淺談農(nóng)村留守未成年人違法犯罪

1、淺析農(nóng)村留守未成年人犯罪問題摘 要:中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法(2012年)出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)司法工作取得較好的成果。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展格局，農(nóng)村留守未成年人違法犯罪問題仍然堪憂，成為社會(huì)一大難題。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，農(nóng)村留守未成年人犯罪在未成年人犯罪中仍然有較大比例，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、未成年人權(quán)益保護(hù)等工作開展構(gòu)成威脅。因此，考察我國(guó)農(nóng)村留守未成年人的犯罪特征、緣由，進(jìn)而提出解決措施，是非常有必要的。關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守未成年人；犯罪特征；犯罪緣由：解決方法引言中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)中，是以家庭為單位，家庭教育發(fā)達(dá)，而國(guó)家教育、社會(huì)教育并不是占主要部分，雖

2、然國(guó)家主導(dǎo)的教育成為廣大寒門子弟晉升的唯一途徑。而隨著改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村大量勞動(dòng)力獲得解放，這種解放促進(jìn)了城市的發(fā)展，但會(huì)沖擊的傳統(tǒng)家庭教育模式。缺乏完整家庭教育的農(nóng)村留守未成年人，加之學(xué)校教育、社會(huì)教育的不發(fā)達(dá)，出現(xiàn)了農(nóng)村留守未成年人違反犯罪問題。關(guān)于農(nóng)村留守未成年人違法犯罪問題的研究，我國(guó)學(xué)者已有長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注，起初主要是分類型研究，比如農(nóng)村留守未成年教育問題、心理問題、監(jiān)護(hù)問題等方面，系統(tǒng)性研該群體犯罪問題，也是有的。比如，郭翔關(guān)于青少年犯罪：預(yù)防、懲教與康復(fù)的研究，肖興政、郝志倫在犯罪心理學(xué)一書中也對(duì)農(nóng)村未成年人犯罪問題有細(xì)致的闡述，簡(jiǎn)新華、黃餛在中國(guó)

3、工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究對(duì)農(nóng)村留守未成年人問題有獨(dú)到的論述。當(dāng)然這些研究也有缺陷，沒有結(jié)合司法實(shí)踐，也是在中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法(2012年)出臺(tái)之前的，我們需要加強(qiáng)這之后的研究，為我國(guó)農(nóng)村留守未成年人權(quán)益保護(hù)提供參考。因此本文主要是對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守未成年人違法犯罪問題的特征、緣由、解放方法進(jìn)行研究，以期為司法實(shí)務(wù)和理論研究提供參考。一、農(nóng)村未成年人違法犯罪特征（一）低齡、初高中男性為主根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，目前的農(nóng)村未成年人犯罪年齡越來(lái)越小，已經(jīng)實(shí)質(zhì)上突破了現(xiàn)行刑法第十七條的規(guī)定 中華人民共和國(guó)刑法（1997）第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四周歲不滿

4、十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候,也可以由政府收容教養(yǎng)。該條款就是關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，這種規(guī)定與當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況有關(guān)，最高人民法院刑法修改小組1989年3月關(guān)于刑法總則修改的若干問題認(rèn)為青少年犯罪不滿14歲的所占比例極小，綜合考慮國(guó)情，不可降低年齡規(guī)定。參見高銘暄、趙秉志編：新中國(guó)刑法立法文獻(xiàn)資料總覽，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1997年版。，十四周歲以下犯罪也是屬于常見的情況，只是由

5、于現(xiàn)行刑法的規(guī)定及未成年保護(hù)的角度考慮，沒有對(duì)其進(jìn)行處罰。但實(shí)際情況卻不容樂觀，農(nóng)村留守未成年人偷盜、尋釁滋事、聚眾斗毆，也是常見的事情。而且目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育并不發(fā)達(dá)，師資力量不足，留守未成年人缺乏較好的教育，文化相對(duì)較低，初中犯罪的未成年人已經(jīng)占到半數(shù)，其次是小學(xué)，再次是高職中專學(xué)生。而且在違法犯罪過程中，也以男性未成年人較多，這與實(shí)施的犯罪類型也有關(guān)，女性未成年人也會(huì)有一定比例，但總體不大。 （二）多次、多人、共同犯罪明顯農(nóng)村留守未成年人違法犯罪呈現(xiàn)頻發(fā)特征，對(duì)于14周歲以下的未成年，不能入刑，只能教育，效果并不理想；14周歲以上，雖然可以羈押，但是容易相互學(xué)習(xí)、互相取經(jīng)，出

6、來(lái)之后，會(huì)結(jié)成團(tuán)伙，實(shí)施新的更為嚴(yán)重的犯罪行為。由于農(nóng)村留守未成年受教育權(quán)的嚴(yán)重缺失及發(fā)展權(quán)的忽視 有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村留守未成年人權(quán)利法律保護(hù)現(xiàn)狀有受教育權(quán)嚴(yán)重缺失、發(fā)展權(quán)現(xiàn)狀堪憂等問題。（參見：陳興元.完善農(nóng)村留守未成年人權(quán)利的法律保護(hù)J.天府新綸.2015（3）：113114），致使他們?cè)趹?yīng)該快樂成長(zhǎng)的年齡，卻一步步走向犯罪的道路，容易被所謂的哥們義氣沖昏頭腦，結(jié)合成犯罪小團(tuán)體。相當(dāng)部分的刑滿釋放人員及社會(huì)浪蕩人士正是看著留守未成年人這些問題、弱點(diǎn)，尋找未成年人，傳授他們他們犯罪手段和方法，以各種小利小惠引誘，鼓動(dòng)他們參加組織，實(shí)施盜竊、搶劫、聚眾斗毆、尋性滋事等違反犯罪活動(dòng)。在這種多人犯

7、罪活動(dòng)中，部分未成年人是由于同伙的相互鼓動(dòng)實(shí)施犯罪的，還有一部分是被威逼利誘實(shí)施的。此外還需注意的一個(gè)問題是，社會(huì)上的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等有向農(nóng)村留守未成年人發(fā)展蔓延的趨勢(shì)，而且組織嚴(yán)密、分工明確、手法精當(dāng)，具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性。多次多人犯罪，就存在一個(gè)共同犯罪的問題，而且在農(nóng)村留守未成年人犯罪中比例較大，這給刑法的適用也帶來(lái)了挑戰(zhàn) 中華人民共和國(guó)刑法（1997）第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第二十五條 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)未滿14周歲的未成年人實(shí)施犯罪行為，就會(huì)給

8、刑法適用帶來(lái)挑戰(zhàn)。（3） 財(cái)產(chǎn)性、暴力性犯罪較多改革開放三十多年多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷，人民的物質(zhì)欲望增加與社會(huì)發(fā)展速度脫節(jié)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展的斷裂問題更為突出有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展結(jié)構(gòu)，致使城鄉(xiāng)在居民生活水平、教育發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面問題很大，出現(xiàn)斷裂。這種斷裂在農(nóng)村留守未成年人身上也有各種體現(xiàn)。（參見：李向陽(yáng).轉(zhuǎn)型期我國(guó)城鄉(xiāng)斷裂問題研究J，忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：6871.）。由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)發(fā)展較為緩慢，而農(nóng)村留守未成年人的物質(zhì)需求又存在且需滿足，就會(huì)使很多未成年人產(chǎn)生盜竊、搶劫等心理，犯罪分子就會(huì)利用這種心理，引導(dǎo)留守未成年人犯罪。此外

9、，由于未成年人屬于成長(zhǎng)階段，叛逆心理比較強(qiáng)，對(duì)事實(shí)的輕重認(rèn)識(shí)不足，實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪也是常有的，而且還很難意識(shí)到犯罪的社會(huì)危害性，這也是比較令人擔(dān)憂的。（4） 生理性犯罪、情緒性犯罪增多多數(shù)農(nóng)村留守未成年人處于青春期、生理期，對(duì)事務(wù)缺乏較為深刻的認(rèn)知,加之性教育不足，社會(huì)上不良誘惑較多，未成年人容易隨波逐流，自覺學(xué)習(xí)非正常的性教育內(nèi)容。而且隨著自媒體的迅速發(fā)展，未成年人通過QQ、默默、微信等網(wǎng)絡(luò)自媒體接觸一些黃賭毒內(nèi)容，容易受到不良刺激與影響，產(chǎn)生模仿心理，進(jìn)而實(shí)施犯罪行為。多數(shù)未成年群體，生理、心理成長(zhǎng)受阻，對(duì)周圍事物認(rèn)知存在偏差，沒有學(xué)會(huì)自我控制情緒，往往因?yàn)橐恍┬∈露a(chǎn)生矛盾，

10、以至于大打出手，出現(xiàn)聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪行為。近些年網(wǎng)絡(luò)報(bào)道中近些年，關(guān)于農(nóng)村留守未成年人犯罪的報(bào)道層出不窮，引起社會(huì)對(duì)青少年心理教育、留守兒童成長(zhǎng)等問題的關(guān)注。（參見：莊慶鴻.15歲少年殺人事件的警示來(lái)自北京市人民檢察院第三分院的一則青少年犯罪案例分析2015-10-20.，不少激情殺人犯罪，令農(nóng)村留守未成年人犯罪問題堪憂。2、 存在以上問題的主要緣由（一）家庭成員不良因素的影響家庭是社會(huì)的重要組成部分，家庭和諧，社會(huì)就更趨穩(wěn)定1。中國(guó)數(shù)千年的農(nóng)耕文化，多數(shù)孩子的教育是由家庭教育完成了，父母通過言傳身教來(lái)感受子女，尤其是母親的責(zé)任很大。這種傳統(tǒng)的教育方式，隨著近現(xiàn)代資本市場(chǎng)的入侵，社會(huì)變

11、遷，勞動(dòng)力流動(dòng)加快。特別是隨著改革開放的深入，農(nóng)村勞動(dòng)力的解放，傳統(tǒng)的教育方式受到極大沖擊，“隔代教育”、“農(nóng)民工”、“第二代農(nóng)民工”等名詞出現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的解放，農(nóng)民工入城，接觸新的社會(huì)生活方式，物質(zhì)和精神方面都發(fā)生較大變化，傳統(tǒng)的小夫妻家庭受到影響，相當(dāng)一部分離異家庭、單親家庭出現(xiàn)，缺乏完整家庭溫暖的孩子，很容易導(dǎo)致心理偏差，形成違法犯罪心理，進(jìn)而出現(xiàn)違法犯罪行為2。還有一部分的家庭，父母都在外務(wù)工，忙于工作生意等，沒有充足的時(shí)間教育孩子，有的甚至一年見一兩次面，孩子并不和父母親；這些留守未成年人的教育重?fù)?dān)大多由祖父母、外祖父母承擔(dān)，由于時(shí)代、教育背景的巨大差異，使得未成年人與隔代親人無(wú)法

12、正?；涣鳎荒芴峁┖?jiǎn)單的衣食住行，更不用談及心理問題了。還有相當(dāng)一部分家庭，父母對(duì)孩子過度溺愛，認(rèn)為自己年輕時(shí)受過很多苦，一定不能讓子女在經(jīng)濟(jì)上有遺憾，通過直接間接的經(jīng)濟(jì)給予，縱容子女，使得他們養(yǎng)成驕橫、自私等不良習(xí)慣，在德育發(fā)展方面存在嚴(yán)重問題。（2） 自身原因農(nóng)村留守未成年人是生理、心理發(fā)展的重要時(shí)期，能否健康成長(zhǎng)，就看引導(dǎo)的如何。這一階段，未成年人的世界觀、人生價(jià)值和代價(jià)觀尚未形成，對(duì)人生、對(duì)未來(lái)的足夠沒有認(rèn)識(shí)的了解，他們具有很強(qiáng)的好奇心，什么都敢親自充滿危險(xiǎn)充斥傷害和刺激的事情反而對(duì)他們更有吸引力3。這也正是我國(guó)刑法講年滿十六周歲才認(rèn)定為犯罪的重要原因，生理、心理發(fā)展的不成熟，是較易

13、走向犯罪道路的。前述可知，農(nóng)村留守未成年人在家庭教育方面是不足的，這種缺失，使得孩子性格、心理情緒等方面出現(xiàn)消極，進(jìn)而影響孩子的學(xué)習(xí)、交往等，很多孩子就會(huì)與同伴盜竊、聚眾斗毆等違法犯罪行為。而且這一時(shí)期，是未成年人學(xué)習(xí)知識(shí)的重要時(shí)期，如果沒有好的引導(dǎo)，學(xué)習(xí)社會(huì)上不良東西也是很快的。未成年人具有超乎成人的模仿能力、求知欲望，然后由于對(duì)事物認(rèn)知較淺，不能很好的分辨事務(wù)，以至于產(chǎn)生叛逆心理，形成惡性循環(huán)。（三）學(xué)校因素學(xué)校是未成年人系統(tǒng)地接受科學(xué)文化知識(shí)和人生教育的場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著未成年人教育的重大責(zé)任，是預(yù)防未成年人因網(wǎng)絡(luò)犯罪的第二道屏障4。學(xué)校本應(yīng)該秉承教書育人、傳道授業(yè)解惑之功能，然由于社會(huì)發(fā)展，

14、學(xué)校自身發(fā)展定位也存在應(yīng)試化教育瓶頸?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育的在德育方面存在嚴(yán)重欠缺，并且在組織發(fā)展、法律認(rèn)知等方面也是不足的，這就使得未成年人的犯罪行為極易發(fā)生。此外學(xué)生的成績(jī)，過分強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，以至于減少甚至沒有課外活動(dòng)，即使有課外活動(dòng)，也沒有這方面的老師去引導(dǎo)而是放任自流，缺乏社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，使德育教育成為空洞的說(shuō)教，形式上走過場(chǎng)5。二是學(xué)生來(lái)源也有不同。由于教育資源的稀缺性、學(xué)生人數(shù)的較多，就會(huì)出現(xiàn)供小于求的問題，“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”就是很形象的比喻，這些問題對(duì)農(nóng)村教育工作的開展也是很大的挑戰(zhàn)。三是學(xué)校自身原因。學(xué)校的教學(xué)安排、教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，部分老師對(duì)學(xué)生缺乏足夠關(guān)愛，學(xué)校思想教

15、育方面不足，沒有足夠重視學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，教育管理方式落后，不適應(yīng)時(shí)代學(xué)生的需要等。（四）隨波逐流的社會(huì)風(fēng)氣改革開放以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)獲得飛速的發(fā)展，社會(huì)也在進(jìn)步發(fā)展，但不可否認(rèn)的是這種發(fā)展夾帶了西方不良風(fēng)氣有學(xué)者認(rèn)為，目前社會(huì)的發(fā)展，誘發(fā)了人們的物質(zhì)欲望，使得享樂主義盛行，這種物質(zhì)觀并傳給下一代。（參見：柯金木.關(guān)于農(nóng)村留守學(xué)生品德教育的對(duì)策與思考J.成功（教育版）.2013（9）：1）。而且在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳播更迅捷、更方便，留守未成年人通過新媒體、大眾傳媒或者各種不良信息的機(jī)會(huì)更多，更容易學(xué)習(xí)不好的東西。另外，這一階段，未成年人的自我控制能力較弱，不能夠自我辨別，在沒有監(jiān)護(hù)人的情形下。此外

16、，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，父輩的一代并不是靠讀書獲得現(xiàn)在的成功，“萬(wàn)般皆上品，唯有讀書低”的不良思想侵蝕著父母與孩子，農(nóng)村孩子難以受到完整的教育，更不用說(shuō)學(xué)習(xí)法律知識(shí)了。（五）家庭、學(xué)校與社會(huì)未形成合力因素農(nóng)村留守未成年人并不是單獨(dú)的群體，他們需要解除學(xué)校、社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)家庭向?qū)W校再向社會(huì)人的華麗轉(zhuǎn)變。因此農(nóng)村留守未成年人的健康成長(zhǎng)，不是哪一個(gè)單方主體能夠完成的，還需要家庭、學(xué)校與社會(huì)的合力，實(shí)現(xiàn)三者有效銜接。然后現(xiàn)實(shí)情況不如人意，存在這多處不協(xié)調(diào)的，家庭與學(xué)校的銜接問題，有些家長(zhǎng)并不相信學(xué)校教育，對(duì)目前的教育發(fā)展不自信、不滿意；家庭與社會(huì)的銜接問題，有些家長(zhǎng)盲目教育孩子，還是按照自己成長(zhǎng)時(shí)代的教育理念

17、教育孩子，出現(xiàn)了時(shí)代的落差，以至于有些孩子進(jìn)入社會(huì)，不能很好的適應(yīng)社會(huì)，最后走向犯罪道路；最后是學(xué)校與社會(huì)的銜接問題，學(xué)校和社會(huì)一直存在著互相不認(rèn)可的情況，就如理論界歧視實(shí)務(wù)界，實(shí)務(wù)界看不上理論界，這是不協(xié)調(diào)，致使我們培養(yǎng)的學(xué)生難以就業(yè)發(fā)展。三、預(yù)防和減少留守未成年違法犯罪的策略（一）原則與政策依據(jù)貫徹國(guó)家對(duì)犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則6，堅(jiān)持依法對(duì)涉罪農(nóng)村留守未成年人“從“堅(jiān)持依法少捕、慎訴、少監(jiān)禁”這一司法政策，是最高人民檢察院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定中規(guī)定的內(nèi)容，是以未成年人權(quán)益保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)?！保鋵?shí)專業(yè)化辦理、法律援助、合適成年人

18、到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、親情會(huì)見、附條件不起訴、社會(huì)觀護(hù)、幫扶教育、犯罪記錄封存等特殊保護(hù)制度，從幫助農(nóng)村留守未成年人重新回到社會(huì)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法效果出發(fā)。對(duì)于因年齡原因不負(fù)刑事責(zé)任的農(nóng)村留守未成年人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)以及家庭、學(xué)校、社會(huì)組織等加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，通過加強(qiáng)管教、社會(huì)觀護(hù)等保護(hù)措施，預(yù)防其再犯罪。（2） 教育發(fā)展、法律普及和犯罪預(yù)防協(xié)同發(fā)展前述可知，農(nóng)村留守未成年人在生理、心理發(fā)展上存在障礙，對(duì)自己不夠相信、對(duì)社會(huì)交往經(jīng)驗(yàn)、真正朋友較少，以至于只能而問題少年、犯罪少年一起走向墮落。由于缺乏良好的家庭教育和學(xué)校教育引導(dǎo)，社會(huì)教育又不發(fā)到，單純的物質(zhì)生活滿足、經(jīng)濟(jì)上充裕是不夠的，以至于未成年人缺乏

19、正好的心理教育與傾訴。由此，建立社區(qū)或者村集體教育組織，聘請(qǐng)專門教育工作者，為廣大農(nóng)村未成年人提供心理輔導(dǎo)與心理教育，讓他們感覺到社會(huì)關(guān)愛、家庭溫暖，以此彌補(bǔ)家庭教育不足。當(dāng)然，學(xué)校教育也是要改進(jìn)的，不能只關(guān)注應(yīng)試化教育成果，要注意學(xué)生的心智發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村留守未成年人的法律知識(shí)普及教育也是要跟進(jìn)的，我國(guó)進(jìn)行的五五普法，現(xiàn)在六五普法，但社會(huì)對(duì)法律的了解并沒有達(dá)到理想結(jié)果，從中小學(xué)教育開始，不失為很好的選擇。要實(shí)現(xiàn)校園發(fā)展、社會(huì)法治與政府法治協(xié)同發(fā)展。當(dāng)然，也要結(jié)合辦案注意查找農(nóng)村留守未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防方面存在的隱患，通過檢察建議等形式，督促相關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞。要促進(jìn)各部門加強(qiáng)對(duì)

20、留守未成年人權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；要改變形式化普法，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)法律知識(shí)教育的轉(zhuǎn)變，實(shí)行搞笑法律專業(yè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與農(nóng)村留守孩子法律教育相結(jié)合的方式。要重視促成留守未成年人養(yǎng)成自我保護(hù)意識(shí)，樹立良好的三觀。（三）建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部保護(hù)農(nóng)村留守未成年人聯(lián)動(dòng)機(jī)制公安偵查部門，要特別重視侵害農(nóng)村留守未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，如有察覺，及時(shí)處理；要對(duì)未成年人侵害事件，做好各種應(yīng)急處理工作；在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，要注重隱私的保護(hù)，從最有利于農(nóng)村留守未成年人成長(zhǎng)角度考慮，做好各項(xiàng)工作。對(duì)于涉及農(nóng)村留守未成年人權(quán)益保護(hù)的職務(wù)犯罪案件、具有重大社會(huì)影響案件等，上級(jí)檢察院要加大對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件督辦（四）完善法律援助制度參考各國(guó)有關(guān)未成年人法律援助的規(guī)定及司法實(shí)踐，對(duì)未成年人的法律援助貫穿于整個(gè)訴訟階段7；可以考慮建立農(nóng)村公設(shè)援助律師，維護(hù)留守未成年人合法權(quán)益；同時(shí)為法律援助提供專門基金或?qū)ｍ?xiàng)撥款，以保障對(duì)農(nóng)村留守未成年犯罪人的法律援助得以實(shí)現(xiàn)。（五）發(fā)展新媒體教育前述可知，農(nóng)村留守未成年人通過各種新媒體的接觸，學(xué)習(xí)、模仿犯