新版《干部任用條例》重點突出了五個方面細節(jié)

1、2014新版干部任用條例重點突出了五個方面細節(jié)2014新版干部任用條例重點突出了五個方面細節(jié)中央近日修訂頒布黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例。修訂后的條例對干部選拔任用制度進行了改進完善。細節(jié)凸顯導向,其中的具體細微之處,清晰體現(xiàn)著中央對干部工作的新要求。細節(jié)一:好干部標準寫進總則第一條2013年6月召開的全國組織工作會議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求,并明確了好干部的標準:“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。修訂后的干部任用條例,鮮明地將這二十字標準寫進總則第一條,并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部,提出了新要求?！案刹抗ぷ魇紫纫x出好干部,但好干部不能泛

2、泛而談,講感覺憑印象,一定要有標準?！敝醒朦h校教授辛鳴說。專家表示,這二十字標準既堅定不移地體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)?、以德為先標?又充分體現(xiàn)出干部標準的時代內(nèi)涵,體現(xiàn)了正確的用人導向。以此為重要遵循,修訂后的干部任用條例在選拔任用黨政領(lǐng)導干部的基本條件和資格方面,突出了理想信念要求,政治立場、政治態(tài)度、政治紀律要求,堅持原則,敢于擔當要求,加強道德、作風修養(yǎng)的要求,樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求?！斑@些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標準,為廣大干部明確了個人努力方向,又為充分發(fā)揮干部的個性風格留出了廣闊的空間?！毙柳Q說。細節(jié)二:干部任用第一環(huán)節(jié)從“民主推

3、薦”改為“動議”修訂后的干部任用條例,在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎上,增設“動議”一章,拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié),構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程?！拔覀冞^去選拔干部,"民主推薦"是第一環(huán)節(jié)?！毙柳Q說,從干部工作的實際操作程序看,某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數(shù)的情況下突然冒了出來。辛鳴表示,負責干部工作的領(lǐng)導同志和組織部門的同志往往會對崗位狀況、干部結(jié)構(gòu)、人選要求等有個初步的醞釀,這一過程客觀存在,但過去沒有明確進入干部工作程序,因而導致存在暗箱操作、人情因素、臨時動

4、議、突擊提拔等不規(guī)范之處,現(xiàn)在把“動議”這一環(huán)節(jié)明確提了出來作為初始環(huán)節(jié),使得干部任用的程序鏈條更為完備,也更為透明,既為黨組織加強對干部選拔任用工作領(lǐng)導和把關(guān)提供依據(jù),也強化了黨組織在選人用人上的責任。細節(jié)三:民主推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)的同時,修訂后的干部任用條例將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。同時,條例明確,群眾公認度不高的不得列為考察對象,從而起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。專家表示,干部工作一定要發(fā)揚民主、走群眾路線,不能個人或少數(shù)人說了算,但這些年在實踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的“利益票”“感

5、情票”和“老好人”等現(xiàn)象,真干事的干部有可能會因得罪人而丟票,民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。國家行政學院中國領(lǐng)導科學研究中心主任劉峰認為,修訂后的干部任用條例堅持和改進完善民主推薦,既有繼承又有創(chuàng)新,這是把黨管干部原則與發(fā)揚民主更好結(jié)合起來的一個亮點。細節(jié)四:公開選拔、競爭上崗防“凡提必競”近年來,公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措,在拓寬選人視野,打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。“但走向極端就會出現(xiàn)問題,比如一些地方規(guī)定公開選拔和競爭上崗人員必須達到干部任用的多少比例,甚至進一步絕對化為"凡提必競"?！毙柳Q說。中國社會科學院政治學研究所所長房寧認為,

6、競爭性的選拔,從抽象的道理上推論,應該是德才素質(zhì)好、能力強、實績突出的干部在競爭中脫穎而出,但在實際的社會生活中情況遠不是這樣簡單。專家表示,現(xiàn)實中一些干部把心思都放在復習、迎考上,干得好不好沒關(guān)系,只要考得好就行了,導致“考試導向”沖擊“干事導向”,甚至出現(xiàn)了“考試專業(yè)戶”,這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,影響了事業(yè)發(fā)展,偏離了正確用人導向。過度強調(diào)公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠、做事講原則、從大局出發(fā)和從長遠出發(fā)的干部來說并不公平,而條例的修訂既堅持了公開選拔、競爭上崗,又針對突出問題著力規(guī)范。強調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍,加強組織把關(guān),突出崗位特點和實績競爭,改進

7、能力和素質(zhì)測試測評,著力提高競爭性選拔科學化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問題,防止簡單以考試分數(shù)取人,還真正干事的干部一個公正的發(fā)展環(huán)境。細節(jié)五:對“破格”“裸官”“復出”的規(guī)定體現(xiàn)從嚴治吏近年來,一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問題,有的資格條件把關(guān)不嚴；有的人選把關(guān)不嚴,存在“拼爹”現(xiàn)象；還有的暗箱操作,工作不透明。修訂后的干部任用條例,堅持了破格提拔這一制度安排,并從嚴進行規(guī)范,使之更具操作性。條例在明確具體適用情形的同時規(guī)定,選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破,任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔,不得在任職年限上連續(xù)破格,不得越兩級提拔,并在審批把關(guān)和過程公開方面嚴加要求,防止“破格”變成“出格”。同時,條例針對近年社會上廣為關(guān)注的“裸官”和官員“復出”問題也進行了明確細致嚴格的規(guī)定。修訂后的干部任用條例列出6種不得列為考察對象的情形,其中,配偶已移居國(境)外或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的“裸官”明確列入其中。針對官員“復出”,條例規(guī)范了被問責干部的重新任職,規(guī)定因問責被免職的黨政領(lǐng)導