2018年山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1、精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)1/ 482018年山洪災(zāi)害防御預(yù)案為有效防御山洪災(zāi)害，建立自防自救機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)報預(yù) 警，制定避險方案，有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，做到 預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點、安置有方案、防疫 有保障，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。下面是帶來的 2018 年山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有興趣的可以看一看。i總貝 y編制目的為有效防御山洪災(zāi)害，建立自防自救機(jī)制，加強(qiáng) 預(yù)報預(yù)警，制定避險方案，有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害， 做到預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點、安置有方案、 防疫有保障，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為各級防 汛部門指

2、揮決策和搶險救災(zāi)提供依據(jù)，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國 防洪法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國 氣象法、中華人民共和國河道管理條例、*省實施中 華人民共和國防洪法辦法、*省實施中華人民共和國 水土保持法辦法、*省河道管理條例等相關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、 規(guī)程，結(jié)合*縣實際編制本預(yù) 案。編制原則精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)2/ 481. 在“狠抓當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng) 籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；體現(xiàn) 以人為本思想，實現(xiàn)人水和諧相處，以保障人民群眾生命安 全為首要目標(biāo)。2

3、. 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，“防、搶、撤”相結(jié)合的原則。全面部署、保證重點，主動防御， 最大限度地減輕山洪災(zāi)害對整個經(jīng)濟(jì)社會以及生態(tài)環(huán)境造 成的損失和影響。3. 落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、分級管理責(zé)任制、 分部門責(zé)任制、 技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制； 各有關(guān)部門 要服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，根據(jù)預(yù)案要求，各司其職，各負(fù)其 責(zé)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實施工作。4. 因地制宜，根據(jù)*縣水利工程現(xiàn)狀、交通現(xiàn)狀、 社會經(jīng)濟(jì)情況，編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并在實施過程中不 斷加以修訂和完善，具有實用性和可操作性。適用范圍本預(yù)案適用于*縣域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的防御 和應(yīng)急處置。預(yù)案執(zhí)行與修訂本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行，

4、應(yīng)根據(jù)本地區(qū)山洪災(zāi) 害防御情況適時修訂。2基本情況自然概況精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)3/ 48地理位置。*縣位于*省北部，東鄰吳堡，西接子洲，南連 清澗，北靠米脂，東北與佳縣接壤，東南以黃河為界與山西 省柳林縣隔河相望?？h域地理坐標(biāo)東徑110 04 11041，北緯 37 16 37 45，東西長 56 公里，南北寬 公里，總面積 1853 平方公里。水系劃分。*縣境內(nèi)從東北主天山梁至東南定仙焉山脈劃 分為兩大水系， 即東側(cè)的黃河水系和西側(cè)無定河水系。 黃河 水系包括吉鎮(zhèn)、棗林坪及義合、中角、定仙焉東側(cè)一線，共 涉及 5 個鎮(zhèn)，流域面積為平方公里，占全

5、縣總面積的%無定河水系包括四十里鋪、張家砭、名州、白家鹼、薛家峁、崔家灣、田莊、石家灣、滿堂川、薛家河及義合、中角、定 仙焉的部分區(qū)域，共涉及13 個鎮(zhèn)，流域面積為平方公里，占全縣總面積的%河流概況。*縣域3050 km2的河流有位于無定河水系上 的郝家橋河（40km2）、蔡家溝河（30km2）、三十里鋪河（42km2）、寨山河（37km2）、胡家溝河（）、紙房溝河（）、田家岔河（）；位于黃河水系上的馮家渠河 （）、福樂坪河（）；50100 km2 以上河流有位于黃河水系上的盡不爛河(78km2)、鄭家溝河();100 km2 以上河流有黃河、 無定河、 大精品文檔2016 全新精品資料-全新

6、公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)4/ 48理河、義合河、淮寧河、小河溝、崔家溝河。氣象、水文及暴雨洪水特性。根據(jù) 1953 年一 2013 年氣象降水量統(tǒng)計，多年平均降水量為 mm 但年內(nèi)降水量分配不均，在 79 月份多以 雷陣雨或暴雨形式降落，占全年總降水量的60% 1-3 月份降水量較少，占年降水量的5%。年際降水量差別亦很大，最豐年份為 2013 年的，最枯年份為 2000 年的。暴雨主要出現(xiàn)在 69 月期間，以 78 月最多， 占年暴雨總數(shù)的 80% *縣的暴雨主要是局部暴雨，其范圍 小、歷時短、強(qiáng)度大， 易造成突發(fā)性的山洪泥石流暴發(fā)； 大 面積的暴雨發(fā)生較少，其發(fā)生時中心突出，在歷經(jīng)

7、短時后易 形成可達(dá)數(shù)天的雨期，造成河流洪水。山洪泥石流主要由暴雨激發(fā)而成，發(fā)生時間與暴雨對應(yīng)，其特點是山洪挾裹大量的泥土、石塊、沙礫從上至 下洶涌而至，來勢猛、歷時短、危害重。河流洪水主要是上 游洪水和本地洪水，這兩種洪水一般是不相遭遇。上游洪水 一般是大面積、小強(qiáng)度、長歷時，形成矮胖形的雙峰或復(fù)式 峰洪水過程，一般為 1 3日；本地洪水面積小、強(qiáng)度大、 歷時短、衰減快，形成陡漲陡落的峰形尖瘦的洪波過程。地形地質(zhì)。本縣地勢東北部最咼，東南部最低，總的趨勢是由西北部向東南部逐步降低，全縣在海拔米至1287 米間。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)5/ 48縣境內(nèi)

8、屬黃土丘陵溝壑區(qū)第一附區(qū)，是典型的峁梁狀黃土丘陵溝壑區(qū)，以峁?fàn)顬橹鳎挥捎邳S河與無定河的切割和沖積， 形成無定河河川和黃河山谷區(qū)。全縣溝壑密度平均每平方公里 5 6 公里，地面裂度 42% 公里以上的溝道 565 條，支 毛溝萬條。溝壑深切度一般為100150 米，少數(shù)超過 200米，遇暴雨天氣極易引發(fā)山洪災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)社會情況行政區(qū)劃。*縣共轄 15 鎮(zhèn) 1 中心、338 個行政村、9 個社區(qū) 居委會，總?cè)丝?359474 人，其中城鎮(zhèn)人口 93846 人。（行政 區(qū)劃基本情況見附表 1。）經(jīng)濟(jì)社會情況。全縣總土地面積 1853 平方公里，其中耕地面積 萬畝，糧食產(chǎn)量萬噸以上，是典型的農(nóng)業(yè)縣。據(jù)縣

9、統(tǒng)計局資 料，2016 年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到26760 元和 8949 元。災(zāi)害損失及山洪災(zāi)害成因災(zāi)害損失。年 7 月 6 日，縣境內(nèi)降暴雨，歷時 18 小時 40 分， 降雨量 133 毫米，造成嚴(yán)重?fù)p失。年 7 月 5 日，全縣普降暴雨，歷時 24 小時 18 分， 降雨毫米；同年 8 月 4 日至 5 日，又降暴雨，歷時 24 小時 49 分，精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)6/ 48降雨毫米；暴雨中心的艽園鄉(xiāng)，最大雨量達(dá)毫米。據(jù) 統(tǒng)計，這兩次降雨，全縣當(dāng)時的 23 個公社全部遭受山洪災(zāi) 害，重災(zāi) 12

10、 個公社、291 個大隊、受災(zāi)戶 24300 戶，受災(zāi)面 積 10 萬畝，沖毀土壩 2681座、8200 余畝，蓄水庫、池 16 座，抽水站 83 座，沖走柴油機(jī)、電動機(jī) 199 臺，房屋倒塌 1253 孔（間），大量的牛羊驢豬等被沖走、壓死。3.艽園溝山洪泥流災(zāi)害。*縣艽園溝于 1976 年 以前，全流域通過綜合治理，在農(nóng)、林、牧業(yè)等都有很大發(fā) 展，工程措施效益不斷擴(kuò)大，基本控制了水土流失，制止了 泥沙外泄，形成了著名的艽園溝水保治理示范區(qū)。但因山洪 泥流，輝煌的治理成果毀于一旦。A 1961 年 8 月 1 日，艽園溝流域降雨約 3 小時 53 分，平均降雨量毫米，中心點雨 量 95毫米，

11、泥流沖毀淤地壩 51 座，倒塌房屋窯洞 22 間（孔）， 受災(zāi)農(nóng)作物面積達(dá) 837 平方公里，減產(chǎn)糧食萬噸。B、1977年艽園溝發(fā)生兩次暴雨，造成慘重?fù)p失。第一次是 7 月 5 6日，降雨量毫米，洪水流量萬m3,輸沙量萬噸。泥流沖毀劉家灣水庫和淤地壩 77 座，淹沒壩地莊稼 5312hm2、占利用壩 地面積 29%第二次 8 月 4 5 日，流域平均雨量毫米， 最大 雨量毫米，沖毀庫壩 165 座 （兩次暴雨泥流沖毀壩庫 242 座， 占總庫壩的 73%，沖毀壩地面積。1977 年艽園溝泥流沖毀 庫壩過程：7 月 6 日位于林家鹼的庫容 32 萬 m3 的青年水庫上游約 500 米處的一座攔洪

12、壩的溢洪道被兩處塌方堵塞，造精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)7/ 48成垮壩。 8 月 5 日洪水涌入青年水庫漫頂垮壩， 垮壩流量達(dá) 641m3/s,直瀉而下的洪水沖毀下游馬連溝前大壩。紅旗水庫位于艽園溝中游，8 月 5 日 11 時許，水庫漫頂垮壩，垮壩流 量2280m3/s，壩體缺口約 70 米，洶涌直下的洪水首先沖毀 三角坪和桑坪則兩村窯房143 孔（間），淹沒房窯 126 孔（間），92 戶 324 人遭災(zāi)，然后使馬連溝大壩漫頂潰決。這次山洪泥流使艽園溝紅旗水庫以下至溝口12 公里的主干水利水保庫壩工程全部被毀。艽園溝口實測流量為 1100m3/s，

13、比常流量 /s 大倍，泥流輸沙萬噸，最大含沙量1100kg/m3，平均含沙量 896kg/m3，顯然這是一次規(guī)模大的潰決泥流災(zāi)害。4.城區(qū)老串洞溝、白家灣溝山洪泥流災(zāi)害。1994年 8 月 4 日 14 點 50 分左右城區(qū)老串洞溝、白家灣溝開始降雨，20 點 15 分至 20 點 35 分出現(xiàn)特大暴雨，短短 20 分降雨 約 80毫米；21 點 20 分一 21 點 40 分，兩溝山洪暴發(fā)，居住 在低洼處的400 戶居民房屋窯洞 50%受到不同程度的沖擊、 淹沒、毀壞，居民財產(chǎn)損失嚴(yán)重， 造成 1 人死亡、多人受傷。 這次降雨前后歷經(jīng)7個小時，總降雨量約毫米。1999 年 9月 21 日 2

14、3 點 38 分，城區(qū)老串洞溝開始降雨，僅兩分鐘后 的 23點 40 分突降暴雨，22 日 0 點 55 分山洪暴發(fā)，居住在 低洼處的 220戶居民窯洞房屋 60%遭受不同程度襲擊，3 人 死亡，1 人受傷，財產(chǎn)損失嚴(yán)重。這次降雨前后歷經(jīng)1 小時17 分，降雨量毫米。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)8/ 48年淮寧河發(fā)生特大洪水，在當(dāng)時的田莊一一淮寧灣公路、210 國道有一半被毀，所有沿河公路近三分之二路 段上水，局部路段被洪水淹沒深達(dá)2 米多，田莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道及公路沿岸門市大部進(jìn)水，田莊加油站被洪水淹沒，這次洪 災(zāi)受災(zāi)面積，受災(zāi)耕地 6100 畝，受災(zāi)人口

15、1 萬人，死亡 3 人，造成經(jīng)濟(jì)損失約 5400 萬元，且交通中斷、學(xué)校停課、 電力和電信停止運行，受損極其慘重。年 7 月 13 日 18 時一 19 時 30 分，縣境內(nèi)的義合、 薛家河、滿堂川、中角、崔家灣5 鎮(zhèn) 94 個村遭受 53 毫米暴雨山洪侵害，兩人被山洪沖死，毀壞小車1 輛，沖毀一些橋梁、淤地壩、道路，房屋受害255 孔（間），農(nóng)作物受災(zāi)面積 52842 畝。義合河溝道 650m3/s 的山洪襲卷了義合鎮(zhèn)街道 沿河岸門市 68 間，水毀兩間，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。年 7 月 29 日，義合、棗林坪、河底三鎮(zhèn)突降暴 雨，持續(xù)時間較長，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，但無人員傷亡。7 月 2

16、9 日早上 6 時至中午 1 時左右，義合鎮(zhèn)降雨 140mm 有 41 個村居不同程度受災(zāi)，沖毀公路地基約10 公里，壩 18座，造成危房 30 孔（間），受災(zāi)莊家約 800 畝，鎮(zhèn)區(qū)門市進(jìn) 水 57間，貨物受損價值 80 多萬元，全鎮(zhèn)累計經(jīng)濟(jì)損失 860 萬元；河底、棗林坪兩鎮(zhèn)于早上8 時至 9 時 30 分降雨量達(dá)50mm 部分路段被毀，涵洞、橋洞均有不同程度受損，較為嚴(yán)重的是棗林坪至后張山段棗前坪入口處擋墻沖垮長150精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)9/ 48米，1 公里處沖垮約 110 米。年 6 月 7 日 18 時 30 分一 20 時 30 分

17、，崔家灣鎮(zhèn) 兩小時降雨 89 毫米，42 村遭遇山洪災(zāi)害，受災(zāi)農(nóng)戶3215戶，人口 11277 人。造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)39954 畝，其中成災(zāi)面積達(dá) 20042 畝。同時毀壞大壩 8 座、涵洞 8 孔、橋梁 3 座，沖毀鄉(xiāng)村道路公里、生產(chǎn)道路公里。概算經(jīng)濟(jì)損失 2425 萬元。年 7 月 15 日 0 時至 2 時，我縣 11 個鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)了強(qiáng)降水天氣，有 6 個鎮(zhèn)降水達(dá)到暴雨或大暴雨，150 個村遭受特大暴雨襲擊，導(dǎo)致洪澇和冰雹災(zāi)害。造成受災(zāi)人口達(dá) 萬人，死亡 3 人。傷病 80 人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口121 人，造成飲水困難 800 人，需救助人口為 8600 人；農(nóng)作物受災(zāi) 面積達(dá)萬畝，

18、其中成災(zāi)面積達(dá)3 萬畝，絕收面積達(dá)萬畝；死亡牲畜 2516 頭（只）；倒塌房屋 45 間，損壞房屋 300 間；受 損大壩 137 座、橋涵 26 座，沖斷 30 處鄉(xiāng)村道路。災(zāi)害共造 成農(nóng)業(yè)損失 3000 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失 6370 萬元，家庭財產(chǎn) 損失 360 萬元，共計直接經(jīng)濟(jì)損失9730 萬元。年 7 月我縣降雨，造成全縣16 個鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。受災(zāi)人口達(dá) 22480 人，因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口654 人。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá) 1441 公頃，其中成災(zāi)面積 848 公頃、絕 收面積 479 公頃。農(nóng)房倒塌 106 戶 212 間，農(nóng)房嚴(yán)重?fù)p壞 60 戶 138 間，農(nóng)房一般損壞 74 戶

19、164 間。山體滑坡 20 多處， 鄉(xiāng)村硬化路基損壞 20 多公里，鄉(xiāng)村道路塌陷 30 多條 60 多 公里、損毀 100 多公精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)10/ 48里、受損 160 多里，沖毀村級生產(chǎn)道路 768 多公里，縣鄉(xiāng)道路塌陷7 處，清裴道路塌陷 10 米。橋梁 受損 12 座、沖斷 1 座，涵洞倒塌1 座，74 座壩受損。折斷 電線桿 14 根、變壓器 1 臺，兩個鎮(zhèn)供電中斷，工礦企業(yè)受 損 3 個。死亡牛 1 頭、羊 556 只，死亡豬和其他家禽 250（頭） 只。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 3199 萬元，其中：農(nóng)業(yè)損失 1634 萬元，基礎(chǔ)

20、設(shè)施損失 870 萬元，工礦企業(yè)損失 100 萬元，家 庭財產(chǎn)損失 595 萬元。年 7 月 25 日 23 時至 26 日 8 時，*縣境內(nèi)普降 大到暴雨，局部地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨， 降雨量最高達(dá)毫米之間。 由于縣城地處無定河與大理河交匯處，加之上游子洲、米脂、橫山等縣區(qū)大面積持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致境內(nèi)無定河和大理河水位暴漲，城區(qū)兩條流域洪峰總流量達(dá)4760 立方米/秒。其中，大理河洪峰流量達(dá)到3160 立方米/秒，超過保證流量 1810立方米/秒，無定河洪峰流量達(dá)到1600 立方米/秒。隨著水位持續(xù)上升，26 日凌晨 3 時，縣城內(nèi) 10 余座大橋漫水，洪 水涌入街道、商場、住宅小區(qū)，其中，西山路至

21、文化路最繁 華的主商業(yè)區(qū)全部損毀，*師范、體育場、劇院、文化廣場 等公共服務(wù)場所損毀慘重，積水最深處達(dá)4 米，淤泥堆積厚度最高達(dá) 2 米，城區(qū)水、電、路、氣、訊、廣電全部中斷，人民群眾生命財產(chǎn)安全遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，截至8 月14 日，“”特大洪災(zāi)造成 6 人死亡，169263 人受災(zāi)，72971 人緊急轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億兀。其中，基礎(chǔ)設(shè)施損失億 兀、家庭財精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)11/ 48產(chǎn)損失億兀、農(nóng)業(yè)損失億兀、地質(zhì)災(zāi)害損失億兀、工礦業(yè)損失億兀。歷年山洪災(zāi)害損失情況見附表2。山洪災(zāi)害成因1. 山洪災(zāi)害類型我縣山洪災(zāi)害類型可分為山洪、泥石

22、流、滑坡三類，其中山洪分為小流域(集水面積200 平方公里以下)洪水、流域性洪水、工程類出險洪水三類。2. 山洪災(zāi)害成因山洪是山丘區(qū)小流域由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流，山丘區(qū)小流域因流域面積和河道的調(diào)蓄能 力小，坡降較陡，洪水持續(xù)時間短，但漲幅大，洪峰高，洪 水過程線呈多峰尖瘦峰型。(1) 氣候因素。我縣在盛夏季節(jié)，受副熱帶高壓后部北槽南渦東移影響， 有時也因河套橫切變的生成等氣 象因素，降雨分布不均，暴雨集中于69 月產(chǎn)生，因而易產(chǎn)生山洪泥流。(2) 自然因素。*縣屬陜北黃土高原，堆積的 厚層風(fēng)成黃土，由于巖性松軟，為山洪泥流提供了充足的固體物質(zhì)，加之丘陵溝壑、峁梁縱橫、支離破碎的

23、地形地貌，故較易發(fā)生山洪泥流。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)12/ 48(3) 人為因素。近年來加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于在設(shè)計、施工和養(yǎng)護(hù)等方面存 在破壞山體穩(wěn)定、破壞林草植被、亂棄亂堆渣土、堵塞溝道 橋洞，弓 I 發(fā)了滑坡、崩塌和泥石流，擴(kuò)大了山洪災(zāi)害產(chǎn)生的 范圍。(4) 民宅建設(shè)因素。山區(qū)的民宅建設(shè)大多依山 傍水，有的為出入交通方便， 瀕臨河床岸邊；有的講究風(fēng)水， 不顧地形地勢；有的建窯時塹坡整場，破壞了斜坡穩(wěn)定；更有的建在山洪泥石流凹岸劇烈侵蝕地段或山洪泥流支溝口 頂沖位置，使滑坡、塌方等災(zāi)害發(fā)生幾率增高，故引發(fā)了眾 多的滑坡或

24、崩塌、泥流等災(zāi)害事件。(5) 水工程因素。現(xiàn)有水利工程設(shè)施格局不平衡、攔蓄洪水能力低。經(jīng) 2009 年普查，全縣共建成小二型 水庫 1座，淤地壩 2881 座，大多帶病運行，近幾年來通過 除險加固解決了一些病險淤地壩的安全問題，但目前還有近千座存在不同程度的病險隱患，急待治理。3.山洪災(zāi)害特點山洪災(zāi)害的特點是區(qū)域性明顯、突發(fā)性強(qiáng)、來勢猛、破壞性大、災(zāi)害嚴(yán)重。一是匯流迅速，成災(zāi)快。*縣地處溫帶半干旱大 陸性氣候區(qū)， 降雨時空分布極為不均， 加上全縣大小河流眾多，比降大，匯流快，從降雨到山洪形成一般只需要幾精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)13/ 48個小 時甚至

25、更短，因此，山洪來勢兇猛，極易突發(fā)成災(zāi)。二是發(fā)生頻繁，影響遠(yuǎn)。就我縣而言，幾乎年年 都有山洪發(fā)生，只是發(fā)生的地點、范圍、大小不同，危害程 度不一，且災(zāi)后重建需要相當(dāng)大的財力和相當(dāng)長的時間。三是區(qū)域明顯，分布廣。我縣山洪發(fā)生的區(qū)域十分明顯，主要集中在名州鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)、滿堂川鎮(zhèn)、薛家河鎮(zhèn) 等鎮(zhèn)。這些地區(qū)暴雨次數(shù)多，強(qiáng)度大，從而構(gòu)成了山洪易發(fā) 區(qū)。四是季節(jié)集中，時段長。我縣特定的地理位置和 氣候條件，決定了年內(nèi)降雨具有明顯的季節(jié)性，因此山洪災(zāi) 害的發(fā)生也具有明顯的季節(jié)性，一般來說最嚴(yán)重的山洪常發(fā)生在 610 月。所以從全縣來看，整個汛期都有可能發(fā)生山 洪，影響時段長達(dá)半年。五是缺少監(jiān)控，預(yù)測難。目前由

26、于監(jiān)測系統(tǒng)不完善，暴雨山洪究竟在何時何地發(fā)生，還難以準(zhǔn)確預(yù)測，大部 分地區(qū)發(fā)生山洪的重復(fù)概率也難以確定，有的一年之中發(fā)生多次，有的發(fā)生過一次山洪后幾年不再發(fā)生，也有的區(qū)域突 然發(fā)生歷史上未出現(xiàn)過的特大山洪。六是破壞嚴(yán)重，損失大。山洪的突發(fā)性及多發(fā)性，致使山洪災(zāi)害的破壞性極強(qiáng)，危害程度極深，突出表現(xiàn)為： 造成人員傷亡重，財產(chǎn)損失重，對基礎(chǔ)設(shè)施損壞程度深，恢 復(fù)難度大，有精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)14/ 48的甚至是毀滅性災(zāi)害，頃刻之間就造成溪河改 道、道路中斷、房屋倒塌、耕地被毀，嚴(yán)重危及人民生命財 產(chǎn)安全。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的特點， 我縣山洪災(zāi)害重點防

27、范期定為：(1)汛期暴雨、連陰雨期間及稍后35 天， 具 體時段以氣象部門發(fā)布的暴雨、連陰雨氣象預(yù)報為準(zhǔn)。(2) 河道、水庫漲水及行洪期間。汛期河道漲 落、水庫和水渠蓄水、行洪導(dǎo)致水位漲落頻繁，是山洪災(zāi)害 的高發(fā)期。山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問題。*縣由于受地形條件的限制，城鎮(zhèn)和主要居民點一般都依山沿河分布，易受溪河洪水及滑坡、泥石流災(zāi)害威 脅。近年來，各級政府高度重視山洪災(zāi)害防御工作，積極開 展山洪災(zāi)害防御知識宣傳教育，編制完善防御預(yù)案，建立健 全群測群防責(zé)任組織體系，為山洪災(zāi)害防治工作打下了較好 的基礎(chǔ)。2012 年至今我縣實施了山洪災(zāi)害防治非工程措施項 目建設(shè)工程，新建簡易水位站2

28、05 處，簡易雨量站 610 處，自動雨量站 10 處，自動水雨站 6 處，視頻監(jiān)測站 3 處，為 我縣掌握部分區(qū)域降雨提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。存在的問題主要是：1. 山洪災(zāi)害防范意識淡薄。 群眾對山洪災(zāi)害的高 危險精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)15/ 48性、毀滅性認(rèn)識不足，防御意識不強(qiáng)，盲目建房、與河爭地等現(xiàn)象嚴(yán)重，加重了山洪災(zāi)害的損失。另外，山洪易發(fā) 區(qū)中小企業(yè)等大多數(shù)缺乏防御山洪的安全意識，沒有開展必要的投保，災(zāi)后救助渠道單一。2. 防御預(yù)案宣傳力度不足。沒有做到家喻戶曉， 沒有進(jìn)行必要的實地演習(xí)，增加了防災(zāi)避災(zāi)的難度。3. 防災(zāi)避災(zāi)難度大。山洪災(zāi)害往往

29、發(fā)生在偏遠(yuǎn)山 區(qū)，群眾居住分散，這些地區(qū)交通、通訊設(shè)施落后，加上現(xiàn)在許多群眾生活、生產(chǎn)都在山腳或河邊等山洪災(zāi)害危險區(qū) 域，特別是在惡劣的天氣狀態(tài)下實施人員安全緊急轉(zhuǎn)移，很 難及時將群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，防災(zāi)避災(zāi)工作十分困難。4. 防治工作力度不夠。山洪災(zāi)害防治涉及到山丘 區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸方面，特別是許多防治山洪災(zāi)害的措施需要投入大量的人力、物力和財力，但由于目前沒 有防治山洪的專項經(jīng)費，加上其它方面的投入也很少，治理 山洪的資金嚴(yán)重短缺。5. 預(yù)警預(yù)報能力低下。目前測報站點少，預(yù)報手 段比較落后，水文、氣象預(yù)報的預(yù)見期比較短，準(zhǔn)確度和時 效性不夠，中長期預(yù)報效果不理想，降雨落點預(yù)報不準(zhǔn)

30、，通 訊設(shè)施落后，目前還沒有一整套完善的措施系統(tǒng)來對山洪進(jìn) 行監(jiān)測、防治、預(yù)警。特別在山區(qū)還沒有完善的氣象監(jiān)測系 統(tǒng)、水文監(jiān)測系統(tǒng)，泥石流監(jiān)測系統(tǒng)、滑坡監(jiān)測系統(tǒng)、通信 系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)。局部發(fā)生山洪泥石流精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)16/ 48只能靠村民自救自保 措施。山洪災(zāi)害防御工程措施現(xiàn)狀及存在問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展， 城市防洪工程取得了 一定的進(jìn)展，從 2001 年至今，先后建成了無定河縣城區(qū)段 神龍大道、濱河大道、學(xué)子大道、永樂大道，辛店河堤、裴 家峁河堤、十里鋪河堤等，城區(qū)防洪堤防總長度達(dá)到公里， 縣城總體防洪能力基本達(dá)到 30 年一遇標(biāo)準(zhǔn)

31、。但山洪災(zāi)害量 多、面廣、危害性大，受山洪災(zāi)害威脅的鎮(zhèn)、村，山洪災(zāi)害 的前期工作和治理投入與實際需求相差很大，一般鎮(zhèn)的居民點，基本上沒有進(jìn)行防洪規(guī)劃，更談不上治理。存在問題。一是縣境內(nèi)河流溝道眾多，大多數(shù)集 鎮(zhèn)未形成防洪保護(hù)圈，已有的少數(shù)堤防標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，難 以抵擋山洪泥石流侵害，但缺乏資金整治。二是河道險工險 段較多，隨時有出險的可能性。三是地理條件和氣候條件復(fù) 雜，山洪災(zāi)害頻發(fā)，很多山洪災(zāi)害溝道因資金短缺未能治理。 四是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。淤地壩多為七十年代修建，建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)低，有葫蘆壩，有工程設(shè)施未配套完善，如溢洪道斷面不 夠，壩體薄，壩坡陡，排水棱體質(zhì)量差，在運行中又因種種 原因?qū)е鹿こ?/p>

32、安全隱患加重，且大部分工程已超過正常使用期，防洪能力降低。五是工程運行管理措施不完善。重建輕管思想嚴(yán)重，工程無管護(hù)制度，無觀測設(shè)施，且維修加固力 度不夠，致使安全隱患突出。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)仃/ 48通過對山洪成因、特征及防治現(xiàn)狀的分析，再加 上目前的技術(shù)手段很難準(zhǔn)確預(yù)報局地暴雨山洪災(zāi)害，也沒有很好的防范措施，一旦災(zāi)情出現(xiàn)，依靠外界援助非常困難， 因此，防災(zāi)形勢是非常嚴(yán)重的，必須引起各級山洪災(zāi)害防御 指揮機(jī)構(gòu)的高度重視。3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分劃分原則危險區(qū)是指處于歷史洪水線及各溪河10 年一遇洪水淹沒線以下一階階地、溝口、河谷、河灘、易損堤段范

33、 圍以及陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的村莊、居民點所在 區(qū)域等受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑 坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全 區(qū)是指處于歷史最高洪水線以上不受山洪、泥石流、滑坡威 脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。 安全區(qū)是危險區(qū)人員臨時轉(zhuǎn)移安置的避災(zāi)場所。危險區(qū)的基本情況根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上， 結(jié)合分析未來山洪災(zāi)害可能發(fā)生的 類型、程度及影響范圍，通過山洪災(zāi)害調(diào)查評價，我縣共劃 出危險區(qū) 42處，根據(jù)實際情況，因地制宜，選擇地勢較高，平坦的地方劃為安全區(qū)。精品文檔2016 全新精品資料-全新公

34、文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)仃/ 484組織指揮體系組織機(jī)構(gòu)*縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作。在緊急狀況下，指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、 調(diào)度、保障等 5 個工作組及應(yīng)急搶險隊。技術(shù)責(zé)任人：袁宏偉*縣防汛抗旱指揮部辦公室副主任分工與職責(zé)分工縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御群測群防工作，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，實施山 洪災(zāi)害防御工作。工作職責(zé)1行政首長主要職責(zé)山洪災(zāi)害防御工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。行政首長的主要職責(zé)：（1） 負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)防御山洪災(zāi)害的規(guī)章 和制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強(qiáng)各級干部和廣 大群眾防御山洪災(zāi)害的意識。（2） 負(fù)責(zé)組織開展本轄

35、區(qū)防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè)，不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。特別精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)19/ 48是組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案，并檢查督促山洪災(zāi)害預(yù)案及各級職責(zé)、各項措施的落實。（3） 根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災(zāi)害工作部 署，指揮、調(diào)度、命令、調(diào)集搶險物資器材和人員，并組織 指揮當(dāng)?shù)厝罕妳⒓訐岆U，貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。（4） 山洪災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量 迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保持 社會穩(wěn)定。（5） 行政首長必須對本轄區(qū)的防御山洪工作切實負(fù)起責(zé)任，確保安全度汛，防止發(fā)生重大災(zāi)害。2.縣防汛抗旱

36、指揮部主要職責(zé)縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織開展全縣山洪災(zāi)害 防御檢查，部署全縣山洪災(zāi)害防御工作，指揮縣域內(nèi)有山洪 災(zāi)害發(fā)生的防汛搶險撤離；負(fù)責(zé)全縣山洪災(zāi)害防御工作，各 部門各負(fù)其責(zé)，實施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體負(fù)責(zé)擬訂全縣 山洪災(zāi)害防治的發(fā)展規(guī)劃并貫徹實施；制訂全縣防御山洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水調(diào)度方案；指導(dǎo)、推動各鎮(zhèn)制定和實施山 洪災(zāi)害防御預(yù)案；督促指導(dǎo)境內(nèi)河道、溝道內(nèi)阻礙行洪的障 礙物清除；負(fù)責(zé)抗洪搶險技術(shù)指導(dǎo)和水毀工程的修復(fù)；傳達(dá) 縣防汛指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時向縣防汛指揮部報告；及時收集信息、綜合 評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)精品文檔2

37、016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)20/ 48災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工 作；執(zhí)行縣委、政府及上級指揮部命令。加強(qiáng)值班，確保防 災(zāi)避災(zāi)信息及時上情下達(dá)、下情上報。3. 縣防汛抗旱指揮部辦公室主要職責(zé)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作：（1） 負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣雨情、水情、山洪險情和災(zāi) 情，必要時發(fā)布山洪預(yù)報和洪水預(yù)報， 及時向指揮部主要領(lǐng) 導(dǎo)請示匯報。（2） 認(rèn)真執(zhí)行國家防御山洪災(zāi)害有關(guān)方針、政 策、法律、法規(guī)和上級的指示和命令。（3） 負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計上報轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害情況， 協(xié)調(diào)全縣開展防御山洪災(zāi)害工作。（4） 負(fù)責(zé)編制和審查全縣防御山洪災(zāi)害預(yù)案， 并檢查督促

38、防御山洪災(zāi)害預(yù)案的實施。（5） 協(xié)調(diào)組建全縣各級山洪災(zāi)害防御組織體系 建設(shè)。（6） 開展防預(yù)山洪災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)工作。（7） 負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作，完成指揮部交 辦的其它任務(wù)。4. 縣防汛抗旱指揮部下設(shè)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移 組、調(diào)度組、保障組、應(yīng)急搶險隊、預(yù)警發(fā)布員。隨時檢查 鎮(zhèn)村級防御工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，為指揮領(lǐng)導(dǎo)決策提供精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)21/ 48第一手資料。各工作組主要職責(zé)如下：監(jiān)測組：由縣氣象局局長負(fù)責(zé)，由國土局、氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、住建局、交通局及有關(guān)鎮(zhèn)等 組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測并提供轄區(qū)雨量、水利工程、危險區(qū)及洪泛 區(qū)水位

39、、溪溝水位、山體開裂、泥石流、滑坡點位移等信息，并及時向縣防汛辦、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府傳遞信息。信息組：縣水務(wù)局局長負(fù)責(zé)，由氣象局、國土局、 *水文站、丁家溝水文站及有關(guān)鎮(zhèn)等組成，負(fù)責(zé)對縣級防汛、 氣象、水文、險情、災(zāi)情等各種信息的收集、整理、分析， 掌握暴雨洪水預(yù)報、本地降雨、山體開裂、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：縣人武部部長負(fù)責(zé)。 由人武部、公安局、 交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、教育局有關(guān)鎮(zhèn)及各單位撤離負(fù)責(zé) 人等組成，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅 群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和

40、安置后的人員安全。調(diào)度組：縣政府辦主任負(fù)責(zé)，由發(fā)改局、水務(wù)局、 民政局、交通局、公安局、財政局、糧食局、工貿(mào)局、供銷 局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電力局、通訊等成員單位及有關(guān)鎮(zhèn)組 成，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用、搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管 理搶險救災(zāi)物資、車輛、設(shè)備等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)22/ 48保障組：縣財政局局長負(fù)責(zé)，由民政局、交通局、 糧食局、工貿(mào)局、公安局、供銷聯(lián)社、電力局、衛(wèi)生局、財 政局、住建局、國土局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、 有關(guān)鎮(zhèn)等組成，負(fù)責(zé)了解、收集山洪災(zāi)害造成的損失情況， 派員到災(zāi)區(qū)實地查災(zāi)核災(zāi)，匯總、上報

41、災(zāi)情數(shù)據(jù)；做好災(zāi)區(qū) 群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào) 撥和管理等；指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重要基礎(chǔ) 設(shè)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的落實和爭取上級財政支持，做好 救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做 好救災(zāi)款物的使用、發(fā)放和信貸工作；組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn) 入災(zāi)區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷病員，實施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，向 災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。應(yīng)急搶險隊：縣人武部部長負(fù)責(zé)，在緊急情況下 聽從縣防汛抗旱指揮部命令，進(jìn)行有序的搶險救援工作。預(yù)警發(fā)布員：在獲得險情監(jiān)

42、測信息或接到緊急避 災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。各鎮(zhèn)在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展防 御山洪的具體工作，負(fù)責(zé)抓好山洪災(zāi)害防御日常工作，負(fù)責(zé) 做好轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害隱患排查，摸清山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險 區(qū)基本情況，并建檔立卡；搞好防御山洪及山洪預(yù)案的宣傳工作，發(fā)放撤離明白卡，建立防、搶、撤組織責(zé)任體系，把 撤離責(zé)精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)23/ 48任細(xì)化到村、 組， 有效組織轄區(qū)內(nèi)的所有居民及村民 安全疏散撤離。并按縣防汛抗旱指揮部的要求作好水情、 雨 情觀測， 巡查薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，修訂山洪預(yù)案，做好山 洪災(zāi)害上報下達(dá)工作。各鎮(zhèn)要做到發(fā)

43、現(xiàn)情況，及時向縣防汛 抗旱指揮部匯報，并積極采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，各村負(fù) 責(zé)本村的降雨監(jiān)測、預(yù)警、人工智能轉(zhuǎn)移和搶險工作。5.成員部門職責(zé)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，縣防汛抗旱指 揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣山洪災(zāi)害防御工作，全縣各級各部門、 防汛指揮部成員單位按照縣防汛抗旱指揮部組成人員職 責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)?？h人武部：負(fù)責(zé)組建縣防汛機(jī)動搶險隊伍；根據(jù) 縣防指的決定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍、組織民兵參加抗洪搶險等重 大搶險救災(zāi)行動；協(xié)助鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾?？h公安局：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害搶險的治安保衛(wèi)工作， 維護(hù)好社會秩序；嚴(yán)厲打擊破壞防洪工程、水文觀測設(shè)施、 盜竊防汛物資器材、通訊線路的破壞活動，保證工程

44、設(shè)施正 常運用?？h財政局：負(fù)責(zé)正常防御山洪災(zāi)害經(jīng)費的安排、 下?lián)芎凸芾恚粫h防汛辦做好特大防汛經(jīng)費的使用和管 理。縣委辦、縣政府辦：負(fù)責(zé)全縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害 工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各成員單位做好防汛抗旱 工作；負(fù)責(zé)精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)24/ 48收集處理各種信息并向指揮長和各副指揮長匯報 各種情況，通知各鎮(zhèn)和縣級各部門進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)，傳達(dá) 指揮長和各副指揮長授權(quán)的各種防汛命令、通告和意見；負(fù) 責(zé)有關(guān)防汛抗旱文件的起草、呈報、下發(fā)，以及災(zāi)情、險情 的統(tǒng)一審核和起草上報?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)防御山洪災(zāi)害工程項目的立項申 報，負(fù)責(zé)水庫除險加固、河

45、道整治及防汛通訊工程等計劃安 排?？h住建局：負(fù)責(zé)全縣所屬建筑設(shè)施和建筑工地及 城區(qū)危房危窯的防汛安全工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。城市管理局：負(fù)責(zé)城區(qū)低洼地帶和地下空間的防 汛安全，組建低洼地帶和地下空間排澇除漬搶險隊，編制縣 城防洪排澇除漬預(yù)案；負(fù)責(zé)城區(qū)排洪管網(wǎng)和溝渠、照明設(shè)施 等設(shè)施設(shè)備的防汛安全檢查和清淤、修復(fù)維護(hù)工作；負(fù)責(zé)縣 城堤防巡查檢查、維護(hù)工作， 確保堤防安全運行； 負(fù)責(zé)縣城 區(qū)樓房安全檢查及搬遷安置工作；負(fù)責(zé)縣城河道日常保潔和監(jiān)督管理，及時收集清運建筑及生活垃圾，不得向河道內(nèi)傾 倒；做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施防洪保安工作；負(fù)責(zé)排污 口的規(guī)范建設(shè)和污水管網(wǎng)、 截污井管理， 確保污水

46、管網(wǎng)安全 和設(shè)施設(shè)備正常排洪；掌握城市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)的 情況，發(fā)生山洪災(zāi)害應(yīng)及時組織搶險救災(zāi)，確保城市正常的 工作、生活秩序。縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置及救濟(jì)工作，組織山洪 災(zāi)害的災(zāi)情調(diào)查，做好統(tǒng)計和上報工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào) 配和接收；負(fù)責(zé)各界愛心捐款單位或個人的對接工作。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)25/ 48縣國土資源局：負(fù)責(zé)滑坡、山體崩塌、地面塌陷 和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)測預(yù)報工 作；做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；及時向縣防汛防旱指揮部提 供山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)修建鐵路、 高速公路、縣城過境線、神渭輸煤管線

47、等工程的防汛安全及 因建設(shè)過程中發(fā)生的隱患排查消除整治工作；組織制定防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，科學(xué)規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)落實 山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警、轉(zhuǎn)移等措施?？h水務(wù)局：指導(dǎo)全縣山洪災(zāi)害工作；負(fù)責(zé)小型水 庫汛期調(diào)度運用計劃的實施，嚴(yán)密監(jiān)測，確保庫壩安全；負(fù) 責(zé)搜集雨情、水情及洪水預(yù)報、調(diào)度方案及安全度汛措施， 同時要積極開展河道執(zhí)法大檢查工作，確保汛期河道行洪暢通。宣傳部：正確把握全縣防汛宣傳的導(dǎo)向，在汛期 根據(jù)轄區(qū)防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息。負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)新聞單位做好防汛新聞宣傳報 道工作；負(fù)責(zé)各新聞媒體的采訪接待安排工作；組織新聞單 位對社會公眾的防御山洪災(zāi)

48、害知識宣傳。縣文廣局：做好山洪災(zāi)害防御宣傳工作，配合指 揮部發(fā)送防洪搶險的信息； 做好山洪災(zāi)害防御報警廣播電視 等傳媒工作，保證指揮部能及時發(fā)布汛情通報和各項通知、 通告、命令等；根據(jù)防汛抗旱指揮部提供的雨情、水情、汛 情，及時向社會發(fā)布預(yù)警信精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)26/ 48號和信息；負(fù)責(zé)全縣各旅游景區(qū)、景點山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。組織制定景區(qū)、景點防御山 洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，落實監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)報、預(yù)警、轉(zhuǎn)移等措 施?？h交通局：負(fù)責(zé)城區(qū)轉(zhuǎn)移撤退道路的疏通、修復(fù)、清障工作，負(fù)責(zé) 210、307 國道和城鄉(xiāng)公路的建設(shè)安全和度 汛安全；負(fù)責(zé)國道、省道和縣鄉(xiāng)

49、公路的防洪安全及交通系統(tǒng) 的行業(yè)防御山洪災(zāi)害管理； 及時組織水毀公路、橋涵的修復(fù)， 保證線路暢通；負(fù)責(zé)組織防汛搶險和救災(zāi)物資的運輸；負(fù)責(zé) 搶險救災(zāi)時撤離人員的運送； 保證并負(fù)責(zé)公路建設(shè)中造成河 道設(shè)障的清除工作；負(fù)責(zé)黃河縣境船只航行和渡口安全；負(fù) 責(zé)縣境內(nèi)修建公路及過境公路的防汛安全及因建設(shè)發(fā)生的 隱患排查消除整治工作?？h教育局：負(fù)責(zé)全縣學(xué)校防御山洪災(zāi)害工作；指 導(dǎo)、督促學(xué)校制訂保證學(xué)生安全的各項措施，加強(qiáng)對學(xué)生的 防洪安全教育?？h農(nóng)業(yè)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好林區(qū)防御山洪災(zāi)害工作；做好通道內(nèi)違章植樹的清障工作，保證行洪安全。縣工貿(mào)局、縣聯(lián)社：

50、負(fù)責(zé)編制汛期、非常情況下 縣域內(nèi)居民各項生活必需品能正常供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好山洪災(zāi)害防御所需物資的籌集調(diào)撥，優(yōu)先供應(yīng)。糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧食的儲備、 調(diào)拔、供應(yīng)工作。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)27/ 48縣電力局：負(fù)責(zé)本行業(yè)的防御山洪災(zāi)害的安全管理；切實做好供電線路的維護(hù)維修，保證搶險救災(zāi)電力供應(yīng)。工商局：負(fù)責(zé)全縣個體工商戶安全度汛工作，制定極端天氣人員遷安救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保經(jīng)營者的生命財產(chǎn)安全；其他防汛搶險任務(wù)。環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開展全縣各類工礦企業(yè)尾礦棄渣的治理工作，調(diào)查處理影響水環(huán)境的違法案件和災(zāi)區(qū)人畜 飲水的保護(hù)工作?？h氣象局：加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，負(fù)責(zé)為

51、防汛抗旱提供可靠的氣象服務(wù)，及時通報天氣趨勢和雨、水情，為指揮部 果斷決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)向縣防汛抗旱指揮部辦公室提 供短、中、長期天氣預(yù)報和氣象分析材料；及時為各級領(lǐng)導(dǎo) 提供雨情及災(zāi)害性天氣預(yù)報等情況；負(fù)責(zé)提供實時雨情、災(zāi) 情天氣等氣象、墑情情況，制定本行業(yè)各項防洪安全措施。電信*分公司、移動*分公司、聯(lián)通*分公司、*廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)汛期通訊保障工作，遇大洪水時，及 時提供通訊服務(wù)，保證防洪搶險應(yīng)急需要；在任何情況下，要確?？h委辦、政府辦、防汛辦、氣象局、國土資源局、水 務(wù)局、城市管理局、住建局、15 個鎮(zhèn) 1 個便民服務(wù)中心防汛 指揮所電話優(yōu)先暢通及各轄區(qū)重點工程險點、險段抗洪搶險的通

52、信暢通；負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全；做好通信設(shè)施 的檢修調(diào)試，保證話路暢通，汛期主動為防汛服務(wù)，保證防 汛需要；負(fù)責(zé)精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)28/ 48縣防指指揮搶險時通訊線路的架設(shè)，并備齊一 定數(shù)量的應(yīng)急通訊器材； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的過境通訊光纜水毀的 協(xié)調(diào)處理工作；優(yōu)先傳遞山洪、地質(zhì)災(zāi)害通訊信息，確保風(fēng) 情、雨情、水情、汛情、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息、調(diào)度指令和 防汛視訊等傳遞的通訊暢通；負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)行業(yè)防汛工 作，落實各項防洪安全措施?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全縣防御山洪災(zāi)害的安全工作； 負(fù)責(zé)編制搶險救援應(yīng)急預(yù)案，及時監(jiān)測搶險救援環(huán)境，指導(dǎo) 搶險救援人員安全操作，

53、指導(dǎo)督促組織恢復(fù)生產(chǎn)及善后處 理?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)行業(yè)防御山洪災(zāi)害工作；負(fù)責(zé)組 織醫(yī)療單位做好搶險救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。*水文站、丁家溝水文站：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確向各級 防汛指揮機(jī)構(gòu)和規(guī)定的防汛機(jī)構(gòu)傳遞雨情、水情。必要時， 應(yīng)作相關(guān)洪水預(yù)報。*火車站：負(fù)責(zé)所轄鐵路、橋涵等工程設(shè)施的防 洪安全；優(yōu)先運送防汛搶險救災(zāi)防疫人員和物資、設(shè)備；制 定本系統(tǒng)行業(yè)各項防汛的安全措施。應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全縣防汛應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查，其 他防汛搶險任務(wù)?？h畜牧獸醫(yī)局： 負(fù)責(zé)溝道及沿河低洼地帶養(yǎng)殖企 業(yè) （或養(yǎng)殖戶）的防汛安全；山洪來臨前，確保養(yǎng)殖戶及畜 禽能夠安全轉(zhuǎn)移；做好山洪災(zāi)情發(fā)生期間的動物疫病防治工 作?？h中小

54、企業(yè)局：負(fù)責(zé)溝道、沿河低洼地帶及易澇 區(qū)域精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)29/ 48中小企業(yè)的防汛安全。5監(jiān)測、通信及預(yù)警監(jiān)測監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立。1. 自動監(jiān)測系統(tǒng)全縣監(jiān)測雨量的測點有自動雨量站 30 處，水位 監(jiān)測有自動水雨站 6 處，視頻監(jiān)測站 3 處、水文站 2 個（大 理河*水文站、無定河丁家溝水文站）。2. 簡易監(jiān)測系統(tǒng)縣域內(nèi)設(shè)立簡易雨量站 610 個，簡易水位站 205 個，國土資源局設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點64 處。監(jiān)測內(nèi)容 轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、流量、泥石流和滑坡等信息。監(jiān)測要求有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測， 突出時效性和準(zhǔn)確性， 采用自動

55、監(jiān)測和簡易監(jiān)測相結(jié)合的手 段，獲取實時可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時將結(jié)果上報各級指揮 部門。監(jiān)測系統(tǒng)以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。通信通信方式的選擇1. 原則精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)30/ 48實用、可靠、先進(jìn)。2. 通信方式（1） 山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站采用 GPRS1信傳輸信息，簡易監(jiān)測站點采用電話、人工傳輸信息，信息采集傳輸方式主要有電臺、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、文件、實地觀測等。（2） 山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話、傳真、廣播電視、手機(jī)短信、無線預(yù)警廣播、手搖報警器、銅 鑼等組成。多種通信方式各自相對獨立并互為補(bǔ)充，確保預(yù) 警和指揮調(diào)度信息及時通知到各級

56、部門和危險區(qū)群眾。預(yù)報預(yù)警預(yù)報預(yù)報內(nèi)容分為氣象預(yù)報、溪河洪水預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。氣象預(yù)報由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報由水 利、水文部門發(fā)布，崩塌、泥石流和滑坡預(yù)報由國土部門發(fā) 布。預(yù)警1. 預(yù)警指標(biāo)確定預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值， 包括臨界雨量和成災(zāi)水位（流量）的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴 雨預(yù)報、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險） 。我縣是山區(qū)縣，溪河眾多，通過調(diào)查歷史山洪災(zāi) 害發(fā)精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)31/ 48生時的降雨情況，根據(jù)各小流域的暴雨特性、地形地質(zhì) 條件、前期雨量等，結(jié)合歷史暴雨洪水資料分析成果，確定 我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)

57、害的臨界雨量值為6 小時降雨量 50mm由于我縣山區(qū)降雨極為不均，氣象部門可能預(yù)測不到局部小范圍的強(qiáng)對流天氣， 因此一旦發(fā)生局部強(qiáng)降雨時必須及時根 據(jù)設(shè)立的簡易雨量站觀測到降雨的強(qiáng)度，判斷山洪災(zāi)害預(yù)警級別，一般當(dāng) 10 分鐘降雨達(dá)到 8mm 以上時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀測。發(fā)生上述情況即可報警，必要時啟動相應(yīng)的防御預(yù)案?？h氣象局負(fù)責(zé)對縣境內(nèi)的暴雨區(qū)域、暴雨量級、暴雨時段以及暴雨是否達(dá)到超過臨界值進(jìn)行預(yù)警。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)無定河、大理河等主要河流的洪水水位是否達(dá)到或超過 臨界值進(jìn)行預(yù)警?？h國土局負(fù)責(zé)全縣泥石流和滑坡發(fā)生可能 性進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。2. 預(yù)警等級劃分原則山洪災(zāi)害預(yù)警等級分為三級（川、H、I），按 照

58、發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，對應(yīng)顏色依 次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yù)警信號分別代表可能（暴雨氣象預(yù)報）、嚴(yán)重（警戒雨量）、特別嚴(yán)重（危險雨量或有 泥石流、滑坡征兆）。3. 預(yù)警啟用時機(jī)精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)32/ 48（1） 當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng) 引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級雨 量值時，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息；（2） 當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級值，且仍在上漲，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布 預(yù)警信息；（3） 當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā) 布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

59、（4） 水庫及塘堰壩出現(xiàn)重大險情時應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。4. 預(yù)警信息處理辦法（1） 在收到降雨信息后，各相關(guān)單位按照預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及預(yù)警發(fā)布辦法及時處理。（2） 在出現(xiàn)一級預(yù)警時，縣防汛抗旱指揮部成員單位及縣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時掌握鄉(xiāng)村降雨及水情情況，有必要時應(yīng)深入到各責(zé)任區(qū)。（3）在出現(xiàn)與鄉(xiāng)村通信中斷后，必須立即通知 有關(guān)部門單位和縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，并會同有關(guān)技術(shù)人 員深入各有關(guān)鄉(xiāng)村，指揮群眾進(jìn)行搶險救災(zāi)。鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)（1） 在收到預(yù)警信息后，處理辦法：精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)33/ 48三級預(yù)警：將信息通知至鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)全體成員和 村防御工作組，鎮(zhèn)副指揮上

60、崗指揮；鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)測組、信 息組投入工作，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命。二級預(yù)警：將信息通知至鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)全體成員和村防御工作組，鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)指揮長上崗指揮；鎮(zhèn)加強(qiáng)值班，監(jiān)測組、信息組密切掌握情況，其他各應(yīng)急組進(jìn)入村組，做 好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。一級預(yù)警：將信息通知到村、組、戶，啟動預(yù)案;各責(zé)任人到崗到位，深入到各村組，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投 入搶險救災(zāi)工作。（2） 與縣上信息中斷后，處理辦法：鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，自行啟動預(yù)案，并設(shè)法 派人或從鄰鎮(zhèn)、村用電話與縣上指揮機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。（3） 與村組信息中斷后，處理辦法：各責(zé)任人直接下到村組，組織指揮避災(zāi)、救災(zāi)。村防御工作組（1）在收到縣、鎮(zhèn)預(yù)警信息后，