送，縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。 各級(jí)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把握本地或本事域全部應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)（單位）的通信聯(lián)系方式以及備用方案。 6.5 交通運(yùn)輸保障 發(fā)生安全

29、生產(chǎn)事故災(zāi)難后，縣安委會(huì)辦公室或縣有關(guān)部門(mén)（單位）依據(jù)救援需要準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)交通行政主管部門(mén)供應(yīng)交通運(yùn)輸保障。有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，依據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特殊通道，道路受損時(shí)應(yīng)快速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送準(zhǔn)時(shí)到位，滿意應(yīng)急處置工作需要。 6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣人民政府應(yīng)把握牽引區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，加強(qiáng)管理配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。 6.7 科技支撐 縣安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。 6.8 裝