三聚氰胺飾面板工程項目政府釆購（工程管理）

1、泓域咨詢/三聚氰胺飾面板工程項目政府釆購三聚氰胺飾面板工程項目政府釆購一、 項目背景分析三聚氰胺飾面板，簡稱三胺板，又稱飾面板，也有人稱它為一次成型板；是由基材（中纖板、刨花板、防潮板、多層實木夾板等）和三聚氰胺浸膠紙（原紙浸漬特別三胺膠）高溫壓貼而成，其最大優(yōu)點是環(huán)保、耐磨、耐高溫、耐腐蝕、防水、簡潔方便等，是定制家具、板式家具的首選。按基材種類可以分為：三聚氰胺中纖板，三聚氰胺刨花板，三聚氰胺防潮板，三聚氰胺多層夾板和三聚氰胺細木工板，市場上后兩種又統(tǒng)稱為生態(tài)板。按飾面效果分類分為：浮雕，絨面，麻面，啞光，仿真紋，同步壓紋，皮紋，瓦紋，橫紋，皮創(chuàng)一格，米蘭方格等；也可分為：柚木，胡桃，雞翅

2、木，蘋果木，榆木，櫸木，橡木，檀木，楓木，櫻桃木等；在評定三聚氰胺飾面板的質量時，經?？紤]的物理性質有密度、含水率、吸水性、厚度膨脹率、環(huán)保等級等，力學性質有靜力彎曲強度、垂直板面抗拉強度（內膠結強度）、握釘力彈性模量和剛性模量等，工藝性質方面有可切削性、可膠合性、油漆涂飾性等。對特殊用途的三胺板還要按不同用途分別考慮電學、聲學、熱學和防腐、防火、阻燃等性能。二、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱三聚氰胺飾面板工程項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目三、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯系人呂xx（三）項目建設單位概況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、

3、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力

4、資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。四、 項目實施的可行性（一）不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密

5、化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。（二）公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系國家高新技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合

6、作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。五、 項目建設選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約85.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積92573.45，其中：主體工程64755.43，倉儲工程15727.14，行政辦公及生活服務設施8155.93，公共工程3934.95。七、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流

7、動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資33885.00萬元，其中：建設投資27841.22萬元，占項目總投資的82.16%；建設期利息322.01萬元，占項目總投資的0.95%；流動資金5721.77萬元，占項目總投資的16.89%。（二）建設投資構成本期項目建設投資27841.22萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用23642.52萬元，工程建設其他費用3449.71萬元，預備費748.99萬元。八、 資金籌措方案本期項目總投資33885.00萬元，其中申請銀行長期貸款13143.30萬元，其余部分由企業(yè)自籌。九、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營

8、年份）1、營業(yè)收入（SP）：65300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：55284.76萬元。3、凈利潤（NP）：7293.87萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.39年。2、財務內部收益率：14.77%。3、財務凈現值：5659.09萬元。十、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價表格題目主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積56667.00約85.00畝1.1總建筑面積92573.45容積率1.631.2基底面積31733.52建筑系數56.00%1.3投資強度

9、萬元/畝305.582總投資萬元33885.002.1建設投資萬元27841.222.1.1工程費用萬元23642.522.1.2工程建設其他費用萬元3449.712.1.3預備費萬元748.992.2建設期利息萬元322.012.3流動資金萬元5721.773資金籌措萬元33885.003.1自籌資金萬元20741.703.2銀行貸款萬元13143.304營業(yè)收入萬元65300.00正常運營年份5總成本費用萬元55284.76""6利潤總額萬元9725.16""7凈利潤萬元7293.87""8所得稅萬元2431.29"&q

10、uot;9增值稅萬元2417.26""10稅金及附加萬元290.08""11納稅總額萬元5138.63""12工業(yè)增加值萬元18258.89""13盈虧平衡點萬元30881.23產值14回收期年6.39含建設期12個月15財務內部收益率14.77%所得稅后16財務凈現值萬元5659.09所得稅后十一、 國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知識基礎，

11、規(guī)范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管理專業(yè)人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。（）PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowledge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會（Project Management Institute，簡稱PMI）為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標準。PMBOK的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用

12、的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業(yè)有興趣的人員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科建立了理論和實踐的標準、規(guī)范。PMBOK使用了“知識領域”（Knowledge Areas）的概念，將項目管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領域包含若干過程（Processes），這些知識領域以及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面;另一個方面就

13、是項目管理的管理過程，包括啟動（Initiating）、計劃（Planning）、執(zhí)行（Executing）、控制（Controlling）、收尾（Closing）。（二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment（受控環(huán)境下的項目）的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標準進行管理。PRINCE2最初是為IT行業(yè)開發(fā)的，現在已發(fā)展成為通用于各個領域、各種項目的管理

14、方法。PRINCE2中涉及8類管理要素（component）、8個管理過程（process）以及4種管理技術（technology）。管理要素包括組織（Organization）、計劃（Plans）、控制（Controls）、項目階段（Stages）、風險管理（Management of Risk）、在項目環(huán)境中的質量（Quality in a project environment）、配置管理（Configuration Management）以及變化控制（Change Control）等。8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程中。PRINCE2提供從項目開始到

15、項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于過程（processbased）的結構化的項目管理方法，共包括8個過程，每個過程描述了項目為何重要（Why）、項目的預期目標何在（What）、項目活動由誰負責（Who）以及這些活動何時被執(zhí)行（When）。這8個過程是：指導項目Directing a Project（DP）、開始項目Starting up a Project（SU）、啟動項目Initiating a Project（IP）、管理項目階段邊線Managing Stage Boundaries（SB）、控制一個階段Controlling a Stage（CS）、管理產品交付Managing Prod

16、uct Delivery（MP）、結束項目Closing a Project（CP）、計劃Planning（PL）。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃（Productbased planning）、變化控制方法（Change Control approach）、質量評審技術（Quality Review technique）以及項目文檔化技術（Project filing techniques）。（三）ICBICB（International Competence Baseline，國際項目管理資質標準）是國際項目管理協(xié)會（

17、International Project Management Association，簡稱IPMA）建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業(yè)資質認證全球通用體系（ICB）的概念。ICB說明了對項目經理、大型項目計劃經理、項目群經理及項目管理人員的知識與經驗的要求，包括在一個成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環(huán)境中應用專業(yè)知識與經驗進行恰當的、創(chuàng)造性的、先進的實踐活動。IPMA于2015年發(fā)布了ICB的最新版本ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成

18、員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業(yè)能力素質的國家標準（NCB）。為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業(yè)能力，ICB3.0將項目管理專業(yè)能力基準要素分為技術能力、行為能力和環(huán)境能力，其中技術能力要素20個，涉及專業(yè)人員從事項目管理所進行的工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團體之間的人際關系；環(huán)境能力要素11個，涉及項目管理與項目環(huán)境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個，分為人（people）、實踐（practice）、洞察力（perspe

19、ctive）三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關系與參與，領導力，團隊精神，沖突與危機，智謀，談判，結果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的特殊方法、工具與技術，包括：設計，要求、目標與利益，范圍，時間，組織與信息，質量，財務，資源，采購與合作，計劃與控制，風險與機會，利益相關者，變化與變革，選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：戰(zhàn)略，治理、結構與過程，遵從、標準與規(guī)章，權力與利益，文化與價值共5個能力要素。十二、 政府采購適用的范圍(

20、一）政府采購的含義政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。(二）政府采購工程項目適用的法律政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用中華人民共和國招標投標法及其實施條例；采用其他方式采購的，適用中華人民共和國政府采購法及其實施條例。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策，包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購工程依法不進行招標的，應當依照中華人民共和國政府采購法及其實施條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源

21、采購方式采購。二、政府采購方式、適用條件和操作程序(一）政府采購方式政府采購工程、貨物和服務可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。其中，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。(二）公開招標指采購人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。采用這種方式可以吸引眾多的供應商參加投標，為一切有能力的供應商提供一個平等競爭的機會。但招標工作量較大，所需時間較多，招標費用較高。(三）邀請招標指采購人從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。同公開招標相比較，邀請招標參與競爭的

22、供應商數目少、招標工作量較小、可以節(jié)約招標的時間和費用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應商處采購的，或者采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的貨物或服務，經批準后，可以采用邀請招標方式采購。采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構應當通過以下方式產生符合資格條件的供應商名單，并從中隨機抽取3家以上供應商向其發(fā)出投標邀請書：發(fā)布資格預審公告征集；從省級以上人民政府財政部門建立的供應商庫中選?。徊少徣藭嫱扑]。采用第1項方式產生符合資格條件供應商名單的，采購人或者采購代理機構應當按照資格預審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預審。采用第2項或第（項方式產生符合資格條件供應

23、商名單的，備選的符合資格條件供應商總數不得少于擬隨機抽取供應商總數的兩倍。隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應商機會均等的方式選定供應商。隨機抽取供應商時，應當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標邀請書應當同時向所有受邀請的供應商發(fā)出。采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。(四）競爭性談判指采購人或者代理機構邀請3家以上符合相應資格條件的供應商，就采購

24、事宜進行談判。適用條件符合下列情形之一的貨物或服務，經批準后可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。采購程序采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。采用競爭性

25、談判方式采購的，應當遵循下列程序：成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的2/3。制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當

26、要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。(五）競爭性磋商指采購人或者代理機構邀請3家以上符合相應資格條件的供應商，就采購事宜進行磋商。適用條件符合下列情形之一的項目，經批準后可以采用競爭性磋商方式采購：政府購買服務項目；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；按照招標投標法及其實施條例

27、必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。采購程序采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。采用公告方式邀請供應商的，競爭性磋商應當遵循下列程序：發(fā)布競爭性磋商公告。采購人、采購代理機構應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。發(fā)布競爭性磋商文件。競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）

28、應當根據采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經采購人書面同意。供應商提交首次響應文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3。磋商。磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家