認(rèn)真落實(shí)信訪工作.ppt89

1、認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度 扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作 本次課程內(nèi)容： 一、村級(jí)信訪例會(huì)的基本要求一、村級(jí)信訪例會(huì)的基本要求 二、村級(jí)信訪例會(huì)的召開程序二、村級(jí)信訪例會(huì)的召開程序 三、村級(jí)信訪例會(huì)的注意事項(xiàng)三、村級(jí)信訪例會(huì)的注意事項(xiàng) 近年來，中央、省委、市委制定了一系列信訪工近年來，中央、省委、市委制定了一系列信訪工作重要制度。落實(shí)好這些制度，就做好了信訪工作重要制度。落實(shí)好這些制度，就做好了信訪工作。目前，信訪工作制度由原來的十項(xiàng)增加到了作。目前，信訪工作制度由原來的十項(xiàng)增加到了十五項(xiàng)。今天，我們共同學(xué)習(xí)其中的一項(xiàng)：信訪十五項(xiàng)。今天，我們共同學(xué)習(xí)其中的一項(xiàng)：信訪工作三級(jí)例會(huì)制度中的村級(jí)信訪例會(huì)制度。工作

2、三級(jí)例會(huì)制度中的村級(jí)信訪例會(huì)制度。 農(nóng)村穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)；基礎(chǔ)穩(wěn)農(nóng)村穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)；基礎(chǔ)穩(wěn), ,全局穩(wěn)。平時(shí)我們所召全局穩(wěn)。平時(shí)我們所召開的村級(jí)信訪例會(huì)，就是以村級(jí)信訪例會(huì)為平臺(tái)，開的村級(jí)信訪例會(huì)，就是以村級(jí)信訪例會(huì)為平臺(tái)，以解決群眾實(shí)際問題為目標(biāo)，通過村級(jí)信訪例會(huì)以解決群眾實(shí)際問題為目標(biāo)，通過村級(jí)信訪例會(huì)的有效運(yùn)作，將大量的不安定因素排查在基層，的有效運(yùn)作，將大量的不安定因素排查在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從根源上切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局的化解在萌芽狀態(tài)，從根源上切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定，推動(dòng)全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和諧發(fā)展。發(fā)展。一、村級(jí)信訪例會(huì)的基本要求（八項(xiàng)）一、

3、村級(jí)信訪例會(huì)的基本要求（八項(xiàng)） 1 1、村級(jí)信訪例會(huì)每月至少召開一次，每次例會(huì)時(shí)間不得少、村級(jí)信訪例會(huì)每月至少召開一次，每次例會(huì)時(shí)間不得少于半個(gè)工作日（于半個(gè)工作日（3 3個(gè)小時(shí)），要嚴(yán)格落實(shí)程序和內(nèi)容，不能個(gè)小時(shí)），要嚴(yán)格落實(shí)程序和內(nèi)容，不能圖形式、走過場(chǎng)。從今年以來，市群工部嚴(yán)格抓實(shí)了對(duì)村圖形式、走過場(chǎng)。從今年以來，市群工部嚴(yán)格抓實(shí)了對(duì)村級(jí)信訪例會(huì)的督導(dǎo)檢查力度，時(shí)間上大致定的是從上午級(jí)信訪例會(huì)的督導(dǎo)檢查力度，時(shí)間上大致定的是從上午9 9：00001111：0000，也就是，也就是2 2個(gè)小時(shí)。個(gè)小時(shí)。 2 2、例會(huì)召開前、例會(huì)召開前1 12 2天，要向上級(jí)信訪部門書面報(bào)告會(huì)議天，要向上級(jí)

4、信訪部門書面報(bào)告會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人以及例會(huì)內(nèi)容，并邀召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人以及例會(huì)內(nèi)容，并邀請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門派人參加。請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門派人參加。 3 3、村支書、村主任都可以主持例會(huì)，村支書、村主任都可以主持例會(huì)，但必須做到四個(gè)親自：但必須做到四個(gè)親自：即明確各村支書必須做到親自主持會(huì)議、親自詢查問案、即明確各村支書必須做到親自主持會(huì)議、親自詢查問案、親自拍板定案、親自抓好落實(shí)。村級(jí)信訪工作例會(huì)要做到親自拍板定案、親自抓好落實(shí)。村級(jí)信訪工作例會(huì)要做到“三個(gè)不開三個(gè)不開”，即村支書不到場(chǎng)不開、村主任不到場(chǎng)不開、，即村支書不到場(chǎng)不開、村主任不到場(chǎng)不開、包

5、村干部不到場(chǎng)不開。包村干部不到場(chǎng)不開。 4 4、參加人員：村支兩委全體干部，包村干部以及黨員代表、參加人員：村支兩委全體干部，包村干部以及黨員代表、老干部代表、群眾代表（三方代表至少要各有三名），遇老干部代表、群眾代表（三方代表至少要各有三名），遇有需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門幫助解決問題的，也可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)直有有需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門幫助解決問題的，也可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)直有關(guān)部門派人參加；在研究解決信訪問題時(shí)可邀請(qǐng)案件當(dāng)事關(guān)部門派人參加；在研究解決信訪問題時(shí)可邀請(qǐng)案件當(dāng)事人到會(huì)陳述理由，反映問題，并聽取所反映問題的處理結(jié)人到會(huì)陳述理由，反映問題，并聽取所反映問題的處理結(jié)果，真正把聽證機(jī)制引入信訪工作例會(huì)。果，真正把聽證機(jī)

6、制引入信訪工作例會(huì)。 5 5、例會(huì)要著重排查矛盾糾紛、研究解決信訪問題，每次信、例會(huì)要著重排查矛盾糾紛、研究解決信訪問題，每次信訪例會(huì)最少要研究一個(gè)案件。如確實(shí)沒有信訪案件可研究訪例會(huì)最少要研究一個(gè)案件。如確實(shí)沒有信訪案件可研究的，要利用信訪例會(huì)對(duì)重大決定事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；公開的，要利用信訪例會(huì)對(duì)重大決定事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)；落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)；落實(shí)“四議兩公開四議兩公開”（“四議四議”即：即：黨支部會(huì)提議、黨支部會(huì)提議、“兩委兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)：決議公

7、開、實(shí)施結(jié)束公開）商定村需要決策的事項(xiàng)，認(rèn)真細(xì)致地排查方方面束公開）商定村需要決策的事項(xiàng)，認(rèn)真細(xì)致地排查方方面面存在的問題和矛盾；學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨的方針政策及信面存在的問題和矛盾；學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨的方針政策及信訪工作法規(guī)文件；安排部署本村下一步工作?？傊?，一定訪工作法規(guī)文件；安排部署本村下一步工作?？傊?，一定要把信訪例會(huì)開出成效，絕不對(duì)圖形式、走過場(chǎng)，空轉(zhuǎn)圈，要把信訪例會(huì)開出成效，絕不對(duì)圖形式、走過場(chǎng)，空轉(zhuǎn)圈，糊弄上級(jí)、應(yīng)付檢查。糊弄上級(jí)、應(yīng)付檢查。 6 6、例會(huì)召開前，村、支兩委每個(gè)成員要預(yù)先排查各組存在、例會(huì)召開前，村、支兩委每個(gè)成員要預(yù)先排查各組存在的不安定因素，總結(jié)近一個(gè)月的信訪工作，

8、做好匯報(bào)準(zhǔn)備。的不安定因素，總結(jié)近一個(gè)月的信訪工作，做好匯報(bào)準(zhǔn)備。 7 7、上例會(huì)研究的案件，包案人員和調(diào)查人、上例會(huì)研究的案件，包案人員和調(diào)查人員必須寫出調(diào)查報(bào)告，并依據(jù)事實(shí)、政策、員必須寫出調(diào)查報(bào)告，并依據(jù)事實(shí)、政策、法規(guī)提出初步處理意見；同時(shí)，要準(zhǔn)備好與法規(guī)提出初步處理意見；同時(shí)，要準(zhǔn)備好與處理案件有關(guān)的文件和資料，提前向主持人處理案件有關(guān)的文件和資料，提前向主持人進(jìn)行匯報(bào)，讓主持人提前了解案情，提前做進(jìn)行匯報(bào)，讓主持人提前了解案情，提前做到心中有數(shù)。到心中有數(shù)。 8 8、會(huì)中要詳細(xì)記錄，記錄人對(duì)每個(gè)參會(huì)人、會(huì)中要詳細(xì)記錄，記錄人對(duì)每個(gè)參會(huì)人員對(duì)案件處理的發(fā)言要作詳細(xì)的記錄；會(huì)后員對(duì)案件

9、處理的發(fā)言要作詳細(xì)的記錄；會(huì)后要寫成紀(jì)要；并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門報(bào)送，同時(shí)要寫成紀(jì)要；并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門報(bào)送，同時(shí)要和案件的調(diào)查報(bào)告一并入檔備查要和案件的調(diào)查報(bào)告一并入檔備查。二、村級(jí)信訪例會(huì)的召開程序（分三個(gè)層次）二、村級(jí)信訪例會(huì)的召開程序（分三個(gè)層次） 1 1、匯報(bào)：即主持人讓上次例會(huì)確定的案件、匯報(bào)：即主持人讓上次例會(huì)確定的案件處理意見的落實(shí)人匯報(bào)落實(shí)情況，確保處處理意見的落實(shí)人匯報(bào)落實(shí)情況，確保處理意見落實(shí)到位。理意見落實(shí)到位。 2 2、研究：即主持人向與會(huì)人員說明本次例會(huì)要研究解決的、研究：即主持人向與會(huì)人員說明本次例會(huì)要研究解決的信訪案件，具體研究程序如下：信訪案件，具體研究程序如下：（1

10、 1）、由包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件的調(diào)查情況及處理意見；）、由包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件的調(diào)查情況及處理意見；（2 2）、請(qǐng)案件當(dāng)事人反映問題，陳述理由，然后暫時(shí)回避；）、請(qǐng)案件當(dāng)事人反映問題，陳述理由，然后暫時(shí)回避；（3 3）、與會(huì)人員展開討論。在討論中，村、支兩委要針對(duì)包）、與會(huì)人員展開討論。在討論中，村、支兩委要針對(duì)包案人提出的初步處理意見，先發(fā)表自己的看法和意見，再由案人提出的初步處理意見，先發(fā)表自己的看法和意見，再由黨員代表、老干部代表、群眾代表發(fā)表意見，給予監(jiān)督和評(píng)黨員代表、老干部代表、群眾代表發(fā)表意見，給予監(jiān)督和評(píng)論，確保案件公開、公正、公平處理到位；論，確保案件公開、公正、公平處理到位；（4 4

11、）、主持人對(duì)案件的處理進(jìn)行拍板，提出最后處理意見；）、主持人對(duì)案件的處理進(jìn)行拍板，提出最后處理意見；（5 5）、與會(huì)人員對(duì)主持人的拍板意見舉手表決；）、與會(huì)人員對(duì)主持人的拍板意見舉手表決；（6 6）、請(qǐng)回案件當(dāng)事人，由主持人向當(dāng)事人講清本次例會(huì)對(duì)）、請(qǐng)回案件當(dāng)事人，由主持人向當(dāng)事人講清本次例會(huì)對(duì)其反映問題的處理意見；其反映問題的處理意見；（7 7）、主持人明確處理意見落實(shí)的責(zé)任人和期限。）、主持人明確處理意見落實(shí)的責(zé)任人和期限。 3 3、排查：即排查不安定因素。要求村、支兩委及、排查：即排查不安定因素。要求村、支兩委及與會(huì)的代表每人都要發(fā)言，對(duì)不安定因素進(jìn)行排與會(huì)的代表每人都要發(fā)言，對(duì)不安定因

12、素進(jìn)行排查。其目的有兩個(gè)：一是提前發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，查。其目的有兩個(gè)：一是提前發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，由主持人明確有關(guān)責(zé)任人超前化解，把矛盾和問由主持人明確有關(guān)責(zé)任人超前化解，把矛盾和問題化解在苗頭時(shí)期，萌芽狀態(tài)；二是較大的矛盾題化解在苗頭時(shí)期，萌芽狀態(tài)；二是較大的矛盾和問題，需要村級(jí)信訪工作例會(huì)研究的，主持人和問題，需要村級(jí)信訪工作例會(huì)研究的，主持人要確定下來，明確包案人去調(diào)查，作為下次例會(huì)要確定下來，明確包案人去調(diào)查，作為下次例會(huì)研究的議題。研究的議題。 4 4、無信訪案件可研究的，可以對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)、無信訪案件可研究的，可以對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或?qū)h務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，或落險(xiǎn)評(píng)估，或?qū)h

13、務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，或落實(shí)實(shí)“四議兩公開四議兩公開”；或?qū)W習(xí)法律法規(guī)政策文件；或?qū)W習(xí)法律法規(guī)政策文件；或安排部署下一步工作?；虬才挪渴鹣乱徊焦ぷ鳌Ｈ?、村級(jí)信訪例會(huì)的注意事項(xiàng)三、村級(jí)信訪例會(huì)的注意事項(xiàng) 1 1、會(huì)場(chǎng)布置必須到位。臺(tái)簽、會(huì)標(biāo)必須有，桌椅、會(huì)場(chǎng)布置必須到位。臺(tái)簽、會(huì)標(biāo)必須有，桌椅一定要擺放整齊，最好是擺放成橢圓形的。一定要擺放整齊，最好是擺放成橢圓形的。 2 2、參加人員必須提前召集，特別是參會(huì)的主要人、參加人員必須提前召集，特別是參會(huì)的主要人員，不得無故缺席，找各種理由，上月在柏莊鎮(zhèn)，員，不得無故缺席，找各種理由，上月在柏莊鎮(zhèn)，有一個(gè)村支書以村里有辦紅事的幫忙為由說開過會(huì)有一個(gè)

14、村支書以村里有辦紅事的幫忙為由說開過會(huì)了，結(jié)果九點(diǎn)多就散會(huì)了，這是不允許的。另外，了，結(jié)果九點(diǎn)多就散會(huì)了，這是不允許的。另外，一個(gè)讓我們?nèi)菀缀鲆暤膯栴}就是案件的當(dāng)事人，同一個(gè)讓我們?nèi)菀缀鲆暤膯栴}就是案件的當(dāng)事人，同時(shí)，也可以邀請(qǐng)涉案人員的街坊鄰居到場(chǎng)參會(huì)。也時(shí)，也可以邀請(qǐng)涉案人員的街坊鄰居到場(chǎng)參會(huì)。也是上月青春村，研究老上訪戶王九娣的案件，與會(huì)是上月青春村，研究老上訪戶王九娣的案件，與會(huì)人員討論相當(dāng)熱烈，說得頭頭是道，但當(dāng)事人不在人員討論相當(dāng)熱烈，說得頭頭是道，但當(dāng)事人不在場(chǎng)，說給誰聽呢，這就是空轉(zhuǎn)圈，典型的走場(chǎng)。因場(chǎng)，說給誰聽呢，這就是空轉(zhuǎn)圈，典型的走場(chǎng)。因此，該問題需要我們特別注意。此，該

15、問題需要我們特別注意。 3 3、創(chuàng)新例會(huì)召開模式。這里面就涉及到村級(jí)信訪例會(huì)的程序。、創(chuàng)新例會(huì)召開模式。這里面就涉及到村級(jí)信訪例會(huì)的程序。匯報(bào)、研究、排查。這里需要點(diǎn)的是各村的一把手即主持人很匯報(bào)、研究、排查。這里需要點(diǎn)的是各村的一把手即主持人很關(guān)鍵，你在把握著會(huì)議的全局，召開的好壞、亂不亂套與主持關(guān)鍵，你在把握著會(huì)議的全局，召開的好壞、亂不亂套與主持人有直接的關(guān)系，一定要做到心中有數(shù)，不要照本宣讀，在程人有直接的關(guān)系，一定要做到心中有數(shù)，不要照本宣讀，在程序規(guī)范進(jìn)行的同時(shí)要靈活掌握現(xiàn)場(chǎng)。整個(gè)會(huì)議過程中，排除一序規(guī)范進(jìn)行的同時(shí)要靈活掌握現(xiàn)場(chǎng)。整個(gè)會(huì)議過程中，排除一切干擾，不要把它當(dāng)成會(huì)，要用口

16、語話，比如匯報(bào)，就讓上次切干擾，不要把它當(dāng)成會(huì)，要用口語話，比如匯報(bào)，就讓上次例會(huì)確定的包案人員匯報(bào)一下落實(shí)了沒有，沒解決的再研究一例會(huì)確定的包案人員匯報(bào)一下落實(shí)了沒有，沒解決的再研究一下。很簡(jiǎn)單，接下來，進(jìn)入第二個(gè)階段，研究，確定好上會(huì)研下。很簡(jiǎn)單，接下來，進(jìn)入第二個(gè)階段，研究，確定好上會(huì)研究的案件后，誰主管誰包案的干部匯報(bào)案情并拿出初步處理意究的案件后，誰主管誰包案的干部匯報(bào)案情并拿出初步處理意見，大家針對(duì)你拿出的幾條意見進(jìn)行討論。討論時(shí)注意，村支見，大家針對(duì)你拿出的幾條意見進(jìn)行討論。討論時(shí)注意，村支兩委干部先討論，主持人這個(gè)時(shí)候就得引導(dǎo)，你不能讓人家三兩委干部先討論，主持人這個(gè)時(shí)候就得引

17、導(dǎo)，你不能讓人家三方代表先討論，人家是來監(jiān)督你的，都討論后，主持人拿出拍方代表先討論，人家是來監(jiān)督你的，都討論后，主持人拿出拍板意見。板意見。 如果有當(dāng)事的，必須讓雙方到場(chǎng)，陳述各自理由，說了如果有當(dāng)事的，必須讓雙方到場(chǎng)，陳述各自理由，說了以后讓他走人，不要空研究。案件無現(xiàn)場(chǎng)的可在室內(nèi)，有現(xiàn)場(chǎng)以后讓他走人，不要空研究。案件無現(xiàn)場(chǎng)的可在室內(nèi)，有現(xiàn)場(chǎng)的要走出去，到現(xiàn)場(chǎng)看一看，到底問題出在哪里，誰有理，誰的要走出去，到現(xiàn)場(chǎng)看一看，到底問題出在哪里，誰有理，誰沒理，一目了然。對(duì)于此類有現(xiàn)場(chǎng)的案件，可以提前邀請(qǐng)到群沒理，一目了然。對(duì)于此類有現(xiàn)場(chǎng)的案件，可以提前邀請(qǐng)到群眾代表、涉案人員的街坊鄰居，利用發(fā)撲克牌的形式，善于利眾代表、涉案人員的街坊鄰居，利用發(fā)撲克牌的形式，善于利用群眾意見，讓群眾