發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育 加快區(qū)域現(xiàn)代化進程

1、發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育 加快區(qū)域現(xiàn)代化進程20072008年海珠區(qū)區(qū)長履行基礎(chǔ)教育職責述職報告姚奕生（2009年5月13日）隨著廣州市“中調(diào)”、“南拓”戰(zhàn)略的實施和新城市中軸線的確立，海珠區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，眾多高素質(zhì)人口聚集海珠，居民群眾對教育的要求日漸提高。本人任職以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大對教育的投入，加快區(qū)域教育現(xiàn)代化進程，打造與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相匹配的、與居民群眾需求相適應(yīng)的教育環(huán)境?，F(xiàn)將本人20072008年的履職情況簡要匯報如下：一、強化優(yōu)先意識，加大教育工作推進力度加強學(xué)習(xí)國家、省、

2、市的教育方針、政策、法律、法規(guī)，深化對教育工作重要性的認識，始終將辦好教育作為提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)惠民富民目標的首要大事。在制訂國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展，在安排年度財政預(yù)算時優(yōu)先保障教育的投入，在規(guī)劃城市建設(shè)和制訂年度基本建設(shè)規(guī)劃時優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)布局、學(xué)校用地及其基本建設(shè)。結(jié)合海珠區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機遇和挑戰(zhàn)提出：一是堅持教育公平，實現(xiàn)海珠東西部教育均衡發(fā)展。區(qū)財政重點向東部地區(qū)傾斜，深入推進東西部教育資源的均衡發(fā)展，讓東西部的居民群眾公平地享受優(yōu)質(zhì)教育。二是堅持優(yōu)質(zhì)教育，實現(xiàn)珠江南北教育均衡發(fā)展。充分發(fā)揮廣州市第五中學(xué)、南武中學(xué)等學(xué)校的示范作用，全面提升海珠

3、的教育教學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓海珠居民群眾就近享受優(yōu)質(zhì)教育，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)生源遠離住所到珠江北岸就學(xué)的局面。兩年來，先后10多次召開政府常務(wù)會議、教育專門會議、教育工作調(diào)研座談會、現(xiàn)場會，就教育發(fā)展規(guī)劃、加快教育強區(qū)建設(shè)、提高教師待遇、學(xué)校布局調(diào)整等工作進行研究。如：2008年召開政府常務(wù)會議，在削減財政支出、壓縮各部門人員經(jīng)費支出的情況下，堅持嚴格按照省、市的要求配齊教職工編制，首要保障了教職工的編制；針對南武中學(xué)操場的擴建問題，召開現(xiàn)場會，要求區(qū)規(guī)劃分局等部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，盡快解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，支持其創(chuàng)建廣東省國家級示范性普通高中；在義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)中要求按照 “一調(diào)整二撤并三控

4、制四擴征建”的思路，逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施等達標的問題。二、加大經(jīng)費投入，保障教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展一是逐年增大投入。20062008年區(qū)財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例分別為1.62%、1.73%、1.84%，實現(xiàn)逐年提高的目標。每年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政總支出的比例達25%以上，確保教育投入實現(xiàn)“三個增長”。20042008年，我區(qū)教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)總投入達到32.1億元，年均增長24.58%，比區(qū)財政經(jīng)常性收入年均增長率高出12.47個百分點。二是大幅提高教師福利待遇。2005、2006年連續(xù)2年投入1.85億元提高教職員待遇，以每人每年4500元和每月人均800元的標準分別增加教師四大節(jié)日補貼、

5、教師崗位基本津貼（或生活補貼）；在此基礎(chǔ)上，2007年再投入6300多萬元提高區(qū)屬1萬多名教職員的待遇，教師待遇達到市屬學(xué)校的同等水平。2008年區(qū)財政增加344.06萬元用于解決教育系統(tǒng)在職工勤人員的崗位津貼問題，并將學(xué)校工勤人員納入工資套改范圍。此外，全面啟動教職工的住房貨幣補貼發(fā)放工作，已發(fā)放金額1.1億元。三是重點向東部學(xué)校傾斜。近年來，納入?yún)^(qū)財政投資計劃的東部地區(qū)學(xué)校項目17項，包括侖頭小學(xué)新建教學(xué)樓、小洲小學(xué)運動場和校舍改造等，總投資1.52億元，占全區(qū)學(xué)校項目總投資額的57.7%（東部地區(qū)學(xué)校占全區(qū)學(xué)?？倲?shù)的28.7%）。三、落實惠民措施，促進教育成果惠及全區(qū)我區(qū)始終將教育作為一

6、項民生工程來抓，將促進教育均衡發(fā)展、確保教育公平的措施納入 “惠民76條”內(nèi)容，更好地滿足群眾多元化的教育需求，提高居民綜合素質(zhì)。一是科學(xué)配置資源，促使優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育均衡普及。以建設(shè)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中為契機，優(yōu)化提升教育資源。扎實推進強師強校強教戰(zhàn)略，合理安排師資力量，引導(dǎo)教育走上內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。近年來，我區(qū)中考、高考成績位居全市前列。2008年，順利通過省教育強區(qū)復(fù)評和市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)中期督導(dǎo)驗收。優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)再上臺階，區(qū)內(nèi)省、市一級優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位達12990個，比重達97.35%。二是落實雙免政策，確保免費義務(wù)教育落到實處。2008年，我區(qū)共撥付省、市、區(qū)安排

7、的城鎮(zhèn)免費義務(wù)教育補助經(jīng)費4711.83萬元，其中區(qū)財政投入2309.14萬元，全區(qū)享受城鎮(zhèn)免費義務(wù)教育的學(xué)生達13.8萬人次；各級財政安排農(nóng)村免費義務(wù)教育補助經(jīng)費20.09萬元，其中區(qū)財政負擔16.94萬元，享受農(nóng)村免費義務(wù)教育的學(xué)生達713人次。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達125%；初中年輟學(xué)率與2005學(xué)年相比，下降了0.07個百分點，實現(xiàn)逐年下降的目標。三是幫扶困難群眾，建立完善公平教育長效機制。20062008年，市區(qū)共投入319.67萬元用于扶困助學(xué)。積極關(guān)注特殊教育群體，確立“區(qū)政府主導(dǎo)、教育行政部門主體、各職能部門配合、全社會共同參與”的特殊教育工作策略，辦好特殊教育學(xué)校，完善隨班就讀

8、工作，試行特殊教育“送教上門”制度。區(qū)內(nèi)輕度弱智兒童入學(xué)率達100%，三殘兒童入學(xué)率達97%，我區(qū)成為“全國隨班就讀工作支持保障體系實驗區(qū)”。四是打造終身教育體系，穩(wěn)步提升居民綜合素質(zhì)。堅持以拓展服務(wù)為內(nèi)容構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)型終身教育平臺，以多元化發(fā)展為目標全面普及學(xué)前教育，以規(guī)范發(fā)展為目標實現(xiàn)民辦教育由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展，以促進就業(yè)為導(dǎo)向穩(wěn)步推進職業(yè)教育。同時，制定貫徹落實廣州市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校招收東西兩翼與粵北山區(qū)學(xué)生的實施意見的實施辦法。近年來，海珠教育雖然取得一定成績，但與現(xiàn)代化中心城區(qū)的客觀要求、與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求相比，還有一定差距：一是學(xué)校布局和辦學(xué)規(guī)模有待進一步

9、優(yōu)化。由于東部地區(qū)和部分老城區(qū)人口減少，部分學(xué)校存在辦學(xué)規(guī)模小和效益相對不理想的狀況，部分學(xué)校歷史用地手續(xù)未完善，產(chǎn)權(quán)問題仍未完全解決，影響學(xué)校的優(yōu)化改建。二是教師隊伍素質(zhì)有待進一步提高。我區(qū)教師隊伍仍存在教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)還不夠均衡等問題，一定程度上影響了素質(zhì)教育的全面推進和新課程的實施。三是全區(qū)教育綜合實力有待進一步提升。目前，我區(qū)東部與西部教育、民辦與公辦教育發(fā)展無論是硬件還是軟件，仍存在一定差距。針對上述問題，我區(qū)將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，突出打好3個基礎(chǔ)：一是加大財政投入，確保每一所學(xué)校都有一個優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)越的教學(xué)條件，為海珠教育長遠發(fā)展奠定