季布煤業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

1、重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告河南地方煤炭集團(tuán)季布煤業(yè)有限公司二0一八年八月七日目錄重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 - 2 -一、召開(kāi)專題會(huì)議 - 2 -二、工作要求 - 4 -三、重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 - 4 -（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn) - 4 -（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠 - 5 -（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常 - 6 -（四）重大災(zāi)害治理不到位 - 7 -（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) - 9 -（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè) - 10 -（七）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工 - 10 -（八）列入當(dāng)年化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失 . - 11 -（九）汛期“三防”工作措施不落實(shí) - 11 -四、風(fēng)險(xiǎn)分

2、析研判清單（附表見(jiàn)后） - 11 -精選資料，歡迎下載重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告根據(jù)許昌市煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省煤炭 工業(yè)管理辦公室 河南煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于進(jìn)一步深化打 擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知的通知（許煤 201832 號(hào)）及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法 打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通 知（煤安監(jiān)監(jiān)察 201816 號(hào)）工作要求和 7月 16日全省安 全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，及時(shí)化解煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng) 險(xiǎn)，有效治理消除重大隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。礦長(zhǎng)于 8月 7日組織召開(kāi)專題會(huì)議，組織開(kāi)展本次重大 風(fēng)險(xiǎn)分析研判排查整治活動(dòng)。一、召開(kāi)專題會(huì)

3、議會(huì)議時(shí)間： 8月 7日會(huì)議主題：根據(jù)許昌市煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 河南省煤炭工業(yè)管理辦公室 河南煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于 進(jìn)一步深化打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知的 通知（許煤 201832 號(hào)），切實(shí)落實(shí)分析研判責(zé)任，對(duì)照 9 個(gè)方面突出問(wèn)題，立足礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)，認(rèn)真分析主 要安全風(fēng)險(xiǎn)，確保礦井安全風(fēng)險(xiǎn)可控，隱患及時(shí)消除。會(huì)議地點(diǎn)：辦公樓二樓會(huì)議室會(huì)議主持人：礦長(zhǎng)范奇參加人員：生產(chǎn)礦長(zhǎng)錢留套、總工程師張國(guó)華、安全礦 長(zhǎng)陳文藝、機(jī)電礦長(zhǎng)鄭書(shū)提，各副總工程師、各科室科長(zhǎng)、 區(qū)隊(duì)長(zhǎng)等各單位負(fù)責(zé)人。責(zé)任分工：礦長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)本次分析研判的領(lǐng)導(dǎo)工作。生產(chǎn)礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)采、掘頂板分析研

4、判措施的落 實(shí)與分析研判工作?？偣こ處煟贺?fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)“一通三防”分析研判措施的 落實(shí)與分析研判工作。安全礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)分析研判措施落實(shí)與分析研判的監(jiān)督檢查工作機(jī)電礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)提升運(yùn)輸系統(tǒng)分析研判措施的落實(shí)與分析研判工作。生產(chǎn)科長(zhǎng)：協(xié)助生產(chǎn)礦長(zhǎng)進(jìn)行采、掘頂板分析研判措施 的落實(shí)與分析研判工作；協(xié)助總工程師進(jìn)行水災(zāi)分析研判措 施的落實(shí)與分析研判工作。機(jī)電科長(zhǎng)：協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)進(jìn)行機(jī)電、提升運(yùn)輸系統(tǒng)分析 研判措施的落實(shí)與分析研判工作。通防科長(zhǎng)：協(xié)助總工程師進(jìn)行“一通三防”的分析研判 措施的落實(shí)與分析研判工作。安檢科長(zhǎng)：協(xié)助安全礦長(zhǎng)進(jìn)行各系統(tǒng)分析研判措施的落 實(shí)與分析研判匯總編制報(bào)告。其他科室負(fù)責(zé)人：負(fù)

5、責(zé)本職范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控 措施的落實(shí)與分析研判工作。基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的分析研判措施的落實(shí)。二、工作要求1. 礦長(zhǎng)組織對(duì)本次重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況和管控效果 進(jìn)行一次全方面的分析研判，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào) 整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié) 果，布置分析研判重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。2. 分管負(fù)責(zé)人組織對(duì)分管范圍內(nèi)分析研判重點(diǎn)實(shí)施情 況進(jìn)行一次全方面的分析研判，檢查管控措施落實(shí)情況，改 進(jìn)完善管控措施。三、重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 結(jié)合當(dāng)前礦井現(xiàn)狀及井下生產(chǎn)布局和采掘工作面情況， 針對(duì)采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完 善、不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)

6、害治理 不到位、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、蓄意違法違規(guī)生 產(chǎn)建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工、列入當(dāng)年化解過(guò) 剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失、汛期“三防”工作措施不 落實(shí)等 9 個(gè)方面分析主要安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判 如下：（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)1、分析研判落實(shí)情況（1）礦井采、掘生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員設(shè)置齊全。（2）礦井編制了技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)及安全專篇。2、分析研判礦井嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)要求進(jìn)行技改施工，不存在 超出技改范圍外的工程；3、改進(jìn)措施 加大技術(shù)改造力度。（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠1、分析研判落實(shí)情況（ 1）礦井“一通三防”、提升運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人 員設(shè)置齊全。（2）制

7、定了礦井測(cè)風(fēng)管理制度，每月下達(dá)了配風(fēng)計(jì)劃。（3）建立了風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施臺(tái)帳。（4）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑位置合理，對(duì)風(fēng)路上無(wú)用的設(shè)施能 夠及時(shí)拆除，減少局部通風(fēng)阻力。（5）密閉管理符合規(guī)定。永久性密閉采用不燃性材料 建筑，密閉前支護(hù)完好，定期檢查維護(hù)，建立檔案管理。（6）提升運(yùn)輸管理制度健全，圖紙資料齊全、真實(shí)準(zhǔn) 確。（7）機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、使用、管理必須符合相關(guān)規(guī)定， 無(wú)使用非安標(biāo)產(chǎn)品及國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品行為。2、分析研判礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、可靠，采煤工作面未采用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行輔助通風(fēng)； 風(fēng)門、 風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、 能滿足通風(fēng)需要。提升運(yùn)輸設(shè)備檢修維護(hù)到位，安全運(yùn)行， 沒(méi)有發(fā)生過(guò)提升運(yùn)

8、輸事故或險(xiǎn)情。3、改進(jìn)措施（1）加強(qiáng)測(cè)風(fēng)的管理。（2）加快 11 采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)的完善。（3）加強(qiáng)通風(fēng)管理，保證通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系 統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常1、分析研判落實(shí)情況（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)人員設(shè)置齊全。（2）安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并 及時(shí)更新。（3）定期進(jìn)行了甲烷傳感器在線調(diào)校，調(diào)校時(shí)間符合 規(guī)定。（4）能夠加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)管理。確保監(jiān)控系統(tǒng)功能健全、 正常運(yùn)行，各類傳感器安裝位置、數(shù)量、報(bào)警值、斷電值準(zhǔn) 確，定期標(biāo)校，保證動(dòng)作靈敏、系統(tǒng)可靠。2、分析研判 安全監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)；安全監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了定 期調(diào)校、 測(cè)試；安全監(jiān)控傳感器是按規(guī)定安設(shè)

9、， 能實(shí)現(xiàn)報(bào)警、 斷電等功能；甲烷傳感器定期進(jìn)行調(diào)校，使用空氣氣樣和標(biāo) 準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)校，調(diào)校時(shí)間符合規(guī)定；甲烷 電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能定期測(cè)試，測(cè)試程序符合要求；安全 監(jiān)控設(shè)備具備故障閉鎖功能；安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖 等圖紙資料齊全并及時(shí)更新等。安全監(jiān)控系統(tǒng)正在升級(jí)改造 計(jì)劃中，由于系統(tǒng)老化，應(yīng)加強(qiáng)日常的維護(hù)和檢修。3、改進(jìn)措施（1）安全監(jiān)控人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的技術(shù)能力（2）加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)備檢修與維護(hù)。（3）要隨時(shí)與監(jiān)控服務(wù)站工程技術(shù)人員聯(lián)系，得到他 們的技術(shù)支持。（4）定期對(duì)井下各作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉 鎖裝置試驗(yàn)。（5）應(yīng)及時(shí)對(duì)井下甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校。（四）重

10、大災(zāi)害治理不到位1、分析研判落實(shí)情況（1）礦井“一通三防”、防治水機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置齊全（2）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足， 采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，無(wú)不合理的串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)。（3）掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)實(shí)行雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自 動(dòng)切換，風(fēng)筒接設(shè)到位，風(fēng)量充足。（ 4）嚴(yán)格瓦斯檢查制度，每月編制瓦斯檢查計(jì)劃、瓦 檢員認(rèn)真檢查、匯報(bào)、填寫(xiě)瓦斯記錄，無(wú)空班漏檢、弄虛作 假行為。（5）礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)等人員下井 必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。（6）能夠加強(qiáng)火源、電氣防爆管理，杜絕引爆火源。（7）防治水制度健全，探放水設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和 物資齊全。（8）礦井排水系統(tǒng)健全，設(shè)備設(shè)施齊

11、全，滿足礦井排 水需要，對(duì)水倉(cāng)、水溝定期清淤，保證暢通。（9）地測(cè)人員掌握礦井水文地質(zhì)和老空積水情況。（ 10）探放水前進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)， 確認(rèn)積水量， 鉆孔數(shù)量 探放水作業(yè)由探水隊(duì)施工，形成排水系統(tǒng)后再放水，放水時(shí) 能夠做好水量測(cè)定，經(jīng)確認(rèn)后結(jié)束探放水作業(yè)。（11）礦井消防供水管路系統(tǒng)健全，滅火器、沙箱滿足 災(zāi)變需要，管路接設(shè)到采掘工作面。（12）各作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施有 專門防滅火措施，能夠嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。2、分析研判（ 1）11040 回采工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)和巷道硐室，都 沒(méi)有發(fā)生過(guò)瓦斯積聚或超限現(xiàn)象。（2）礦井無(wú)水患和火災(zāi)隱患。3、改進(jìn)措施（1）加強(qiáng)瓦檢員管理，保證檢查巡視到位

12、，杜絕脫崗、 假檢、崗位睡覺(jué)等違紀(jì)行為。（2）及時(shí)清理大巷排水溝、主副水倉(cāng)清淤。（3）加強(qiáng)井下排水管路、主排水泵檢查維護(hù)，加強(qiáng)臨 時(shí)水倉(cāng)管理。（4）加強(qiáng)采掘面水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。（5）加強(qiáng)探放水工作。（6）嚴(yán)格控制井下火電焊，凡是能升井焊修的零部件 一律升井。（7）加強(qiáng)對(duì)井下電纜、電氣設(shè)備檢查，防止發(fā)生火災(zāi)。（ 8）定期進(jìn)行防火門檢查、對(duì)消防材料進(jìn)行檢查等做 好礦井防滅火檢查工作，做好相關(guān)記錄。（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)1、分析研判落實(shí)情況（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備符合要求，專 業(yè)技術(shù)人員配備齊全。（2）安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容 符合要求。（3）各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)

13、程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合 礦井實(shí)際。2、分析研判安全管理機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù) 人員配備齊全，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未兼任專業(yè)技術(shù)人員。主要負(fù)責(zé)人 和總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位；各級(jí) 安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求； 各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實(shí)際； 安全培訓(xùn)不搞形式、 不走過(guò)場(chǎng)、 不弄虛作假； 安全投入滿足； 應(yīng)急管理符合要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī) 制建立完善，保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。3、改進(jìn)措施（ 1）完善各崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。 （2）及時(shí)更新作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容，符合礦井 實(shí)際，要具有可操作性。（3

14、）及時(shí)配齊隊(duì)級(jí)管理人員。（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)1、分析研判落實(shí)情況（1）隱患排查治理機(jī)構(gòu)、人員配置齊全。 （2）建立健全隱患排查治理制度。2、分析研判 無(wú)違法違規(guī)生產(chǎn)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告等 現(xiàn)象。3、改進(jìn)措施加大隱患排查治理力度。（七）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工1、分析研判落實(shí)情況嚴(yán)格按照 11 采區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行技改。2、分析研判11 采區(qū)技改施工不存在未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的安全設(shè) 施設(shè)計(jì)組織施工。3、改進(jìn)措施加快 12 采區(qū)的設(shè)計(jì)和施工方案出臺(tái)，確保合理的接替（八）列入當(dāng)年化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失 本項(xiàng)不存在。（九）汛期“三防”工作措施不落實(shí)1、分析研判落實(shí)情況 （1）汛期“

15、三防”機(jī)構(gòu)健全，人員設(shè)置齊全。（2）編制了應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制 度。（3）汛期“三防”工作有計(jì)劃和部署。（4）開(kāi)展了汛期“三防”隱患排查整治和汛期應(yīng)急預(yù) 案演練。2、分析研判汛期“三防”工作責(zé)任落實(shí)，有工作計(jì)劃，有工作安排 部署，開(kāi)展了汛期“三防”隱患排查整治，汛期應(yīng)急預(yù)案符 合要求，應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)到位，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，嚴(yán)格執(zhí)行 應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。3、改進(jìn)措施（1）加大汛期“三防”隱患排查整治力度。（2）確保汛期“三防”的物資保障。四、風(fēng)險(xiǎn)分析研判清單（附表見(jiàn)后）河南地方煤炭集團(tuán)季布煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)清單序 號(hào)風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)類 型管控措施1井下所有

16、 地點(diǎn)因系統(tǒng)缺陷，外在氣候等原因?qū)е轮饕?通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)作，井下有毒 有害氣體積聚，可能引起人員窒息或瓦 斯事故。瓦斯1、 確保地面供電線路按規(guī)定鋪設(shè)，并定期檢查維修；2、 按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，來(lái)自兩個(gè)不冋變電所或來(lái)自不冋電源的兩段電源母 線；3、 倒換風(fēng)機(jī)前辦理倒換風(fēng)機(jī)報(bào)告，并檢查確認(rèn)每臺(tái)風(fēng)機(jī)其控制系統(tǒng)完好；4、 主扇操作工必須熟習(xí)業(yè)務(wù)，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，持證上崗；2井底煤倉(cāng) 放煤口井底煤倉(cāng)放煤口 ，可能煤塵積聚煤塵1、 在井底煤倉(cāng)放煤口設(shè)灑水降塵措施；2、煤倉(cāng)口保持關(guān)閉，防止漏風(fēng)過(guò)大引起煤塵飛揚(yáng)3采區(qū)運(yùn)輸 大巷采區(qū)運(yùn)輸大巷皮帶輸送機(jī)機(jī)頭轉(zhuǎn)載處，可能煤塵積聚煤塵1、 在膠帶機(jī)頭處設(shè)置全斷面風(fēng)琉凈化水幕；2、 在膠帶機(jī)頭處轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置粉塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)反饋粉塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，4運(yùn)輸巷道運(yùn)輸皮帶輸送機(jī)皮帶打滑 ，摩擦起火， 可能引起火災(zāi)事故，并產(chǎn)生有毒氣體 CO, 甚至引起瓦斯事故，造成傷亡事故?；馂?zāi)1、定期檢查，及時(shí)更換失效托輥；2、 按規(guī)程要求裝設(shè)防打滑、跑偏、堆煤、撕裂保護(hù)裝置，同時(shí)裝設(shè)溫度、煙霧監(jiān) 測(cè)裝置和灑水裝置；3、 及時(shí)清理膠帶輸送機(jī)回煤及雜物；5外因火災(zāi)外因火災(zāi)初期會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳等有 毒有害氣體，并出現(xiàn)窒息性煙霧，造成大 量人員窒息、中毒；還可形成火風(fēng)壓，造 成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，造成嚴(yán)重人員傷亡火災(zāi)1. 嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，