城市土地管理與規(guī)劃ppt課件

1、城市土地管理與規(guī)劃城市土地管理與規(guī)劃第十八講第十八講李嬌娜上次課內(nèi)容：上次課內(nèi)容： 城鎮(zhèn)土地分等定級：城鎮(zhèn)土地分等定級： 1.1.土地等、土地級土地等、土地級 2.2.土地等：劃分思緒地價、多要素土地等：劃分思緒地價、多要素 7 7個要素：城鎮(zhèn)區(qū)位、城鎮(zhèn)集聚規(guī)模、個要素：城鎮(zhèn)區(qū)位、城鎮(zhèn)集聚規(guī)模、城鎮(zhèn)根底設(shè)備、城鎮(zhèn)用地投入產(chǎn)出程城鎮(zhèn)根底設(shè)備、城鎮(zhèn)用地投入產(chǎn)出程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展程度、區(qū)域綜合效度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展程度、區(qū)域綜合效力才干、區(qū)域土地供應(yīng)潛力力才干、區(qū)域土地供應(yīng)潛力 全國城鎮(zhèn)土地共劃分全國城鎮(zhèn)土地共劃分1515個等個等1.1.概念概念 對城鎮(zhèn)內(nèi)部土地單元進(jìn)展級別對城鎮(zhèn)內(nèi)部土地單元進(jìn)展級別劃分

2、；劃分；2.2.定級的途徑定級的途徑 經(jīng)過影響要素因子定級經(jīng)過影響要素因子定級 經(jīng)過地價定級經(jīng)過地價定級3.3.城鎮(zhèn)土地定級的分類城鎮(zhèn)土地定級的分類用途：用途： 城鎮(zhèn)土地綜合定級城鎮(zhèn)土地綜合定級 城鎮(zhèn)商業(yè)用地定級城鎮(zhèn)商業(yè)用地定級 城鎮(zhèn)住宅用地定級城鎮(zhèn)住宅用地定級 城鎮(zhèn)工業(yè)用地定級城鎮(zhèn)工業(yè)用地定級3.3.城鎮(zhèn)土地定級的分類城鎮(zhèn)土地定級的分類特殊性：特殊性： 開發(fā)區(qū)土地定級開發(fā)區(qū)土地定級 風(fēng)景區(qū)土地定級風(fēng)景區(qū)土地定級 衛(wèi)星城市土地定級衛(wèi)星城市土地定級 工礦區(qū)土地定級工礦區(qū)土地定級4.4.城鎮(zhèn)土地定級的原那么城鎮(zhèn)土地定級的原那么 綜合分析原那么綜合分析原那么 主導(dǎo)要素原那么主導(dǎo)要素原那么 地域差別原

3、那么地域差別原那么 級差收益原那么級差收益原那么 因地制宜原那么因地制宜原那么5.5.城鎮(zhèn)土地定級的步驟城鎮(zhèn)土地定級的步驟 任務(wù)預(yù)備任務(wù)預(yù)備 資料搜集資料搜集 確定影響要素確定影響要素 劃分定級單元劃分定級單元 計算分值計算分值 土地級別劃分土地級別劃分6.6.確定影響要素確定影響要素 繁華程度繁華程度 道路交通條件道路交通條件 城市設(shè)備條件城市設(shè)備條件 環(huán)境情況環(huán)境情況 人口情況人口情況用途不同，選擇的要素就不同：用途不同，選擇的要素就不同：商業(yè)用地：商業(yè)用地： 繁華程度、交通條件、根底設(shè)繁華程度、交通條件、根底設(shè)備、人口情況備、人口情況住宅用地：住宅用地： 根底設(shè)備、交通條件、環(huán)境條根底設(shè)

4、備、交通條件、環(huán)境條件、繁華程度、人口情況件、繁華程度、人口情況工業(yè)用地：工業(yè)用地： 交通條件、根本設(shè)備情況、環(huán)交通條件、根本設(shè)備情況、環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)集聚效益境條件、產(chǎn)業(yè)集聚效益7.7.城鎮(zhèn)土地的定級單元城鎮(zhèn)土地的定級單元 最根本的地塊最根本的地塊 能完好表達(dá)土地的特征能完好表達(dá)土地的特征劃分要求：大小適當(dāng)劃分要求：大小適當(dāng)劃分方法：主導(dǎo)要素斷定法劃分方法：主導(dǎo)要素斷定法 網(wǎng)格法固定、動態(tài)網(wǎng)格法固定、動態(tài)8.8.土地級別的劃分土地級別的劃分原那么：原那么： 與土地相對優(yōu)劣對應(yīng)；與土地相對優(yōu)劣對應(yīng)； 數(shù)量與城市規(guī)模、復(fù)雜程度對數(shù)量與城市規(guī)模、復(fù)雜程度對應(yīng)大城市應(yīng)大城市5-105-10個級別；中等

5、城市個級別；中等城市4-74-7個級別；小城市個級別；小城市3-53-5個級別。個級別。第十八講第十八講 土地登記土地登記19891989年：年： 19951995年：修訂年：修訂 20212021年年2 2月月1 1日公布：日公布： 土地登記：土地登記： 是指國家依法對土地權(quán)益進(jìn)展是指國家依法對土地權(quán)益進(jìn)展調(diào)查、記載于土地登記薄，并進(jìn)展調(diào)查、記載于土地登記薄，并進(jìn)展公示的行為。公示的行為。目的：維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益目的：維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益 土地權(quán)益：土地權(quán)益： 1.1.國有土地運(yùn)用權(quán)國有土地運(yùn)用權(quán)86%86% 國有建立用地運(yùn)用權(quán)國有建立用地運(yùn)用權(quán) 國有農(nóng)用地運(yùn)用權(quán)國有農(nóng)用地運(yùn)用權(quán)

6、2.2.集體土地一切權(quán)集體土地一切權(quán)53%53% 3.3.集體土地運(yùn)用權(quán)集體土地運(yùn)用權(quán) 集體建立用地運(yùn)用權(quán)集體建立用地運(yùn)用權(quán)73%73% 宅基地運(yùn)用權(quán)宅基地運(yùn)用權(quán)73%73% 集體農(nóng)用地運(yùn)用權(quán)集體農(nóng)用地運(yùn)用權(quán) 4.4.土地抵押權(quán)土地抵押權(quán) 5.5.土地承租權(quán)土地承租權(quán)共有三種方式：共有三種方式：1.1.契據(jù)登記制法國登記制契據(jù)登記制法國登記制運(yùn)用范圍：法國、日本、意大利、運(yùn)用范圍：法國、日本、意大利、 美國大多數(shù)州、香港、美國大多數(shù)州、香港、 澳門等。澳門等。含義：土地權(quán)益的獲得、喪失和變含義：土地權(quán)益的獲得、喪失和變卦，經(jīng)雙方當(dāng)事人訂立契據(jù)即生效。卦，經(jīng)雙方當(dāng)事人訂立契據(jù)即生效。契據(jù)登記制的

7、特點(diǎn)：契據(jù)登記制的特點(diǎn)：1 1對所提交的資料只審查不調(diào)對所提交的資料只審查不調(diào)查；查；2 2登記無公信力；登記無公信力；3 3登記無強(qiáng)迫性；登記無強(qiáng)迫性；4 4不頒發(fā)權(quán)益證書。不頒發(fā)權(quán)益證書。2.2.權(quán)益登記制德國登記制權(quán)益登記制德國登記制適用范圍：德國、俄羅斯、韓國、適用范圍：德國、俄羅斯、韓國、 奧地利、瑞士等。奧地利、瑞士等。含義：對土地的權(quán)益進(jìn)展登記，且含義：對土地的權(quán)益進(jìn)展登記，且只需登記后才生效。只需登記后才生效。權(quán)益登記制的特點(diǎn)：權(quán)益登記制的特點(diǎn)：1 1對所提交的資料要進(jìn)展認(rèn)定對所提交的資料要進(jìn)展認(rèn)定和判別；和判別；2 2登記有公信力；登記有公信力；3 3登記有強(qiáng)迫性；登記有強(qiáng)迫

8、性；4 4不頒發(fā)權(quán)益證書。不頒發(fā)權(quán)益證書。3.3.托倫斯登記制澳大利亞登記制托倫斯登記制澳大利亞登記制運(yùn)用范圍：澳大利亞、英格蘭、運(yùn)用范圍：澳大利亞、英格蘭、 臺灣、加拿大、泰國等。臺灣、加拿大、泰國等。含義：由國家主持進(jìn)展一次全面的含義：由國家主持進(jìn)展一次全面的土地資源調(diào)查，同時進(jìn)展土地登記土地資源調(diào)查，同時進(jìn)展土地登記及發(fā)放權(quán)益證書。及發(fā)放權(quán)益證書。托倫斯登記制的特點(diǎn)：托倫斯登記制的特點(diǎn)：1 1對所提交的資料要進(jìn)展審查；對所提交的資料要進(jìn)展審查；2 2登記有公信力；登記有公信力；3 3登記無強(qiáng)迫性，但一經(jīng)登記登記無強(qiáng)迫性，但一經(jīng)登記便具有強(qiáng)迫性；便具有強(qiáng)迫性；4 4頒發(fā)權(quán)益證書。頒發(fā)權(quán)益證

9、書。兼具：兼具： 權(quán)益登記制權(quán)益登記制 托倫斯登記制托倫斯登記制運(yùn)用范圍：中國運(yùn)用范圍：中國含義：對土地權(quán)益進(jìn)展登記并發(fā)放含義：對土地權(quán)益進(jìn)展登記并發(fā)放證書。證書。 我國土地登記制的特點(diǎn)：我國土地登記制的特點(diǎn)： 1 1對所提交的資料要進(jìn)展審查；對所提交的資料要進(jìn)展審查； 2 2登記有公信力；登記有公信力； 3 3登記有強(qiáng)迫性；登記有強(qiáng)迫性； 4 4頒發(fā)權(quán)益證書；頒發(fā)權(quán)益證書； 5 5只登記土地，不登記地上建筑物只登記土地，不登記地上建筑物和附作物。和附作物。1.1.土地總登記土地總登記 是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)展全面登部土地或者區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)展全

10、面登記。記。2.2.土地初始登記土地初始登記 是指土地總登記之外對設(shè)立的是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)益進(jìn)展的等登記。土地權(quán)益進(jìn)展的等登記。 3.3.土地變卦登記土地變卦登記 是指因土地權(quán)益人發(fā)生改動，或是指因土地權(quán)益人發(fā)生改動，或者土地權(quán)益人姓名、稱號、地址和土者土地權(quán)益人姓名、稱號、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變卦而進(jìn)展的土地地用途等內(nèi)容發(fā)生變卦而進(jìn)展的土地登記。登記。 4.4.土地注銷登記土地注銷登記 是指因土地權(quán)益的消滅而進(jìn)展的是指因土地權(quán)益的消滅而進(jìn)展的土地登記。土地登記。5.5.其他登記其他登記 更正登記更正登記 異議登記異議登記 預(yù)告登記預(yù)告登記 查封登記查封登記1.1.公平、公正、公開公平、公正、公開2.2.懇求原那