養(yǎng)護(hù)科應(yīng)急預(yù)案

1、五、內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司呼和浩特分分公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 事故分級1.4 適用范圍1.5 工作原則1.6 應(yīng)急預(yù)案體系2.組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組成3.預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)測與報(bào)告3.2 預(yù)警與發(fā)布4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)時(shí)限4.2 先期處置4.3 分級響應(yīng)4.4 應(yīng)急結(jié)束5.后期處置5.1 善后處理5.2 原因調(diào)查6.保障措施6.1 后勤保障6.2 運(yùn)輸保障6.3 通信與信息保障7.監(jiān)督管理7.1 預(yù)案演練7.2 宣傳和培訓(xùn)7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲8.附則8.1 特殊情況說明8.2 預(yù)案管理 1.總則

2、 1.1 編制目的 根據(jù)分公司運(yùn)營路線實(shí)際狀況，為做好自然災(zāi)害應(yīng)急工作，減少事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)提高預(yù)防和處置自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾安全便捷出行，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、公路安全保護(hù)條例、安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳處置公路水路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和

3、規(guī)章制度制定本預(yù)案。 1.3 事故分級 各類自然災(zāi)害引發(fā)的事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。 1.3.1 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 1.3.2 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 1.3.3 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 1.3.4 一般事故，是指造成

4、3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 1.4 適用范圍 適用于分分公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害事件，包括火災(zāi)、洪災(zāi)、地震、雪災(zāi)、暴風(fēng)雪、大霧、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害導(dǎo)致直接人員傷亡及高速公路交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀導(dǎo)致人員及經(jīng)濟(jì)損失的事件。 按照國家有關(guān)規(guī)定和事故分類等級，特別重大（級）災(zāi)害事故的應(yīng)對由國家有關(guān)部門統(tǒng)一組織指揮，自治區(qū)各級交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)做好先期處置，并在國家有關(guān)部門和公司統(tǒng)一組織指揮下開展應(yīng)對工作。重大（級）災(zāi)害事故要在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會同事發(fā)地黨委、政府共同組織、指揮應(yīng)對工作。較大以下（級和級）災(zāi)害事故主

5、要由事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)對工作，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和公司主要給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 分公司各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）均要做好災(zāi)害預(yù)警工作，各級、各類自然災(zāi)害事故發(fā)生后，分公司、各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）要在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，全力實(shí)施災(zāi)害處置工作。本預(yù)案指導(dǎo)分公司所轄路段處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）應(yīng)參照本預(yù)案制定完善相關(guān)預(yù)案。 1.5 工作原則 1.5.1 統(tǒng)一指導(dǎo)原則。呼和浩特分公司在自治區(qū)黨委、政府交通運(yùn)輸廳和公司的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指導(dǎo)分公司所轄公路自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）在公司和分公司指導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急救援工作。 1.5.2 屬地管理原則。各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）接受事發(fā)地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，并與地方各

6、相關(guān)部門共同對管轄區(qū)域內(nèi)公路自然災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對處置工作。 1.5.3 緊急處置原則。遇到通信中斷、來不及請示等緊急情況時(shí)，特事特辦，可先行處理，事后再匯報(bào)。 1.5.4 局部服從全局利益原則。 1.5.5 防止和減輕次生災(zāi)害原則。 1.6 應(yīng)急預(yù)案體系 呼和浩特分公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系包括：內(nèi)蒙古高路公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及分公司制定的處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 2.組織體系 為了實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，反應(yīng)迅速，及時(shí)應(yīng)對公路自然災(zāi)害事件，分公司成立處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。 2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu) 組 長：內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)

7、有限責(zé)任公司呼和浩特分公司經(jīng)理 副組長：內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司呼和浩特分公司分管養(yǎng)護(hù)的副經(jīng)理 成 員：呼和浩特分公司養(yǎng)護(hù)科科長、路政大隊(duì)隊(duì)長、各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）所長 2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 在自然災(zāi)害發(fā)生后，按照上級部門的有關(guān)指示，指揮、協(xié)調(diào)、動員、組織各單位（部門）投入到公路自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，派員趕赴事故現(xiàn)場組織指導(dǎo)搶修搶通被毀（阻）的公路水路交通設(shè)施。優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、救援物資運(yùn)輸車輛通行，與其他部門密切配合做好事發(fā)地被援助人員的疏散和傷殘病員的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)院。完成上級部門交辦的其他事項(xiàng)。 2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組成 根據(jù)工作的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)設(shè)交通恢復(fù)組、運(yùn)

8、輸保障組、人員搶救組、技術(shù)調(diào)查組、善后工作組、信息新聞組等6個(gè)專項(xiàng)工作組。 2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé) 公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)護(hù)科。辦公室主任由養(yǎng)護(hù)科科長兼任，辦公室副主任由養(yǎng)護(hù)科副科長兼任。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示，積極協(xié)調(diào)分公司工作組做好公路自然災(zāi)害搶險(xiǎn)和救援工作；對被毀（阻）的公路交通設(shè)施等及時(shí)提出搶險(xiǎn)搶修搶通的具體方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、掌握和上報(bào)阻斷信息、損失情況，并進(jìn)行評估，為搶通恢復(fù)工作提供決策依據(jù)。了解匯總災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)上級部門；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及交辦的其他工作；負(fù)責(zé)與上級相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，上情下達(dá)、下情上報(bào)

9、工作準(zhǔn)確及時(shí)。 2.2.2 專項(xiàng)工作組的組成及其職責(zé) 交通恢復(fù)組：養(yǎng)護(hù)科、各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）人員組成，養(yǎng)護(hù)工科長兼任組長。負(fù)責(zé)迅速組織人員、機(jī)械，采取措施搶修損壞公路設(shè)施，保障交通暢通。 運(yùn)輸保障組：路政大隊(duì)人員組成，路政支隊(duì)長任組長。負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位組織運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援人員、物資器材和傷亡人員運(yùn)送工作，負(fù)責(zé)配合交警部門維持公路通行秩序。 人員搶救組：管段養(yǎng)護(hù)所人員組成，所長任組長。負(fù)責(zé)配合醫(yī)務(wù)人員搶救傷亡人員。 技術(shù)調(diào)查組：分公司配合由檢測中心、養(yǎng)護(hù)工程部、總工辦人員組成的調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。 善后工作組：由辦公室、計(jì)財(cái)科、養(yǎng)護(hù)科人員組成，辦公室主任任組長。負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位做好事故協(xié)

10、調(diào)、處理和善后工作。 信息新聞組：分公司配合由指揮調(diào)度監(jiān)控中心、公司辦公室宣傳科人員組成新聞組工作，指調(diào)分中心人員負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)信息、救援信息通報(bào)、救援報(bào)告及其他各類報(bào)告的發(fā)布，辦公室負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的新聞發(fā)布工作。 各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）依照管段內(nèi)實(shí)際情況成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。 3.預(yù)防與預(yù)警 各類自然災(zāi)害要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。尤其對火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、大霧、冰雪天氣、沙塵暴等氣候要做好預(yù)防或觀測工作。 3.1 預(yù)測與報(bào)告 災(zāi)害的預(yù)測與報(bào)送以分公司為主體，各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）要與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立長效合作關(guān)系，及時(shí)獲取有可能由于自然災(zāi)害造成事故的各類信息，迅速反應(yīng)。同時(shí)要建立信息通暢、快捷的自然災(zāi)害互通制度，及

11、時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告災(zāi)害信息。分公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)部門全方面收集各地區(qū)公路狀況、氣象信息等重要信息。 3.2 預(yù)警與發(fā)布 3.2.1 預(yù)警級別劃分 根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對公路交通的影響、需要的運(yùn)輸能力和預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失劃分為四級預(yù)警，分別為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），依次用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。 3.2.2 預(yù)警分級發(fā)布 信息新聞組負(fù)責(zé)發(fā)布各類預(yù)警信息，按照災(zāi)害發(fā)生的程度，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、電子顯示屏等方式進(jìn)行，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的出行信息。各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）要及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)警信號上報(bào)至分公司信

12、息新聞組，由信息新聞組統(tǒng)一向外界發(fā)布。 當(dāng)自然災(zāi)害事件可能發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事故，造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，擬發(fā)布I級預(yù)警。 當(dāng)自然災(zāi)害事件可能發(fā)生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，擬發(fā)布II級預(yù)警。 當(dāng)自然災(zāi)害事件可能發(fā)生造成3人以上l0人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，擬發(fā)布III級預(yù)警。 當(dāng)自然災(zāi)害事件可能發(fā)生造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

13、，擬發(fā)布級預(yù)警。 4.應(yīng)急響應(yīng) 自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)以分公司為主體，分公司在迅速評定災(zāi)害等級后，要立即開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 4.1 分級響應(yīng)時(shí)限 發(fā)生事故后，分公司要立即上報(bào)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)計(jì)可能達(dá)到級以上預(yù)警的，報(bào)送時(shí)間最遲不得超過1小時(shí)；發(fā)布級預(yù)警的，報(bào)送時(shí)間不得超過3小時(shí)；發(fā)布級預(yù)警的，報(bào)送時(shí)間不得超過6小時(shí)。 4.2 先期處置 4.2.1 自然災(zāi)害事件發(fā)生前，分公司要做好信息收集及預(yù)防工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖庾兓皶r(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 4.2.2 分公司要根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害事件救助運(yùn)輸保障工作實(shí)際情況，組織實(shí)施自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，各小組要

14、分工明確、協(xié)調(diào)配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。 4.3 分級響應(yīng) 自然災(zāi)害事件應(yīng)急救援以分公司為主，實(shí)行“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，要在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的配合，積極救援。各級事故發(fā)生后，分公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組將立即派員前往事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜。 4.3.1 當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害事件時(shí)，公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分公司公路自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即響應(yīng)。 4.3.2 事件發(fā)生地分公司各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）要及時(shí)出動車輛設(shè)備搶險(xiǎn)救援，并視情況需要，為分公司所轄路段滯留司乘人員及旅客提供熱水、食宿等服務(wù)，安撫好旅客情緒，及時(shí)疏導(dǎo)安置滯留車輛。如自然災(zāi)害事件發(fā)生后

15、造成道路運(yùn)輸安全事故，要迅速組織救援，并配合相關(guān)部門及時(shí)有效的進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 4.4 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)消除后，分公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要配合當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)主管部門作好結(jié)束工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。 5.后期處置 5.1 善后處理 分公司應(yīng)當(dāng)盡快疏散司乘人員及車輛或駁載貨物，積極配合分公司及相關(guān)部門從快處理善后事項(xiàng)，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好死亡家屬和受傷人員的思想工作。 5.2 原因調(diào)查 如自然災(zāi)害事件發(fā)生后造成道路運(yùn)輸安全事故，要積極為公安交警或相關(guān)主管部門處理事故提供證據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查取證工作，保護(hù)事故現(xiàn)

16、場，對其他目擊證人做好登記核定工作。 6.保障措施 6.1 后勤保障 分公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置救援需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，籌集事故處置專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急事故處置費(fèi)用到位，為應(yīng)急處置救援工作提供后勤保障。 6.2 運(yùn)輸保障 分公司處置公路自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理救援需要，保障救援所需的緊急物資運(yùn)輸。執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的單位，應(yīng)對應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛和設(shè)備提前進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁車輛和設(shè)備帶病作業(yè)，同時(shí)，分公司應(yīng)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障人員的運(yùn)輸動員工作，應(yīng)急運(yùn)輸保障人員應(yīng)由駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員及帶隊(duì)人員組成。應(yīng)急運(yùn)輸途中發(fā)生問題(滯留、事故、物資遭到損失或哄

17、搶、道路受阻、以及不可抗力的自然災(zāi)害等)應(yīng)由負(fù)責(zé)人及時(shí)向上級部門報(bào)告。 6.3 通信與信息保障 公司信息新聞組負(fù)責(zé)執(zhí)行24小時(shí)晝夜值班制度，做好值班記錄，安排應(yīng)急救援工作。貫徹落實(shí)自治區(qū)、交通運(yùn)輸廳急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的決定及交辦的任務(wù)。迅速收集、匯總自然災(zāi)害事件的動態(tài)情況，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并提出應(yīng)急處理工作建議。 應(yīng)急處理工作過程中和結(jié)束后，應(yīng)逐級書面報(bào)告應(yīng)急處理工作情況。 7.監(jiān)督管理 7.1 預(yù)案演練 分公司各養(yǎng)護(hù)所（隊(duì)）要積極參加由各級政府、有關(guān)部門及分公司組織的應(yīng)急救援演習(xí)，并根據(jù)交通系統(tǒng)實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急演習(xí)。分公司要在日常工作中加強(qiáng)應(yīng)急演練工作，要將演練工作列入年度計(jì)劃內(nèi)安排，重點(diǎn)針對隧道、橋梁等關(guān)鍵公路設(shè)施開展應(yīng)急演練工作。 7.2 宣傳和培訓(xùn) 公司各級、各部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。要有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員，相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)