石油及天然氣勘查開采登記管理暫行辦法

1、石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法（一九八七年十二月十六日國務院批準一九八七年十二月二十四日石油工業(yè)部發(fā)布）第一條 為了加強對石油、天然氣資源勘查、開采的管理，促進石油工業(yè)的 發(fā)展，根據中華人民共和國礦產資源法和國務院礦產資源勘查、開采登記管 理的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、 開采下列各項石油、天然 氣資源，必須根據本辦法申請登記，取得探礦權或采礦權：一、石油；二、烴類天然氣（包括共生、伴生的非烴類天然氣）；三、油砂、瀝青。第三條 石油、天然氣資源勘查、開采登記管理工作中，凡本辦法未明確的 事項，應比照國務院頒布的礦產資源勘查登記管理暫行辦法和全民所有

2、制 礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法執(zhí)行。第四條 辦理石油、天然氣勘查登記手續(xù)，應當由具有法人資格的單位，按 照項目提出申請，并領取許可證。辦理石油、天然氣滾動勘探開發(fā)和開采登記手續(xù)，由具有法人資格的企業(yè)按 項目或單獨開采的油氣田為單元提出申請，并領取許可證。石油、天然氣勘查、開采許可證是準予進行勘查、開采的憑證，持證單位的 合法權益受法律保護。第五條 石油、天然氣勘查、開采登記分為勘查登記、滾動勘探開發(fā)登記和 采礦登記。登記工作實行一級管理。申請者應直接向登記管理機關辦理手續(xù)， 并 按有關規(guī)定繳納費用。第六條國務院石油工業(yè)主管部門負責全國石油；天然氣資源的勘查、開采 登記管理工作，并將有關文件和

3、材料報國務院地質礦產主管部門備案， 同時抄送 有關省、自治區(qū)、直轄市地質礦產局。各有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當協(xié)助石油工業(yè)部門做好登記管理的 有關工作。第七條國務院石油工業(yè)主管部門是石油、天然氣勘查、開采的登記管理機 關，對執(zhí)行本辦法和國務院有關法規(guī)負有以下職責：一、負責石油、天然氣勘查、開采登記申請的審查和批準；二、對與石油、天然氣勘查、開采登記有關的工作和活動進行監(jiān)督、檢查和 管理；三、對違反石油、天然氣勘查、開采登記有關法規(guī)的行為實施行政處罰。第八條 對石油、天然氣勘查、開采登記有爭議的，由國務院石油工業(yè)主管 部門會同有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決、協(xié)商無效的，報

4、國務院計劃主管部門裁決。第九條 申請石油、天然氣勘查登記，應當向登記管理機關報送下列文件：一、國務院有關主管部門（包括國務院授權的全國性公司）或者省、自治區(qū)、 直轄市人民政府計劃部門批準的項目建議書；二、標有經緯度或者全國座標系統(tǒng)的工作區(qū)和工區(qū)范圍圖；三、勘查申請登記表。第十條申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)登記，應當向登記管理機關報送下 列文件：一、國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃部門批準的 項目建議書；二、由主管部門指定的地質研究單位認可的地質技術論證書；三、經國家礦產儲量審批機構批準或部、 省級儲量機構認可的不同級別的儲 量報告；四、主管部門對滾動、勘探開發(fā)項目總體規(guī)劃方

5、案的審查意見書。第十一條新建油氣田申請辦理采礦登記，應當向登記管理機關報送下列文 件：一、國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市計劃部門批準的計劃任務 書；二、國家礦產儲量審批機構批準的石油、天然氣儲量報告；三、油氣田建設可行性研究報告（對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產，可行 性研究報告中應當有綜合利用的專題論證內容）；四、有關主管部門對油氣田開發(fā)建設設計方案的審查意見書。第十二條 對石油、天然氣勘查、滾動勘探開發(fā)、采礦的登記申請，登記管 理機關應當從接到報送文件之日起四十日內作出準予登記或不予登記的決定。對不予登記的，登記管理機關應當向有關部門提出撤銷或者調整該項目的建 議，并說明原由。第十

6、三條 石油、天然氣勘查按照盆地（區(qū)域，下同）評價勘查和區(qū)帶工業(yè) 勘探兩個階段進行登記。一個地區(qū)的盆地評價可以有兩個或者兩個以上單位申請登記，但工作區(qū)不得重復。一個地區(qū)的區(qū)帶工業(yè)勘探或滾動勘探開發(fā)只允許一個單位登記。第十四條申請滾動勘探開發(fā)登記應當具備下列條件：一、在盆地評價勘查過程中的某個地區(qū)獲得工業(yè)油氣流， 或者已進入區(qū)帶工 業(yè)勘探；二、有充分的勘查資料證實該地區(qū)是復雜斷塊、巖性或者裂縫性油氣藏等復 雜地質條件區(qū)域；三、在該地區(qū)已獲得一部分石油、天然氣基本探明和控制儲量。第十五條 在勘查活動中各類探井的試采應當有試采方案， 一般試采期不得 超過一年。特殊高產井試采期不得超過半年。 需要延長試

7、采時間的，應當憑勘查 許可證和有關文件，辦理有效期不超過一年的采礦許可證。第十六條 滾動勘探開發(fā)許可證有效期限為十五年，持證單位第三年應當向 登記管理機關申請驗證一次，儲量已探明的區(qū)塊，應當辦理采礦許可證。第十七條 滾動勘探開發(fā)區(qū)域視同礦區(qū)范圍，其區(qū)域范圍的劃定或者核定， 按照有關法規(guī)辦理。第十八條 礦產資源法公布以后，擅自進入油、氣田企業(yè)礦區(qū)范圍內開 采的，必須無條件撤出。本辦法公布以前已存在兩個或者兩個以上企業(yè)開采同一地區(qū)不同埋深油氣 藏的，應當根據雙方協(xié)議和各自開采的不同油氣藏屬性及范圍分別核（劃）定礦區(qū)范圍。第十九條持有石油、天然氣開采許可證的企業(yè)，可以劃分一部分采區(qū)工作 承包給其它單

8、位，但必須向登記管理機關備案。第二十條 中外合資、合作勘查、開采石油和天然氣資源，應當在合同簽訂 之前，由登記管理機關復核并簽署意見， 合同簽訂并批準后，由中方國家石油公 司向登記管理機關辦理備案登記手續(xù)。前款實施中的特殊性問題，石油工業(yè)主管部門可根據本辦法基本原則制訂補 充規(guī)定。第二十一條 本辦法發(fā)布以前已在進行石油、天然氣勘查、開采的單位或者 企業(yè)，從本辦法發(fā)布之日起一年內，必須按照有關法規(guī)補辦登記手續(xù)。第二十二條 石油、天然氣勘查、滾動勘探開發(fā)和采礦許可證及申請登記表， 由國務院石油工業(yè)主管部門商得地質礦產管理部門同意后印刷。第二十三條對違反本辦法規(guī)定的，可以比照國務院發(fā)布的礦產資源勘查 登記管理暫行辦法和全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 的有關規(guī) 定追究責任。第二十四條 本辦法下列用語的含義是：一、盆地評價勘查，是指對一個盆地進行整體或大范圍的調查和地球物理、地球化學勘查，以及少量的基準井或參數井鉆探， 并相應地開展綜合研究。其目 的是了解盆地石油及天然氣基本的地質條件， 初步查明有利的油氣生成、儲集地 區(qū)，圈定有利的含油氣區(qū)帶，進行早期油氣資源評價和估算。二、區(qū)帶工業(yè)勘探，是指在盆地評價