鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案為了貫徹落實(shí)全縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議有關(guān)精神，切實(shí)提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高黑河水源地保護(hù)工作水平，打造省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和文化旅游古鎮(zhèn)，根據(jù)陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，以省級(jí)文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，把開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作與創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作，從而打造生態(tài)平衡、人與自然和諧發(fā)展的厚畛子新面貌。二、基本原則（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全

2、民參與的原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)生態(tài)保護(hù)工作站，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作，各村及駐地單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。政府積極引導(dǎo)，社會(huì)各方積極響應(yīng)，廣大干部群眾積極參與，共建和諧魅力厚畛子，共享發(fā)展成果。（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責(zé)任主體，各村委會(huì)為本村范圍內(nèi)第一責(zé)任主體、各駐地單位為本單位管理范圍內(nèi)第一責(zé)任主體。按照屬地管理的原則，各責(zé)任主體負(fù)責(zé)各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和落實(shí)。（三）堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的原則。在樹(shù)立正面典型的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個(gè)人予以批評(píng)和曝光。三、組織機(jī)

3、構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組  長(zhǎng)：xxx（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)  長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：xxx（黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）xxx（黨委委員、人大副主席）        xxx（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）        xxx（黨委委員、黨政辦主任、紀(jì)委副書(shū)記）        xxx（人武部部長(zhǎng)

4、）成  員：楊亞波  雷虎康  王顯明  彭 通領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站，站長(zhǎng)：彭通，成員：李永剛、杜滿堂。具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)秦嶺植被、水資源、生物多樣性的保護(hù)工作。四、目標(biāo)和任務(wù)   (一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理1、根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)、小賣(mài)部不再無(wú)償提供塑料袋，提倡使用布袋、菜籃子等工具替代塑料袋。塑料袋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定收取適當(dāng)費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)戶必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，如有違反，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)于多次違反者，上報(bào)有關(guān)部門(mén)取締其經(jīng)營(yíng)資格。2、建立健全村級(jí)衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。以村為單位修建垃圾池或以每5戶為單位配垃

5、圾箱。確定專(zhuān)人定時(shí)清運(yùn)垃圾，每月底進(jìn)行一次清潔大掃除，每戶房前屋后要保持整潔，公共場(chǎng)所由保潔員按時(shí)清掃。以村為單位每季度開(kāi)展一次“衛(wèi)生光榮戶”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選結(jié)果要進(jìn)行公布。3、街道所有商戶、住戶及駐地各單位開(kāi)展“四自一包”，明確衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)保持干凈清潔，各住戶、單位必須對(duì)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)衛(wèi)生情況承擔(dān)責(zé)任；垃圾入箱，不得亂堆亂放建筑物料，街道不準(zhǔn)張貼廣告、亂拉橫幅，嚴(yán)禁向河邊、坎下傾倒垃圾。4、沙厚路、厚老路、厚鐵路、各行政村主干道兩側(cè)50米內(nèi)，無(wú)白色污染、草垛及其它堆積物；拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所；取締占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)、小賣(mài)部；禁止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂

6、靠；主干道公路兩旁行道樹(shù)至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道旁要做到常年整潔、清潔。5、景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其它堆積物，景點(diǎn)周?chē)s草及時(shí)清理，保持整潔美觀。6、山莊、賓館及農(nóng)家樂(lè)保持廚房、餐廳清潔，客房被褥干凈整潔，垃圾收集設(shè)施完善，垃圾、污水不亂排亂放(二)林區(qū)、坡地植被保護(hù)1、封山育林區(qū)禁止進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土，杜絕采脂、割漆、剝皮、挖根、挖藥及其他毀林行為，對(duì)于損壞、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌的行為嚴(yán)肅處理。2、25°以上坡耕地逐步進(jìn)行退耕還林，鼓勵(lì)在25°以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林，防治水土流失。3、列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在

7、46°以上的森林和陜西主梁兩側(cè)各一千米及主要支脈兩側(cè)各五十米以內(nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。4、各森林防火責(zé)任單位依據(jù)森林防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)森林防火巡查力度，嚴(yán)查林區(qū)用火行為。5、加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害和有害生物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)病蟲(chóng)害和有毒生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲(chóng)害的防治工作，防止有害生物的侵入。(三)黑河水源地的保護(hù)1、禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類(lèi)、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，報(bào)公安部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。2、河道沿岸嚴(yán)禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，

8、如有發(fā)現(xiàn)，立即取締。嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢料，禁止向河道排放污水。3、鎮(zhèn)域內(nèi)所有河道及兩側(cè)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其它堆積物；要按照“河面無(wú)漂浮物(雜草)、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾”的要求做好保潔工作，保潔面達(dá)到100%。4、水資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。(四)生物多樣性的保護(hù)1、禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、嚴(yán)禁非法捕獵國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，非法采集、采挖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。3、禁止在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物主要生息繁衍地使用污染其生

9、息環(huán)境的農(nóng)藥。4、嚴(yán)禁采集、破壞國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的卵、巢、穴、洞。5、嚴(yán)禁損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。6、嚴(yán)禁擅自引入外來(lái)物種。(五)開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有新建房屋、設(shè)施，必須經(jīng)由鎮(zhèn)政府審批后方可動(dòng)工。建筑材料不準(zhǔn)占道亂堆亂放，建筑垃圾不準(zhǔn)亂丟亂倒，以上行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)任停工并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2、禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。3、資源開(kāi)發(fā)單位不得采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或設(shè)備，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，上報(bào)有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、停產(chǎn)或者關(guān)閉。對(duì)于污染環(huán)境，破壞生態(tài)、水源及破壞公共設(shè)施的單位和個(gè)人

10、，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任，責(zé)令整改并賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重者，上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2014年1月20日至2014年1月25日）。各村、各駐地單位要分別制定切合實(shí)際的活動(dòng)計(jì)劃，分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解和全方位安排部署，層層落實(shí)責(zé)任；采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與行動(dòng)的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造良好的氛圍。（二）集中整治階段（2014年3月26日至2014年3月15日）。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的原則，堅(jiān)持因地制宜、先急后緩、盡力而為地逐步推進(jìn)。各村、各駐地單位要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作具體領(lǐng)導(dǎo)，集中

11、主要精力和人力，認(rèn)真進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保生態(tài)環(huán)境整治工作按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將組織人員對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查、督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，著重培育示范典型。（三）檢查驗(yàn)收階段（2014年5月16日至2014年5月31日）。各村、各單位要按照實(shí)施方案開(kāi)展自查自評(píng)，鎮(zhèn)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點(diǎn)考核活動(dòng)開(kāi)展成效和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，對(duì)于驗(yàn)收不合格的單位和個(gè)人責(zé)令限期整改。各村、駐地各單位要按照任務(wù)采取倒計(jì)時(shí)措施，做到天天有進(jìn)展，處處有人管，把好質(zhì)量關(guān)，絕不超期限。（四）鞏固提高階段（2014年6月1日至2014年11月30日）。將檢查的結(jié)果予以通報(bào)，作為各村、各單位

12、2014年年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索切合我鎮(zhèn)實(shí)際的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極地投入到生態(tài)環(huán)境整治工作的實(shí)踐之中，推動(dòng)活動(dòng)不斷取得新的成效。六、保障措施1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各村、各有關(guān)責(zé)任單位要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責(zé)任感。鎮(zhèn)政府進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、各有關(guān)責(zé)任單位要建立完善村書(shū)記、村主任、單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。各村和有關(guān)責(zé)任單位分管同志要做到專(zhuān)人專(zhuān)管、權(quán)責(zé)到位，要制訂有力措施，

13、安排一定財(cái)力，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。2、全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)。廣大共產(chǎn)黨員要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來(lái)。要把開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合文明村鎮(zhèn)以及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會(huì)氛圍。3、狠抓督查，嚴(yán)明紀(jì)律。始終堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督查和全面考核相結(jié)合，及時(shí)督促檢查通報(bào)工作情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改時(shí)限，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核激勵(lì)機(jī)制，把創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核各村領(lǐng)導(dǎo)班子及干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)動(dòng)勁不大、效果不好的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)那些落實(shí)不力、貽誤工作，甚至影響到創(chuàng)衛(wèi)工作總體進(jìn)展的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。特別是駐地各企事業(yè)單位，必須堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，凡是政令不暢、消極對(duì)抗的單位，鎮(zhèn)黨委