淺談后勤經(jīng)驗管理中引入競爭機制的探索

1、.淺談后勤經(jīng)驗管理中引入競爭機制的探索（作者:_單位: _郵碼: _） 論文摘要：我經(jīng)常在思考一個問題：為什么中職校的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、教育教學(xué)方法、教育教學(xué)的軟硬件設(shè)施配備等方面都相同，但是經(jīng)營的效果卻差異很大?答案恐怕不得不從中職校管理創(chuàng)新方面考慮。就以2004年我當(dāng)時接管的學(xué)校后勤為例?，F(xiàn)狀1：學(xué)校是由四所學(xué)校合并，后勤人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，且工種重復(fù)、專業(yè)技能老化，人員背景復(fù)雜、文化層次相對較低，向外輸出無門，校內(nèi)下崗、歇崗難度太大；人員擁擠，人浮于事算是較好部門，無事生非的占了較大部分，工作很難按預(yù)定程序開展?，F(xiàn)狀2：學(xué)校的后勤工作長期在計劃經(jīng)濟環(huán)境中運行，其管理模式、服務(wù)手段仍明顯存

2、在傳統(tǒng)體制的特征，加之職業(yè)教育的快速發(fā)展，招生數(shù)額的急劇增加，必須投入的費用得不到相應(yīng)增加時，師生一時又未能完全跳出“服務(wù)保障成本核算意識不強，福利型服務(wù)是理所當(dāng)然”的計劃經(jīng)濟怪圈?！俺院壤鏊⒎课葑酪喂?、醫(yī)幼基修訊、水電車綠衛(wèi)”。后勤人員忙得疲于奔命，帶來的卻是師生對吃、住、行的不滿。如何有效地系統(tǒng)整合后勤教育資源，提高后勤報務(wù)質(zhì)量呢?我校在實行“三制”改革的同時，對后勤管理引入競爭機制，實行目標(biāo)責(zé)任考核的管理模式，取得了較理想的效果。 競爭的前提人員配置優(yōu)化實際工作中，由于我們對后勤工作的復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為后勤工作只是跑跑腿、動動手的簡單勞動，在人員配置方面疏于素質(zhì)上的要求，甚

3、至把不勝任教學(xué)工作和一時派不上用場的人員“低聘”或臨時“收容”到后勤相關(guān)部門，往往導(dǎo)致后勤工作人員隊伍質(zhì)量下降，工作效率低下，服務(wù)水平上不去。學(xué)校的后勤工作肩負(fù)著服務(wù)育人、環(huán)境育人和管理育人的重任，后勤工作人員只是未上講臺的教師。尤其職業(yè)學(xué)校后勤人員的廉潔自律，為人師表和高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，給學(xué)生是一種潛移默化的教育，是課堂教育的有益補充。在當(dāng)前物質(zhì)條件與職教事業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的情況下，面臨的供需矛盾十分突出，搞好后勤人員的配置優(yōu)化，是提高后勤服務(wù)質(zhì)量的重要保證?！安欢虒W(xué)的人很難服務(wù)好教學(xué)。”在后勤人員的組配中，我校不拘一格地使用人才，使各種類型人才長短互補，形成整體上優(yōu)勢。干部、職工均通過競

4、爭、擇優(yōu)上崗，干部實行聘任制、職工任職合同制，打破工作性質(zhì)界限，從一線教師、優(yōu)秀工人中選拔勇于開拓、為政清廉、懂經(jīng)濟、善管理、知經(jīng)營、會理財?shù)娜藛T充實基層領(lǐng)導(dǎo)，我?，F(xiàn)有8名后勤管理人員均是從教師和工人中競爭選拔上來的，有效地促進(jìn)后勤隊伍的高質(zhì)化、合理化。競爭的目的提高服務(wù)質(zhì)量學(xué)校的后勤工作長期在計劃經(jīng)濟環(huán)境中運行，其管理模式、服務(wù)手段仍明顯存在傳統(tǒng)體制的特征，加之職業(yè)教育的快速發(fā)展，招生數(shù)額的急劇增加，必須投入的費用得不到相應(yīng)增加時，如何面對管理層“想放不松手，想抓不投入”的思想障礙，以及市場價格變化對服務(wù)成本影響等現(xiàn)實因素?我們一是邀請市縣“發(fā)改”部門、物價部門專家多次來校開講座，不斷增強全

5、體師生員工和學(xué)生家長在非義務(wù)教育階段承受合理經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的意識，更好地貫徹國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。二是明確引入競爭機制，必須堅持“既考慮其經(jīng)濟屬性，更要體現(xiàn)教育屬性”的原則；既保證服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、廉價、及時，又不違反管理科學(xué)。在運行中加強“制度化、規(guī)范化、程序化、人本化”的“四化”管理，狠抓“五種制度”、確?！拔鍌€到位”。1建立嚴(yán)格規(guī)范的財務(wù)制度，確保規(guī)章落實到位。遵循“科學(xué)、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)、具體、適用”的原則，參照上級有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合學(xué)校實際建立健全系列財務(wù)管理制度，對物資申購、采購、公物管理、財務(wù)報銷、基建維修、車輛管理等均在制度中規(guī)定了剛性的“必備動作”和柔性的“自選項目”，如“基建

6、維修、物資采購超千元項目必須經(jīng)過招投標(biāo)確定；差旅費報銷，不同的交通工具、住宿標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約部分全部用于個人獎勵”等，依法理財、人性化管理，保證了制度的可操作性。20062007兩年，我?；椖砍^千萬元、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備采購近700萬元，兩項工程的實施沒有任何違紀(jì)事件發(fā)生，受到縣主管局和紀(jì)檢部門的充分肯定。 2建立明確的崗位責(zé)任制，保證認(rèn)識行為到位。為使后勤員工明其責(zé)、施其職，成立了后勤服務(wù)總公司，下設(shè)人力資源、校辦企業(yè)、基建物業(yè)管理、餐飲服務(wù)四個部，制定完善公司經(jīng)理及各類人員的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、道德規(guī)范、勞動紀(jì)律和考評細(xì)則等，把提高服務(wù)質(zhì)量逐步內(nèi)化為職工的自覺行為，如面對市場物價的上漲，餐飲服務(wù)

7、部就明確提出“買要賤、賣不貴，中間不浪費”自我加壓的經(jīng)營理念，食品、蔬菜均深入到生產(chǎn)廠(場)家采購；“水電煤”均設(shè)立節(jié)約獎等；學(xué)生機械加工實訓(xùn)用料，凡能用鋁材則不用鑄鐵，能用鑄鐵則不用標(biāo)鋼，因為鋁的密度近于鋼材的13，且鋁材、鑄鐵可以二次加工等，為學(xué)校節(jié)約了大量資金，師生員工十分滿意。3建立優(yōu)勝劣汰的用人制度，確保管理措施到位。我校是由縣電大、縣教師進(jìn)修學(xué)校和兩所職業(yè)學(xué)校合并組建而成的綜合型職業(yè)學(xué)校，后勤人滿為患，人浮于事，辦事效益低，矛盾、內(nèi)耗多。為解除這一頑疾，學(xué)校實施“雙向選聘、競爭上崗、調(diào)整分流、優(yōu)勝劣汰”的用人制度。兩年來，后勤共有6人進(jìn)入待崗、分流和提前離崗行列，較好地增強了職工的

8、危機意識、競爭意識和進(jìn)取意識。4建立綜合技能競賽制度，確保師生服務(wù)項目到位。學(xué)校定期開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)綜合技能競賽”活動，增強后勤人員服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的基本技能水平，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，不斷增加服務(wù)項目，想師生所想、急師生所急，切實把后勤工作落到實、做到位。由于后勤人員綜合技能的提高，校內(nèi)一部分的基建維修、水電安裝、綠化管理等小工程均由后勤員工自己動手完成，每年為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費近40萬元；同時也為學(xué)生專業(yè)實習(xí)提供了良好的技術(shù)指導(dǎo)和實訓(xùn)場地。5建立學(xué)習(xí)獎勵制度，確保職工擴容充電到位。學(xué)校狠抓后勤職工的學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)，鼓勵他們積極參加電大和在職函授進(jìn)修等在職學(xué)習(xí)，所需經(jīng)費學(xué)校“以獎代補”。目

9、前參加專本科在職學(xué)歷學(xué)習(xí)的職工已達(dá)30；其次狠抓專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有計劃地組織職工參加對口專業(yè)的等級技能資格考核培訓(xùn)，僅2年時間就有60的職工達(dá)到中級及以上專業(yè)技能等級資格標(biāo)準(zhǔn)，提高了崗位從業(yè)技能水平；再就是定期組織職工外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野、增長見識、取長補短、啟發(fā)創(chuàng)新。通過各類培訓(xùn)，一支一專多能、技術(shù)全面、業(yè)務(wù)精良的后勤隊伍在我校已基本形成。競爭的手段目標(biāo)責(zé)任管理后勤管理引入競爭機制，就是按照“有效競爭”和“效益最大化”原則，以挖潛增效為重點，充分體現(xiàn)經(jīng)濟效益和育人效益，實行目標(biāo)責(zé)任考核制。一是實行崗位目標(biāo)管理，建立明確的崗位責(zé)任目標(biāo)，目標(biāo)既體現(xiàn)競爭原則、具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性，又要把學(xué)?？偰繕?biāo)分解

10、其中，職、責(zé)、權(quán)清晰簡明，使各項常規(guī)管理有條不紊，與學(xué)校整體工作協(xié)調(diào)一致。二是強化科學(xué)的量化考核評估，對“通用工種”全方位實行量化考核；對于特殊崗位，依據(jù)其特點，堅持大階段、大尺度的“模糊”評估原則，師生食堂、衛(wèi)生室等重效益，更重服務(wù)質(zhì)量，防止評估的“一刀切”。三是加強經(jīng)費宏觀管理。堅持需要和可能相結(jié)合、全面安排與重點保證相結(jié)合，強化學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，宏觀控制經(jīng)費的投向管理，加大過程的監(jiān)督力度、陽光理財，確保學(xué)校經(jīng)費的科學(xué)運行。加強物資和設(shè)備的管理，做到物盡其用、一物多用，提高資產(chǎn)和設(shè)備的利用率，但又不過分強調(diào)經(jīng)濟指標(biāo)，嚴(yán)防設(shè)備超負(fù)載運行，人為形成不安全因素。尤其在校企結(jié)合的生產(chǎn)過程中，我們更注重

11、雙方的工作協(xié)調(diào)。四是分配與獎懲方面，堅持“兩個效益兼顧”原則，把服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營效益同獎懲掛鉤，獎優(yōu)罰懶。后勤總的獎金額與職工獎金始終是動態(tài)提升，鼓勵職工多拿獎金，職工獲取越多，師生得益越大。由于競爭機制的引入，我校的后勤工作基本實現(xiàn)了由行政型向任期目標(biāo)責(zé)任型的轉(zhuǎn)變，加快了自我積累、自我約束和自我發(fā)展的高質(zhì)服務(wù)的進(jìn)程，逐步形成一個多門類、多層次的師生服務(wù)體系，師生的信度不斷提升，服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益實現(xiàn)了雙飛躍，被縣教育局評為“后勤工作先進(jìn)單位”。 競爭的可持續(xù)性處理好幾個關(guān)系一是正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。引入競爭機制是以獎懲激勵為基礎(chǔ)、提高服務(wù)質(zhì)量為目的、增值教育的社會效益為根本。學(xué)校不能把利潤最大化作為運行、管理的目標(biāo)，但員工的工作積極性及工作的實際情況必須與每個人的經(jīng)濟收入掛鉤，把對師生的服務(wù)質(zhì)量作為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。二是處理好學(xué)校整體改革與后勤改革的關(guān)系。后勤工作是學(xué)校整體工作的重要組成部分，服務(wù)和服從于學(xué)校的中心工作是其重要職能，維持好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序是其重要職責(zé)，引入競爭機制的運行效果如何，直接影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，若管理不善，質(zhì)量低下，雖然難以像企業(yè)那種承受破產(chǎn)的風(fēng)險，但它會因失去社會的支持而喪失發(fā)展的條件和機遇，所以后勤的改革思路、政策、方案等必須在學(xué)校