銅業(yè)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、目錄1 總則51.1編制目的51.2 編制依據(jù)51.3適用范圍51.4 預(yù)案體系61.5工作原則62. 事故類型和危害程度分析72.1企業(yè)概況及自然環(huán)境72.2事件分級83 應(yīng)急處置基本原則94 組織機構(gòu)與職責104.1應(yīng)急組織體系104.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責115 預(yù)防預(yù)警155.1危險源監(jiān)控155.2預(yù)警行動156 信息報告與處置166.1報告程序166.2信息上報166.3信息傳遞177應(yīng)急處置187.1 事故分級187.2應(yīng)急響應(yīng)187.3應(yīng)急程序197.4處置措施237.5應(yīng)急結(jié)束258后期處置258.1善后處置258.2調(diào)查與評估268.3恢復(fù)重建269 保障措施269.1通信與信

2、息保障269.2應(yīng)急裝備保障269.3醫(yī)療衛(wèi)生保障279.4交通運輸保障279.5經(jīng)費保障279.6技術(shù)保障2710培訓(xùn)與演練2810.1培訓(xùn)2810.2演練2811 應(yīng)急物資與裝備保障291 總則1.1編制目的為××××××××銅業(yè)有限責任公司（以下簡稱×××銅業(yè)）科學(xué)、快速、有效的處置、控制和妥善處理重特大突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等事件，最大限度地減少公司財產(chǎn)損失，確保職工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全及社會公共安全、環(huán)境安全，推進應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序開展，預(yù)防各

3、類突發(fā)事件的發(fā)生，建設(shè)平安和諧企業(yè)，保障又快又好發(fā)展。1.2 編制依據(jù)針對可能造成突發(fā)環(huán)境事件的重大環(huán)境因素，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染物防治法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，編制本預(yù)案。1.3適用范圍 1.3.1本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指公司生產(chǎn)經(jīng)營和其它活動中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)破壞，影響或威脅社會秩序和公共安全，并將持續(xù)一段時間，可能帶來次生災(zāi)害，需要應(yīng)急控制或救援的事件。1.3.2本預(yù)案規(guī)定了×××銅業(yè)及其所屬單位發(fā)生突發(fā)事件后公司及時、有效

4、地統(tǒng)籌指揮事件應(yīng)急救援行動的管理內(nèi)容和要求，規(guī)定了在日常應(yīng)急管理工作中單位和部門的職責以及應(yīng)做的工作。1.4 預(yù)案體系 1.4.1本預(yù)案是×××銅業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系中的一個專項預(yù)案，是應(yīng)對×××銅業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、救援、善后工作。是綜合應(yīng)急預(yù)案的支持性文件之一。 1.4.2本預(yù)案由×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門制訂，經(jīng)×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)，報建龍礦業(yè)總部和當?shù)卣嘘P(guān)部門備案。 1.4.3本預(yù)案保持與××××

5、5;×××銅業(yè)有限責任公司綜合應(yīng)急預(yù)案相銜接。1.5工作原則 應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責、企地聯(lián)動、常備不懈的工作原則。以人為本，快速反應(yīng)：把保障員工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應(yīng)急隊伍的安全防護和科學(xué)指揮，最大限度的減少人員傷亡和危害。通過建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、恢復(fù)重建體系；加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)；定期進行演練、演習(xí)；確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。統(tǒng)一指揮，分級負責：公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的處置，根據(jù)突發(fā)事故的嚴重性、可控性、所需動用

6、的資源、影響范圍等因素分級啟動各級應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責任制，明確相關(guān)責任人職責權(quán)限。對所屬單位應(yīng)急管理和處置提供指導(dǎo)和幫助。各所屬單位根據(jù)本預(yù)案制定本單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并負責相關(guān)應(yīng)急處置工作。企地聯(lián)動，常備不懈：公司及所屬各單位積極與地方應(yīng)急救援機構(gòu)保持聯(lián)系，做好應(yīng)急救援的接口工作。充分整合、合理利用地方社會應(yīng)急救援資源，建立責任明確、反應(yīng)迅速、指揮有力、措施有效的事故應(yīng)急救援體系，貫徹“預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。2. 事故類型和危害程度分析2.1企業(yè)概況及自然環(huán)境2.1.1地理位置××××&#

7、215;×××銅業(yè)有限責任公司位于×××自治區(qū)××××××××鎮(zhèn)別魯烏圖廟嘎查，行政區(qū)劃隸屬于××××××××鎮(zhèn)管轄，其中心地理坐標為：東經(jīng)113°0025113°0112，北緯42°175542°1841。距旗政府所在地賽罕塔拉鎮(zhèn)62km，距×××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)政府）15k。距集寧二連鐵路約15km，距208國道9

8、km，公司有自建公路與208國道相通，交通便利。2.1.2地形、地貌我公司地處內(nèi)蒙高原中部，屬興蒙地槽草原分區(qū)，屬低緩丘陵區(qū)，由低緩丘陵及丘陵間坡地、盆地組成，地形平緩、開闊，屬草原型地貌，海拔高度在1000m1400m之間，相對高差較小。尾礦庫位于低緩丘陵區(qū)平緩“u”字形溝谷中，自然地形南高北低，開闊，東側(cè)一側(cè)靠近低緩丘陵，無大的構(gòu)造帶，無活動斷層，無大的塌滑體等不良地質(zhì)作用。2.1.3水文氣象條件本區(qū)屬典型的大陸性氣候，具有降水少，蒸發(fā)強烈，干燥多風(fēng)，日照時間長、晝夜溫差變化大的特點。極端最高氣溫39，極端最低氣溫-41，年平均降水量175mm，多集中在7-8月份。最大風(fēng)速25m/s，最大

9、凍結(jié)深度2.6m。2.1.4生態(tài)環(huán)境區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，自然植被稀少，僅有天然草場（近年沙化嚴重），無旅游景點。牧民居住點較為稀少，無其它工程設(shè)施及建筑物。2.2事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級 2.2.1特別重大環(huán)境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、

10、社會活動受到嚴重影響；（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 2.2.2重大環(huán)境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。2.2.3較大環(huán)境事件（級）。凡符合下

11、列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；2.2.4一般環(huán)境事件（級）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；3 應(yīng)急處置基本原則3.1堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護

12、人民群眾生命財產(chǎn)安全3.2先搶救人員，再控制污染源，清除污染物。實行公司、車間、工段“立即報告、三級管理、按級啟動、分級負責”。4 組織機構(gòu)與職責4.1應(yīng)急組織體系×××銅業(yè)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急行動小組和專家組組成及各單位應(yīng)急組織機構(gòu)組成見圖3.1：朱日和銅業(yè)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部專家咨詢組應(yīng)急辦公室應(yīng)急行動小組技術(shù)支持各單位應(yīng)急組織機構(gòu)圖3.14.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責4.2.1×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部×××銅業(yè)成

13、立由公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部室負責人、部分機關(guān)部室分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、組成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。為×××銅業(yè)應(yīng)急工作最高領(lǐng)導(dǎo)組織?？?指 揮：王臣副總指揮：王勤 劉忠信 郭汝民 王曉謀 白彬羽成 員：殷學(xué)軍、夏偉、張亮、 張雪峰、張治國、鐘靜、耿立輝×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系電話（見附件1）職責：（1）審定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案； （2）審議應(yīng)急資源配置； （3）批準突發(fā)環(huán)境事件事件應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止； （4）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急需要，決定調(diào)動應(yīng)急救援隊伍等重要資源； （5）審定突發(fā)環(huán)境事件信息報送、發(fā)布等事宜。

14、4.2.2 應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是×××銅業(yè)應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)，在×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室設(shè)在×××銅業(yè)環(huán)保處，主任由環(huán)保處長擔任，值班電話：04797480815職責：（1）傳達落實×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作指示；（2）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查×××銅業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；（3）收集有關(guān)應(yīng)急工作情況，發(fā)生突發(fā)事件時接受報告、傳遞信息、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急

15、狀態(tài)下各職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)企業(yè)外部應(yīng)急救援力量；（4）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、審定和培訓(xùn)。（5）參與應(yīng)急預(yù)案的編制審查和搶險方案的制定實施；（6）為現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援工作提出科學(xué)可行方案或建議；（7）對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢，救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議。4.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、救援的核心是×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部臨時派出機構(gòu)、由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部成員和指定的事發(fā)單位派出人員組成，負責突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作?，F(xiàn)場指揮長，一般情況根據(jù)

16、事故性質(zhì)類別分別由副總指揮擔任，現(xiàn)場指揮部成員一般應(yīng)包括業(yè)務(wù)主管處室人員，生產(chǎn)單位負責人、工程技術(shù)人員和應(yīng)急搶險隊伍的負責人?，F(xiàn)場指揮部易設(shè)在距離事故現(xiàn)場最近的場所或區(qū)域。職責：（1）負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處置和救援工作；（2）調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；（3）針對事態(tài)發(fā)展組織制定和調(diào)整應(yīng)急處置和救援方案；（4）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)設(shè)置現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場救護組、現(xiàn)場通訊組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、保障聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場報導(dǎo)組等應(yīng)急行動小組。4.2.5現(xiàn)場搶險組：組長：夏偉成員：張培東 宋健 張俊謙職責：（1）制定突發(fā)環(huán)境事件人員疏散、傷員營救、物資轉(zhuǎn)移等應(yīng)急救援方案； （2）根據(jù)總指揮、副總指揮、指示組織突發(fā)環(huán)境事

17、件現(xiàn)場人員疏散、傷員營救、物資轉(zhuǎn)移等搶險，以及其它控制措施；（3）實施搶險前了解掌握突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和可能對實施搶險構(gòu)成的危害,對參加搶險人員進行安全教育，在搶險同時保證自身安全； （4）不進行無目的、無價值、無措施和情況不清的搶險,當無能力搶險或能力不足時，立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告，并向外部相同或相近專業(yè)單位求助。4.2.6現(xiàn)場救護組：組長：殷學(xué)軍成員：韓芳 趙永勝 李明喜 白艷明 王強 郭素崗職責：（1）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動中可能出現(xiàn)的人員傷害制定人員搶救方案； （2）負責組織和實施事故現(xiàn)場及現(xiàn)場外搶救受傷人員； （3）對能夠從現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到醫(yī)院和其它安全地域治療的傷員實行轉(zhuǎn)移治療； （4）當無能

18、力搶救或能力不足時，立即向外部相同或相近專業(yè)單位求助。4.2.7 現(xiàn)場通訊組：組長：鐘靜成員：劉河 黨黎文 張建軍 張志河職責：（1）負責保障應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的通訊聯(lián)絡(luò)； （2）特殊需要時，在應(yīng)急現(xiàn)場設(shè)置臨時通訊設(shè)備。4.2.8現(xiàn)場保衛(wèi)組：組長：王秀忠成員：劉曉明 白松枝職責：（1）根據(jù)組長指令對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場實施保衛(wèi)； （2）維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場秩序； （3）根據(jù)需要參加事故調(diào)查。429物資 保障組：組長：張治國成員：谷法 史德職責：（1）負責應(yīng)急搶險救援物資的儲備、管理，保證應(yīng)急有效； （2）根據(jù)現(xiàn)場指揮長、副指揮長指令調(diào)整應(yīng)急設(shè)備配備； （3）供給應(yīng)急物資到事故現(xiàn)場或指定地點； （

19、4）負責供給現(xiàn)場搶險救護人員飲食及其他人員生活用品；4.2.10善后處理組組長：張雪峰成員：寇寧 宿冰梅 吳華 職責：負責因環(huán)境事故造成的污染善后處置及對人員造成的環(huán)境傷害的善后處理事宜。5 預(yù)防預(yù)警5.1危險源監(jiān)控×××銅業(yè)環(huán)境風(fēng)險危險源主要分布于尾礦庫、選廠化驗室，由各單位負責日常監(jiān)控和管理，對重大危險源進行可視監(jiān)控，建立健全危險源檔案，開展風(fēng)險分析，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及早采取防范措施，進行分析評價，完善預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。5.2預(yù)警行動5.2.1當發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故隱患將導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向所在單位應(yīng)急辦公室

20、報告事故情況，單位可根據(jù)隱患的危險程度、波及范圍、性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能造成事故的嚴重程度向×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室報告。×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到應(yīng)急情況報告后，依據(jù)應(yīng)急報告內(nèi)容判斷事故類型，并通知×××銅業(yè)相關(guān)部門、單位展開事故救援工作，上報×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部并根據(jù)事故實際情況按預(yù)案體系啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時做好向上級匯報工作。6 信息報告與處置6.1報告程序電話接報要問清報警人的姓名、地址、聯(lián)系電話、職務(wù)、及事故發(fā)生時間、詳細地點、交通狀況、事故可能的原因、性質(zhì)及其危害嚴重

21、程度、事故可能的發(fā)展趨勢等，需向上級應(yīng)急管理部門報告的，應(yīng)由應(yīng)急辦公室主任及時報告并做好事故應(yīng)急的接口工作。應(yīng)急辦公室×××銅業(yè)職守電話：150489056206.2信息上報發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即向現(xiàn)場所在單位應(yīng)急辦公室報告事故基本情況，現(xiàn)場所在單位應(yīng)根據(jù)基本情況判斷是否有能力實施救援和控制，超出其救援和控制能力時，立即向×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室報告。×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到事故情況報告后，應(yīng)根據(jù)事故基本情況及時判斷事故類型、危險程度、波及范圍、事故性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能造成事故的災(zāi)害程度，判斷事故級別需向地

22、方應(yīng)急管理部門報告發(fā)生的應(yīng)及時報告，信息上報程序見圖4-1。朱日和銅業(yè)應(yīng)急指揮部朱日和銅業(yè)機關(guān)有關(guān)部門朱日和銅業(yè)應(yīng)急辦公室當?shù)卣霞壷鞴懿?門現(xiàn)場單位應(yīng)急管理機構(gòu)事故突發(fā)現(xiàn)場箭頭說明： 報告 通知圖4-1上報信息主要包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位、時間、地點和現(xiàn)場情況；（2）事故可能的原因、性質(zhì)及其危害嚴重程度；（3）事故可能的發(fā)展趨勢以及對救援的建議和要求；（4）已采取的措施和效果已通知的救援單位及下一步處置方案；（5）其它需要報告的事項。6.3信息傳遞事故發(fā)生后盡快通知場外社會公眾及相關(guān)單位以及事故現(xiàn)場可能波及的居民等，使其盡快采取緊急避險措施減少損失。6.3.4公眾信息交流 發(fā)生波及

23、社區(qū)公眾的突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)×××同意應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，按照×××同意突發(fā)事件信息報送規(guī)定向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，信息應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件對社區(qū)公眾影響程度及防護方法。7應(yīng)急處置7.1 事故分級 參照國家區(qū)有關(guān)規(guī)定，按照性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，對突發(fā)事故進行分類，本預(yù)案對公司突發(fā)應(yīng)急事故分為以下三級。7.1.1級突發(fā)事故：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴重，對員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成較大社會影響和企業(yè)聲譽影響

24、，需要公司調(diào)動多個部門和單位力量、資源應(yīng)急處置或請求地方政府和相關(guān)方救援的事故。7.1.2二級突發(fā)事故：指突然發(fā)生，事態(tài)較為嚴重，對員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成社會影響和企業(yè)聲譽影響，公司所屬單位調(diào)度本單位救援力量和資源能夠處置的事故。7.1.3三級突發(fā)事故：指突然發(fā)生，對員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定威脅，已經(jīng)或可能造成一定程度人員受傷、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，但沒有死亡的事故。7.2應(yīng)急響應(yīng)按照分級響應(yīng)分級處置的原則，××

25、×銅業(yè)根據(jù)突發(fā)事故的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生三級事故，現(xiàn)場最高職位的工作人員應(yīng)立即啟動基層單位作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置程序，同時向廠（礦）應(yīng)急辦公室報告事故信息。廠（礦）應(yīng)急指揮接到報告后應(yīng)立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，同時實施現(xiàn)場控制，并向×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室報告事故信息。發(fā)生二級以上事故,由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮啟動本預(yù)案,并及時向上級主管部門報告,向事故所在地省級、市級人民政府應(yīng)急管理部門上報事故信息。同時啟動相應(yīng)的廠（礦）級應(yīng)急預(yù)案和基層單位作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置程序。各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員、專家組成員

26、，在接到應(yīng)急指令后迅速到位，應(yīng)急搶險救援隊伍必須在接到應(yīng)急指令后在規(guī)定的時間內(nèi)集結(jié)并趕赴現(xiàn)場。7.3應(yīng)急程序7.3.1指揮與控制 緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置程序，現(xiàn)場班長以上(含班長)的最高職務(wù)當班負責人是現(xiàn)場應(yīng)急指揮，有權(quán)決定現(xiàn)場搶險指揮事宜，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)，并將事故情況立即報基層單位值班領(lǐng)導(dǎo)和廠(礦)應(yīng)急辦公室；在上級應(yīng)急指揮人員達到后，由上級應(yīng)急指揮人員接管現(xiàn)場應(yīng)急的指揮權(quán)。7.3.2基層單位應(yīng)急救援程序 基層單位值班人員接到事故報告后，立即通知相關(guān)人員；并向廠(礦)應(yīng)急辦公室報告?；鶎訂挝恢蛋嗳藛T按照應(yīng)急處置程序指揮先期處置工作。 基層單位現(xiàn)場指

27、揮一般應(yīng)按以下程序開展工作： （1）現(xiàn)場指揮立即對事故性質(zhì)、嚴重程度、可能的發(fā)展趨勢進行判斷，并及時向廠(礦)應(yīng)急辦公室通報，隨時匯報事故搶險救援情況。 （2）在現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場搶險人員按照各自職責開展事故救援工作。如原應(yīng)急程序不能滿足事故處置需要，現(xiàn)場指揮應(yīng)立即組織現(xiàn)場搶險人員重新制定處置方案，并組織實施。（3）如事故嚴重程度屬于基層單位不可處置的，應(yīng)優(yōu)先做好人員的疏散工作，對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，待上級事故應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后配合開展好救援工作。7.3.3廠(礦)應(yīng)急救援程序廠(礦)應(yīng)急辦公室接到事故報告后，立即按廠（礦）事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，通知有關(guān)人員，并向公司應(yīng)急辦公室報告。廠

28、（礦）應(yīng)急總指揮，根據(jù)事故情況，做出是否啟動廠（礦）事故應(yīng)急救援預(yù)案的決定。啟動廠（礦）事故應(yīng)急救援預(yù)案后，廠（礦）應(yīng)按照以下程序開展救援工作：（1）廠（礦）應(yīng)急指揮長立即組織現(xiàn)場指揮部。 （2）廠（礦）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，立即接管現(xiàn)場救援的指揮權(quán)，對事故進行處置。 （3）現(xiàn)場指揮部應(yīng)對基層單位設(shè)置的現(xiàn)場指揮所進行檢查，確保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。 （4）現(xiàn)場指揮長立即對事故性質(zhì)、嚴重程度、可能的發(fā)展趨勢進行判斷，防止次生事故和二次事故的發(fā)生，并及時向廠（礦）事故應(yīng)急辦公室通報，并隨時保持聯(lián)系，及時通報事故搶險救援情況。 （5）在現(xiàn)場指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場搶險組等應(yīng)急小組按照已制

29、定的各自職責開展事故救援工作。 （6）如事故嚴重程度屬于一級、二級事故的，根據(jù)事故嚴重程度和可能影響范圍，做好人員的疏散工作，積極開展事故控制和處置，并做好×××銅業(yè)公司和地方事故應(yīng)急救援隊伍、物資到達現(xiàn)場的后續(xù)工作。7.3.4×××銅業(yè)應(yīng)急救援程序×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到事故情況報告后如判斷發(fā)生了二級及以上事故的，立即報告×××銅業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，向公司應(yīng)急指揮部成員通報。啟動×××銅業(yè)突發(fā)環(huán)境事件事應(yīng)急預(yù)案后，××&#

30、215;銅業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮立即指定現(xiàn)場指揮長，派出現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場搶險救援工作。（1）×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部按照以下程序開展救援工作： 環(huán)保處立即向事故所在盟市人民政府應(yīng)急管理部門和×××銅業(yè)應(yīng)急管理部門報告事故情況； 人事行政處做好事故續(xù)報渠道的暢通，做好車輛、通訊等保障工作； 根據(jù)事故類別和性質(zhì)通知×××銅業(yè)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍、專家組有關(guān)專家在指定時間到達事故搶險位置，并將應(yīng)急隊伍準備情況報告現(xiàn)場指揮長； 財務(wù)處立即安排搶險救援專項資金，物資供應(yīng)部門按照“特事特辦”的原則，采購救援所需而日常儲備

31、不足的應(yīng)急物資； 其他部門根據(jù)事故類別做好相應(yīng)的準備工作。（2）×××銅業(yè)現(xiàn)場指揮長和其他人員到達現(xiàn)場后，按照以下程序開展工作： 立即接管現(xiàn)場救援的指揮權(quán)，對事故進行處置，廠（礦）各事故應(yīng)急小組自動成為現(xiàn)場搶險救援的組成部分。如×××銅業(yè)公司同地方人民政府成立了企地聯(lián)合指揮部的應(yīng)服從企地聯(lián)合指揮部的調(diào)度和安排。 ×××銅業(yè)現(xiàn)場指揮部應(yīng)對廠（礦）現(xiàn)場指揮所進行檢查，確保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全，防止伴生次生事故即二次事故的發(fā)生。 ×××同意現(xiàn)場指揮長立即對事故性質(zhì)、

32、嚴重程度、可能的發(fā)展趨勢進行判斷，如判斷發(fā)生一級事故，依靠×××銅業(yè)礦業(yè)一般應(yīng)急處置隊伍無法控制和消除其嚴重危害時，向建龍礦業(yè)總部應(yīng)急指揮部總指揮請求實施擴大應(yīng)急行動。擴大應(yīng)急行動由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部決定，并由人事行政處向自治區(qū)人民政府和建龍礦業(yè)總部應(yīng)急辦公室請求支援。實施擴大應(yīng)急時，×××銅業(yè)各單位要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。 ×××銅業(yè)現(xiàn)場指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場搶險組等應(yīng)急小組按照已制定的各自職責開展事故救

33、援工作。7.3.5資源調(diào)度程序×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到報警后, ×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部會根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并由應(yīng)急指揮中心按照事故等級通知各救援單位,同時啟動應(yīng)急救援物資和裝備。各應(yīng)急救援單位在險情發(fā)生后應(yīng)嚴格服從應(yīng)急指揮部的指揮，全面出動應(yīng)急救援物資，按照就近原則，第一時間趕赴事故現(xiàn)場并聽從現(xiàn)場救援指揮部的安排和部署。當×××銅業(yè)救援力量不足時，應(yīng)急辦公室應(yīng)通知本地政府及相關(guān)部門配合。應(yīng)急救援隊伍調(diào)動：三級突發(fā)事故發(fā)生時，由突發(fā)事故單位按照預(yù)案調(diào)動本單位應(yīng)急隊伍進行處置。一、二級突發(fā)事故發(fā)生

34、時，由×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)動公司內(nèi)部應(yīng)急處置隊伍和公司外部救援的應(yīng)急隊伍。7.3.6衛(wèi)生和醫(yī)療救護 救護組分為三部分：一是現(xiàn)場緊急救護小組，負責傷情較重不能運送到醫(yī)院的傷員； 二是運輸小組，超過傷害二人以上的事故立即聯(lián)系各協(xié)作醫(yī)院進行運輸救護；三是醫(yī)院救護小組，具體救治情況按實際情況由醫(yī)院組織實施，不屬本預(yù)案范疇。7.3.7 應(yīng)急人員的安全防護程序各單位必須為檢查、監(jiān)測、救援人員準備專用的勞動保護用品、安全防護裝置、醫(yī)療用品，且專業(yè)救護人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，取得一定的資質(zhì)及相關(guān)的實踐經(jīng)驗。7.4處置措施7.4.1突發(fā)有毒有害氣體中毒事件的處理 （1）采取有

35、效措施，盡快在第一時間內(nèi)把中毒人員帶離事發(fā)現(xiàn)場； （2）迅速疏散現(xiàn)場可能受影響的人群對中毒人員進行施救； （3）迅速啟用備用通風(fēng)設(shè)備置換現(xiàn)場有毒氣體減少影響范圍； （4）對污染現(xiàn)場進行監(jiān)測、預(yù)測污染擴散強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。 7.4.2危險化學(xué)品泄露（被盜、失控）等事件處理 （1）危險化學(xué)品被盜、失控的事故 應(yīng)迅速組織力量排查與搜尋丟失或被盜的物質(zhì)； 配合公安機關(guān)和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查、偵破； 在指定區(qū)域內(nèi)宣傳危險化學(xué)品的危害特性和預(yù)防措施，必要時疏散人群。 （2）對于危險化學(xué)品泄露事故 迅速做好事故現(xiàn)場布控、設(shè)定隔離區(qū)、緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，積極與當?shù)卣h(huán)保、衛(wèi)生、公

36、安部門協(xié)調(diào)，切斷一切可能擴大污染范圍的途徑。 迅速收集現(xiàn)場信息、組織制定現(xiàn)場處置方案并實施，組織專業(yè)技術(shù)人員佩戴個人防護用具進入事故現(xiàn)場，盡早查明事故原因，為事故處理提供科學(xué)依據(jù)； 在采取有效個人安全防護措施的情況下，組織人員徹底清除污染。對可能受到污染的區(qū)域和人員立即采取隔離和應(yīng)急救援措施，組織受到影響的人員進行檢查和治療。 7.4.3尾礦庫水滲漏造成水體污染事故（1）水體污染按照裝置區(qū)域、場界內(nèi)區(qū)域、場界外區(qū)域、進入水體前先后順序進行控制。（2）選廠立即停止向尾礦庫排放選礦廢水，對尾礦庫滲漏地點進行處置。（3）專家組根據(jù)污染擴散及可能造成的影響制定現(xiàn)場污染物防控處置方案，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準后

37、實施。（4）應(yīng)急監(jiān)測組按應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案進行跟蹤監(jiān)控，隨時報告監(jiān)測結(jié)果。7.5應(yīng)急結(jié)束根據(jù)應(yīng)急救援結(jié)束的兩個基本條件判斷應(yīng)急救援工作是否結(jié)束(1)危險是否完全解除,災(zāi)害是否得到完全控制；(2)生命和財產(chǎn)是否完全脫險,是否得到充分保證。完全符合以上兩個條件，方可宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。三級事故由廠（礦）應(yīng)急指揮負責人宣布關(guān)閉廠（礦）應(yīng)急預(yù)案；二級事故由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮負責人或旗縣人民政府宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案；一級事故由上級應(yīng)急部門或自治區(qū)人民政府宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急結(jié)束后，各單位應(yīng)盡快組織人力、物力以及技術(shù)支持做好現(xiàn)場恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少經(jīng)濟損失。8后期處置8.1

38、善后處置善后處置工作由事發(fā)單位負責，×××銅業(yè)有關(guān)處室協(xié)助進行，必要時報請×××銅業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。善后處置主要內(nèi)容包括：對突發(fā)事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)用的物資給予補充；對地方協(xié)作單位給予的人力、物力支援予以補償。人事行政處要做好疫病防治工作，環(huán)保處做好環(huán)境污染清除工作。8.2調(diào)查與評估 重特大事故處置結(jié)束的同時，×××銅業(yè)生產(chǎn)部要會同人事部和業(yè)務(wù)主管部門，組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，對事故(事件)的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行

39、調(diào)查評估，形成書面報告向×××銅業(yè)報告。政府安監(jiān)、環(huán)保部門開展重大事故調(diào)查，×××銅業(yè)應(yīng)配合對事故進行調(diào)查處理。8.3恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)單位負責，需要×××銅業(yè)處理的，由事發(fā)廠（礦）根據(jù)調(diào)查評估報告和損失情況提出解決建議，按×××銅業(yè)有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后組織實施。9 保障措施9.1通信與信息保障建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信

40、息資源共享為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。9.2應(yīng)急裝備保障各單位根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立應(yīng)急救援物資儲備制度，配備一定數(shù)量的現(xiàn)場救援物資、工程搶臉裝備和器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事故的搶險和救援需要。各單位應(yīng)加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 各單位要建立救援物資和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新，報×××銅業(yè)應(yīng)急管理辦公室備案，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準確和高效，應(yīng)急救援物資的調(diào)用由×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。9.3醫(yī)療衛(wèi)生保障人事行政處負責與地方醫(yī)院協(xié)調(diào)、聯(lián)系，在需要時派出醫(yī)療衛(wèi)生專家趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療