淺談農(nóng)村留守未成年人違法犯罪

1、淺析農(nóng)村留守未成年人犯罪問題摘 要:中華人民共和國預防未成年人犯罪法(2012年)出臺以來，我國未成年人權益保護司法工作取得較好的成果。但是由于我國長期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展格局，農(nóng)村留守未成年人違法犯罪問題仍然堪憂，成為社會一大難題。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，農(nóng)村留守未成年人犯罪在未成年人犯罪中仍然有較大比例，對構建社會主義和諧社會，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、未成年人權益保護等工作開展構成威脅。因此，考察我國農(nóng)村留守未成年人的犯罪特征、緣由，進而提出解決措施，是非常有必要的。關鍵詞：農(nóng)村留守未成年人；犯罪特征；犯罪緣由：解決方法引言中國傳統(tǒng)的社會中，是以家庭為單位，家庭教育發(fā)達，而國家教育、社會教育并不是占主要部分，雖

2、然國家主導的教育成為廣大寒門子弟晉升的唯一途徑。而隨著改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟重心的轉移、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，農(nóng)村大量勞動力獲得解放，這種解放促進了城市的發(fā)展，但會沖擊的傳統(tǒng)家庭教育模式。缺乏完整家庭教育的農(nóng)村留守未成年人，加之學校教育、社會教育的不發(fā)達，出現(xiàn)了農(nóng)村留守未成年人違反犯罪問題。關于農(nóng)村留守未成年人違法犯罪問題的研究，我國學者已有長時間關注，起初主要是分類型研究，比如農(nóng)村留守未成年教育問題、心理問題、監(jiān)護問題等方面，系統(tǒng)性研該群體犯罪問題，也是有的。比如，郭翔關于青少年犯罪：預防、懲教與康復的研究，肖興政、郝志倫在犯罪心理學一書中也對農(nóng)村未成年人犯罪問題有細致的闡述，簡新華、黃餛在中國

3、工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究對農(nóng)村留守未成年人問題有獨到的論述。當然這些研究也有缺陷，沒有結合司法實踐，也是在中華人民共和國預防未成年人犯罪法(2012年)出臺之前的，我們需要加強這之后的研究，為我國農(nóng)村留守未成年人權益保護提供參考。因此本文主要是對當前我國農(nóng)村留守未成年人違法犯罪問題的特征、緣由、解放方法進行研究，以期為司法實務和理論研究提供參考。一、農(nóng)村未成年人違法犯罪特征（一）低齡、初高中男性為主根據(jù)有關數(shù)據(jù)，目前的農(nóng)村未成年人犯罪年齡越來越小，已經(jīng)實質上突破了現(xiàn)行刑法第十七條的規(guī)定 中華人民共和國刑法（1997）第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應當負刑事責任。 已滿十四周歲不滿

4、十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應當負刑事責任。 已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰。 因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)。該條款就是關于刑事責任年齡的規(guī)定，這種規(guī)定與當時的社會情況有關，最高人民法院刑法修改小組1989年3月關于刑法總則修改的若干問題認為青少年犯罪不滿14歲的所占比例極小，綜合考慮國情，不可降低年齡規(guī)定。參見高銘暄、趙秉志編：新中國刑法立法文獻資料總覽，中國人民公安大學出版社1997年版。，十四周歲以下犯罪也是屬于常見的情況，只是由

5、于現(xiàn)行刑法的規(guī)定及未成年保護的角度考慮，沒有對其進行處罰。但實際情況卻不容樂觀，農(nóng)村留守未成年人偷盜、尋釁滋事、聚眾斗毆，也是常見的事情。而且目前我國農(nóng)村基礎教育并不發(fā)達，師資力量不足，留守未成年人缺乏較好的教育，文化相對較低，初中犯罪的未成年人已經(jīng)占到半數(shù)，其次是小學，再次是高職中專學生。而且在違法犯罪過程中，也以男性未成年人較多，這與實施的犯罪類型也有關，女性未成年人也會有一定比例，但總體不大。 （二）多次、多人、共同犯罪明顯農(nóng)村留守未成年人違法犯罪呈現(xiàn)頻發(fā)特征，對于14周歲以下的未成年，不能入刑，只能教育，效果并不理想；14周歲以上，雖然可以羈押，但是容易相互學習、互相取經(jīng)，出

6、來之后，會結成團伙，實施新的更為嚴重的犯罪行為。由于農(nóng)村留守未成年受教育權的嚴重缺失及發(fā)展權的忽視 有學者認為我國農(nóng)村留守未成年人權利法律保護現(xiàn)狀有受教育權嚴重缺失、發(fā)展權現(xiàn)狀堪憂等問題。（參見：陳興元.完善農(nóng)村留守未成年人權利的法律保護J.天府新綸.2015（3）：113114），致使他們在應該快樂成長的年齡，卻一步步走向犯罪的道路，容易被所謂的哥們義氣沖昏頭腦，結合成犯罪小團體。相當部分的刑滿釋放人員及社會浪蕩人士正是看著留守未成年人這些問題、弱點，尋找未成年人，傳授他們他們犯罪手段和方法，以各種小利小惠引誘，鼓動他們參加組織，實施盜竊、搶劫、聚眾斗毆、尋性滋事等違反犯罪活動。在這種多人犯

7、罪活動中，部分未成年人是由于同伙的相互鼓動實施犯罪的，還有一部分是被威逼利誘實施的。此外還需注意的一個問題是，社會上的黑社會性質組織犯罪等有向農(nóng)村留守未成年人發(fā)展蔓延的趨勢，而且組織嚴密、分工明確、手法精當，具有相當?shù)纳鐣：π?。多次多人犯罪，就存在一個共同犯罪的問題，而且在農(nóng)村留守未成年人犯罪中比例較大，這給刑法的適用也帶來了挑戰(zhàn) 中華人民共和國刑法（1997）第十七條 已滿十六周歲的人犯罪,應當負刑事責任。第二十五條 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應當負刑事責任的，按照他們所犯的罪分別處罰。經(jīng)常會出現(xiàn)多個未滿14周歲的未成年人實施犯罪行為，就會給

8、刑法適用帶來挑戰(zhàn)。（3） 財產(chǎn)性、暴力性犯罪較多改革開放三十多年多，我國經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷，人民的物質欲望增加與社會發(fā)展速度脫節(jié)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展的斷裂問題更為突出有學者認為，我國長期的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展結構，致使城鄉(xiāng)在居民生活水平、教育發(fā)展、基礎設施、社會保障等方面問題很大，出現(xiàn)斷裂。這種斷裂在農(nóng)村留守未成年人身上也有各種體現(xiàn)。（參見：李向陽.轉型期我國城鄉(xiāng)斷裂問題研究J，忻州師范學院學報，2011（2）：6871.）。由于農(nóng)村地區(qū)相對發(fā)展較為緩慢，而農(nóng)村留守未成年人的物質需求又存在且需滿足，就會使很多未成年人產(chǎn)生盜竊、搶劫等心理，犯罪分子就會利用這種心理，引導留守未成年人犯罪。此外

9、，由于未成年人屬于成長階段，叛逆心理比較強，對事實的輕重認識不足，實施聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪也是常有的，而且還很難意識到犯罪的社會危害性，這也是比較令人擔憂的。（4） 生理性犯罪、情緒性犯罪增多多數(shù)農(nóng)村留守未成年人處于青春期、生理期，對事務缺乏較為深刻的認知,加之性教育不足，社會上不良誘惑較多，未成年人容易隨波逐流，自覺學習非正常的性教育內容。而且隨著自媒體的迅速發(fā)展，未成年人通過QQ、默默、微信等網(wǎng)絡自媒體接觸一些黃賭毒內容，容易受到不良刺激與影響，產(chǎn)生模仿心理，進而實施犯罪行為。多數(shù)未成年群體，生理、心理成長受阻，對周圍事物認知存在偏差，沒有學會自我控制情緒，往往因為一些小事而產(chǎn)生矛盾，

10、以至于大打出手，出現(xiàn)聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪行為。近些年網(wǎng)絡報道中近些年，關于農(nóng)村留守未成年人犯罪的報道層出不窮，引起社會對青少年心理教育、留守兒童成長等問題的關注。（參見：莊慶鴻.15歲少年殺人事件的警示來自北京市人民檢察院第三分院的一則青少年犯罪案例分析2015-10-20.，不少激情殺人犯罪，令農(nóng)村留守未成年人犯罪問題堪憂。2、 存在以上問題的主要緣由（一）家庭成員不良因素的影響家庭是社會的重要組成部分，家庭和諧，社會就更趨穩(wěn)定1。中國數(shù)千年的農(nóng)耕文化，多數(shù)孩子的教育是由家庭教育完成了，父母通過言傳身教來感受子女，尤其是母親的責任很大。這種傳統(tǒng)的教育方式，隨著近現(xiàn)代資本市場的入侵，社會變

11、遷，勞動力流動加快。特別是隨著改革開放的深入，農(nóng)村勞動力的解放，傳統(tǒng)的教育方式受到極大沖擊，“隔代教育”、“農(nóng)民工”、“第二代農(nóng)民工”等名詞出現(xiàn)。農(nóng)村勞動力的解放，農(nóng)民工入城，接觸新的社會生活方式，物質和精神方面都發(fā)生較大變化，傳統(tǒng)的小夫妻家庭受到影響，相當一部分離異家庭、單親家庭出現(xiàn)，缺乏完整家庭溫暖的孩子，很容易導致心理偏差，形成違法犯罪心理，進而出現(xiàn)違法犯罪行為2。還有一部分的家庭，父母都在外務工，忙于工作生意等，沒有充足的時間教育孩子，有的甚至一年見一兩次面，孩子并不和父母親；這些留守未成年人的教育重擔大多由祖父母、外祖父母承擔，由于時代、教育背景的巨大差異，使得未成年人與隔代親人無法

12、正?；涣?，只能提供簡單的衣食住行，更不用談及心理問題了。還有相當一部分家庭，父母對孩子過度溺愛，認為自己年輕時受過很多苦，一定不能讓子女在經(jīng)濟上有遺憾，通過直接間接的經(jīng)濟給予，縱容子女，使得他們養(yǎng)成驕橫、自私等不良習慣，在德育發(fā)展方面存在嚴重問題。（2） 自身原因農(nóng)村留守未成年人是生理、心理發(fā)展的重要時期，能否健康成長，就看引導的如何。這一階段，未成年人的世界觀、人生價值和代價觀尚未形成，對人生、對未來的足夠沒有認識的了解，他們具有很強的好奇心，什么都敢親自充滿危險充斥傷害和刺激的事情反而對他們更有吸引力3。這也正是我國刑法講年滿十六周歲才認定為犯罪的重要原因，生理、心理發(fā)展的不成熟，是較易

13、走向犯罪道路的。前述可知，農(nóng)村留守未成年人在家庭教育方面是不足的，這種缺失，使得孩子性格、心理情緒等方面出現(xiàn)消極，進而影響孩子的學習、交往等，很多孩子就會與同伴盜竊、聚眾斗毆等違法犯罪行為。而且這一時期，是未成年人學習知識的重要時期，如果沒有好的引導，學習社會上不良東西也是很快的。未成年人具有超乎成人的模仿能力、求知欲望，然后由于對事物認知較淺，不能很好的分辨事務，以至于產(chǎn)生叛逆心理，形成惡性循環(huán)。（三）學校因素學校是未成年人系統(tǒng)地接受科學文化知識和人生教育的場所，擔負著未成年人教育的重大責任，是預防未成年人因網(wǎng)絡犯罪的第二道屏障4。學校本應該秉承教書育人、傳道授業(yè)解惑之功能，然由于社會發(fā)展，

14、學校自身發(fā)展定位也存在應試化教育瓶頸?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育的在德育方面存在嚴重欠缺，并且在組織發(fā)展、法律認知等方面也是不足的，這就使得未成年人的犯罪行為極易發(fā)生。此外學生的成績，過分強調升學率，以至于減少甚至沒有課外活動，即使有課外活動，也沒有這方面的老師去引導而是放任自流，缺乏社會實踐活動的機會，使德育教育成為空洞的說教，形式上走過場5。二是學生來源也有不同。由于教育資源的稀缺性、學生人數(shù)的較多，就會出現(xiàn)供小于求的問題，“強者更強，弱者更弱”就是很形象的比喻，這些問題對農(nóng)村教育工作的開展也是很大的挑戰(zhàn)。三是學校自身原因。學校的教學安排、教學質量有待進一步提高，部分老師對學生缺乏足夠關愛，學校思想教

15、育方面不足，沒有足夠重視學生的思想動態(tài)，教育管理方式落后，不適應時代學生的需要等。（四）隨波逐流的社會風氣改革開放以來，我們的經(jīng)濟獲得飛速的發(fā)展，社會也在進步發(fā)展，但不可否認的是這種發(fā)展夾帶了西方不良風氣有學者認為，目前社會的發(fā)展，誘發(fā)了人們的物質欲望，使得享樂主義盛行，這種物質觀并傳給下一代。（參見：柯金木.關于農(nóng)村留守學生品德教育的對策與思考J.成功（教育版）.2013（9）：1）。而且在大數(shù)據(jù)時代，信息傳播更迅捷、更方便，留守未成年人通過新媒體、大眾傳媒或者各種不良信息的機會更多，更容易學習不好的東西。另外，這一階段，未成年人的自我控制能力較弱，不能夠自我辨別，在沒有監(jiān)護人的情形下。此外

16、，社會經(jīng)濟發(fā)展，父輩的一代并不是靠讀書獲得現(xiàn)在的成功，“萬般皆上品，唯有讀書低”的不良思想侵蝕著父母與孩子，農(nóng)村孩子難以受到完整的教育，更不用說學習法律知識了。（五）家庭、學校與社會未形成合力因素農(nóng)村留守未成年人并不是單獨的群體，他們需要解除學校、社會，必須實現(xiàn)家庭向學校再向社會人的華麗轉變。因此農(nóng)村留守未成年人的健康成長，不是哪一個單方主體能夠完成的，還需要家庭、學校與社會的合力，實現(xiàn)三者有效銜接。然后現(xiàn)實情況不如人意，存在這多處不協(xié)調的，家庭與學校的銜接問題，有些家長并不相信學校教育，對目前的教育發(fā)展不自信、不滿意；家庭與社會的銜接問題，有些家長盲目教育孩子，還是按照自己成長時代的教育理念

17、教育孩子，出現(xiàn)了時代的落差，以至于有些孩子進入社會，不能很好的適應社會，最后走向犯罪道路；最后是學校與社會的銜接問題，學校和社會一直存在著互相不認可的情況，就如理論界歧視實務界，實務界看不上理論界，這是不協(xié)調，致使我們培養(yǎng)的學生難以就業(yè)發(fā)展。三、預防和減少留守未成年違法犯罪的策略（一）原則與政策依據(jù)貫徹國家對犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則6，堅持依法對涉罪農(nóng)村留守未成年人“從“堅持依法少捕、慎訴、少監(jiān)禁”這一司法政策，是最高人民檢察院發(fā)布關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定中規(guī)定的內容，是以未成年人權益保護為出發(fā)點?！?，落實專業(yè)化辦理、法律援助、合適成年人

18、到場、社會調查、親情會見、附條件不起訴、社會觀護、幫扶教育、犯罪記錄封存等特殊保護制度，從幫助農(nóng)村留守未成年人重新回到社會，實現(xiàn)恢復性司法效果出發(fā)。對于因年齡原因不負刑事責任的農(nóng)村留守未成年人，應當與公安機關以及家庭、學校、社會組織等加強協(xié)調、配合，通過加強管教、社會觀護等保護措施，預防其再犯罪。（2） 教育發(fā)展、法律普及和犯罪預防協(xié)同發(fā)展前述可知，農(nóng)村留守未成年人在生理、心理發(fā)展上存在障礙，對自己不夠相信、對社會交往經(jīng)驗、真正朋友較少，以至于只能而問題少年、犯罪少年一起走向墮落。由于缺乏良好的家庭教育和學校教育引導，社會教育又不發(fā)到，單純的物質生活滿足、經(jīng)濟上充裕是不夠的，以至于未成年人缺乏

19、正好的心理教育與傾訴。由此，建立社區(qū)或者村集體教育組織，聘請專門教育工作者，為廣大農(nóng)村未成年人提供心理輔導與心理教育，讓他們感覺到社會關愛、家庭溫暖，以此彌補家庭教育不足。當然，學校教育也是要改進的，不能只關注應試化教育成果，要注意學生的心智發(fā)展。同時，農(nóng)村留守未成年人的法律知識普及教育也是要跟進的，我國進行的五五普法，現(xiàn)在六五普法，但社會對法律的了解并沒有達到理想結果，從中小學教育開始，不失為很好的選擇。要實現(xiàn)校園發(fā)展、社會法治與政府法治協(xié)同發(fā)展。當然，也要結合辦案注意查找農(nóng)村留守未成年人權益保護和犯罪預防方面存在的隱患，通過檢察建議等形式，督促相關部門建章立制、堵塞漏洞。要促進各部門加強對

20、留守未成年人權益保護，創(chuàng)造良好的社會氛圍；要改變形式化普法，實現(xiàn)實質法律知識教育的轉變，實行搞笑法律專業(yè)學生社會實踐與農(nóng)村留守孩子法律教育相結合的方式。要重視促成留守未成年人養(yǎng)成自我保護意識，樹立良好的三觀。（三）建立檢察機關內部保護農(nóng)村留守未成年人聯(lián)動機制公安偵查部門，要特別重視侵害農(nóng)村留守未成年人合法權益的現(xiàn)象，如有察覺，及時處理；要對未成年人侵害事件，做好各種應急處理工作；在整個刑事訴訟活動中，要注重隱私的保護，從最有利于農(nóng)村留守未成年人成長角度考慮，做好各項工作。對于涉及農(nóng)村留守未成年人權益保護的職務犯罪案件、具有重大社會影響案件等，上級檢察院要加大對下業(yè)務指導和案件督辦（四）完善法律援助制度參考各國有關未成年人法律援助的規(guī)定及司法實踐，對未成年人的法律援助貫穿于整個訴訟階段7；可以考慮建立農(nóng)村公設援助律師，維護留守未成年人合法權益；同時為法律援助提供專門基金或專項撥款，以保障對農(nóng)村留守未成年犯罪人的法律援助得以實現(xiàn)。（五）發(fā)展新媒體教育前述可知，農(nóng)村留守未成年人通過各種新媒體的接觸，學習、模仿犯