管理大講堂之本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)建與實施

1、管理大講堂之：管理大講堂之：本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)建與實施本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)建與實施淮北礦業(yè)（集團(tuán)）朔里煤礦淮北礦業(yè)（集團(tuán)）朔里煤礦中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2011.6 本質(zhì)安全型礦井本質(zhì)安全型礦井？怎么理解怎么理解？ 由來？由來？怎么辦怎么辦？l操作者應(yīng)該干什么?怎么干?干到什么程度?l管理者應(yīng)該管什么?怎么管理?管到什么程度?本質(zhì)安全型礦井的理解本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建基礎(chǔ)本質(zhì)安全型礦井風(fēng)險管理識別與評估本質(zhì)安全型礦井管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定本質(zhì)安全型礦井人員不安全行為的控制與管理提提 綱綱本質(zhì)安全型礦井安全管理保障體系設(shè)計本質(zhì)安全型礦井文化設(shè)計本質(zhì)安全型礦井安全管理體系運行評價本質(zhì)

2、安全型礦井安全管理信息系統(tǒng)建立本質(zhì)安全型礦井安全管理實施方案與措施一、本質(zhì)安全型礦井的理解l本質(zhì)安全型礦井：全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，以追求人人、機機、環(huán)境環(huán)境、管理管理等要素優(yōu)化匹配，實現(xiàn)人員無失誤人員無失誤、設(shè)備無故障設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷系統(tǒng)無缺陷、管管理無漏洞理無漏洞的奮斗目標(biāo)，使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達(dá)到行為規(guī)范行為規(guī)范、裝備裝備先進(jìn)先進(jìn)、環(huán)境可靠環(huán)境可靠、管理精細(xì)管理精細(xì)、安全領(lǐng)先安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化礦井。 本質(zhì)安全型礦井主要特征本質(zhì)安全型礦井主要特征 l員工安全素質(zhì)良好，具有較強的安全意識、相應(yīng)的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為

3、失誤。l安全可靠性高，機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化水平高，具有故障檢測、安全保護(hù)和防護(hù)功能。l煤礦災(zāi)害危害程度低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)得到優(yōu)化，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、煤礦周邊環(huán)境有安全保障，抵御自然災(zāi)害能力強。l煤礦管理采用以風(fēng)險管理為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全化。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的主要目標(biāo)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的主要目標(biāo) 人員的本質(zhì)安全人員的本質(zhì)安全要求員工具備相應(yīng)要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全的安全知識、安全技能和較強的安全技能和較強的安全意識，具有良好的意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都環(huán)境和條件下，都能按

4、規(guī)程操作，杜能按規(guī)程操作，杜絕絕“三違三違”，杜絕，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。員的本質(zhì)安全。設(shè)備的本質(zhì)安全設(shè)備的本質(zhì)安全一方面是對機器設(shè)備一方面是對機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求機水平的要求，要求機器設(shè)備具有故障檢測器設(shè)備具有故障檢測和安全防護(hù)功能，安和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方全可靠性高；另一方面是要求在使用過程面是要求在使用過程中要確保機器設(shè)備正中要確保機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。理標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境的本質(zhì)安全環(huán)境的本質(zhì)安全煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)合安

5、全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生，滿足境整潔衛(wèi)生，滿足6S6S要求。要求。管理的本質(zhì)安全管理的本質(zhì)安全管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。管理體系包括完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施切實落實到位的管理保障體系。最終目標(biāo)最終目標(biāo)l“五五”提升提升l“四四”促進(jìn)促進(jìn)l“三三”到位到位l“一一”實現(xiàn)實現(xiàn) 有利于礦井安全保障能力的提升；有利于礦井安全保障能力的提升；有利于員工的安全理念的升華；有利于員工的安全理念的升華；有利于員工行為控制能力的增強；有利于員工行為控制能力的增強；有利于員工危險源辨識能力的提高；有利于員工危險源辨識能力的提高；有利于員工責(zé)任落

6、實能力的增強。有利于員工責(zé)任落實能力的增強。 促進(jìn)礦井工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；促進(jìn)礦井工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；促進(jìn)管理精細(xì)化；促進(jìn)管理精細(xì)化；促進(jìn)操作規(guī)范化；促進(jìn)操作規(guī)范化；促進(jìn)安全管理自主化促進(jìn)安全管理自主化 。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的：實施實施；考核考核；責(zé)任追究責(zé)任追究三到位 通過構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井體通過構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井體系建設(shè)基礎(chǔ)工作和培育本質(zhì)系建設(shè)基礎(chǔ)工作和培育本質(zhì)安全型員工，最終實現(xiàn)礦井安全型員工，最終實現(xiàn)礦井長治久安。長治久安。 二、本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建基礎(chǔ)二、本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建基礎(chǔ)l本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇。煤礦生產(chǎn)是井下作業(yè)，生產(chǎn)條件千變?nèi)f化，工作空間過小，視線不足，加之與水、火、瓦

7、斯、煤塵等自然災(zāi)害作斗爭，安全工作的難度較大。近幾年來，盡管通過加強管理和改善裝備，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著煤礦生產(chǎn)水平不斷延深，礦井不斷衰老，威脅煤礦安全的很多不可知隱患逐漸增多，如地壓增大、瓦斯突出等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，控制重大安全事故的把握不大，職工生命安全仍然受到一定程度的威脅。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井是維護(hù)廣大職工最基本生存權(quán)利的要求創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是提升科學(xué)管理的要求本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井是對現(xiàn)有安全管理模式和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展和升華建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的主要抓手建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的主要抓手 l提高員工的素質(zhì)，加深員工對安全工作

8、重要性的認(rèn)識；l提高機器設(shè)備安全可靠化程度；l改善作業(yè)環(huán)境；l構(gòu)建本質(zhì)安全管理模式 。加強管理人加強管理人員隊伍建設(shè)員隊伍建設(shè)提高職工提高職工安全技能安全技能強化安全責(zé)強化安全責(zé)任和規(guī)范操任和規(guī)范操作意識作意識煤礦要通過制定、落實管理人員帶班作業(yè)制度、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度、工程質(zhì)量永久負(fù)責(zé)制度、管理人員管理質(zhì)量風(fēng)險抵押金制度等制度規(guī)范、約束管理人員的管理行為，增強安全管理質(zhì)量的責(zé)任意識。不斷加大對管理人員學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、決策能力和管理能力的培訓(xùn)力度。實行全員安全準(zhǔn)入制度，全員持證上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。采取形式多樣持續(xù)不斷的安全知識、技能強化工作。進(jìn)行區(qū)、班組成建制培訓(xùn)，實施月度安全大課和

9、安全講座，通過教考分離、不合格不上崗等手段把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。建設(shè)安全文化廣場、職工技能提升基地、崗位行為規(guī)范二維模擬系統(tǒng)，提高實操能力。通過崗位責(zé)任制，明晰每位員工的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，每一件事、每一項工作責(zé)任到人。開展安全警示教育，通過后果警示、親情感召，不斷強化員工安全責(zé)任意識，提高職工遵章作業(yè)的主動性和自覺性，推進(jìn)職工的自主安全管理。員工素員工素質(zhì)提升質(zhì)提升人人加大信息化、數(shù)字化建設(shè)加大信息化、數(shù)字化建設(shè)通過信息化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)了企業(yè)科學(xué)管理，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享、信息集成，為安全管理提供了決策依據(jù)，提高安全管理效率，增強企業(yè)核心競爭力。提高裝備機

10、械化、智能化水平提高裝備機械化、智能化水平根據(jù)煤礦實際需要，科學(xué)合理地編制和實施本質(zhì)安全型礦井裝備計劃，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)裝備的智能化、現(xiàn)代化、機械化，以改善安全生產(chǎn)條件，提高人機互補、人機互保的本質(zhì)安全程度。設(shè)備設(shè)備環(huán)境環(huán)境強化作業(yè)環(huán)境安全強化作業(yè)環(huán)境安全可靠性可靠性由于煤礦井下作業(yè)受限于空間小、視線差，存在水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊、地溫等自然災(zāi)害及復(fù)雜多變的地質(zhì)條件和作業(yè)系統(tǒng)，任何一個方面存在問題都會成為制約環(huán)境本質(zhì)安全的木桶短板。全面推行全面推行6S6S班組管理班組管理通過通過6s6s管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，使管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，使生產(chǎn)現(xiàn)場的物品得到了分類生產(chǎn)現(xiàn)場的物品得到了分類清理，現(xiàn)場整

11、齊協(xié)調(diào)，有效清理，現(xiàn)場整齊協(xié)調(diào)，有效克服了粉塵、噪音等有害因克服了粉塵、噪音等有害因素，清除了跑、冒、滴、漏。素，清除了跑、冒、滴、漏。干凈無雜物，作業(yè)場地變大，干凈無雜物，作業(yè)場地變大，易于人員行動作業(yè)，員工自易于人員行動作業(yè)，員工自覺遵守制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)覺遵守制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和習(xí)慣，成良好的工作作風(fēng)和習(xí)慣，這些為環(huán)境的本質(zhì)安全提供這些為環(huán)境的本質(zhì)安全提供了基本保證。了基本保證。突出環(huán)境本質(zhì)安全創(chuàng)建突出環(huán)境本質(zhì)安全創(chuàng)建高度重視“一通二防”管理，加強安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用、維護(hù)及管理，落實“一通二防”災(zāi)害預(yù)防計劃和局部通風(fēng)管理制度，杜絕發(fā)生“通防”事故。加強軌道運輸、火工品、

12、巷道修護(hù)及供電等專項整治，完善通風(fēng)、提升、供電、運輸、排水等各大系統(tǒng)的安全設(shè)施和管理制度，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠程度。安全管理模式安全管理模式目標(biāo)管理目標(biāo)管理精細(xì)化管理精細(xì)化管理管理創(chuàng)新管理創(chuàng)新u安全目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的措施；u目標(biāo)分解；u制定明確的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序；u考核標(biāo)準(zhǔn)。u強調(diào)高效率精準(zhǔn)執(zhí)行和全過程管理；u安全重點、關(guān)鍵點做到全覆蓋；u工作安排做到責(zé)任、內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時間、質(zhì)量等細(xì)節(jié)明確；u注重IS09000質(zhì)量管理體系和職業(yè)安全健康管理體系在本質(zhì)安全型煤炭企業(yè)建設(shè)中的載體作用；u危險源識別、危險源預(yù)控監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和控制；u定期通過內(nèi)部審核、管理評審和自我評價對安全質(zhì)量

13、管理體系的適應(yīng)性。時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，以克服員工養(yǎng)成的思維、工作定式，避免管理疲勞和管理短路引起的管理失序和失效，從而始終營造和保持一種常態(tài)和諧的安全管理秩序。三、本質(zhì)安全型礦井風(fēng)險管理識別與評估l煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理由風(fēng)險識別風(fēng)險識別、評估評估、控制控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險識別和評估是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是風(fēng)險管理的關(guān)鍵和目的。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理l全方位管理全方位管理l全過程管理全過程管理l螺旋上升管理螺旋上升管理l以預(yù)控為核心以預(yù)控為核心l雙保險、閉環(huán)式管理雙保險、閉環(huán)式管理領(lǐng)導(dǎo)重視領(lǐng)導(dǎo)重視全員參與全員參與責(zé)任明確責(zé)任明確四、本質(zhì)安全型礦井管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定

14、l通過讓員工自己在危險源辨識的基礎(chǔ)上，提煉管理對象，并編寫相應(yīng)的針對管理對象的控制和消除危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，明白每一項任務(wù)應(yīng)該如何做，以及為什么應(yīng)該這樣做，進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)過程中存在的危險源，防止安全事故的發(fā)生。 煤礦本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的具體內(nèi)容煤礦本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的具體內(nèi)容 包括管理對象完好標(biāo)準(zhǔn)、包括管理對象完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。各基層員工行為標(biāo)準(zhǔn)，管理各基層員工行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對象在何時何地應(yīng)該以什么對象在何時何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么、不應(yīng)該順序和方式做什么、不應(yīng)該做什么。做什么。管理對象處于安全范圍的管理對象

15、處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備。完備。人的管理人的管理設(shè)備的管理設(shè)備的管理環(huán)境的管理環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的管理本質(zhì)安全管理框架本質(zhì)安全管理框架l人的管理措施包括：監(jiān)督檢查、激勵機制、監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除基層各崗位的不安全行為的具體方法和手段；l設(shè)備的管理措施：對機器設(shè)備進(jìn)行定期檢定期檢查、檢修、維護(hù)查、檢修、維護(hù)以確保管理對象數(shù)量充足、性能可靠、運行正常；l環(huán)境的管理措施：對環(huán)境對象的監(jiān)測，以環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采取哪些及環(huán)境對象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采取

16、哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)；措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)；l標(biāo)準(zhǔn)和措施：對現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施對現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施進(jìn)行完善的方法和手段進(jìn)行完善的方法和手段。五、五、本質(zhì)安全型礦井人員不安全行為的控本質(zhì)安全型礦井人員不安全行為的控制與管理制與管理l人是生產(chǎn)過程的主體，是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要和最直接的原因；另外，即使是來自物的方面的原即使是來自物的方面的原因?qū)е碌氖鹿?，在物的不安全狀態(tài)的背后也隱藏因?qū)е碌氖鹿?，在物的不安全狀態(tài)的背后也隱藏著許多人的不安全行為問題著許多人的不安全行為問題。 不安全行為的概念l從實用的角度，可以將不安全行為定

17、義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。l不安全行為又分為狹義和廣義兩種。l狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為。而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。事故不安全行為人員不安全行為的發(fā)生機理l根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類。一類是行動之前行為主體沒有認(rèn)識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意（無意）違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識到了自

18、己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。 不安全行為管理要解決的三個問題不安全行為管理要解決的三個問題 怎么管？培訓(xùn)：培訓(xùn)什么？培訓(xùn)是萬能的嗎？罰款：罰款多少？罰款是更好的管理手段嗎？還有其他管理手段嗎？管理者自己是否應(yīng)該以身作則？人的不安全行為信息如何獲得？由誰管？各種管理人員的職責(zé)是什么？ 管什么?人的行為受眾多因素影響，通過多維影響因素綜合運用，實現(xiàn)對員工不安全行為全面控制。源頭設(shè)計思想系統(tǒng)管理思想權(quán)責(zé)對等思想人員不安全行為控制與管理設(shè)計的指導(dǎo)思想從設(shè)計源頭充分考慮行為安全問題，盡量減少人的不安全行為發(fā)生，將不安全行為對生產(chǎn)系統(tǒng)造成影響降低到最小。在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，從

19、系統(tǒng)整體角度分析人的不安全行為問題及其控制與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位。多維行為控制思想責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，確保人的行為長期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正行為矯正人員不安全行為自檢人員不安全行為自檢互檢控制互檢控制人員不安全行為監(jiān)督人員不安全行為監(jiān)督檢查檢查人員不安全行為的觀人員不安全行為的觀察與預(yù)警察與預(yù)警人員不安全行為的識人員不安全行為的識別與研究別與研究人員不安全行為的責(zé)任人員不安全行為的責(zé)任追究追究人員不安全行為的考評人員不安全行為的考評與獎懲制與獎懲制人員不安全行為記錄和人員不安全行為記錄和文件管理文件管理人員

20、不安全行為管理審人員不安全行為管理審查和改進(jìn)查和改進(jìn)重要崗位人員的不安全重要崗位人員的不安全行為控制與管理行為控制與管理人員不安全行為控制與管理的程序與措施人員不安全行為控制與管理的程序與措施人員不安全行為管理的基本途徑l不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應(yīng)該包括自我行為控制、橫向行為控自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑?？刂仆緩街饕刂埔刂饕刂埔刈晕倚袨榭刂谱晕倚袨榭刂仆ㄟ^思想、情感、價值通過思想、情感、價值觀、利益等的影響觀、利益等的影響橫向行為控制橫向行為

21、控制通過工作流程設(shè)計實施通過工作流程設(shè)計實施控制控制縱向行為控制縱向行為控制通過計劃、監(jiān)督、檢查通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制和改正實施控制 不安全行為控制管理考核評價內(nèi)容p各類作業(yè)人員入礦和辭退程序規(guī)范p有完整的員工培訓(xùn)體系、考核和檢查體系p有每個員工的檔案信息p工作人員必須持證上崗p各種崗位有責(zé)任范圍和崗位考核標(biāo)準(zhǔn)p各種作業(yè)有操作規(guī)程p有完備的員工行為標(biāo)準(zhǔn)六、本質(zhì)安全型礦井安全管理保障體系設(shè)計l及時解決生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的部門之間、環(huán)節(jié)之間的問題，靈活具體地實行集中統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，將本質(zhì)安全管理工作提升到一個新的戰(zhàn)略高度，對現(xiàn)有組織體系進(jìn)行健全與完善。 煤礦本質(zhì)安全管理委員會組織結(jié)

22、構(gòu)圖 主任礦長副主任煤礦總工程師副主任煤礦安全副礦長本質(zhì)安全管理委員會委員會主要成員人事科科長地測科科長礦辦主任安全副總工程師生產(chǎn)副總工程師生產(chǎn)副礦長掘進(jìn)副礦長經(jīng)營副礦長工會主席機電副總工程師黨委副書記安檢處處長機電科科長通風(fēng)科科長運輸科科長閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運行體系構(gòu)建 l在具體的安全管理過程中，對于工作程序、目標(biāo)責(zé)任、質(zhì)量管理、隱患治理、“三違”人員幫教、安全事故管理等每一個管理環(huán)節(jié)，都應(yīng)努力構(gòu)建基于PDCA的管理模式，形成“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)”的閉環(huán)式安全管理運行體系，推動煤礦本質(zhì)安全管理水平的不斷提高。ADPCACPDACPD原有本質(zhì)安全管理水平新的本質(zhì)安

23、全管理水平工作程序閉環(huán)l以時間周期為單位，以天、周、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即：會議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督補充完善會議反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月、季、年度總結(jié)會等，部署當(dāng)期安全管理工作，對各項安全管理制度實行24h復(fù)命制，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。 目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)l以現(xiàn)階段目標(biāo)為近期目標(biāo)，逐步實現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。即：目標(biāo)激勵目標(biāo)分解考核反饋落實責(zé)任兌現(xiàn)獎懲。對各專業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)，落實安全責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲，然后進(jìn)入下一個安全目標(biāo)的循環(huán)運作。 質(zhì)量管理閉環(huán)l從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)管理。即：工

24、程設(shè)計規(guī)程編制組織施工落實安全監(jiān)督與考核工程質(zhì)量驗收。該閉環(huán)模塊對工程的每一個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人、目標(biāo)要求與驗收人。監(jiān)督人員嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，對不合格工程堅決推倒重來，由施工單位包賠一切損失，徹底杜絕不合格工程。 隱患治理閉環(huán)l從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：隱患排查分類整理落實整改復(fù)查驗收信息反饋。將煤礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報表中，并將產(chǎn)生隱患的班次輸入微機，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會上通報，所有隱患必須在規(guī)定時間內(nèi)消除?！叭`”人員幫教閉環(huán)l從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。即：安全培訓(xùn)安全座談雙錄

25、雙亮跟蹤回訪。對于各類“三違”人員，除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，分別由工會主席、紀(jì)委書記和安監(jiān)處長組織專業(yè)人員對其進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，由所在單位支部書記、車間工會主席對其座談幫教，由宣傳部門對其進(jìn)行電視錄像、照相，最后由相關(guān)部門與安監(jiān)處分別對其家訪和現(xiàn)場跟蹤回訪，鞏固幫教效果。 安全事故管理閉環(huán)l針對事故的整個循環(huán)程序，組成由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報事故分析事故處理事故通報事故防范。凡是發(fā)生事故的單位，必須立即向調(diào)度室匯報，礦組織專業(yè)部門調(diào)查分析，處理問題不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小處分，并通報全礦。防范措施落實由安監(jiān)處進(jìn)行跟蹤，避免類似事故再次發(fā)生。七、本質(zhì)安全型礦井文化設(shè)計 以風(fēng)險預(yù)控

26、為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。本質(zhì)安全型礦井文化本質(zhì)安全型礦井文化 體現(xiàn)了人機環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。通過煤礦本質(zhì)安全通過煤礦

27、本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障管理的體系及保障體系，建成具有煤體系，建成具有煤礦特色的安全意識礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)可持生產(chǎn)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。續(xù)發(fā)展提供保障。通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和約束機制。提高企業(yè)全員的安提高

28、企業(yè)全員的安全素質(zhì)，通過創(chuàng)造全素質(zhì)，通過創(chuàng)造一種良好的安全人一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關(guān)系，對機、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識，人的觀念、意識，態(tài)度、行為等形成態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影從無形到有形的影響，從而對人的不響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制，安全行為產(chǎn)生控制，以達(dá)到減少人為事以達(dá)到減少人為事故的效果。故的效果。煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)本質(zhì)安全文化理念貫徹 事故是可以預(yù)防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所特點決定了傷害的發(fā)生，而人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工意識，抓員工參與，杜絕各種各樣的不安全行為。預(yù)防

29、為主預(yù)防為主2以人為本以人為本生命價值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量。1各級管理層對各自安全負(fù)責(zé)。安全管理觸角涉及各個層面，做到層層對安全管理范圍負(fù)責(zé)，每個層面都有人管理，每個員工都對其自身安全和周圍工友安全負(fù)責(zé)，每個決策者、管理者對手下員工安全都負(fù)有直接的責(zé)任。管理優(yōu)先管理優(yōu)先34行為控制行為控制不容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求

30、。l通過安全文化建設(shè)，形成具有朔里煤礦特色的安全文化體系，以正確的安全文化理念正確的安全文化理念引導(dǎo)引導(dǎo)人，以人，以先進(jìn)的安全文化先進(jìn)的安全文化教育教育人，以親情化管理人，以親情化管理感染感染人人，把企業(yè)安全文化滲透到制度建設(shè)、安全管理以及職工行為規(guī)范的過程中去，使安全文化理念在職工中內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，潛移默化地形成全礦上下內(nèi)在的行為指向和無形的“軟約束”，并把制度建立在職工心理認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，使職工安全行為從他律走向自律，形成群策、群力、齊抓共管的安全管理良好格局。 朔里的朔里的“五環(huán)五環(huán)”安全文化安全文化l理念環(huán)鑄魂理念環(huán)鑄魂l基礎(chǔ)環(huán)保障l宣教環(huán)造勢宣教環(huán)造勢l養(yǎng)成環(huán)育人養(yǎng)成環(huán)

31、育人l創(chuàng)新環(huán)提升創(chuàng)新環(huán)提升 八、本質(zhì)安全型礦井安全管理體系運行評價l進(jìn)行定期和不定期的評價和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦本質(zhì)安全管理的要求。通過評價判別是否達(dá)到了煤礦本質(zhì)安全管理的目標(biāo)，找出煤礦本質(zhì)安全管理存在的問題，針對問題提出改進(jìn)建議，不斷完善本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故。本質(zhì)安全管理體系評價流程l前期準(zhǔn)備；l危險、有害因素識別與分析；l劃分評價單元；l現(xiàn)場安全調(diào)查；l定性、定量評價；l提出安全對策措施及建議；l做出安全評價結(jié)論；l編制安全評價報告等 本質(zhì)安全等級劃分本質(zhì)安全等級劃分安全級別安全級別安全分類安全分類評價分值評價分值備注備注1本

32、質(zhì)安全90以上，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)2本質(zhì)安全80-89，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)3本質(zhì)安全70-79，不存在不滿足的一票否決指標(biāo)4本質(zhì)安全60-69不存在不滿足的一票否決指標(biāo)5未達(dá)到本質(zhì)安全低于60或存在不滿足的一票否決指標(biāo)本質(zhì)安全管理體系評價結(jié)果處理本質(zhì)安全管理體系評價結(jié)果處理 九、本質(zhì)安全型礦井安全管理信息系統(tǒng)建立l系統(tǒng)通過讀取各類礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)（如通防監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位監(jiān)控系統(tǒng)等）的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和獲取煤礦人-機-環(huán)境的其它相關(guān)信息，從系統(tǒng)工程觀點出發(fā)，對煤礦本質(zhì)安全狀況進(jìn)行綜合分析、預(yù)測、評價等，以便及時發(fā)現(xiàn)事故及潛在危險，并為采取系統(tǒng)有效的風(fēng)險控制和安全策略提供決策支持。9

33、大功能模塊 l系統(tǒng)維護(hù)模塊l用戶管理模塊l安全知識庫模塊l本質(zhì)安全管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)管理模塊l本質(zhì)安全險源識別及預(yù)警模塊l本質(zhì)安全性評價模塊l本質(zhì)安全風(fēng)險控制模塊l信息查詢及報表輸出模塊l本質(zhì)安全管理實施效果評價模塊 煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)登陸界面 煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)功能菜單結(jié)構(gòu) 危險源辨識與錄入危險源辨識與錄入 評價指標(biāo)錄入與修改評價指標(biāo)錄入與修改實時危險源監(jiān)測預(yù)警實時危險源監(jiān)測預(yù)警 煤礦本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)模塊 本質(zhì)安全管理評價十、本質(zhì)安全型礦井安全管理實施方案與措施l前期準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備 l本質(zhì)安全管理實施方案流程本質(zhì)安全管理實施方案流程 l創(chuàng)建本質(zhì)安全性礦井建立體系文件創(chuàng)建本質(zhì)安全性礦井建立體系文件

34、 前期準(zhǔn)備 l對煤礦本質(zhì)安全管理知識了解對煤礦本質(zhì)安全管理知識了解l建立健全煤礦本質(zhì)安全管理機構(gòu)建立健全煤礦本質(zhì)安全管理機構(gòu)l建立健全煤礦本質(zhì)安全管理制度建立健全煤礦本質(zhì)安全管理制度l本質(zhì)安全管理目標(biāo)方案流程設(shè)定本質(zhì)安全管理目標(biāo)方案流程設(shè)定本質(zhì)安全管理實施方案流程本質(zhì)安全管理實施方案流程 l計劃計劃(P)階段階段 l實施實施(D)階段階段 l檢查檢查(C)階段階段 l改進(jìn)改進(jìn)(A)階段階段 煤炭企業(yè)本質(zhì)安全理念煤炭企業(yè)本質(zhì)安全理念導(dǎo)入導(dǎo)入本質(zhì)安全目標(biāo)設(shè)定、建本質(zhì)安全目標(biāo)設(shè)定、建設(shè)流程方案規(guī)劃設(shè)流程方案規(guī)劃機構(gòu)設(shè)立與職責(zé)明確機構(gòu)設(shè)立與職責(zé)明確法規(guī)、本質(zhì)安全管理標(biāo)法規(guī)、本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與程序?qū)霚?zhǔn)

35、與程序?qū)肫髽I(yè)全體員工了解，學(xué)習(xí)掌握煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)涵。企業(yè)全體員工，特別是最高管理層應(yīng)該重視本質(zhì)安全管理，并對此做出書面承諾。煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己安全管理現(xiàn)狀，制定本質(zhì)安全建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃出具體的本質(zhì)安全建設(shè)步驟和方案。制定識別和獲取相關(guān)本質(zhì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的程序。及時更新有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。這是持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。按照本質(zhì)安全管理要求，設(shè)立本質(zhì)安全管理委員會，包括風(fēng)險管理小組、標(biāo)準(zhǔn)與措施管理小組、保障管理小組、本質(zhì)安全文化管理小組、人員不安全行為控制與管理小組、考核評價小組以及信息管理小組。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案計劃階段煤礦企

36、業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案計劃階段對計劃階段形成的各種方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與措施以及各類制度進(jìn)行簽發(fā)。發(fā)發(fā) 布布培訓(xùn)與落實培訓(xùn)與落實對計劃階段形成的各種方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與措施、各類制度，組織各層次人員進(jìn)行綜合性的和有針對性的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實施、落實。安全文化建立安全文化建立安全文化是煤礦本質(zhì)安全建設(shè)靈魂。煤礦企業(yè)根據(jù)自身特點建立適合本企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)安全文化，并制定安全文化的實施具體方案。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)評價潛在事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急演練，提高個人防護(hù)能力，減少潛在事故發(fā)生。建立并保存本質(zhì)安全管理的記錄和檔案，以利于企業(yè)改進(jìn)本質(zhì)安全管理體系，證實其有效性。記錄與檔案管記錄與檔案管理理煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案實施階段煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案實施階段123按照煤礦本質(zhì)安全建設(shè)目標(biāo)，管理標(biāo)準(zhǔn)，按照煤礦本質(zhì)安全建設(shè)目標(biāo)，管理標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦日常的本質(zhì)安全建設(shè)進(jìn)行適時監(jiān)控，對煤礦日常的本質(zhì)安全建設(shè)進(jìn)行適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。