(完整版)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法(2007年)55號最新（精華版）

1、第 55號為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法， 經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予公布，自2007 年 9月 1日起施行。國家發(fā)展和改革委員會主任：二七年八月十三日1/27附件：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法第一章總則第一條 為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”。）第三條 本辦法

2、所稱電子政務(wù)項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為 重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享 和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率， 降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善 社會管理、公共服務(wù)的作用。2/27第四條本辦法所稱項目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項目

3、建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護(hù)。第五條 本辦法所稱項目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實施監(jiān)督管理。第二章申報和審批管理第六條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項目的立項申請。第七條 電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。對總投資在3000 萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算。第八條 項目建設(shè)單位應(yīng)按照國

4、家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書編制要求（附件一）的規(guī)定，組織編制項目建議書， 報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托 有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析， 形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為3/27編制項目建議書的參考。第九條 項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)，按照國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求（附件二）的 規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編 制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托 有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國

5、務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。第十條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目審批部門對可行性研究報告的批復(fù)，按照國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目初步設(shè)計方案和投資概算報告編制要求（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算 報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機(jī)構(gòu)評審后審核批復(fù)。第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項目建議書，涉及地 方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項 目審批部門整體批復(fù)項目建議書后，其項目可行性研究報告、初 步設(shè)計方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報 同級發(fā)展改革部門審

6、批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項目建議書批 復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報告，并事先征求中 央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初 步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定 執(zhí)行。4/27第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務(wù)項目，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。第十三條項目審批部門對電子政務(wù)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算的批復(fù)文

7、件是項目建設(shè) 的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算 和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。項目可行性研究報告的編制內(nèi)容與項目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報批項目建議書。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有重大變 更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報批可行性研究報告。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出 已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設(shè)計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調(diào)整部分進(jìn)行定量補充說明。第三章建設(shè)管理第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)

8、行招5/27標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。第十五條項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機(jī)構(gòu)和項目責(zé)任人，并建立健全項目管理制度。項目責(zé)任人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運行管理等負(fù)總責(zé)。第十六條電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國政府采購法的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報告審批時核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并

9、嚴(yán)格履行合同。第十八條電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng) 監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。第十九條項目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前， 向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概 預(yù)算執(zhí)行情況。第二十條項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項目審批部門提交6/27調(diào)整報告，履行報批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的，項目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。第二十一條項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)

10、重逾期、投資重大損失等問題，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告，項目審 批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項目建設(shè)。第四章資金管理第二十二條項目建設(shè)單位在可行性研究報告批復(fù)后，可申請項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費主要用于開展應(yīng)用需求 分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編 制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準(zhǔn) 下達(dá)前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目總投資。第二十三條項目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項目實施進(jìn)度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達(dá)年度中央投資計劃的依據(jù)。

11、初步設(shè)計方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項目建設(shè)資金。對確需提前安排資金的電子政務(wù)項目（如用于購地、購房、拆遷等） 項目建設(shè)單位可在項目可行性研究報告批復(fù)后， 向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因7/27及理由，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項目建設(shè)資金。第二十四條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金，專賬管理、專款專用。第五章監(jiān)督管理8/27第二十五條門的監(jiān)督管理。第二十六條項目建設(shè)單位應(yīng)接受項目審批部門及有關(guān)部項目審批部門負(fù)責(zé)對電子政務(wù)項目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項目建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、

12、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項目審批部門可要求項目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進(jìn)行通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)、直至終止項目。第二十七條有關(guān)部門依法對電子政務(wù)項目建設(shè)中的采購情況、資金使用情況，以及是否符合國家有關(guān)規(guī)定等實施監(jiān)督管理。第二十八條項目建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計等監(jiān)督管理工作，如實提供建設(shè)項目有關(guān)的資料和情況，不得拒 絕、隱匿、瞞報。第六章驗收評價管理9/27第二十九條第三十條電子政務(wù)項目建設(shè)實行驗收和后評價制度。電子政務(wù)項目應(yīng)遵循國家電子政務(wù)工

13、程建設(shè)項目驗收工作大綱（附件四，以下簡稱驗收工作大綱）的相關(guān)規(guī)定開展驗收工作。項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。初步驗收由項目建設(shè)單位按照驗收工作大綱要求自行組織； 竣工驗收由項目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項目竣工驗收委員會組織 ; 對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項目，項目審批部門可委托項目建設(shè)單位組織驗收。第三十一條項目建設(shè)單位應(yīng)在完成項目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項目的信息安全風(fēng)險評估和初步驗收工作。初步驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設(shè)總結(jié)、初步驗收報告、財務(wù)報告、審計報告和信息安全風(fēng)險評估報告等文件作為附件一并上報。項目

14、審批部門應(yīng)適時組織竣工驗收。項目建設(shè)單位未按期提出竣工驗收申請的，應(yīng)向項目審批部門提出延期驗收申請。第三十二條項目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目的系統(tǒng)運行 效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價。后評價認(rèn)為建設(shè)項目未實現(xiàn) 批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項目建設(shè)單位要限期整改； 對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進(jìn)行通報批評。第七章運行管理第三十三條電子政務(wù)項目建成后的運行管理實行項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項目建設(shè)單位應(yīng)確立項目運行機(jī)構(gòu)，制定和完善 相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運行和維護(hù)管理，落實運行維護(hù)費用。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項目

15、的運行和維護(hù)。第三十四條項目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險評估的相關(guān)規(guī)定，對建成項目進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，檢驗其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性， 保障信息安全目標(biāo)的實現(xiàn)。第八章法律責(zé)任第三十五條相關(guān)部門、單位或個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項目資金等，由有關(guān)部門按照財政違法行為 處罰處分條例等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部 門依法追究刑事責(zé)任。第三十六條對違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關(guān)部門10/27對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)

16、任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第九章附則11/27第三十七條第三十八條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。本辦法自二七年九月一日起施行。附件一：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目建議書編制要求（提綱）第一章項目簡介1、項目名稱2、項目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人3、項目建議書編制依據(jù)4、項目概況5、主要結(jié)論和建議 第二章項目建設(shè)單位概況1、項目建設(shè)單位與職能2、項目實施機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章項目建設(shè)的必要性1、項目提出的背景和依據(jù)2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距4、項目建設(shè)的意義和必要性第四章需求分析1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問

17、題和政務(wù)目標(biāo)分析2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析12/273、信息量分析與預(yù)測4、系統(tǒng)功能和性能需求分析第五章總體建設(shè)方案1、建設(shè)原則和策略2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容4、總體設(shè)計方案第六章本期項目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)6、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)7、安全系統(tǒng)建設(shè)8、其它（終端、備份、運維等）系統(tǒng)建設(shè)9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配臵清單10、機(jī)房及配套工程建設(shè)第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能1、環(huán)境影響和環(huán)保措施2、消防措施3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施13/27

18、4、節(jié)能目標(biāo)及措施第八章項目組織機(jī)構(gòu)和人員1、項目領(lǐng)導(dǎo)、實施和運維機(jī)構(gòu)及組織管理2、人員配臵3、人員培訓(xùn)需求和計劃14/27第九章第十章項目實施進(jìn)度投資估算和資金籌措1、投資估算的有關(guān)說明2、項目總投資估算3、資金來源與落實情況4、中央對地方的資金補貼方案第十一章效益與風(fēng)險分析1、項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析2、項目風(fēng)險與風(fēng)險對策附表：1、項目軟硬件配臵清單2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量初步核算表3、項目總投資估算表4、項目資金來源表附件：項目建議書編制依據(jù)及與項目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。15/27附件二：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求（提綱）第一章項目概述1、項目名稱2、項目

19、建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人3、可行性研究報告編制單位4、可行性研究報告編制依據(jù)5、項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期6、項目總投資及資金來源7、經(jīng)濟(jì)與社會效益8、相對項目建議書批復(fù)的調(diào)整情況9、主要結(jié)論與建議 第二章項目建設(shè)單位概況1、項目建設(shè)單位與職能2、項目實施機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章需求分析和項目建設(shè)的必要性1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析16/273、信息量分析與預(yù)測4、系統(tǒng)功能和性能需求分析5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距6、項目建設(shè)的必要性第四章總體建設(shè)方案1、建設(shè)原則和策略2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容4、總體設(shè)計方案第五

20、章本期項目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案5、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)方案6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案10、運行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配臵清單17/2713、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案14、建設(shè)方案相對項目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說明第六章項目招標(biāo)方案1、招標(biāo)范圍2、招標(biāo)方式3、招標(biāo)組織形式第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生1、環(huán)境影響分析2、環(huán)保措施及方案3、消防措施4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施第八章節(jié)能分析1、用

21、能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范2、項目能源消耗種類和數(shù)量分析3、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析4、能耗指標(biāo)5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容第九章項目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)2、項目實施機(jī)構(gòu)3、運行維護(hù)機(jī)構(gòu)18/274、技術(shù)力量和人員配臵5、人員培訓(xùn)方案第十章項目實施進(jìn)度1、項目建設(shè)期2、實施進(jìn)度計劃第十一章投資估算和資金來源1、投資估算的有關(guān)說明2、項目總投資估算3、資金來源與落實情況4、資金使用計劃5、項目運行維護(hù)經(jīng)費估算 第十二章效益與評價指標(biāo)分析1、經(jīng)濟(jì)效益分析2、社會效益分析3、項目評價指標(biāo)分析第十三章項目風(fēng)險與風(fēng)險管理1、風(fēng)險識別和分析2、風(fēng)險對策和管理附表：1、項目軟硬件配臵清單2、

22、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表19/273、項目招投標(biāo)范圍和方式表4、項目總投資估算表5、項目資金來源和運用表6、項目運行維護(hù)費估算表附件：可研報告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。20/27附件三：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目 初步設(shè)計方案和投資概算編制要求（提綱）第一章項目概述1、項目名稱2、項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項目責(zé)任人3、初設(shè)及概算編制單位4、初設(shè)及概算編制依據(jù)5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期6、總投資及資金來源7、效益及風(fēng)險8、相對可研報告批復(fù)的調(diào)整情況9、主要結(jié)論與建議 第二章項目建設(shè)單位概況1、項目建設(shè)單位與職能2、項目實施機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章需求分析1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論2、

23、系統(tǒng)功能指標(biāo)21/273、信息量指標(biāo)4、系統(tǒng)性能指標(biāo)第四章總體建設(shè)方案1、總體設(shè)計原則2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)第五章本期項目設(shè)計方案1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計6、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設(shè)計7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計9、安全系統(tǒng)設(shè)計10、備份系統(tǒng)設(shè)計11、運行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計12、其它系統(tǒng)設(shè)計13、系統(tǒng)配臵及軟硬件選型原則14、系統(tǒng)軟硬件配臵清單22/2715、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案16、機(jī)房及配套工程設(shè)計17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計18、

24、初步設(shè)計方案相對可研報告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說明第六章項目建設(shè)與運行管理1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)2、項目實施機(jī)構(gòu)3、運行維護(hù)機(jī)構(gòu)4、核準(zhǔn)的項目招標(biāo)方案5、項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案6、相關(guān)管理制度 第七章人員配臵與培訓(xùn)1、人員配臵計劃2、人員培訓(xùn)方案第八章 項目實施進(jìn)度第九章 初步設(shè)計概算1、初步設(shè)計方案和投資概算編制說明2、初步設(shè)計投資概算書3、資金籌措及投資計劃第十章風(fēng)險及效益分析1、風(fēng)險分析及對策23/272、效益分析附表：1. 項目軟硬件配臵清單2. 應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表附件：初步設(shè)計和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附圖：1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D2、系統(tǒng)軟硬件物理布臵圖24/27附件四：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目驗收大綱（提綱）一、驗收時限電子政務(wù)項目建設(shè)完成半年內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)完成初步驗收工作，并向項目審批部門提交竣工驗收的申請報告。因特殊原因不能按時提交竣工驗收申請報告的，項目建設(shè)單位應(yīng)向項目審批部門提出延期驗收申請。經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)， 可以適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗收。二、驗收任務(wù)（一）審查項目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量及資金使用等情況。（二）審核項目形成的資產(chǎn)情況。（三）評價項目交付使用情況。（四）檢查項目建設(shè)單位執(zhí)行國家法