施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準2010版

1、3本標準用詞說明1. 為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞 說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2 ）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；3 ）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2. 條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為“應符合的規(guī)定” 或“應按執(zhí)行”。引用標準名錄建筑施工安全檢查標準JGJ59-99施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77-2010條文說明修訂說明施工企業(yè)安全生產(chǎn)

2、評價標準JGJ/T77-2010,經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部2010年5月18日以第575號公告批準發(fā)布。本標準是在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77-2003的基礎上修訂而成，上一版的主編單位是上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站，參編單位是上海市第七建筑有 限公司、同濟大學、上海市建筑業(yè)聯(lián)合會工程建設監(jiān)督委員會、山東省建管局、黑龍江省 設工程安全監(jiān)督站、重慶市建設工程安監(jiān)站、天津建工集團、北京建工集團、深圳市 施工安監(jiān)站，主要起草人員是：蔡健、潘延平、陶為農(nóng)、吳曉宇、徐偉、張國琮、趙敖 齊、葉伯銘、李印、閻琪、鄭相儒、朱奮發(fā)、唐偉、戴貞潔、陳曉峰。本標準制修訂過程中，編制組進行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)

3、了我國工程建設施 工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的實踐經(jīng)驗。為便于廣大設計、施工、科研、學校等單位有關人員在使用本標準時能正確理 解和執(zhí)行條文規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準編制組按章、節(jié)、條順序編制了本 標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關事項進行了說明。 但是，本條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準 規(guī)定的參考。word1總則3、評價內(nèi)容目次28293.1安全生產(chǎn)管理評價 293.2安全技術(shù)管理評價 303.3設備和設施管理評價 303.4企業(yè)市場行為評價 313.5施工現(xiàn)場安全管理評價 314、評價方法335、評價等級351136附錄A施工企業(yè)安

4、全生產(chǎn)評價表附錄B施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表391.0.1本標準依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑 法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關 法律法規(guī)的要求制定。1.0.2本標準適用于企業(yè)對其自身管理條件和能力的自我評價，或者其他 方對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力評價3評價內(nèi)容3.1安全生產(chǎn)管理評價3.1.1說明了本標準的評價內(nèi)容。3.1.2明確考核評價工作以評分表形式進行。3.1.3明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的六個評定項目內(nèi)容。3.1.4安全生產(chǎn)責任是搞好安全工作的最基本保證，沒有責任就無法實施 保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和責任，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無法控

5、制。在中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國建筑法安全生產(chǎn)許可證條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)中，都有關于建立安全管理責任制度的嚴格要求。因此，本條應作為強制性條文。3.1.5為落實施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證，本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工資金的安排、使用和管理要求。3.1.6加強企業(yè)安全教育培訓，是增強全員安全意識，提高安全技能防范的有效途徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓教育工作的對象、內(nèi)容和日常管理要求。3.1.7施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的相 關要求。3.1.8施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做

6、好“四不放過”，有助于企業(yè)吸取事 故教訓，總結(jié)經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。本條明 確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告、處理要求。3.1.9施工企業(yè)建立事故應急救援預案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減少 事故損失、降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企 業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援 預案編制和實施的各項要求。3.2安全技術(shù)管理評價3.2.1明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的五個評定項目內(nèi)容。3.2.2安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理工 作的前提依據(jù)。本條明確了企業(yè)對安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程等配備的要 求。3.2.3施工組

7、織設計是施工企業(yè)項目施工的指導性文件，本條明確了施工 企業(yè)施工組織設計編制以及管理的要求。3.2.4專項施工方案是針對危險性較大的分部分項工程編制的指導性文 件，本條明確了施工企業(yè)專項施工方案編制以及管理的要求。3.2.5安全技術(shù)交底是針對性較強的分部分項工程施工安全的作業(yè)指導 書。本條明確了對施工企業(yè)安全技術(shù)交底規(guī)定的制定和實施情況的考核要 求。3.2.6加強對施工危險源的監(jiān)管和公示、告知，是切實消除安全隱患，杜 絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對施工企業(yè)危險源控制制度的建 立和實施情況的考核要求。3.3設備和設施管理評價3.3.1明確了施工企業(yè)設備和設施管理的四個評定項目內(nèi)容。3.3.

8、2規(guī)范施工企業(yè)設備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設備方面的安全隱患, 本條明確了施工企業(yè)對設備管理制度編制和實施的要求。3.3.3施工企業(yè)安全設施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保護 施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條明 確了施工企業(yè)設施和防護用品管理制度的編制和實施的要求。3.3.4安全標志的正確使用，可以引導施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確、安全的生產(chǎn)行為。本條明確了施工企業(yè)安全標志管理規(guī)定的制定和實施的要求。3.3.5安全檢查測試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。本條明確了施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施的要求。3.4企業(yè)市場行為評價3.4.1明確了施工

9、企業(yè)市場行為的四個評定項目內(nèi)容。3.4.2企業(yè)應規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可，符合企業(yè) 資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務。本條明確了對施工企業(yè)許 可狀況考核的要求。3.4.3抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工 傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對安 全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。本條明確了對企業(yè) 安全生產(chǎn)、文明施工動態(tài)管理行為考核的要求。3.4.4安全質(zhì)量標準化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、規(guī)范企業(yè)安全 管理的重要手段。本條明確了對施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標情況考核的 要求。3.4.5施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)

10、規(guī)模建立自身安全管理組織體系，本條明確了 對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)及人員配備情況進行考核的要求。word3.5施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1明確了施工現(xiàn)場安全管理的六個評定項目內(nèi)容。3.5.2施工現(xiàn)場是發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標準來做，就必然存在 安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個施工現(xiàn)場必須按照標 準要求，達到合格，否則，就會存在多種安全隱患，隨時有發(fā)生傷亡事故 的可能，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措施。所以本條應作為強制 性條文。3.5.3保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金，是抓好現(xiàn)場安全管理 工作的物質(zhì)保證。本條明確了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的落實 和使用

11、情況的考核要求。3.5.4抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承接 施工任務所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。本 條明確了對施工現(xiàn)場分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制定和現(xiàn)場實施情況的考核 要求。3.5.5施工現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定應急救援預案，是控制事故的有效手段。本條明確了對施工現(xiàn)場隱患防治和應 急預案編制、實施情況的考核要求。1word3.5.6企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場使用了存在嚴重隱患 的機械、設備、設施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不消除，安全隱患便始 終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民共和國安全生

12、 產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強調(diào)杜絕、淘汰存在 嚴重隱患的機械、設備、設施、工藝等，所以，本條應作為強制性條文3.5.7按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措， 也是構(gòu)建和諧社會的切實組成部分。本條明確了對施工現(xiàn)場保險辦理情況 的考核要求。14評價方法4.0.1明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評價的頻次以及進行復核 評價的前提條件。4.0.4對本條第1款、第4款說明如下：1、可能存在如：新成立的企業(yè)，暫時無施工項目，施工項目安全 管理表表5作為缺項處理，使本標準的適用性更強。4、用施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，會涉及多個施工現(xiàn)場，評分 方法為評分人員各自按工

13、地打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合 格的施工現(xiàn)場。4.0.5對本條各款說明如下1、規(guī)定了評價時應抽查施工現(xiàn)場的數(shù)量。2、對企業(yè)的評價應客觀、全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場的日常情況是企 業(yè)安全管理情況的最真實反映，應通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管 理情況來輔助評價?？梢罁?jù)當?shù)亟ㄔO行政主管部門的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查記錄、相關證書等資料進行檢驗式抽查。4.0.6事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。4.0.7對暫時無在建工程項目的企業(yè)，評價結(jié)論還是不能全面反映真實狀 況，針對這種缺陷，評價應分兩次進行，即第一次評價作為初評，當企業(yè) 有在建工程后，再次評價，可作為最終結(jié)論。對僅

14、有初評結(jié)論的企業(yè)，各地建設行政主管部門可制定相應的管理措 施。4.0.82、對各評分表引入了權(quán)數(shù)概念，是參照了國際先進的安全管理理念，同時結(jié)合對企業(yè)、政府監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)研，表1、表4分別占0.3 的權(quán)數(shù)，強調(diào)企業(yè)制度建設、規(guī)范企業(yè)的市場行為的重要性。3、結(jié)合表5 “施工現(xiàn)場安全管理表”評分時，表1表4加權(quán)匯總值 所占權(quán)數(shù)為0.6,而表5為0.4,提高施工現(xiàn)場評分的權(quán)重，突出施工現(xiàn)場 管理的重要性，施工現(xiàn)場安全評價結(jié)果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生 產(chǎn)整體評價結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點。4.0.93、是針對評定項目目中出現(xiàn)缺項的情況而定的，如：當對無工程項目的新建企業(yè)進行評分時，表4中

15、的“ 3”項目即為缺項。5評價等級5.1 .1規(guī)定了本標準的評價等級分為合格、基本合格和不合格三個等級。 被評價企業(yè)暫時無施工現(xiàn)場，則評價結(jié)論最高等級為基本合格，實際是對 無在建工程的企業(yè)設定了標識，以便于跟蹤管理。5.2 .2依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價各評分表的評分量化結(jié)果，在經(jīng)過匯總 后，評價等級劃分的原則是：合格和基本合格的一項共同標準為各評分表 中無實得分數(shù)為零的評定項目，因為評分表中的條款，均是企業(yè)滿足安全 生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標準不設置優(yōu)良等級。同時規(guī)定加權(quán)匯總后實得分數(shù)保證數(shù)值，及各評分表的實得分數(shù)保證 數(shù)值，這樣既保證了單項評分實得分數(shù)數(shù)值，又限制了各評定項目之間

16、的 得分差距，以確保各評定項目均能保持一定水準。A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表A-1安全生產(chǎn)管理評分表主要是對施工企業(yè)的安全基礎管理工作進行評價。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應急救援和調(diào)查處理要求，在本評分表中分為6個評定項安全生產(chǎn)責任制度，安全文明資金保障制度，安全培訓教育制度，安全檢 查制度，生產(chǎn)安全事故報告處理制度，安全生產(chǎn)應急救援制度 目。企業(yè)應建立以上各項基本管理制度，并針對各企業(yè)的實際情況進一步充 實。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在原來要求檢查、整改閉 合的前提下，再對各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類：是一般隱患還是重大 隱患（根據(jù)關于

17、做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的 通知建安辦2008 1號文中定義：“一般隱患”是指危害或整改難度小, 檢查發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害或整改難度 大，應當全部或局部停止施工作業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改和治理方能排除 的隱患，是管理類、機械設備、設施、臨時用電、文明施工等發(fā)生的隱患;定期進行匯總統(tǒng)計，以排出哪些是多發(fā)或重大隱患需要進行治理（從人、 機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)采取綜合措施）。表A-2安全技術(shù)管理評分表主要為法規(guī)、標準和操作規(guī)程配置，施工組織設計，專項施工方案（措施），安全技術(shù)交底，危險源控制4個 評定項目。企業(yè)可通過購置、自行編制等方式配備齊全現(xiàn)行的、

18、與企業(yè)經(jīng)營活動相關的法規(guī)、標準和操作規(guī)程，并組織好對應的學習、貫徹工作。制定施工 組織設計、針對危險性較大的分部分項工程的專項方案（措施）的審核審 批制度以及安全技術(shù)交底制度。各施工企業(yè)應結(jié)合建設部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法要求，根據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水 平等情況，明確本企業(yè)所屬工程危險性較大的分部分項工程范圍，預先掌 握施工信息，建立、完善監(jiān)管制度，包括信息收集、專項方案編制審批權(quán) 限，專家論證程序，現(xiàn)場監(jiān)控管理要求等。按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法中關于從業(yè)人員的權(quán)利和義務，施工企業(yè)應對本企業(yè)施工現(xiàn)場的危險 源進行公示。表A-3設備和設施管理評分表

19、主要為設備安全管理，設施和防護 用品，安全標志，安全檢查測試工具4個評定項目。企業(yè)應對本單位各類設備大型設備如:（包括各類特種設備, 龍門架或井字架、各類塔式起重機、履帶起重機、汽車（輪胎式）起重機、施工升 降機、土方工程機械、樁機工程機械等）的采購、租賃、安裝（拆除）、 驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理工作進行控制。對企業(yè)的安全設施所需材料（如：搭設腳手架所需鋼管、扣件，腳手板 等）、及個人防護用品（如：安全帽、安全網(wǎng)等）的供應單位，企業(yè)應對 其資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽、生產(chǎn)能力等方面有具體的控制要求。對現(xiàn)場 臨時設施（包括臨時建、構(gòu)筑物，活動板房）的采購、租賃、搭拆、驗收

20、、 檢查、使用加強管理控制，為施工人員提供一個安全、良好的工作、生活 環(huán)境。施工企業(yè)應建立、健全個人安全防護用品的釆購、驗收、保管發(fā)放、 使用、更換、報廢等管理制度，為施工人員配備必需的安全防護用品。企業(yè)對施工現(xiàn)場危險源和防護設施的警示標識按照國家標準安全色、安 全標志規(guī)定設置。企業(yè)應建立日常安全檢查工作等所需的檢查測試工具的配備、管理制 度，建立對應的設備維護、檢測清單。表A-4企業(yè)市場行為評分表分為安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)文明 施工，安全質(zhì)量標準化達標，資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理4個評定項目。本表主要是規(guī)范施工企業(yè)的市場行為。評價企業(yè)對安全生產(chǎn)許可證的管 理和保持。通過對企業(yè)以及企業(yè)當?shù)刂鞴懿块T

21、日常對企業(yè)安全文明施工工 作的管理業(yè)績以及安全質(zhì)量標準化工作的開展進行評價，鼓勵企業(yè)安全生 產(chǎn)、文明施工、安全質(zhì)量標準化工作的長效管理。為切實加強企業(yè)安全管 理工作，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法規(guī)要求，企業(yè)應建立安 全生產(chǎn)管理組織體系，即各項安全管理內(nèi)容都應有相應的職能機構(gòu)和崗位 落實，而不是僅限于安全管理機構(gòu)和人員，應建立橫向到邊，縱向到底的 管理網(wǎng)絡，負責企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作的開展。對實行總、分包的企業(yè), 企業(yè)應對分包單位的資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽、人員等方面有具體的控制 要求。表5施工現(xiàn)場安全管理評分表分為施工現(xiàn)場安全達標，安全文明 資金保障，資質(zhì)和資格管理，生產(chǎn)安全事故控制，設備、

22、設施工藝選用， 保險6個評定項目。施工企業(yè)因企業(yè)的生產(chǎn)特點，安全管理工作應立足于對施工現(xiàn)場的管 理，從以上6個方面加強管理，既符合中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)許可證條例、建設工程安全 生產(chǎn)管理條例等法規(guī)的要求，又能為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員創(chuàng)造一個健康、 安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。B施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表采用本標準表 仆表5五張評分表, 通過對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的評價，匯總分值判定企業(yè)安全生產(chǎn)評價等級。word表A-1安全生產(chǎn)管理評分表序號應 得 分扣 減 分實得分制1 伯度產(chǎn) 生 全 安o O 知 確 扣床 扣11 "不 制 扣 e

23、20度 ，任 ， ，扣為 口 制 陽 責 的fe,度W 扌 任 制產(chǎn) 核 目 制5- , 責 核 生 考 理 懲 度 產(chǎn) 考 全 并 ；管；獎扣 制 生 制 安 查 分產(chǎn)分、， 任 全 任 自 檢 O生O核的 責 安 責 各 織 T全T考懲 產(chǎn) > 產(chǎn)對加組 5安5產(chǎn)獎 生 位入生 級M度 扣善扣生和 全 崗皿全 各2制 面完面全核 安 <15安 、扣核 全、全安考 立 級0-立 門起考不立不立施 建 各1建 部每按核建核建實 未 、扣未 即，未 考未考未和 業(yè) 1 業(yè) 亍業(yè) 業(yè) 業(yè) 企各部全企W分抓企W分企分企分計 屬人任，查 ，單標況安度獎 綺M所任責況;o件屬目情業(yè)制 、 &

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30、負員定 取的安工質(zhì)2要人規(guī) 未務在施資扣主理合 業(yè)任業(yè)接業(yè)，業(yè)管符 企工企承企符企全不許員 產(chǎn)人書 生類證 全各知 安及修 查證202明施 工產(chǎn) 生 全 安 9TT|< - 一丿 八廠 務處 通 次知 O 勺 丁 F H3 AU 汀 臨每 PXS3文52又 ， 必業(yè)起業(yè)處応分 卜卸一94 心卸 O/J主息效 政信有 行理類 級管各斗 各門，榊 查部料明 管資證303榊化量 質(zhì) 全 安定 于 規(guī) 低 于 率 低 格 率 合 電 標 優(yōu) 達分 標/麼20 達巧年2 化10化扣 標劉標的 量5°量求 質(zhì)每質(zhì)要 全，全宀ZE- 安的安規(guī)企斗 f $ 查資rrr 二理204構(gòu)與人 員管 理資質(zhì)、機企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理組織體系（包 括機構(gòu)和人員等）、人員資格管理制度 的，扌口 30分；企業(yè)未按規(guī)定設置專職安全管理機構(gòu) 的，扣30分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn) 專管人員的，扣30分；實行總、分包的企業(yè)未制定對分包單 位資質(zhì)和人員資格管理制度的，扣30分，未按制度執(zhí)行的，扣30分企 業(yè) 制 度 文 本 和 機 構(gòu)30分項評分100評分員：年 月曰表A5施工現(xiàn)場安全管理評分表序號應得分扣減分實得分1安 全達 標R 格 59