[公檢法司]法院關(guān)于探索構(gòu)建勞動(dòng)人事爭議仲裁與審判銜接長效機(jī)制的意見

1、公檢法司法院關(guān)于探索構(gòu)建勞動(dòng)人事爭議仲裁與審判銜接長效機(jī) 制的意見法院關(guān)于探索構(gòu)建勞動(dòng)人事爭議仲裁與審判銜接長效機(jī)制的意見為進(jìn)一步構(gòu)建公正、高效的勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛解決機(jī)制，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人 合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定， 結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)人 事爭議仲裁與審判銜接長效工作機(jī)制提出如下意見：一、指導(dǎo)思想健全勞動(dòng)人事爭議處理制度，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的具體措施，進(jìn) 一步暢通爭議當(dāng)事人權(quán)利的救濟(jì)渠道， 更好地發(fā)揮仲裁和訴訟兩種制度優(yōu)勢、 進(jìn) 一步增強(qiáng)仲裁和訴訟公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我院和人力資源社會(huì)保障部門要高度重視加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議裁審銜接機(jī)制 建設(shè)工作，將

2、其作為完善勞動(dòng)人事爭議處理機(jī)制， 提升勞動(dòng)人事爭議處理效能的 重要措施，納入勞動(dòng)人事關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛多元處理工作布局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要積極與人力資源社會(huì)保障部門的溝通協(xié)調(diào)，要明確由一個(gè)庭室統(tǒng)一負(fù)責(zé)裁審銜接工作，各有關(guān)庭室要積極參與配合。要將裁審銜接 工作列入年度目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)裁審銜接工作順利開展。 要加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，增進(jìn)勞動(dòng)人事爭議當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)裁審銜接工 作的了解，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)，為合法公正及時(shí)處理爭議營造良好氛圍。三、統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)（一）統(tǒng)一裁審受理范圍。我院知和勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱 仲裁委員會(huì)

3、）要探索改進(jìn)完善勞動(dòng)人事爭議受理立案制度，依法做到有案必立。 有條件的仲裁委員會(huì)可實(shí)行立案登記制， 切實(shí)發(fā)揮仲裁前置的功能作用。仲裁委 員會(huì)和我院要依照（以下簡稱勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法）規(guī)定，逐步統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)爭 議、人事爭議等爭議的受理范圍。（二）統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。我院和仲裁委員會(huì)和要嚴(yán)格按照法律規(guī)定 處理勞動(dòng)人事爭議。對(duì)于法律規(guī)定不明確等原因造成裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的 問題，按照人力資源社會(huì)保障部與最高人民法院制定的司法解釋或指導(dǎo)意見執(zhí)行。 我院和人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合裁審工作實(shí)際， 共同加強(qiáng)對(duì)法律適用問題的 調(diào)查研究，及時(shí)提出意見建議報(bào)送上級(jí)業(yè)務(wù)部門。 勞動(dòng)人事爭議仲裁終局裁決的 適

4、用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)和文書制作，依照第五十條規(guī)定執(zhí)行。四、完善裁審銜接工作（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。我院分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦案件民庭負(fù)責(zé)人與仲裁部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干及其他專業(yè)人士每年至少召開 4次聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)工作 情況，定期研究分析勞動(dòng)人事爭議案件的裁審形勢，就勞動(dòng)人事爭議案件受理、 仲裁、審理等程序性、實(shí)體性問題進(jìn)行雙向溝通。研討裁審過程中的事實(shí)認(rèn)定、 法律適用等方面的難點(diǎn)、分歧與爭議問題，統(tǒng)一重大疑難問題的法律適用標(biāo)準(zhǔn)， 形成裁審勞動(dòng)人事爭議案件的指導(dǎo)意見。建立裁審聯(lián)絡(luò)員制度，我院和人力資源 社會(huì)保障部門要指定專門人員作為裁審聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作交流、案件信息交換等 日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，推進(jìn)裁審銜接工

5、作常態(tài)化。（二）建立信息共享制度。我院和人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)人事 爭議處理工作信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的交流， 實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。人力資源 社會(huì)保障部門要加強(qiáng)爭議案件處理情況追蹤， 做好裁審對(duì)比情況統(tǒng)計(jì)分析，不斷 改進(jìn)爭議仲裁工作。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序并改判的勞動(dòng)人事爭議案件，我院應(yīng)當(dāng)及 時(shí)向仲裁機(jī)構(gòu)反饋案件信息及裁判意見。 要建立健全案卷借閱制度，做好案卷借 閱管理工作。要通過辦案信息化建設(shè)，逐步實(shí)行電子案卷借閱或通過信息平臺(tái)實(shí) 現(xiàn)電子案卷共享，并做好信息安全和保密工作。（三）建立疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)制度。我院對(duì)口審判業(yè)務(wù)部門和仲裁委 員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜、重大勞動(dòng)人事爭議案件的研討和

6、交流，每年至少組織二 次典型案例研討會(huì)，開展類案分析，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮典型案 例在統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審自由裁量尺度、服務(wù)爭議當(dāng)事人等方面的 指導(dǎo)作用。（四）建立重大集體勞動(dòng)人事爭議溝通預(yù)警機(jī)制。仲裁委員會(huì)處理重大集 體爭議案件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與我院溝通交流，研究案情和法律適用問題。對(duì)于可能進(jìn) 入訴訟程序的案件，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向我院通報(bào)有關(guān)案件信息， 做好爭議預(yù)警。（五）建立勞動(dòng)人事爭議派駐法庭制度。我院探索在勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī) 構(gòu)設(shè)立派駐法庭，并建立勞動(dòng)人事爭議聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通當(dāng)事人維 權(quán)渠道，提升勞動(dòng)人事爭議處理效能。（六）建立聯(lián)合培訓(xùn)制度。我院要和人力資源

7、社會(huì)保障部門通過舉辦師資 培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)等方式，聯(lián)合組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際，開展 庭審觀摩、文書互查、崗位練兵等活動(dòng)，增強(qiáng)辦案人員的素質(zhì)和能力，提高裁審 銜接水平。五、規(guī)范裁審程序銜接制度（一）規(guī)范受理程序銜接。對(duì)未經(jīng)仲裁程序直接起訴到我院的勞動(dòng)人事爭 議案件，我院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；對(duì)已受理的，應(yīng)駁回起訴，并告知當(dāng)事人向有 管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因仲裁委員會(huì)逾期未作出是否受理決定或 者逾期未作出仲裁裁決而提起訴訟且立案受理的， 我院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該案件的受理 情況告知仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定該案件終止審理。（二）規(guī)范保全程序銜接。仲裁委員會(huì)對(duì)在仲裁階段可能因用

8、人單位轉(zhuǎn)移、 藏匿財(cái)產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的，或者存在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的， 應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過仲裁機(jī)構(gòu)向我院申請(qǐng)保全。 勞動(dòng)者申請(qǐng)保全的，仲裁委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向我院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。我院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)申請(qǐng)人，并通知仲裁委員會(huì)。（三）規(guī)范執(zhí)行程序銜接。仲裁委員會(huì)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向我院 提交移送執(zhí)行函、先予執(zhí)行裁決書、先予執(zhí)行裁決書的送達(dá)回證和應(yīng)當(dāng)提供的其 他材料；我院應(yīng)當(dāng)依照和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)仲裁委員 會(huì)裁決書、調(diào)解書的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭議特別是 集體勞動(dòng)人事爭議等案件的執(zhí)行力度。（四）探索建立委托查證制度。我院和人力資源社會(huì)保障部門積極探索委 托調(diào)查取證制度，即裁委員會(huì)可以根據(jù)案件審理需要，委托本轄區(qū)的基層人民法 院調(diào)取、查證相關(guān)證據(jù)材料。委托查證事項(xiàng)包括銀行代發(fā)的工資憑