關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告文檔_第1頁
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告文檔_第2頁
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告文檔_第3頁
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告文檔_第4頁
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告文檔_第5頁
已閱讀5頁,還剩1頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告黨的十八次全國代表大會報告明確指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。近年來,我鎮(zhèn)仔細(xì)落實(shí)上級要求,注重農(nóng)村基層發(fā)展,持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度,始終把發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)作一個為重要抓手,明確目標(biāo)、多措并舉,使我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了長足發(fā)展,為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)筑牢了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。本文就鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)查分析,并就相關(guān)問題提出相關(guān)建議。一、基本情況鎮(zhèn)位于市北郊,總面積109平方公里,人口6萬,下轄14個行政村和4個社區(qū)。就從片區(qū)來看,2014年村級集體總資產(chǎn)19745萬元,負(fù)債3870萬元,村級集體經(jīng)濟(jì)總收入

2、為2214萬元。二、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)主要做法及成效1、依托自身優(yōu)勢,拓寬村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。從片情況來看,發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的手段主要是依托自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,積極壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)經(jīng)營創(chuàng)收。如村牢牢抓住歷史機(jī)遇,早在改革開放初期就開辦村集體企業(yè),為后續(xù)資本經(jīng)營和積累打下堅實(shí)基礎(chǔ)。從上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦鎮(zhèn)第一家村級企業(yè)凈水設(shè)備廠,凈水廠當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見效,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零突破,為村繼續(xù)發(fā)展村辦企業(yè)堅定了信心,經(jīng)過十多年的平波和經(jīng)營,村的企業(yè)如雨后春筍,從無到有,由小變大,由弱變強(qiáng),至1991年已發(fā)展到25個,還創(chuàng)辦了3個民辦環(huán)保科研所,為企業(yè)技術(shù)研發(fā)、科學(xué)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔升級提供了強(qiáng)有力的支撐。村成為全市

3、響當(dāng)當(dāng)?shù)膬|元村。同時,村還積極將工業(yè)利潤反哺農(nóng)村,引進(jìn)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械,建立專業(yè)植保隊(duì)、機(jī)耕隊(duì),形成了為農(nóng)服務(wù)體系,由村為農(nóng)民提供機(jī)械化服務(wù),根據(jù)產(chǎn)值向企業(yè)征費(fèi),用以代繳農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅,推進(jìn)村級實(shí)事工程建設(shè)。村一手促農(nóng)民增收,一手改善村民福利,對全村農(nóng)戶實(shí)行家庭財產(chǎn)保險,成為發(fā)展成果由村民共享的真實(shí)寫照。2、大力盤活土地,激發(fā)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。對于近年來農(nóng)村青壯年勞動力大量流失,土地使用效率有所降低的問題,各村積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),用以引資建廠、集約種植、整合開發(fā)等,既直接提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入,改善了農(nóng)戶的生活狀況,也使得村集體經(jīng)濟(jì)條件得到優(yōu)化。胥井村自07年大規(guī)模拆遷、征地,8年來全村土地征用、流轉(zhuǎn)

4、面積已達(dá)1500畝,占村域面積的近20%。主要用于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展用地,以及園區(qū)道路建設(shè)、綠化建設(shè)用地。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中愿種地、會種地、能種地的越來越少,而年齡多集中在55-75歲。為保證糧食產(chǎn)量安全,也為保護(hù)農(nóng)民利益。在尊重農(nóng)戶意愿的前提下,胥井村積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種田大戶,以具有市場競爭力的租賃價格,促成農(nóng)戶的土地出租給種田大戶耕種。目前全村可耕地的出租面積已占總面積的45%,并以較快的速度逐年提升。未來3-5年,土地出租面積有望達(dá)到80%以上。以土地出租的方式交由種田大戶耕種,不僅使土地沒有拋荒,依靠種田大戶以集約化、專業(yè)化的生產(chǎn)方式提升土地使用效率,實(shí)現(xiàn)更大產(chǎn)能;還使農(nóng)民得到土地租金,增長收入;

5、更使村委降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,管理也更加便捷,成為真正的有財可理,進(jìn)而在市場發(fā)展和改革的紅利中分一杯羹。3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們對生活需求的日益提高,使農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的另一有效途徑。以葡萄為名的村地處西氿河畔,水質(zhì)清晰,土壤肥沃,周邊無有害物質(zhì)污染,具備良好的生態(tài)條件;依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇,圍繞科學(xué)發(fā)展觀,在村集體的帶領(lǐng)與努力之下,成立以“公司+合作+基地+農(nóng)戶”服務(wù)模式,集生產(chǎn)、科研、推廣、銷售、運(yùn)輸、加工、儲藏、服務(wù)與一體化的農(nóng)村專業(yè)合作組織。在總達(dá)1045畝的土地之上,帶領(lǐng)周邊村民共同致富,使葡萄成為人們口中的佳

6、品。依托先進(jìn)科技,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、利用生態(tài)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,引進(jìn)企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民發(fā)家致富,顯著提高村級集體收入。三、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在某個單位的主要問題和困難1、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來越小。當(dāng)前,國家采取嚴(yán)格的土地使用政策,村級爭取不到非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo),加上新一輪城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),村級集體土地被大面積征用,導(dǎo)致許多村出現(xiàn)土地存量萎縮和增量趨減的情況。同時,在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”大背景下,原來過分依賴土地來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的固有模式已不再適應(yīng),“土地財政”將成為過去,這對新時期村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新難題。2、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本效益不高。由于歷史原因,許多村房屋、場所等固定資產(chǎn)無合法

7、手續(xù),難以向金融機(jī)構(gòu)融資、無法以固定資產(chǎn)和企業(yè)入股合作發(fā)展,無法發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效力。3、村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一。目前,各村村級集體經(jīng)濟(jì)主要以發(fā)包土地、魚塘、企業(yè)土地租金等租賃性收入和土地征用后的補(bǔ)償性收入為主,村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定性已基本定格。4、村級運(yùn)營成本越來越高。人工工資、辦公經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用等剛性支出越來越多、村民福利等軟性支出也逐年加劇。農(nóng)民群眾的期盼也不斷提高,特別是在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、村莊環(huán)境整治、河道清淤、治安聯(lián)防、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出呈現(xiàn)逐年上揚(yáng)態(tài)勢。四、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議面對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難,分析發(fā)展的制約因素,我們必須通過又好又快的發(fā)展來化解制約,尋求突破

8、,以發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,為推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐和重要保障。對此,我調(diào)研小組深入片各村開展實(shí)地專題調(diào)研,走訪相關(guān)農(nóng)村企業(yè)和涉農(nóng)部門,獲取了第一手基礎(chǔ)資料。經(jīng)過調(diào)研組集體討論研究,我們的思考和建議主要有以下幾個方面:1、科學(xué)謀劃上層設(shè)計一是科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府、各村(社區(qū))要因地制宜地制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施,選準(zhǔn)選好發(fā)展路子,充分發(fā)揮各村的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)展工業(yè)同時提升農(nóng)業(yè)增收水平。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐,大力發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè),著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)模化和市場化水平,

9、通過發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入。同時加強(qiáng)專業(yè)合作社的建設(shè),擴(kuò)大等農(nóng)業(yè)品牌的知名度和影響力,并通過品牌示范效應(yīng),帶動周邊農(nóng)民增收。三是利用資源優(yōu)勢積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對于生活節(jié)奏加快的現(xiàn)代人,農(nóng)家樂、農(nóng)村休閑觀光有著很大的吸引力,可以利用農(nóng)村等農(nóng)村獨(dú)有的環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展集餐飲、休閑、參觀等為一體的新型項(xiàng)目。在資源開發(fā)中要注重引入市場競爭機(jī)制,采用公開招標(biāo)等形式,把資源整合發(fā)包、流轉(zhuǎn)信息多渠道對外公布,組織公開招標(biāo),吸引有實(shí)力的內(nèi)外部市場主體參與開發(fā),實(shí)現(xiàn)資源價格和開發(fā)價值的最大化。2、充分用好資金資產(chǎn)面對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻和金融趨緊的狀況,我們必須認(rèn)識到資金資產(chǎn)是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展得命脈,是促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)

10、發(fā)展的重要方面。一是要積極拓寬融資渠道。有資金實(shí)力的村,可以在符合相關(guān)管理要求的前提下,把富裕資金按照規(guī)范的手續(xù),投資到有實(shí)力、信譽(yù)好、風(fēng)險低的市、鎮(zhèn)資金經(jīng)營公司,在對外經(jīng)營平臺上贏取穩(wěn)定收益。二是要高效運(yùn)用存量資產(chǎn)。最大限度的盤活存量資產(chǎn),經(jīng)營集體資產(chǎn),是促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個好辦法。根據(jù)我鎮(zhèn)整體建設(shè)規(guī)劃要求,有計劃、分步驟地對村范圍閑置土地等資產(chǎn)進(jìn)行回購,再通過科學(xué)謀劃和專業(yè)設(shè)計,使“舊水池”變成“活泉眼”。通過對現(xiàn)有村級固定資產(chǎn)或閑置資產(chǎn)的整合利用,以自主開發(fā)、招標(biāo)出租、入股合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等多種方式來提高集體資產(chǎn)的盈利能力和產(chǎn)出效益。3、嚴(yán)格抓好“三資”管理一是要繼續(xù)落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管

11、”機(jī)制。要建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度,確保支出科學(xué)合理,收入不折不扣。二是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要落實(shí)村級財務(wù)公開制度,提高村財務(wù)公開質(zhì)量和效果。同時完善“三資”監(jiān)管平臺的建設(shè),重點(diǎn)抓好農(nóng)村財務(wù)管理、合同管理、工程發(fā)包、多種經(jīng)營發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)等管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保了集體資產(chǎn)的保值增值。三是要做好村級集體“三資”審計工作。建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度,防止集體資產(chǎn)流失。通過嚴(yán)格執(zhí)行定村定企、村級財務(wù)管理、定期屆中審計、公開述職民主直評和考核激勵等制度機(jī)制,真正做到用制度辦好事、管好人。4、切實(shí)增強(qiáng)扶持力度村級經(jīng)濟(jì)處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的弱勢地位,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“短板”項(xiàng)目,更需要我們從多方面加大扶持力度,營造更加有利于村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展。一是要加大金融政策的支撐。對村級經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù),暢通綠色融資渠道,對涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地、村旅游項(xiàng)目等優(yōu)先給予金融支持。二是要建立財政幫扶專項(xiàng)基金。對經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助,鼓勵

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論