建筑工程風險管理分析

1、建筑工程風險管理分析目錄（一）風險的概念及其特點；（二）風險管理的產(chǎn)生和發(fā)展；（三）建筑工程企業(yè)存在的主要風險；（四）如何防范風險；（五）建筑企業(yè)防范風險的措施；（一）風險的概念及其特點；1，風險問題在傳統(tǒng)的哲學(xué)和社會學(xué)的研究中，并沒有被認為是一個重要的問題；可是，在現(xiàn)實的社會生活和社會活動（經(jīng)濟活動、政治活動、軍事活動、醫(yī)療活動、體育活動等）中，風險問題卻是一個經(jīng)常遇到的和非常重要的問題。在經(jīng)濟學(xué)、軍事學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的研究中，風險問題也已成為了一個引起許多學(xué)者關(guān)注的問題。這里將結(jié)合一些社會現(xiàn)實生活的問題和有關(guān)學(xué)科的研究成果，著重從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的角度對風險問題進行一些分析和討論。從嚴格

2、的意義上說和從根本上看，風險現(xiàn)象只能是而且必定是社會現(xiàn)象。在描述 “ 純粹 ” 的自然現(xiàn)象時，在 “ 純粹 ” 的自然科學(xué)中， “ 風險 ” 這個概念是毫無用武之地的，換言之，在這里不需要也用不上 “ 風險 ” 這個概念。例如，我們有理由推斷在許多億年之前的地質(zhì)年代里，地球上曾經(jīng)有過猛烈的火山爆發(fā)，有過極其強烈的地震，但是，由于那時沒有人類，我們就不能說那時的地球環(huán)境是一個高 “ 風險 ” 的地質(zhì)環(huán)境。可是，在當前的社會條件下，如果有人要在某個有頻發(fā)地震歷史的地區(qū)建造大壩，那我們就必須說這是一個有很大風險的事情了。更具體地說，任何風險都必定是而且只能是針對某個人類主體而言的風險。討論風險問題時

3、所針對的主體一般來說是作為個人的主體或作為集體的主體，有時也可以是某些類型的主體，甚至是全人類和人類社會。2，投資規(guī)模大只是建設(shè)工程項目的特征之一，他還有實施周期長、不確定性因素多、經(jīng)濟風險和技術(shù)風險大、對生態(tài)環(huán)境的潛在影響嚴重、在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要戰(zhàn)略地位等特征。     隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會環(huán)境瞬息萬變，各工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風險也越來越多，風險所致?lián)p失規(guī)模也越來越大，這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目的風險管理。     建筑工程項目從立項到

4、完成后運行的整個生命周期中都必須重視對風險的管理，建筑工程項目的風險具有如下特點：     2.1，風險存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性，風險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識的客觀存在，而且在項目的全壽命周期內(nèi)，風險是無處不在、無時不有的。這些說明為什么雖然人類一直希望認識和控制風險，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風險存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風險。     2.2，某一具體風險發(fā)生的偶然性和大量風險發(fā)生的必然性。任何一種具體風險的發(fā)生都是諸多風險因素和其他因素

5、共同作用的結(jié)果，是一種隨機現(xiàn)象。個別風險事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對大量風險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運動規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計方法及其他現(xiàn)代風險分析方法去計算風險發(fā)生的概率和損失程度，同時也導(dǎo)致風險管理的迅猛發(fā)展。     2.3，風險的可變性。這是指在項目的整個過程中、各種風險在質(zhì)和量上的變化，隨著項目的進行。有些風險將得到控制，有些風險會發(fā)生并得到處理，同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風險。     2.4，風險的多樣性和多層次性。建筑工程項目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風險因素數(shù)量多且種類

6、繁雜致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風險多種多樣。而且大量風險因素之的內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜、各風險因素之間并與外界交叉影響又使風險顯示出多層次性，這是建筑工程項目中風險的主要特點之一。（二）風險管理的產(chǎn)生和發(fā)展； 風險管理，簡言之，就是對風險實施有效的管理，確保將風險控制在與總體目標相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)。    人類認識風險的歷史幾乎與人類的文明一樣久遠。雖然人類真正提出“風險”并對之進行研究不過始于18世紀，但是當人類的第一個成員思考明天的生存問題的時候，人類對風險的認識就開始了。然而，對風險的掌握是一個極其漫長的過程。人類活動的擴展引起風險日趨復(fù)雜，其種類不斷增加；同

7、時，風險的發(fā)展又刺激了風險管理的發(fā)展。    我們可以從風險及風險管理的若干個“第一”中了解一下它的歷史與發(fā)展；    第一個準確、科學(xué)地描述風險的科學(xué)家。瑞士數(shù)學(xué)家貝努利1705年發(fā)現(xiàn)了大數(shù)定律。大數(shù)定律后來成為一切保險的計價基礎(chǔ)。    第一家保險公司。世界上第一家保險公司于1720年在倫敦成立。當時英國人已經(jīng)在定價時使用了抽樣的統(tǒng)計方法。標志著風險管理在實際應(yīng)用中的重大進展。     第一個權(quán)威性的“內(nèi)部控制”定義。1949年美國審計程序委員會下屬的內(nèi)部控制專門委員會經(jīng)

8、過兩年研究發(fā)表了題為內(nèi)部控制，協(xié)調(diào)系統(tǒng)諸要素及其對管理部門和注冊會計師的重要性的專題報告，對內(nèi)部控制做了權(quán)威性的定義。     第一個提出“風險管理”的人。1955年，在美國賓夕法尼亞大學(xué)的沃頓商學(xué)院，施耐德教授提出了“風險管理”的概念。     第一個國家風險管理標準的誕生。1995年由澳大利亞和新西蘭聯(lián)合制訂了世界上第一個國家風險管理標準，明確定義了風險管理的標準程序。     第一個中國的全面風險管理指導(dǎo)性文件發(fā)布。2006年6月6日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了中央企業(yè)全面風險管理指引，標志

9、著中國走上了風險管理的中心舞臺，掀開了風險管理歷史上新的一頁    近些年來，全面風險管理作為一個新的管理方法，越來越為更多企業(yè)認可和采納。究其原因，主要來自以下四個方面的推動：    第一，企業(yè)內(nèi)外部日趨復(fù)雜的風險環(huán)境。    自二十世紀九十年代末起，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化，世界市場變化風起云涌，風險數(shù)量及其復(fù)雜性也與日俱增。據(jù)美國一家公司2001年的統(tǒng)計，一個典型的大型跨國公司可以有多達11，000種的風險，其中能夠用現(xiàn)有的手段管理控制的只有2，600左右。也就是說所有其他75% 的風險

10、都由公司或者說主要股東承擔。舊的風險管理范例不足以參考以化解當今有代表性的企業(yè)所面臨的風險，企業(yè)迫切需要新的風險管理方法和技術(shù)。    第二，風險管理技術(shù)的不斷提高。    風險數(shù)量及其復(fù)雜性的增加促進了金融衍生品市場的增長，期貨、期權(quán)、遠期互換、資產(chǎn)證券化等金融衍生品層出不窮。這些金融衍生品為企業(yè)提供了轉(zhuǎn)移風險的工具，使得企業(yè)應(yīng)對風險的策略和手段日益豐富。同時，信息技術(shù)的發(fā)展雖然加大了企業(yè)風險的發(fā)生可能性，但也使得對許多風險的有效監(jiān)控成為可能。一些更精確更直觀更容易操作的風險度量方法和風險管理工具不斷涌現(xiàn)，如var、eva等。與20

11、年前相比，風險管理的手段更趨多樣化、系統(tǒng)化，風險應(yīng)對策略更趨復(fù)雜化、專業(yè)化。第三，國際組織及各國風險管理協(xié)會的大力推動。    自上世紀80年以來，美國、英國、法國、日本等國家先后建立起全國性和地區(qū)性的風險管理協(xié)會。這些組織積極推動各國的風險管理理論研究和實踐，先后出臺了各國的風險管理標準，如2004年美國coso制訂了企業(yè)風險管理框架標準。國際標準化組織（iso）也正著手制定風險管理標準，預(yù)計2008年前后頒布。    第四，各國的立法。    各國從上世紀80年代以來，加快了對公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控系統(tǒng)的

12、立法，如英國1998年制訂了公司治理委員會綜合準則，該準則被倫敦證券交易所認可，成為交易所上市規(guī)則的補充，要求所有英國上市公司強制遵守。2002年7月，美國國會通過薩班斯法案，要求所有美國上市公司必須建立和完善內(nèi)控體系。薩班斯法案被稱為是美國自1934年以來最重要的公司立法，在其影響下，世界各國紛紛出臺類似的方案，加強公司治理和內(nèi)部控制規(guī)范，加大信息披露的要求，加強企業(yè)全面風險管理。到目前為止，世界上已有30幾個國家和地區(qū)，包括所有資本市場發(fā)達國家和地區(qū)和一些發(fā)展中國家如馬來西亞，都發(fā)表了對企業(yè)監(jiān)管條例和公司治理準則。在各國的法律框架下，企業(yè)有效的風險管理不再是企業(yè)的自發(fā)行為，而成為企業(yè)經(jīng)營的

13、合規(guī)要求。未來，全面風險管理將保持蓬勃發(fā)展的勢頭。除企業(yè)以外，將有越來越多的非盈利機構(gòu)，包括政府、學(xué)校等開始實施全面風險管理。將有越來越多的大學(xué)開始設(shè)置企業(yè)全面風險管理的課程。雖然全面風險管理作為一種管理理論還有待進一步成熟和完善，但其理念和方法已經(jīng)開始深刻地影響組織的首腦、企業(yè)的ceo們。全面風險管理將不僅引發(fā)風險管理理論和方法的一場革命，而且將引發(fā)企業(yè)管理理論的一場革命。（三）建筑工程企業(yè)存在的主要風險； 建筑企業(yè)風險的種類按責任方可以把風險劃分為：發(fā)包人風險、承包人風險以及第三人風險等。這三種風險既可能獨立存在，也可能共同構(gòu)成，即混合風險。例如，因發(fā)包人支付原因和承包人管理水平因素而導(dǎo)致

14、工期延誤等即屬混合風險。按風險因素的主要方面，又可將風險分為技術(shù)、環(huán)境方面的風險與經(jīng)濟方面的風險以及合同簽訂和履行方面的風險等三種。它們主要有以下幾類：（一）技術(shù)與環(huán)境方面的風險1、地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人一般應(yīng)提供相應(yīng)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求，但這些資料有時與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。2、水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，如臺風、暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件，都會造成工期的拖延和財產(chǎn)的損失。3、施工準備。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通平等”準備工作不足，導(dǎo)致建筑

15、企業(yè)不能做好施工前期的準備工作，給工程施工正常運行帶來困難。4、設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時。設(shè)計變更會影響施工安排，從而帶來一系列問題；設(shè)計圖紙供應(yīng)不及時，會導(dǎo)致施工進度延誤，造成承包人工期推延和經(jīng)濟損失。5、技術(shù)規(guī)范。尤其是技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標準、規(guī)范，在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，影響以后工程的驗收和結(jié)算。6、施工技術(shù)協(xié)調(diào)。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng)的工程技術(shù)問題，各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調(diào)的困難等；由于發(fā)包人管理工程的技術(shù)水平差，對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問題，而又沒有作出及時答復(fù)。（二）經(jīng)濟方面的風險1、招標文件。這是招標的主

16、要依據(jù)，特別是投標者須知，設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風險，必須仔細分析研究。2、要素市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設(shè)備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。3、金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等，也影響著工程項目的經(jīng)濟效益。4、資金、材料、設(shè)備供應(yīng)。主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應(yīng)的資金、材料或設(shè)備質(zhì)量不合格或供應(yīng)不及時。5、國家政策調(diào)整。國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調(diào)控，都會給建筑企業(yè)帶來一定風險。（三）合同簽訂和履行方面的風險1、存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細致、

17、不嚴密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風險的擔保、索賠、保險等相應(yīng)條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款。2、發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化，導(dǎo)致履約能力差，無力支付工程款；發(fā)包人信譽差，不誠信，不按合同約定進行工程結(jié)算，有意拖欠工程款。3、分包方面。選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。4、履約方面。合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。上述各類風險都是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的威

18、脅。因此，必須進行有效的風險防范。（四）如何防范風險； 建筑企業(yè)防范風險的方式建筑企業(yè)防范風險一般可以采取三種方式，即控制風險、轉(zhuǎn)移風險和保留風險。（一）控制風險。這是使風險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的經(jīng)濟損失降到最低程度，它包括避免風險、消滅風險和減少風險三種。控制工程項目風險的主要措施如下：1、熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī)。涉及施工階段的法律法規(guī)是保護工程承發(fā)包雙方利益的法定根據(jù)，建筑企業(yè)只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)辦事，才能增強用法律保護自己利益的意識，有效地依法控制工程風險。2、深入研究和全面分析招標文件。承包商取得招標文件后，應(yīng)當深入研究和分析，正確理解招標文件，吃透業(yè)主意

19、圖及要求；全面分析招標人須知，詳細審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究招標策略，以減少合同簽訂后的風險。3、簽訂完善的施工合同。基于“利益原則”的承包人應(yīng)當綜合分析、慎重決策，不能簽訂不利的、獨立承擔過多風險的合同。施工過程中存在的很多風險，必須搞清楚由誰來承擔。減少或避免風險是談判施工合同的重點。通過合同談判，對合同條款拾遺補缺，盡量完善，防止不必要的風險；通過合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方責權(quán)利關(guān)系的平衡和公平，對不可避免的風險，應(yīng)有相應(yīng)的策劃和對策。使用合同示范文本（或稱標準文本）從而簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。鑒于中國已經(jīng)入世，合同的簽訂也要與國際慣例接軌，國際工程合同必須

20、符合fidic合同條件。4、掌握要素市場價格動態(tài)。要素市場價格變動是經(jīng)常遇到的風險，在招標報價時，必須及時掌握要素市場價格，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。但在招標報價時往往對要素市場價格變化預(yù)測不周、考慮不全，特別是可調(diào)價格合同，控制風險必須隨時掌握要素市場價格變化，及時按照合同約定調(diào)整合同價格，以減少風險。5、加強履約管理，分析工程風險。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風險，但合同中還會存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此，任何施工合同履行過程都要加強合同管理，分析不可避免的風險。如果不能及時透徹地分析出風險，就不可能對風險有充分的準備，在合同履行中就

21、很難有效控制，特別是對風險較大的工程項目更要強化合同分析，及時進行工程結(jié)（決）算。6、管好分包商，減少風險事件。分包給分包商的工程，總包商負有質(zhì)量、安全、工期等協(xié)調(diào)和管理的責任，并承擔由此造成的損失。所以對分包商的承包工程和其工作，要嚴格進行管理，督促分包商認真履行分包合同，把總分包之間可能發(fā)生的風險，減少到最低程度。（二）轉(zhuǎn)移風險。包括向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風險和向第三方轉(zhuǎn)移風險。轉(zhuǎn)移工程風險主要有如下幾種措施：1、推行索賠制度。由于不可預(yù)測的某些風險總是存在，風險事件的發(fā)生是造成經(jīng)濟損失或時間損失的根源，合同雙方都期望轉(zhuǎn)嫁風險。所以在合同履行中，推行索賠制度是向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風險。但工程索賠制度在我國尚未普

22、遍推行，建筑企業(yè)對索賠的認識還很不足，對索賠的具體作法也還十分生疏。因此，必須了解索賠制度轉(zhuǎn)移風險的意義，學(xué)會索賠方法，使轉(zhuǎn)移工程風險的合法、合理的索賠制度健康地開展起來，逐步向國際工程慣例接軌。2、向第三方轉(zhuǎn)移風險。包括推行擔保制度和進行工程保險。a、推行擔保制度。這是向第三方轉(zhuǎn)移風險的一種有效作法。我國擔保法規(guī)定了五種擔保方式，但在工程施工階段以推行保證和抵押兩種方式為宜。第一、保證。是指保證人和債權(quán)人約定，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔責任的行為。當前我國可以逐漸推行銀行保證或企業(yè)保證。銀行保證。國際通行作法是在工程招投標和合同履約過程中實行銀行保函制。由承發(fā)包雙方

23、開戶銀行，根據(jù)被保證人（即承包人或發(fā)包人）在銀行存款情況和資信，開具保函，承擔代償責任。但目前我國銀行保函制度沒有相應(yīng)法規(guī)或規(guī)章，尚未普遍推行。企業(yè)保證。除推行銀行保函制外，也可以推行有實力的大型企業(yè)做為工程承包人或發(fā)包人的保證人，由其出具保函，承擔代償責任。第二，抵押。是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財產(chǎn)的占有而將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依據(jù)擔保法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。當債務(wù)人抵押財產(chǎn)不屬于向第三方轉(zhuǎn)移風險范疇時，以第三人抵押財產(chǎn)實行代償，它屬于向第三方轉(zhuǎn)移風險。推行該制度，要在承發(fā)包雙方簽訂工程承發(fā)包合同時，由承發(fā)包雙方或其任何一方與

24、第三方抵押人訂立抵押合同并進行抵押物登記。b、推行保險制度。保險是指投保人根據(jù)合同約定向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生事故（風險），因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔保險金責任；或者被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為。上述保險概念，前者為財產(chǎn)保險，后者為人生保險。工程保險是指發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風險的一種重要手段。當出現(xiàn)保險范圍內(nèi)的風險而造成經(jīng)濟損失時，工程發(fā)包人或承包人才能向保險公司索賠，以獲得相應(yīng)賠償。一般在招標文件中，特別是在投標報價說明中都要求承包人作出保險承諾。我國工程保險工作尚未與國際慣例接軌，但在建筑工程施工合同示范文本

25、中對建筑工程一切險種、第三方責任險、人身傷亡險和施工機械設(shè)備險等設(shè)置了相應(yīng)條款。為把工程保險制度逐漸推行，一方面要在修改施工合同示范文本時向國際慣例接軌；另一方面要制定建筑工程保險章程和必要的法規(guī)、規(guī)章，以保證建筑工程保險制度的全面推廣。（三）保留風險?；蚍Q自留風險，是指當風險不能避免或因風險有可能獲利時，由自己承擔風險的一種作法。它可分為有意識的和無意識的自留風險兩種。無意識自留風險是指不知風險的存在而未加處理，或風險已經(jīng)發(fā)生，但未意識到而未作處理。有意識自留風險是指雖然明知風險事件已經(jīng)發(fā)生，但經(jīng)分析由自己承擔風險更為方便，或者風險較小自己有能力承擔，從而決定自己承擔風險。也有采取設(shè)立風險基

26、金的辦法，在損失發(fā)生后用基金彌補。在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金，以前通常稱為不可預(yù)見費，就是對合同中明確的潛在風險的處理基金。風險基金的比例取決于合同風險范圍和對風險分析的結(jié)果，一旦出現(xiàn)風險，發(fā)生經(jīng)濟損失，由風險基金支付。（五） 建筑企業(yè)防范風險的措施（一）以施工合同為基礎(chǔ)的索賠1、索賠的法律依據(jù)索賠是當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及管理并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?，它是轉(zhuǎn)移風險的主要途徑。施工索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對建筑企業(yè)來說是一種保護自己，維護自己正當權(quán)益，避免損失，增加利

27、潤的手段。雖然我國在培育和發(fā)展建筑市場中還存在有關(guān)法規(guī)不夠健全、不夠嚴密的問題，但對逐漸推行工程施工索賠工作，客觀上還是有一定條件的。民法通則、合同法以及全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。第一，民法通則第106條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當承擔民事責任。如規(guī)定“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當承擔民事責任。”這里所指的民事責任是根據(jù)法律規(guī)定在民事上應(yīng)負的給付義務(wù)。這種給付義務(wù)包括一般民事義務(wù)和侵權(quán)行為或債務(wù)不履行所造成的賠償義務(wù)。根據(jù)民事責任原則，在民法通則第111條對違

28、反合同的民事責任作了如下規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！钡?12條規(guī)定：“當事人一方違反合同的賠償責任，應(yīng)當相當于另一方因此所受到的損失?！痹谑┕ず贤男羞^程中，發(fā)包人違反合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種違反合同的現(xiàn)象可能是合同內(nèi)因素，也可能是合同外因素；可能是發(fā)包人故意行為，也可能是客觀原因，發(fā)包人不能履行合同或者不能完全履行合同。無論什么情況，只要是發(fā)包人的責任使建筑企業(yè)遭受到合同價款以外的損失或影響工期，建筑企業(yè)就可以依法要求發(fā)包人采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失，這種要求賠償權(quán)，就是依法索賠權(quán)。第二，合

29、同法第107條至114條也有上述類似規(guī)定。在施工合同履行過程中，由于發(fā)包人的過錯，建筑企業(yè)可以依據(jù)這些條款向發(fā)包人要求其支付違約金和賠償金，這種要求即為索賠。另外，合同法第286條及最高人民法院對其“優(yōu)先受償權(quán)”的司法解釋，為建筑企業(yè)的索賠提供了優(yōu)先受償?shù)姆芍С?。第三，國家建設(shè)部、國家體改委和國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦發(fā)布的全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法第34條規(guī)定，要“按照國際慣例，建立工程索賠制度?！钡?條規(guī)定，“對于建設(shè)資金不足，物資供應(yīng)短缺的工程，企業(yè)有按照合同規(guī)定追究違約責任，并有權(quán)調(diào)整施工進度?！钡?條規(guī)定，“工程的承包價格應(yīng)由企業(yè)與工程發(fā)包單位本著公平、合理的原則，通過投標競爭，

30、在雙方簽訂的工程承包合同中規(guī)定。在工程施工中，如發(fā)生工程量變化，設(shè)計變更等，企業(yè)有權(quán)要求按有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)、決算?！鄙鲜鰲l款也可作為建筑企業(yè)向發(fā)包人要求索賠的依據(jù)。2、索賠的證據(jù)種類（1）投標文件。它是組成施工合同的重要部分，其內(nèi)容包括承發(fā)包雙方的要約和承諾，在索賠要求中可以直接作為證據(jù)。（2）會議紀要。在施工管理過程中，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人及有關(guān)針對工程召開的一切會議紀要；但紀要必須經(jīng)過參與會議的各方簽認，或由發(fā)包人或其代理人簽章發(fā)給建筑企業(yè)才具有法律效力。（3）來往信函。合同雙方的來往信件，特別是對建筑企業(yè)提出問題的答復(fù)或認可信等。（4）指令或通知。發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師發(fā)出的各種指

31、令、通知，包括工程設(shè)計變更、工程暫停等指令。（5）施工組織設(shè)計。這是指包括施工進度計劃在內(nèi)并經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師批準的施工組織設(shè)計或施工方案。（6）施工現(xiàn)場的各種記錄。如施工記錄、施工日報、工長日記、檢查人員日記或記錄以及經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽認的工程中停電、停水、停氣和道路封閉、開通記錄或證明等。（7）工程照片。這是指注明日期、可以直觀的工程照片。（8）氣象資料?，F(xiàn)場每日天氣狀況記錄，或請發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽證的氣象記錄。（9）各種驗收報告。如隱蔽工程驗收報告、中間驗收工程報告、材料實施報告以及設(shè)備開箱驗收報告等。（10）有關(guān)原始憑證。如建筑材料的采購、運輸、保

32、管和使用等方面的原始憑證，各種可以公開的成本和會計資料等。（11）國家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及有效信息。國家頒發(fā)的法律、法令和政策性文件，特別是涉及工程索賠的各類文件；政府有關(guān)工程造價主管部門發(fā)布的材料價格信息、調(diào)整造價的方法和指數(shù)等，一定要注意積累。3、按現(xiàn)行示范文本的索賠機會合同文本提供的索賠機會序號條款索賠的基礎(chǔ)、理由或權(quán)利工期延長費用增加1 4發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費，由發(fā)包人承擔6.2工程師指令錯誤發(fā)生的費用、給承包人造成的損失，由發(fā)包人承擔因發(fā)包人原因，承包人在施工中采取的緊急措施，造成承包人費用增加發(fā)包人未能完成其義務(wù)（九項工作），造成延誤，賠償承包人損失發(fā)包人因其自身原因，

33、推遲工作因發(fā)包人原因暫停施工工期延誤條款（7種情況）發(fā)包人要求工程部分或全部達到優(yōu)良標準；工程質(zhì)量因發(fā)包人原因達不到約定條件工程因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成的返工，修改發(fā)包人檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)承包人造成的質(zhì)量問題，費用由承包人承擔工程師影響施工正常進行，如檢驗為合格，由發(fā)包人承擔追加合同價款工程師要求重新檢驗，如工程合格由于設(shè)計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人負責修改設(shè)計；由于設(shè)備制造原因試車達不到驗收要求，且設(shè)備為發(fā)包人采購合同價款調(diào)整條款（4種情況）發(fā)包人供材料、設(shè)備延誤或不合格設(shè)計變更不可抗力工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取的保護措施因發(fā)包人原因，解除合同，由發(fā)包人按合同支付已

34、完工程價款和賠償承包人有關(guān)損失總之，簽好合同是索賠成功的前提，但在簽訂合同時應(yīng)特別注意兩點：一是盡量為自己一方埋下索賠的機會；二是盡量使對方忽略履行合同時可能產(chǎn)生的錯誤。只有這樣，才能為履行合同時提供索賠的機會和索賠成功。（二）以合同法286條及其司法解釋為依據(jù)的維權(quán)全國人大于1999年頒布實施的合同法第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”最高人民法院又于200

35、2年6月對“價款優(yōu)先受償權(quán)”問題進行了解釋，規(guī)定“建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其它債權(quán)”。合同法286條及其司法解釋對于建筑企業(yè)維護自己合法權(quán)益而言，不啻為“一把尚方寶劍”。維護建筑企業(yè)的合法權(quán)益，化解工程項目的不同風險，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。在對業(yè)主索賠過程中，把協(xié)商或合同解決經(jīng)濟損失作為上策，若確實協(xié)商無法解決，只有收集充足的證據(jù)，并在有效時限內(nèi)訴諸法律解決，特別是對于那些誠信度極低且惡意“玩空手道”拖欠工程款的業(yè)主，惟有將他（她）們送上被告席。（三）防范違法工程的風險我國建筑法規(guī)定，允許建筑施工的工程項目應(yīng)具備以下條件：（1）建筑工程用地批準手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃內(nèi)

36、的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求等。否則，即屬違法工程。對此類工程，政府通常做法主要有兩種：對合同雙方（主要是發(fā)包方）進行一定的經(jīng)濟處罰，責成發(fā)包方補辦相應(yīng)手續(xù)。按我國行政處罰法對工程進行強制拆除。如廣州市政府于2000年底至2001年初曾先后多次采取這種措施。這種情況下的建筑企業(yè)可能承擔的風險是受到行政處罰（如：罰款、喪失一定的投標權(quán)等）及無法收回工程款。此類風險主要出現(xiàn)在議標工程中，防范的途徑主要有：（1）了解業(yè)主和有關(guān)部門落實的工程是否合法。（2）果其合法性得不到落實，合同約定支付高比例的進度款和中間結(jié)算，切勿墊資；或要求對方和第三方提供擔保，以保

37、證工程款的支付及非自己原因?qū)е碌膿p失，其擔保由對方承擔。（四）防范“爛尾樓”工程的風險“爛尾樓”工程是因業(yè)主資金原因?qū)е峦９r間較長的工程。如三亞市政府分別于2001年元月15日和該年4月19日對涉及68家物業(yè)、數(shù)百家業(yè)主資產(chǎn)數(shù)額達數(shù)億元的“爛尾樓”工程進行了“轟炸”，強行拆除。很明顯，建筑企業(yè)的風險在于工程款不能回收，停、窩工損失得不到賠償。防止風險發(fā)生的途徑，不承諾墊資，履約保證金只能出具保函，一旦拖欠進度款，即向其發(fā)出限期催款函，如仍不支付，則果斷停工（這是行使合同法中的不安抗辯權(quán)），除非業(yè)主支付或提供了充分適當?shù)膿?，方可繼續(xù)施工。（五）防范項目法人的風險有一種“發(fā)包人”，由于真正的業(yè)

38、主為了該項工程的管理，甚至為了規(guī)避可能承擔的責任而設(shè)立，其表面特征是注冊資金由真正業(yè)主提供，注冊資金要么遠遠低于工程標價，要么不實；項目法人的人員是真正業(yè)主的工作人員，有的項目法人的法定代表人甚至是真正業(yè)主的主要負責人；建筑工程的用地由真正的業(yè)主辦理，土地使用權(quán)大多屬于真正業(yè)主。其法律特征不具有獨立承擔民事責任的法人資格。與這類項目法人合作可能出現(xiàn)的風險是建筑企業(yè)的工程款難以收回。防范措施一般為：到土地管理部門（國土資源局）查清土地使用權(quán)的所有人，確認是否為項目法人；如果是，盡量不要墊資；當出現(xiàn)進度款拖欠時，要求發(fā)包人讓真正的業(yè)主提供履約擔保；如工程已竣工則應(yīng)迅速起訴，列發(fā)包人和真正的業(yè)主為共

39、同被告并保全所建工程和真正業(yè)主的其他資產(chǎn)。（六）防范墊資工程的風險建筑市場的不規(guī)范使得墊資施工成為司空見慣的事了，雖然國家明文禁止，但禁而不止。而墊資行為一旦發(fā)生，收不回款項的風險則如影相隨。該風險的規(guī)避可以從兩個方面進行：（1）要求業(yè)主請第三方提供充分、適當?shù)膿＃ㄈ玢y行保函、抵押等）。（2）風險轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。我國合同法規(guī)定了債權(quán)、債務(wù)和合同的轉(zhuǎn)讓，建筑企業(yè)的工程款項的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給分包商和材料商不需經(jīng)業(yè)主同意，只需通知業(yè)主就行了。但債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須注意以下幾點：分包合同、材料購銷合同的約定支付額度不得高于總包合同約定的進度款的支付額度。分包工程的核量和材料購銷的對帳要及時準確。分包合同和材

40、料購銷合同應(yīng)明確約定：當業(yè)主拖欠總包工程款的額度大于分包欠款或材料欠款比例時，或者由于非總包人原因致使總包工程款不能按合同規(guī)定的時間確認時，分包商、材料商收到總包人債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，同意受讓債權(quán)額度為總包所欠分包或材料商的債務(wù)額度。（七）防范材料和勞務(wù)分包的風險經(jīng)常有材料商起訴承包人的案例，法院拿出由工程項目材料員出具的收據(jù)或欠條（收據(jù)內(nèi)容大多為收到某物品多少，單價多少、價值多少，未付款等證據(jù)）并得到了法院的確認，判決由建筑企業(yè)承擔。很難說這些證據(jù)都是真實的，而這些訴案總是發(fā)生在項目經(jīng)理部解體后而項目不能控制時。因此，有必要在合同中約定：材料數(shù)量的確認必須以項目負責人簽名并加蓋項目公章或建筑企業(yè)

41、公章的收貨單為準，否則不能作為材料商供應(yīng)材料的依據(jù)。為避免因勞務(wù)或其他零星工程分包而承擔不必要的風險，分包合同一定要與有獨立承擔民事責任的法人單位簽訂，即使有時合同細節(jié)尚未落實而需先行進場，也應(yīng)先簽訂一個非常簡單的協(xié)議，表明分包單位是能獨立承擔民事責任的法人單位。 罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁

42、肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅

43、袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕

44、蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄

45、羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈

46、螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊

47、肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿

48、衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄

49、螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈

50、羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂

51、螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆

52、肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃

53、衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈

54、蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂

55、羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆

56、螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀

57、聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅

58、袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿

59、肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿罿薈裊肇罿羋蚈羃羈莀袃衿羇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃膀薅蝿衿腿芅薂螅膈莇螈蟻膇薀薀聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈節(jié)蒀蒈螄芁芀蚄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆