武漢市綠色建筑管理

1、武漢市綠色建筑管理辦法（試行）（征求意見稿） 來源：武漢市人民政府法制辦公室 時間：2009年09月08日 第一章  總則 第一條     為了加強綠色建筑管理，推動我市建設(shè)領(lǐng)域“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法和民用建筑節(jié)能條例、公共機構(gòu)節(jié)能條例、湖北省民用建筑節(jié)能條例、武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理條例、武漢市城市節(jié)約用水條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條     本辦法所稱綠色建筑，是指

2、在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。 第三條     本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的建設(shè)和管理工作。 下列建筑應(yīng)按綠色建筑的標準進行規(guī)劃、建設(shè)和管理： 1、全部或部分使用財政資金的新建（改建、擴建）建筑； 2、綠色建筑試點示范項目； 3、新建單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑，新建建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)； 4、王家墩中央商務(wù)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢新區(qū)新建建筑。 第四條    

3、; 市建設(shè)主管部門負責全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃的制定、監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作，依法組織編制本市綠色建筑設(shè)計標準、施工驗收規(guī)范和評價標準。 市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室受市建設(shè)主管部門的委托，負責綠色建筑的具體管理工作。 市發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土資源和房產(chǎn)、水務(wù)、環(huán)境保護、統(tǒng)計等有關(guān)主管部門依法做好綠色建筑項目可行性研究與立項、規(guī)劃、運行、水務(wù)、環(huán)保、能耗統(tǒng)計等審批和監(jiān)督管理工作。 第五條     市建設(shè)主管部門應(yīng)當制定、公布綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，以及技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和材料限制、禁

4、止使用目錄，并建立建筑節(jié)能材料備案、公告制度。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用。 本市推廣應(yīng)用以下技術(shù)和產(chǎn)品： （一）新型節(jié)能建筑體系。包括墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)與產(chǎn)品，節(jié)能門窗和遮陽等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品； （二）暖通空調(diào)制冷系統(tǒng)調(diào)控、計量、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品； （三）太陽能、地熱能、風能和沼氣等可再生能源； （四）雨水收集和再生水綜合利用等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品； （五）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等綠色建材技術(shù)與產(chǎn)品； （六）室內(nèi)空氣質(zhì)量控制技術(shù)與產(chǎn)品； （七）垃圾分類收集，利廢產(chǎn)品循環(huán)利用； （八）建筑綠色照明及智能化節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品； （九）其它技術(shù)成熟、效果顯著的綠色、節(jié)能技術(shù)和管理技術(shù)。 第六條

5、     綠色建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省、市標準規(guī)范，標準規(guī)范目錄由市建設(shè)主管部門定期發(fā)布。 第二章  立項與規(guī)劃 第七條     建設(shè)單位應(yīng)當在編制可行性研究報告、立項報告中設(shè)綠色建筑專篇，確定項目擬達到的綠色建筑級別標準，對擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進行可行性分析，并將實施綠色建筑增量成本列入投資估算。 第八條     市發(fā)展和改革主管部門負責綠色建筑項目可行性研究及立項階段的審批。 第九條   

6、60; 規(guī)劃編制單位應(yīng)依據(jù)綠色建筑的相應(yīng)標準、規(guī)范進行規(guī)劃編制，規(guī)劃方案中應(yīng)有綠色建筑專篇。 第十條     市城市規(guī)劃主管部門應(yīng)對綠色建筑規(guī)劃文件進行審批。 第三章  設(shè)計與審查 第十一條     建設(shè)單位應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)綠色建筑標準、規(guī)范委托勘察設(shè)計。 建設(shè)單位應(yīng)對綠色建筑采用的方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，并根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整設(shè)計方案。 建設(shè)單位不得擅自修改建設(shè)工程設(shè)計文件；確需修改設(shè)計文件的，應(yīng)當由原設(shè)計單位修改，并經(jīng)原設(shè)計文件的施工圖審查機構(gòu)審查通過，并報市建設(shè)主管部

7、門備案。 第十二條     設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)相應(yīng)標準、規(guī)范進行設(shè)計，保證綠色建筑設(shè)計質(zhì)量。 工程設(shè)計中，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，合理選用本“辦法”第一章第五條推廣應(yīng)用的綠色技術(shù)和產(chǎn)品。 第十三條     對于設(shè)計文件規(guī)定采用的沒有國家、行業(yè)或地方技術(shù)標準的新技術(shù)、新材料，應(yīng)由具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具檢測報告，并經(jīng)市建設(shè)主管部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會論證、審定后，方可使用。 第十四條     施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按相應(yīng)標準、規(guī)范進行綠色建筑專項施工

8、圖設(shè)計文件審查，并出具綠色建筑審查合格文件。 第十五條     建設(shè)單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件審查通過后向市建設(shè)主管部門申請綠色建筑設(shè)計認證，建設(shè)主管部門對設(shè)計文件符合綠色建筑標準及相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，頒發(fā)綠色建筑設(shè)計認證證書。 第四章  施工與驗收 第十六條     招標人在進行示范項目施工招標時，應(yīng)當在招標文件中明確要求投標人根據(jù)綠色建筑設(shè)計文件編制綠色施工方案，并將其作為技術(shù)標評審條件，綠色施工方案評審分值在技術(shù)標中的權(quán)重應(yīng)當不小于20%。 第十七條  

9、;   施工單位應(yīng)當在工程開工前根據(jù)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范在施工組織設(shè)計中制定更為詳細的綠色施工方案專篇，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術(shù)，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。 綠色施工包括施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護等六個方面。 第十八條     施工單位應(yīng)按照通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件和相關(guān)的標準、規(guī)范進行施工。 第十九條     工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件及現(xiàn)行綠色建筑標準、規(guī)范

10、的要求。 工程建設(shè)應(yīng)使用預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土和散裝水泥。 第二十條     施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工驗收標準、規(guī)范和合同約定，在建設(shè)單位委托的工程監(jiān)理單位監(jiān)督下，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，在使用前進行現(xiàn)場取樣，并送到具有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 第二十一條     監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計文件及相應(yīng)的施工驗收規(guī)范等，結(jié)合施工單位的綠色施工方案，制定綠色監(jiān)理方案。 監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位提交的綠色施工方案進行審查，并出具審查意見。 第二十二條

11、60;    未經(jīng)檢驗合格或不符合綠色建筑設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)禁止在建筑工程中安裝和使用。 第二十三條     建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計文件、綠色施工方案及相關(guān)的標準規(guī)范。 第二十四條     建設(shè)單位組織綠色建筑單位工程竣工驗收程序為：先進行各分部工程驗收，各分部工程驗收合格后進行綠色建筑專項驗收（主要對節(jié)能與室外環(huán)境、節(jié)地與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等

12、五個分項工程進行驗收），綠色建筑專項驗收合格后再進行單位工程竣工驗收。  第二十五條     綠色建筑工程驗收后，建設(shè)單位應(yīng)向市建筑節(jié)能辦公室提交竣工驗收資料，辦理綠色建筑專項竣工驗收備案。 第五章  銷售與運行管理 第二十六條     房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期、節(jié)水措施、環(huán)境檢測指標等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。 第二十

13、七條     綠色建筑的物業(yè)管理單位應(yīng)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證。 第二十八條     綠色建筑的物業(yè)管理單位應(yīng)當制定并實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。 第二十九條     綠色建筑的物業(yè)管理單位應(yīng)當設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員。 第三十條     綠色建筑運行過程中，應(yīng)通過合理的技術(shù)措施和排放管理手段，杜絕建筑運營過程中

14、廢氣和廢水的不達標排放。 第三十一條     應(yīng)分類收集和處理廢棄物，且收集和處理過程中無二次污染。 第三十二條     對空調(diào)通風系統(tǒng)，按照空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理規(guī)范GB50365進行運行管理，并按照空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范GB19210規(guī)定進行定期檢查和清洗。 第三十三條     智能化系統(tǒng)定位正確，采用的技術(shù)先進、實用、可靠，達到安全防范子系統(tǒng)、管理與設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)的基本配置要求。 第六章  激勵政策 第三十四

15、條     市人民政府設(shè)立綠色建筑專項資金，綠色建筑專項資金的征收和使用管理由市發(fā)展改革主管部門會同市財政主管部門和市建設(shè)主管部門等有關(guān)部門另行制定。 綠色建筑專項資金主要來源如下： （一）年度城市建設(shè)資金的0.5； （二）市循環(huán)經(jīng)濟資金的10； （三）新型墻體材料專項基金中提取2元/； （四）用電超定額加價所得； （五）其它財政資金； （六）社會捐助等其他來源。 綠色建筑專項資金用于獎勵和扶持: （一）綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、標準制定； （二）綠色建筑試點、示范工程； （三）可再生能源在建筑中的應(yīng)用； （四）綠色建筑的宣傳、普及； （五）規(guī)

16、定的其他工作。 第三十五條     通過設(shè)計認證的綠色建筑項目，建設(shè)單位可申請免繳墻改基金和散裝水泥專項基金。 通過綠色建筑設(shè)計認證的示范項目，市建設(shè)主管部門優(yōu)先推薦申報國家級示范項目，申請財政補貼。 第三十六條     綠色建筑投入運行后，評價標識結(jié)果達到綠色建筑評價標準GB/T50378二星或以上等級的，建設(shè)單位可向市建設(shè)主管部門申請獎勵。 第三十七條     列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項目，依法享受稅收優(yōu)惠。 第三十八條 

17、;    采用地源熱泵技術(shù)的建筑項目，應(yīng)當采取安全、環(huán)保的回灌措施，經(jīng)水務(wù)主管部門驗收合格的，建設(shè)單位可申請減免水資源費。對采用地埋管中央空調(diào)系統(tǒng)、水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)的建筑項目分別給予最高50元/、30元/的財政補貼。 集中采暖空調(diào)系統(tǒng)按照建筑使用功能實行同類電價。 第三十九條     采用太陽能光電的建筑項目，給予最高5元/Wp的補助。 第四十條     生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政

18、策。 二星級以上綠色建筑或經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標識的綠色建筑項目，經(jīng)市稅務(wù)主管部門會同市建設(shè)主管部門確認后，用于采購建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與環(huán)保等專用技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的投資額的50，抵扣企業(yè)所得稅。 市稅務(wù)主管部門會同市建設(shè)主管部門確認后，建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與環(huán)保專用技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)集成企業(yè)，免征三年地稅。 經(jīng)市節(jié)能工作主管部門會同市建設(shè)主管部門認定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。 第四十一條     鼓勵金融機構(gòu)向綠色建筑建設(shè)提供信貸支持，有關(guān)部門可根據(jù)情況予以扶持。 第七章  罰則 第四十二條     綠色建筑專項竣工驗收不合格的項目，不得享受綠色建筑享有的經(jīng)濟激勵政策和其它各項優(yōu)惠政策。 已經(jīng)辦理免繳新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的，應(yīng)足額補繳。 第四十三條     違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十四條   &