第3章國際貿(mào)易政策環(huán)境

1、2021-10-151 第第3 3章章 國際貿(mào)易政策環(huán)境國際貿(mào)易政策環(huán)境2021-10-152關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘分析結(jié)構(gòu)分析結(jié)構(gòu)12非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘2021-10-153第一節(jié) 關(guān)稅政策 關(guān)稅是指進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則向本國進出口商征收的一種稅。 關(guān)稅的納稅人是本國進出口商，但最終是由國內(nèi)外消費者負擔，屬于間接稅。2021-10-154關(guān)稅的優(yōu)點？關(guān)稅的缺點？2021-10-155關(guān)稅的類別基本關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅附加關(guān)稅2021-10-156基本關(guān)稅進口稅(從價從量)出口稅過境稅2021-10-157附加稅： 1、進口附加稅Import Surtaxes 又稱特別

2、關(guān)稅，是進口國海關(guān)對進口的外國商品在征收進口關(guān)稅外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。 2021-10-158征收目的: 應(yīng)付國際收支危機 維持進出口平衡 防止外國商品低價傾銷 對某個國家實行歧視和報復(fù)2021-10-1592、反補貼稅/抵消稅/補償稅counter-vailling duty 對在生產(chǎn)和運輸中直接或間接地接受任何獎金和補貼的外國進口商品征收。 稅額=獎金或補貼的金額 WTO 一些具體規(guī)定。2021-10-15103、反傾銷稅 anti-dumping duty對實行傾銷的進口商品征收的一種進口附加稅。反傾銷是世貿(mào)組織允許的少數(shù)合法的貿(mào)易保護措施之一。傾銷：以低于本國國內(nèi)市場

3、價格或低于正常價格在其他國家進行商品銷售的行為。2021-10-1511確定正常價格有3種方法：（1）采用國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格。（2）采用第三國價格。即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格。（3）采用構(gòu)成價格。即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。2021-10-1512這3種確定正常價格的方法是依次采用的，即若能確定國內(nèi)價格就不使用第三國價格或構(gòu)成價格，依次類推。另外，這3種方法僅適用于來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。對于來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，由于其價格并非由競爭狀態(tài)下的供求關(guān)系所決定，因此，西方國家選用替代國價格，即以一個屬

4、于市場經(jīng)濟的第三國所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售的價格作為基礎(chǔ)，來確定其正常價格。2021-10-1513征收反傾銷稅的條件：傾銷存在；這種傾銷對進口國國內(nèi)已經(jīng)建立的某項工業(yè)造成了重大損害或構(gòu)成威脅或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴重阻礙；傾銷商品與所稱損害之間存在因果關(guān)系。2021-10-1514確定傾銷對進口國內(nèi)工業(yè)的損害要從3方面認定：產(chǎn)品在進口國數(shù)量的相對和絕對增長；產(chǎn)品價格對國內(nèi)相似產(chǎn)品價格的影響；對產(chǎn)業(yè)的潛在威脅和對建立新產(chǎn)業(yè)的阻礙。2021-10-1515 中國一直是世界反傾銷的最大受害國。自1979年8月17日，歐洲共同體對從中國進口的糖精發(fā)起反傾銷調(diào)查起，外國不斷對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾

5、銷調(diào)查，實施反傾銷措施。 1995年1月1日至2005年12月31日，中國出口產(chǎn)品共遭到了469起反傾銷調(diào)查，被實施了338起反傾銷措施，分別占同期總數(shù)量的16.51和18.74，遠遠高于韓國(218/127起)、美國(162/95起)、臺灣省(160/99起)、日本(125/89起)等成員。而這一時期中國出口占世界總出口的份額不到4，是此間遭到反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。在過去25年中，美國對中國產(chǎn)品發(fā)起了111起反傾銷調(diào)查調(diào)查，至今仍然有效的反傾銷稅令就有61條。 美國、歐盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亞、南非、墨西哥、加拿大、巴西成為對中國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查的前十位國

6、家。 我國遭受反傾銷投訴的現(xiàn)狀和應(yīng)對措施2021-10-1516我國是遭受反傾銷投訴最多的國家。（1）我國被一些國家視為“非市場經(jīng)濟國家”，這是國內(nèi)企業(yè)屢遭國外反傾銷的最根本原因。（2）崛起大國的威脅。（3）我國外貿(mào)體制的不規(guī)范行為。（4）國內(nèi)企業(yè)自身原因。（5）出口企業(yè)缺乏自我保護意識。2021-10-1517應(yīng)對措施：1、充分利用國際貿(mào)易爭端解決機制。2、通過政府雙邊談判使更多國家將我國從非市場經(jīng)濟國家名單中排除。3、整頓貿(mào)易秩序。4、建立反傾銷預(yù)警機制。 5、人才。 對外經(jīng)貿(mào)大學WTO學院院長張漢林說：“我們現(xiàn)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦的人還是短缺的，問題是如何界定人才的質(zhì)量。我們涉外律師數(shù)量不少，

7、水平比較高的可不一定多?！?專家指出，涉外律師外語門檻就比一般律師高，要求不僅可以用外語溝通，還要能夠落實成為嚴謹?shù)奈谋?。除此之外，涉外律師還需要熟知國內(nèi)國外涉外領(lǐng)域相關(guān)法律，同時還要具備對涉案產(chǎn)業(yè)的研究能力。 對外經(jīng)貿(mào)大學WTO學院院長張漢林說：“不單是懂法律，還要懂經(jīng)貿(mào)，懂產(chǎn)業(yè)，還要對起訴國的市場，國內(nèi)政治有一定的了解?！?021-10-15182021-10-1519優(yōu)惠關(guān)稅：1、最惠國待遇稅進口國根據(jù)最惠國待遇原則對進口商品征收的協(xié)定關(guān)稅。稅率比普通稅稅率低很多。2021-10-15202、普惠制關(guān)稅 generalized system of preferences ,GSP 發(fā)達國

8、家對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的某些商品，特別是工業(yè)制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 所謂普遍的，是指所有發(fā)達國家對所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇； 所謂非歧視的，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇； 所謂非互惠的，是指發(fā)達國家單方面地給予發(fā)展中國家和地區(qū)的出口商品在關(guān)稅方面優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家和地區(qū)向發(fā)達國家提供相同優(yōu)惠。2021-10-1521 為確保普惠制的好處僅僅給予發(fā)展中國家生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國都制定了詳細的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則：rule of origin 原產(chǎn)地規(guī)則包括原產(chǎn)地標準、直接運輸

9、規(guī)則、證明文件三部分。 原產(chǎn)地標準有整件生產(chǎn)標準和實質(zhì)性改變兩種形式。 整件生產(chǎn)標準，也稱完全原產(chǎn)品，即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)制造，不含有進口原料和部件。2021-10-1522 含有進口成分的產(chǎn)品，有兩個或兩個以上國家參與生產(chǎn)，如何確定原產(chǎn)地？ 實質(zhì)性改變標準規(guī)定，貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道實質(zhì)性加工或生產(chǎn)，使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)或特征，該出口國才被認為是貨物的原產(chǎn)地。2021-10-1523直接運輸規(guī)則： 規(guī)定原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運至進口給惠國，這是一種必要的技術(shù)手段，以確保運至給惠國的產(chǎn)品就是出口受惠國發(fā)運的原產(chǎn)品。2021-10-15243、特惠稅 preferential d

10、uties特惠稅是指對來自特定國家或地區(qū)的進口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。使用特惠稅的目的是為了增進與受惠國的友好往來。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。但它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進口的商品。 2021-10-1525 典型的特惠稅是“洛美協(xié)定”國家之間實行的特惠稅。該稅制是歐共體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。 歐共體在免稅、不限量的條件下接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品進入歐共體市場；對于從這些國家進口的牛肉、甜酒和香蕉，歐共體每年給予一定數(shù)量的免稅進口配額，超過配額的進口要征收關(guān)稅。2021-10-1526第二節(jié) 非關(guān)稅政策

11、2021-10-1527一、直接非關(guān)稅壁壘直接非關(guān)稅壁壘是指進口國直接對進口數(shù)量或進口金額進行限制，是最有效的非關(guān)稅壁壘。（一）進口配額制import quotas system 進口配額又稱進口限額，是指一國政府在一定時期（一季、半年、一年）內(nèi)，對于某些商品的進口數(shù)量或進口金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物準予進口，超過配額的貨物則不準進口或加征高額關(guān)稅甚至罰款以后才準許進口。 進口配額主要針對一些“敏感性”或“半敏感性”商品，如紡織、服裝、鞋類、鋼材、汽車等。2021-10-15281、進口配額的分類（1）絕對配額和關(guān)稅配額絕對配額：在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)

12、定一個最高額度，達到這個額度后便不準進口。關(guān)稅配額：配額額度內(nèi)進口，可以享受優(yōu)惠關(guān)稅或免稅；超過額度，要按一般正常的稅率計征關(guān)稅。有的國家加征附加稅甚至罰款。2021-10-1529（2）絕對配額具體實施過程中有三種形式：全球配額：進口數(shù)量限額不區(qū)分國別地區(qū)，誰先申請誰先獲得?；矩瀼亓朔瞧缫曉瓌t。國別配額：將總配額按國家和地區(qū)分配給定的額度。為了區(qū)分來自不同國家的產(chǎn)品，在進口時要求提供原產(chǎn)地證明書。進口商配額：將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國進口商。往往配額被給予本國的壟斷商，而中小商人難以得到額度。2021-10-15302、配額的經(jīng)濟效應(yīng)小國實行配額，不能改變世界市場價格，本國國內(nèi)價格上

13、升。大國實行配額，導致國際市場上產(chǎn)品供大于求，國際價格下跌。如果出口商十分依賴該貿(mào)易大國的市場，則實行配額后，該貿(mào)易大國貿(mào)易條件改善，出口國貿(mào)易條件惡化。2021-10-1531二、自動出口配額/自動出口限制1、含義出口國在進口國的壓力下，“自動”規(guī)定某時期內(nèi)（一般為5年），某些商品對該國的出口數(shù)量或金額的限制。在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。目的在于避免因這些商品的出口過多而嚴重損害進口國生產(chǎn)者利益，招致進口國報復(fù)。2021-10-15322、自動出口限制的種類（1）單方自動出口限制出口國單方面自行規(guī)定出口到某國的限額。包括政府規(guī)定配額并公布，行業(yè)公會根據(jù)政府意圖規(guī)定額度控制

14、出口。（2）協(xié)議自動出口限制出口國與進口國通過談判方式簽定自限協(xié)定或有秩序銷售協(xié)定，規(guī)定出口限額。是自動出口限制的主要形式。2021-10-1533三、進口許可證制import license system1、含義一國規(guī)定進口商進口某種商品必須事先申領(lǐng)許可證，并憑許可證進口商品的制度。2、分類有定額的進口許可證；無定額的進口許可證公開一般進口許可證；特種許可證2021-10-1534二、新型間接非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 新貿(mào)易壁壘：以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的新貿(mào)易壁壘：以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。所有阻礙國際商品自由流動的新

15、型非關(guān)稅壁壘。 傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘：關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如高關(guān)稅、配額、傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘：關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如高關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷、反補貼等。許可證、反傾銷、反補貼等。 兩者的主要區(qū)別在于：兩者的主要區(qū)別在于： 傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘主要從商品數(shù)量和價格上進行限制，更多的考慮商業(yè)傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘主要從商品數(shù)量和價格上進行限制，更多的考慮商業(yè)利益方面，采取的措施大多是邊境措施。利益方面，采取的措施大多是邊境措施。 新型貿(mào)易壁壘主要從商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響方面新型貿(mào)易壁壘主要從商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響方面進行限制。更多地考慮社會利益、環(huán)境利益，采取的措施除了邊境措進行限

16、制。更多地考慮社會利益、環(huán)境利益，采取的措施除了邊境措施外，還延伸到國內(nèi)政策和法規(guī)。施外，還延伸到國內(nèi)政策和法規(guī)。2021-10-1535一、綠色壁壘/環(huán)保壁壘/生態(tài)壁壘（一）概念（一）概念綠色壁壘指以保護環(huán)境和人類健康為名，通過頒布實施嚴格的環(huán)保法綠色壁壘指以保護環(huán)境和人類健康為名，通過頒布實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品進口的貿(mào)易保護措施。規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品進口的貿(mào)易保護措施。（二）成因（二）成因1 1、全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色壁壘出現(xiàn)提供了契機、全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色壁壘出現(xiàn)提供了契機。2 2、消費觀念的更新，綠色消

17、費的擴大，內(nèi)在地推動綠色貿(mào)易的形成、消費觀念的更新，綠色消費的擴大，內(nèi)在地推動綠色貿(mào)易的形成。3 3、各國技術(shù)水平，環(huán)保標準的差異。、各國技術(shù)水平，環(huán)保標準的差異。4 4、市場矛盾激化，發(fā)達國家謀取經(jīng)濟利益。、市場矛盾激化，發(fā)達國家謀取經(jīng)濟利益。2021-10-1536（三）特征（三）特征1 1、名義上的合理性、名義上的合理性2 2、形式上的合法性、形式上的合法性3 3、保護內(nèi)容廣泛性、保護內(nèi)容廣泛性4 4、保護方式巧妙、隱蔽、保護方式巧妙、隱蔽5 5、保護技術(shù)上的歧視性、保護技術(shù)上的歧視性2021-10-1537（四）類型（四）類型1 1、綠色關(guān)稅、綠色關(guān)稅以保護環(huán)境為由，對一些污染環(huán)境、影

18、響生態(tài)環(huán)境的進口以保護環(huán)境為由，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品除了征收一般正常關(guān)稅外，再加征額外的關(guān)稅，又產(chǎn)品除了征收一般正常關(guān)稅外，再加征額外的關(guān)稅，又稱稱“環(huán)境進口附加稅環(huán)境進口附加稅”。2 2、環(huán)境配額制度、環(huán)境配額制度根據(jù)某出口國某種產(chǎn)品的環(huán)保實際來確定其在本國市場的根據(jù)某出口國某種產(chǎn)品的環(huán)保實際來確定其在本國市場的銷售配額。銷售配額。3 3、環(huán)境許可證制度、環(huán)境許可證制度2021-10-15384 4、禁止進口或環(huán)境貿(mào)易制裁、禁止進口或環(huán)境貿(mào)易制裁環(huán)境貿(mào)易制裁是綠色壁壘中極端嚴厲的措施，輕者實施禁止輸環(huán)境貿(mào)易制裁是綠色壁壘中極端嚴厲的措施，輕者實施禁止輸入，重者實施報復(fù)。入，

19、重者實施報復(fù)。如：如：19911991年美國宣布禁止從墨西哥進口金槍魚，理由是墨西哥年美國宣布禁止從墨西哥進口金槍魚，理由是墨西哥使用超過美國標準的大型魚網(wǎng)，在捕獲金槍魚時，也捕殺了應(yīng)該使用超過美國標準的大型魚網(wǎng)，在捕獲金槍魚時，也捕殺了應(yīng)該受到保護的海豚。受到保護的海豚。5 5、環(huán)境成本內(nèi)在化、環(huán)境成本內(nèi)在化發(fā)達國家根據(jù)外部經(jīng)濟理論制定環(huán)境成本內(nèi)在化制度，對來自發(fā)達國家根據(jù)外部經(jīng)濟理論制定環(huán)境成本內(nèi)在化制度，對來自環(huán)保制度寬松國家的產(chǎn)品以環(huán)保制度寬松國家的產(chǎn)品以“生態(tài)傾銷生態(tài)傾銷”為名，實行保護主義措為名，實行保護主義措施。施。2021-10-1539、綠色補貼制度、綠色補貼制度污染治理費用

20、高昂，一些企業(yè)無力承擔。如果企業(yè)污染治理費用高昂，一些企業(yè)無力承擔。如果企業(yè)無力投資新的環(huán)保技術(shù)，政府就會以專項環(huán)境補貼的方無力投資新的環(huán)保技術(shù)，政府就會以專項環(huán)境補貼的方式給企業(yè)補貼。這種補貼屬于不可申訴補貼。式給企業(yè)補貼。這種補貼屬于不可申訴補貼。2021-10-1540、繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標準、繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標準2021-10-1541二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘是指科學技術(shù)上的關(guān)卡，即指國家對產(chǎn)品制定的技術(shù)標準，如產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量、技術(shù)指標等，達不到一定技術(shù)標準的不能進口，如汽車廢氣排放達不到一定標準，不準進口，阻止低技術(shù)產(chǎn)品進口；或達到某種技術(shù)標準的產(chǎn)品不能出口，如運算速度

21、達到每秒多少億次的計算機不準出口，即限制高科技產(chǎn)品出口，從而在技術(shù)方面對進出口貿(mào)易構(gòu)成壁壘。 2021-10-1542三、社會壁壘（一）概念（一）概念 社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。取的貿(mào)易保護措施。 2021-10-1543（二）（二）(social accountability 8000)(social accountability 8000)1 1、SA8000SA8000的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 SA8000即即“社會責任標準社會責任標準”，是是Social Accountability 8000的英文簡稱，是

22、全球首個道德的英文簡稱，是全球首個道德規(guī)范國際標準。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)范國際標準。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會責任標準的要求。，皆符合社會責任標準的要求。 SA8000SA8000與與ISO9000ISO9000質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量管理體系以及ISO14000ISO14000環(huán)環(huán)境管理體系一樣，是一套可以被第三方認證機構(gòu)審境管理體系一樣，是一套可以被第三方認證機構(gòu)審核的國際標準。核的國際標準。 SA標志 2021-10-1544SA8000標準主要內(nèi)容標準主要內(nèi)容 1.有關(guān)核心勞工標準有關(guān)核心勞工標準 （1）童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團體

23、采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。 （2）強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件。 （3）自由權(quán)。公司應(yīng)尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)。 （4）歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。 （5）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。 2021-10-15452.2.工時

24、與工資工時與工資 （1）公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應(yīng)有一天休假；每周加班時間不超過12小時，除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時不得要求加班；且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼。 （2）公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù)。 2021-10-15463.3.健康與安全健康與安全 公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降

25、低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍、衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等。 2021-10-15474.4.管理系統(tǒng)管理系統(tǒng) 公司高管層應(yīng)根據(jù)本標準制定符合社會責任與勞工條件的公司政策，并對此定期審核；委派專職的資深管理代表具體負責，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立適當?shù)某绦颍C明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標準的規(guī)定。 2021-10-1548實施實施SA8000認證的益處：認證的益處：一個對社會負責任的企業(yè)，可以在商業(yè)經(jīng)營中一個對社會負責任的企業(yè)，可以在商業(yè)經(jīng)營中獲益，包括：獲益，包括： * “一個對社會負責任的企業(yè)一個對社會負