淺議法律賦予工商行政管理機關適用行政許可的范圍

1、淺議法律賦予工商行政管理機關適用行政許可的范圍 一、行政許可的概念、法律特征，許可程序，特殊的規(guī)定，行政許可的撤銷。（一）、行政許可的概念行政許可法第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。（二）、行政許可具有以下法律特征1、行政許可的內容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設定的禁止內容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權利。2、行政許可是一

2、種應申請的行為。行政許可是行政機關許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機關作出相應的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如企業(yè)名稱預先核準申請書、公司注冊登記申請書。申請人通過申請書向行政機關提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應法定條件。行政機關通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應的條件后，才能授予許可。3、行政許可是行政機關賦予行政相對人某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政機關賦予政行相對人的這種法律資格或法律權

3、利通常只在一定的期限內有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準運證、通行證、批準書、資質證書等等。4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎上的解禁行為。如行政機關發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經營活動，其他人非經行政機關允許，如從事相應經營活動即屬無照經營的違法行為，將依法受到行政處罰。（三）行政許可程序許可程序是指行政機關實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權益的得失。行政機關對相對人申

4、請的批準或不批準，關系到相對人能否取得某種權利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)行政許可法的出臺實施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。1、申請與受理。申請是行政機關實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內容、理由及相關條件等。申請人向行政機關申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還

5、規(guī)定應同時提交有關文件材料，如申請從事食品服務的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關文件、材料外，還必須提交作為取得相應許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產品入境時，在向海關申請前必須獲得動植物檢疫機關的檢疫許可，否則海關對此申請不予接受。行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依

6、法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關申請；（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。 行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具書面憑證，加蓋本行政機關專用印章并注明日期。2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。行政許可機關收到申

7、請后，依照法定標準及程序對申請人及申請事項進行全面審查。審查主要包括以下內容：（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔民事、行政責任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認為申請書不規(guī)范，有權要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關應確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據、是否具備法定條件等。（4）有關資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機關在書面審查申請合格的基礎上，需要對申請材料的實質內容進行核實的，根據法定條件和程序，行政機關應當指派兩名以上工作人員進一步進行調查核實（實

8、地考察）。行政許可機關通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。一是決定準予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質證或者其他合格證書；（3）行政機關的批準文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。行政許可機關認為申請符合法定條件和標準的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應載明

9、：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。二是決定不予行政許可。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如果行政許可機關在受理申請后的法定期限內未作出任何表示的，可視為不予批準或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。行政許可法同時規(guī)定行政許可機關應在法定的期限內（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經本行政機關負責人批準，可以延長十日。3、行政許可的變更與延續(xù)。取得行政許可的被許可人可以根據具體情況變化要求變更許可內容，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請，符

10、合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續(xù)。行政許可機關在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當?shù)?，亦可主動變更，這種變更實質上是對原許可證的修改，一般需要許可機關審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關應及時修改或更換許可證。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。（四）特殊規(guī)定1、行政許可法第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當

11、聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。2、行政許可法還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程

12、序，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)行政許可證件。 行政機關違反本條規(guī)定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。3、行政許可法第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據申請人的專業(yè)人員構成、技術條件、經營業(yè)績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。公民特定資格的

13、考試依法由行政機關或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關或者行業(yè)組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。4、行政許可法規(guī)定：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應當按照技術標準、技術規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合

14、技術標準、技術規(guī)范的，行政機關應當當場作出行政許可決定。行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規(guī)范。5、行政許可法第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（五）行政許可的撤銷行政許可法規(guī)定：作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（2）超越法定職權

15、作出準予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。二、法律賦予工商行政管理機關適用行政許可的范圍。從現(xiàn)行的工商行政管理機關法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內容：1、市場主體申請準入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。（一）市場主體申請準入，申請退出的行政許可。這主要包括。1、企業(yè)名稱預先登記的行政許可；2、

16、有限責任公司，股份有限公司設立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。1、企業(yè)名稱預先登記的行政許可，企業(yè)名稱登記管理規(guī)定第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機關（工商行政管理機關）核定。企業(yè)名稱經核準登記注冊后方可使用，在

17、規(guī)定的范圍內享有專用權。第十八條：登記主管機關應當在收到企業(yè)提交的預先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內作出核準或者駁回的決定。登記主管機關核準預先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)企業(yè)名稱登記證書。企業(yè)名稱登記管理實施辦法第三條：企業(yè)應當依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權。 可以提起企業(yè)名稱預先登記的申請人是：第一、內資企業(yè)（1）有限責任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經濟組織和自然人。（2）內資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經濟組織（按中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）：

18、具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經濟組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。企業(yè)名稱登記管理規(guī)定第三十條：在登記主管機關登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。2、有限責任公司，股份有限公司設立、變更、注銷登記的行政許可。有限責任公司，股份有限公司設立登記的行政許可，公司登記管理條例第三條：“公司經公司登記機關依法核準登記，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機關是公司登記機關”已作了明確的規(guī)定。有限責任公司，股份有限公司變更登記的行政許

19、可，公司登記管理條例第二十三條：公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。未經核準變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經營范圍的變更、公司類型的變更、有限責任公司股東的變更。有限責任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。公司登記管理條例第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)

20、公司被依法責令關閉。經公司登記機關核準注銷登記，公司終止。3、分公司設立、變更、注銷登記的行政許可。分公司設立登記的行政許可，公司登記管理條例第四十條：公司設立分公司的，應當向分公司所在地的市、縣公司登記機關申請登記；核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。分公司變更登記的行政許可，公司登記管理條例第四十三條：分公司變更登記事項的，應當向公司登記機關申請變更登記。分公司注銷登記的行政許可。公司登記管理條例第四十四條：公司撤銷分公司的，應當自撤銷決定作出之日起30日內向該分公司的公司登記機關申請注銷登記。申請注銷登記應當提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的營業(yè)執(zhí)照。公司登記機關核準注銷登記后，應當

21、收繳分公司的營業(yè)執(zhí)照。4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，企業(yè)法人登記管理條例第三條：申請企業(yè)法人登記，經企業(yè)法人登記主管機關審核，準予登記注冊的，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，其合法權益受國家法律保護。第三十五條：企業(yè)法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，由該企業(yè)法人申請登記，經登記主管機關核準，領取營業(yè)執(zhí)照，在核準登記的經營范圍內從事經營活動。企業(yè)法人登記管理條例施行細則第三十條：登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業(yè)必須按照登

22、記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，企業(yè)法人登記管理條例第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、經濟性質、經營范圍、經營方式、注冊資金、經營期限，以及增設或者撤銷分支機構，應當申請辦理變更登記。 非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，企業(yè)法人登記管理條例第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關的批準文件、清理債務完結的證明或者清算組織負責清理債權債務的文件。經登記主管機關核準后，收繳企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本，收繳公章。5、外商投

23、資企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可。公司法；公司登記管理條例；中外合資經營企業(yè)法；中外合資經營企業(yè)法實施條例；中外合作經營企業(yè)法；中外合作經營企業(yè)法實施細則；外資企業(yè)法；外資企業(yè)法實施細則；企業(yè)法人登記管理條例；企業(yè)法人登記管理條例施行細則。以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關的條款對外商投資企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。6、合伙企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可。合伙企業(yè)設立的行政許可，合伙企業(yè)法第十六條：企業(yè)登記機關應當自收到申請登記文件之日起三十日內，作出是否登記的決定。對符

24、合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應當給予書面答復，說明理由。合伙企業(yè)登記管理辦法第三條：合伙企業(yè)經企業(yè)登記機關依法核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經營活動。合伙企業(yè)應當在企業(yè)登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。合伙企業(yè)變更的行政許可，合伙企業(yè)法第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應當于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內，向企業(yè)登記機關辦理有關登記手續(xù)。合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，合伙企業(yè)法第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經營的；（2

25、）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應當進行清算，清算結束，應當編制清算報告，經全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內向企業(yè)登記機關報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。7、個人獨資企業(yè)設立、變更、注銷登記的行政許可。個人獨資企業(yè)設立的行政許可，個人獨資企業(yè)登記管理辦法第三：個人獨資企業(yè)經登記機關依法核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經營活動。個人獨資企業(yè)應當在登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。個人獨資

26、企業(yè)變更的行政許可，個人獨資企業(yè)登記管理辦法第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經營范圍及方式，個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應當在變更事由發(fā)生之日起日內向原登記機關申請變更登記。登記機關應當在收到變更申請之日起日內，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機關應當在收到個人獨

27、資企業(yè)申請注銷登記之日起日內，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，發(fā)給核準通知書；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。個體工商戶開業(yè)的行政許可，城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例第七條：申請從事個體工商業(yè)經營的個人或者家庭，應當持所在地戶籍證明及其他有關證明，向所在地工商行政管理機關申請登記，經縣級工商行政管理機關核準領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。 個體工商戶變更的行政許可，城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例第九條：個體工商戶改變字號名稱、經營者住所、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所等項內容，以及家庭經營的個體工商戶改變家庭經營者姓名時，應當向原登記的工

28、商行政管理機關辦理變更登記。未經批準，不得擅自改變。個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應當辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關收繳營業(yè)執(zhí)照。9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，企業(yè)年度檢驗辦法第十六條：登記主管機關對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有、標記的年檢標識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經營的資格。（二）、申請廣告經營的行政許可。廣告法第二十六條：從事廣告經營的，應當具有必要的專業(yè)技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經營登記（申請廣告經營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電

29、視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。從廣告法、廣告管理條例及相關行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告發(fā)布的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。1、店堂廣告的行政許可，店堂廣告管理暫行辦法第五條：為推銷商品、服務，在店堂建筑物控制地帶自行設立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準名稱為內容

30、的標牌、匾額除外），應當向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告發(fā)布地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明文件。工商行政管理機關應當在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在個工作日內做出批準或者不予批準的決定。對批準設立的店堂牌匾廣告核發(fā)店堂牌匾廣告發(fā)布登記證。2、房地產廣告的行政許可，房地產廣告發(fā)布暫行規(guī)定規(guī)定：房地產廣告的發(fā)布，必須具備（1）房地產開發(fā)企業(yè)、房地產權利人、房地產中介服務機構的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設主管部門頒發(fā)的房地產開發(fā)企業(yè)資質證書；（3

31、）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）發(fā)布房地產項目預售、出售廣告，應當具有地方政府建設主管部門頒發(fā)的預售、銷售許可證證明；出租、項目轉讓廣告，應當具有相應的產權證明；（6）中介機構發(fā)布所代理的房地產項目廣告，應當提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機關規(guī)定的其它證明（房地產廣告發(fā)布的行政許可），方可發(fā)布廣告。3、廣告顯示屏的行政許可，廣告顯示屏管理辦法第三條；未經工商行政管理機關批準，任何單位不得設置廣告顯示屏。4、戶外廣告的行政許可，戶外廣告登記管理規(guī)定第四條：未經工商行政管理機關登記，任何單位不得發(fā)布戶外廣告。5、化妝品廣告的行政許可，化妝品廣告管理辦

32、法第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內發(fā)布的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經工商行政管理機關登記，任何單位不得發(fā)布化妝品廣告）。6、酒類廣告的行政許可，酒類廣告管理辦法第三條：發(fā)布酒類廣告，應當遵守廣告法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經工商行政管理機關登記，任何單位不得發(fā)布酒類廣告）。7、臨時性廣告的行政許可，臨時性廣告經營管理辦法第三條：下列活動涉及臨時性廣告經營的，主辦單位應當向工商行政管理機關申請，經批準后，方可進行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應當經過批準的其他活動。 8、食品廣告發(fā)布的行政許可，食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定第一條：發(fā)布食品廣告，應當遵守中華人民共和國廣告法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法等國家有關廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。9、印刷品廣告的行政許可，印刷品廣告管理暫行辦法第七條：未經工商行政管理機關登記，任何單位或者個人不得發(fā)布印刷品廣告。10、醫(yī)療廣告的行政許可，醫(yī)療廣告管理辦法規(guī)定：未經工商行政管理