勞動(dòng)力供給-從人口老齡化的角度

1、勞動(dòng)力供給勞動(dòng)力供給楊勝 余豐 熊煒平從人口老齡化的角度n人口紅利n什么是老齡化n中國(guó)老齡化問題的現(xiàn)狀n人口老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響n積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施目錄 當(dāng)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘妮^高比重時(shí)，社會(huì)的撫養(yǎng)比就低，這種人口結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此帶來的增長(zhǎng)源泉被稱為人口紅利。年份一、一、人口紅利人口紅利二、什么是人口老齡化什么是人口老齡化 n人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的過程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。三、中國(guó)人口老齡化問題的現(xiàn)狀中國(guó)人

2、口老齡化問題的現(xiàn)狀 n從2000年到2007年，我國(guó)60歲以上的老年人口由1.26億增長(zhǎng)到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。 四、四、人口老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響人口老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響n人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，一般表現(xiàn)在三個(gè)方面：n一是對(duì)勞動(dòng)力資源的影響；n二是對(duì)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的影響；n三是對(duì)勞動(dòng)力參

3、與率的影響。n1、伴隨著人口老齡化進(jìn)程必然出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重的下降，從而影響到勞動(dòng)力的有效供給。發(fā)達(dá)國(guó)家在人口老齡化的過程中，已經(jīng)明顯出現(xiàn)了勞動(dòng)力人口比重下降的趨勢(shì)，在一些高度老齡化的國(guó)家和地區(qū)，甚至已經(jīng)發(fā)生勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，并成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。n2、人口老齡化的另一個(gè)后果，是將使勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在人口老齡化過程中，勞動(dòng)力中年輕人的比重下降，而年長(zhǎng)者的比重會(huì)上升。我國(guó)雖然在21世紀(jì)中葉之前一直擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)，并呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。如勞動(dòng)年齡人口中45歲以上的年長(zhǎng)者比重從1990年的19%上升到1999年的24%，據(jù)預(yù)測(cè)，到20

4、40年將上升到37%左右，成為勞動(dòng)力資源的主要組成部分。n3、人口老齡化是引起我國(guó)人口勞動(dòng)參與率下降的主要因素。我國(guó)人口的勞動(dòng)參與率一直處于較高的水平，但近年來一直呈下降趨勢(shì)。1990年16歲以上人口的勞動(dòng)力參與率為79.8%，到1995年緩慢下降為78.8%，下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中老年人口對(duì)勞動(dòng)力參與率下降的貢獻(xiàn)尤為顯著,60歲以上人口中在業(yè)比重從1990年的28.34%下降到1995年的26.16%，下降了2.17個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，老人口勞動(dòng)參與率的下降幅度是16歲以上人口的2倍 。五、五、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)措施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)措施n1. 充分挖掘現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源，增加勞動(dòng)

5、力供給 （1）政府需要采取優(yōu)惠措施積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主動(dòng)轉(zhuǎn)移。 （2）政府、高校以及廣大民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展免費(fèi)而實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)下崗職工的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)信心，幫助他們重回勞動(dòng)力市場(chǎng)。 （3）動(dòng)員全社會(huì)力量促進(jìn)待業(yè)大學(xué)生就業(yè)。 （4）開發(fā)老年人口的人力資源。這主要是針對(duì)低齡老年人口的人力資源進(jìn)行開發(fā)。對(duì)于那些有意愿并且有能力再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人，政府和企業(yè)可以為他們提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谏眢w允許的范圍內(nèi)，從事有償或無償?shù)墓ぷ?。以此緩解老齡化造成的勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。n2. 根據(jù)勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化趨勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新 目前，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平

6、還比較落后，以勞動(dòng)密集型企業(yè)居多。因此要及時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化趨勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展資本密集型、知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰和升級(jí)。要加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，用較多的資本和技術(shù)以及較少的勞動(dòng)力，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的依賴性，從根本上緩解人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給數(shù)量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的不利影響。n3. 加大人力資本投資力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì) 內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉之一。因此，加快人力資本積累的速度，提高勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)，替代下降的勞動(dòng)年

7、齡人口數(shù)量，將為中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。人力資本的積累和改善包括全民教育素質(zhì)和健康素質(zhì)的提高兩個(gè)方面。一方面，加大教育人力資本投資力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。具體措施包括: 不斷加大公共教育投資力度，提高全國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì); 大力發(fā)展義務(wù)教育，提高未來勞動(dòng)者的素質(zhì); 加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高在職勞動(dòng)者的素質(zhì)。另一方面，加大健康人力資本投資力度，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率。勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率和勞動(dòng)者的健康人力資本存量成正比。n4. 適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡 目前中國(guó)男性勞動(dòng)者法定退休年齡為60 歲，女工人的法定退休年齡為50 歲，女干部為55 歲。為此應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn): 首先，應(yīng)當(dāng)逐步延長(zhǎng)退休年齡。例如，政府可以通過每年延長(zhǎng)退休年齡四個(gè)月，每隔三年時(shí)間就可以將退休年齡延長(zhǎng)一年。其次，逐步縮小男女職工退休年齡的差距。大部分 50 歲及以上的女性勞動(dòng)者仍有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力，讓她們退休是人力資源的浪費(fèi)，因此可以考慮縮小男女職工退休年齡的差距，這不僅是男女平等在就業(yè)上的體現(xiàn)，也是對(duì)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的尊重，可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足，滿足經(jīng)