電網(wǎng)安全情況監(jiān)督檢查報告

1、電網(wǎng)安全情況監(jiān)督檢查報告（ 國家電力監(jiān)管委員會專項監(jiān)管報告第3號 ）為貫徹國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的部署， 落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求， 保障 2006 年迎峰度夏期間電力安全生產(chǎn)，依據(jù)電力監(jiān)管條例和電力安全監(jiān)管辦法，國家電 監(jiān)會會同國家安全監(jiān)管總局于 2006年 5月 15日聯(lián)合發(fā)出關(guān)于開展電網(wǎng)安全專項檢查的 通知（電監(jiān)安全 200622 號），并于 5月 22 日至 27日共同組織開展了電網(wǎng)安全專項 檢查。現(xiàn)將檢查情況報告如下。一、基本情況這次檢查的主要內(nèi)容是：電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實 2006 年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，落 實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理的情況；貫徹落實國務(wù)院一系列關(guān)于應(yīng)急

2、工作的要 求，建立并完善電網(wǎng)大面積停電事故處理應(yīng)急機制，保障電力安全生產(chǎn)的情況；迎峰度夏 準(zhǔn)備工作及防臺風(fēng)和防汛工作的組織、準(zhǔn)備措施等落實情況；落實主體責(zé)任，加強安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)管理和加大安全投入，開展事故隱患排查整改工作的情況。此次檢查的范圍包括國家電網(wǎng)公司所轄的華北電網(wǎng)公司和華東電網(wǎng)公司，以及南方電 網(wǎng)公司所轄的廣西電網(wǎng)公司和云南電網(wǎng)公司。檢查共分三個組：第一組對國家電網(wǎng)公司所 屬的華北電網(wǎng)公司和北京市電力公司以及內(nèi)蒙古電力公司進行檢查；第二組對國家電網(wǎng)公 司所屬的華東電網(wǎng)公司、上海市電力公司和福建省電力公司進行檢查；第三組對南方電網(wǎng) 公司所屬的廣西電網(wǎng)公司和云南電網(wǎng)公司進行檢查。檢查期間，

3、檢查組聽取了國家電網(wǎng)公 司、南方電網(wǎng)公司以及被檢查單位的工作匯報，現(xiàn)場檢查了 13 個重要變電站、 9個電力調(diào) 度中心、 3 個電力客戶服務(wù)中心和北京電力公司電力應(yīng)急救援指揮中心，檢查組還就檢查 中發(fā)現(xiàn)的問題與被檢查單位充分交換了意見。總的看，截止 4 月底，兩電網(wǎng)公司所轄供電范圍安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國家電網(wǎng)公 司所轄供電范圍未發(fā)生對社會造成重大影響的大面積停電事故； 未發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故； 未發(fā)生水電站垮壩事故；未發(fā)生重大以上人員責(zé)任事故；未發(fā)生重大以上生產(chǎn)火災(zāi)事故。該公司電力生產(chǎn)、基本建設(shè)共發(fā)生人身死亡事故1 起，死亡 1 人，比去年同期減少 9 人。發(fā)生電網(wǎng)事故 19起，同比減少 1

4、0起；發(fā)生設(shè)備事故 35 起，同比減少 51起。南方電網(wǎng)公 司所轄供電范圍未發(fā)生重大以上各類事故，未發(fā)生電廠垮壩事故；發(fā)生一般人身傷亡事故1起，死亡1人，同比增加1起；一般電網(wǎng)事故4起，同比減少2起；一般設(shè)備事故46起, 同比減少 38 起。二、監(jiān)管評價從檢查情況看，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署，積極落實全國安全生產(chǎn) 工作會議各項要求，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，在電力供需矛盾突出、安全生產(chǎn)壓力較大的情況下，廣大干部職工團 結(jié)拼搏、共同努力，實現(xiàn)了電網(wǎng)安

5、全穩(wěn)定運行，基本保證了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對電力的 需求。兩電網(wǎng)公司在安全生產(chǎn)工作方面做了大量工作，主要有以下幾個突出的特點：1 、加強管理，把保證電力可靠供應(yīng)作為首要工作來抓在加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度、加快電網(wǎng)建設(shè)的同時，狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，將安 全生產(chǎn)管理工作重心下移， 關(guān)口前移， 做到安全管理到現(xiàn)場。 云南電網(wǎng)公司推行以“嚴(yán)格、 統(tǒng)一、規(guī)范、高效”為特征的準(zhǔn)軍事化管理，建立管理制度化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化 的長效機制； 福建省電力公司開展了創(chuàng)“無違章企業(yè)”工作， 今年以來共查糾違章 816 起， 現(xiàn)場違章的行為明顯減少。 北京電力公司在迎峰度夏前加大設(shè)備隱患排查與整治工作力度， 加強了

6、設(shè)備巡視和電網(wǎng)運行監(jiān)控，及時消除不安全隱患，共消除線下隱患159 處，整治三線搭掛（電力線、通信線、光纜）電力隱患 1435 處。與此同時，各電網(wǎng)公司還加強了調(diào)度 運行管理，嚴(yán)肅了調(diào)度紀(jì)律，合理安排調(diào)度計劃，認真部署迎峰度夏工作，確保了電網(wǎng)安 全穩(wěn)定運行和可靠供電。2、健全機制，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力按照國家對應(yīng)急工作的總體要求和部署，加強對應(yīng)急工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善 電網(wǎng)大面積停電事故處理應(yīng)急機制，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、 相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。不斷完善電力應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、有效 性和可操作性，重視應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作。華東

7、電網(wǎng)每年都開展全網(wǎng)防 止大面積停電演練。 今年 4 月 20 日，廣西電網(wǎng)公司利用大化、 百龍灘電廠兩臺機組作為黑 啟動電源， 開展了廣西電網(wǎng)黑啟動實戰(zhàn)演練。 華北電網(wǎng)計劃在 6 月份舉行聯(lián)合反事故演習(xí)， 以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力、應(yīng)變能力和應(yīng)急響 應(yīng)速度。3、加強需求側(cè)管理、加大電力資源優(yōu)化配置，切實保障電力有序可靠供應(yīng)將需求側(cè)管理作為在電力供應(yīng)緊張的形勢下，特別是迎峰度夏期間保證電力供應(yīng)的一 項重要措施，加強與有關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)與配合，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政等多種手 段，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，節(jié)約用電、合理用電、科學(xué)用電。上海市電力公司根據(jù) 上海

8、市人民政府辦公廳關(guān)于做好今年夏季本市電力安全供應(yīng)工作的通知（滬府辦發(fā) 200615 號）的精神，編制了 2006 年夏季有序用電各種預(yù)案。同時加強跨地區(qū)電能交 易和電力優(yōu)化調(diào)度工作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，調(diào)劑地區(qū)間電力余缺，有效地緩解了部分地 區(qū)出現(xiàn)的電力緊缺狀況，減輕了高峰負荷對電網(wǎng)安全的壓力，確保城鄉(xiāng)居民生活用電，確 保重要用戶的用電需要。4、以人為本，不斷推進安全文化建設(shè)安全文化建設(shè)始終堅持“以人為本”的原則，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛 自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會”的良好風(fēng)尚；開展“愛心活動”、實施“平安工程”、建立 “平安機制”、建設(shè)“平安文化”，促進了員工安全意識的提高，營造良好的

9、企業(yè)安全文 化氛圍，確保了電網(wǎng)安全。內(nèi)蒙古電力公司制訂了企業(yè)安全文化建設(shè)框架，并大力開 展安全文化示范窗口建設(shè)。三、存在問題1、部分電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出當(dāng)前，電網(wǎng)發(fā)展滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，抵御突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不足。目前我 國跨區(qū)電網(wǎng)以 500千伏交流和± 500 千伏直流輸電系統(tǒng)構(gòu)成，電網(wǎng)之間聯(lián)系薄弱，動態(tài)穩(wěn)定問題突出， 系統(tǒng)安全儲備不足。 輸變電設(shè)備長時間重負荷運行、 部分老舊設(shè)備仍在使用， 部分地區(qū)單變、單線較多，輸電斷面瓶頸、無功補償不足、短路電流過大、電磁環(huán)網(wǎng)等安 全穩(wěn)定問題突出。隨著發(fā)電機組大量投入運行，電網(wǎng)潮流分布發(fā)生較大變化，運行方式調(diào) 整困難，整個

10、電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平受到影響。2、駕馭大電網(wǎng)的能力有待進一步提高我國電力發(fā)展已經(jīng)進入大電網(wǎng)、大機組、高電壓、高自動化的階段，隨著大容量、超 高壓、交直流混合、長距離輸電工程的投入運行，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，給電網(wǎng)運 行和管理提出了更高的要求。對大電網(wǎng)運行規(guī)律的認識和把握、對大電網(wǎng)故障產(chǎn)生和發(fā)展 機理的研究和分析，有待于進一步提高。因此，要高度重視對大電網(wǎng)運行規(guī)律的研究，重 視利用先進的科學(xué)技術(shù)，通過科技進步，提高駕馭大電網(wǎng)的能力，確保電力系統(tǒng)的安全可 靠運行。3、應(yīng)急管理工作有待進一步加強大面積停電應(yīng)急管理工作與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合需要不斷加強，開展與社會聯(lián) 動的應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)工作應(yīng)當(dāng)制度化

11、。重要用戶、重要場所等應(yīng)急電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理 問題仍需進一步規(guī)范和加強。四、整改意見及建議1、加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，增強電網(wǎng)抵御事故的能力電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)做好有關(guān)電網(wǎng)工程的建設(shè)和改造工作，強化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強老舊設(shè) 備的更新和改造力度，提高設(shè)備的安全可靠性，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。2、進一步加大對大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題的研究電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大對大規(guī)模、高復(fù)雜性電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的研究，切實掌握大電網(wǎng)系統(tǒng) 的穩(wěn)定機理，采取科學(xué)合理的手段和措施，提高電網(wǎng)安全運行水平，增強電網(wǎng)抵御突發(fā)事 件的能力。3、進一步完善電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急管理電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切配合地方政府，開展處置電網(wǎng)大面積停電事件預(yù)案的社會演練, 不斷

12、完善、細化預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。重要用戶和重要 場所應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急電源，防止在電網(wǎng)大面積停電情況下發(fā)生次生事故。為確保生產(chǎn)中的人身安全和做好設(shè)備普查消缺工作，以及保證電網(wǎng)安全渡夏， XX供電公司根據(jù)東莞分公司的工作部署，在 7月29、30日開展了安全生產(chǎn)檢 查活動。在25日安全檢查動員會上，莫經(jīng)理對檢查活動的開展進行了布置：由安監(jiān)制 定具體檢查內(nèi)容和范圍，以及對整改情況的跟進；各營業(yè)所負責(zé)對全鎮(zhèn)低壓設(shè)備 進行檢查；運行班則負責(zé)全鎮(zhèn)10KV線路的檢查，并要求檢查要與整改相結(jié)合， 堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改的工作指示。在這次檢查活動中，我們發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和整改措施匯報如下

13、：運行班在檢查10KV線路中，首次使用了剛購進的紅外線測溫儀，能有效地、 快速地掌握線路的發(fā)熱情況，為做好電網(wǎng)維護管理工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)?，F(xiàn)在許 多線路由于在建設(shè)初期是作為支線供電用的， 只有少量負荷接電使用，因而導(dǎo)線 選用大多是LGJ 50線，但到后期接電的工廠不斷增多，使這些支線滿、超負 荷運行，造成有燒斷導(dǎo)線可能。為此，運行班人員特別對這些支線進行監(jiān)測，其 中在對嶺廈站F27橋新線朗廈支線#20 #29桿段線路測溫時，測量結(jié)果達到 65 C。經(jīng)研究，該段線路已安排在近期內(nèi)將原來導(dǎo)線換成LGJ 150導(dǎo)線，確保電網(wǎng)正常供用電。同時，針對雷雨季節(jié)到來，運行班人員對線行下的樹木、搭建物加強了巡

14、查， 發(fā)現(xiàn)石馬河和興南路段的樹木對線路安全運行構(gòu)成威脅后，立即派人對安全距離 不夠的樹木進行了修剪。各農(nóng)村營業(yè)所在對低壓配電網(wǎng)和設(shè)備檢查中， 除發(fā)現(xiàn)部分配電房和街巷線存在 管理較混亂外，還發(fā)現(xiàn)石口慧高精密廠生產(chǎn)設(shè)備的接地線與配電盤的接地線直接 相連，使得這些設(shè)備一旦漏電，便經(jīng)配電盤接地線傳出廠外，使變壓器接地體因 而帶電，存在極大安全隱患。為安全起見，確保人民群眾生命財產(chǎn)和電網(wǎng)安全， 我公司迅速組織力量，向全鎮(zhèn)有專用變壓器的工廠、 企業(yè)發(fā)出整改通知文件，要 求各工廠、企業(yè)進行自查自糾，對凡將發(fā)電機、低壓網(wǎng)的接地線與我供電部門的 接地網(wǎng)相連作接地使用的，要求迅速解開，自行安裝接地系統(tǒng)，避免人身觸電事 故發(fā)生，以進一步規(guī)范安全用電的管理工作。為做好設(shè)備消缺工作，我公司根據(jù)4月下旬對10KV線路檢查時編制的電力 設(shè)施安全隱患統(tǒng)計表的記錄，在7月中旬已經(jīng)開始對距離不夠的線路進行整改， 訂購的絕緣線大部分已經(jīng)運到，在 8月份便可