計(jì)劃生育建議

1、方案生育建議方案生育建議1. 生育權(quán)與生存權(quán)同等重要生存權(quán)與生育權(quán)相比，哪一個(gè)更重要 ?這個(gè)問題就好比問“對于 人來 說，空氣與水哪一個(gè)更重要？ 一樣。應(yīng)該說兩者同等重要。有 人說生 存權(quán)比生育權(quán)更重要。事實(shí)上，生育權(quán)是生存權(quán)的延續(xù)。個(gè) 體的生命是 有限的，但通過生育，個(gè)體的生命基因通過后代而得 到延續(xù)。對于 任何一種正常的生物來說，生育甚至是比生存更加神 圣的使命。人也是 不能例外的。舉一個(gè)例子：當(dāng)孩子的生命受到威 脅的時(shí)候，孩子的母親 會(huì)不會(huì)用自己的生命去換取這個(gè)孩子的生命 呢?事實(shí)上，絕大多數(shù)母親都 會(huì)這樣做的。2. 人類生育的三種境界人類的生育可分為三種境界：自然生育、方案生育與自主生

2、育。 簡述 如下：自然生育，是指不采取任何有意識(shí)的生育控制措施的人口生育， 也就 是不采取任何避孕手段，也不進(jìn)行墮胎。按照人口學(xué)家的研究 , 從理論上 來說，一個(gè)婦女的生育假設(shè)不加限制且所生嬰兒全部由自己 哺乳，那么在 30 年的育齡期 15? 44 歲中最多可生 15胎，在更為通 用的 35年育齡期 15? 49歲中最多可生 17 胎以上。但事實(shí)上，人 類的生育還受到社會(huì) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境多方面因素的制約，因此，即使不采 取任何避孕手段，一個(gè)國 家平均每個(gè)婦女終生所生的孩子也不可能 超過 10 胎。在原始社會(huì)，人類 的生育就是自然生育，那時(shí)雖然生育 率很高，但由于衛(wèi)生狀況很差、醫(yī) 療技術(shù)落后，并且經(jīng)

3、常發(fā)生饑荒 , 因此死亡率也很高，人口的自然增長率 很低。方案生育又稱為強(qiáng)制方案生育，是指由政府對生育數(shù)量進(jìn)行預(yù) 先 的設(shè)計(jì)，實(shí)行人口再生產(chǎn)的方案化，采用行政手段來進(jìn)行人口控 制，夫 婦生孩子要經(jīng)過計(jì)生部門的審批，實(shí)行方案生育是公民的義 務(wù)而不是權(quán) 利。中國現(xiàn)在的生育政策是實(shí)行方案生育，如果育齡夫 婦方案外生育， 就會(huì)受到處分；方案外生育的孩子越多，受到的處分 越重。自主生育又稱為家庭方案，是指由夫婦自主地決定生育子女的 數(shù) 量和生育間隔。家庭方案的目的就是幫助育齡夫婦實(shí)現(xiàn)生育愿望。 如果 一對夫婦愿意多生孩子，那么家庭方案就幫助這對夫婦多生孩 子; 如果一 對夫婦愿意少生孩子，那么家庭方案就

4、幫助這對夫婦少生 孩子。至于育 齡夫婦愿意生多少個(gè)孩子，取決于不同夫婦的生育愿 望。世界上絕大多 數(shù)國家的生育政策都是實(shí)行自主生育。在實(shí)行自主生育的情況下，當(dāng)生育率過高時(shí)，政府可以采用經(jīng)濟(jì) 手段 獎(jiǎng)勵(lì)少生，但不能強(qiáng)制少生；當(dāng)生育率過低時(shí)，政府可以采用經(jīng) 濟(jì)手段 獎(jiǎng)勵(lì)多生，但不能強(qiáng)制多生。而判斷生育率是過高還是過低 的標(biāo)準(zhǔn)，就 是世代更替水平。就目前的中國來說，現(xiàn)實(shí)情況是生育率過低，大多數(shù)育齡夫婦的 生育 意愿也很低不超過兩個(gè)孩子。因此，現(xiàn)在理想的人口政策應(yīng) 是在家 庭方案的框架內(nèi)鼓勵(lì)生育，促使生育率上升到世代更替水平。3. 家庭方案就是自主生育家庭方案的首倡者是美國的桑格夫人 1879-196

5、6年o桑格夫人 曾 在紐約市貧民區(qū)當(dāng)產(chǎn)科護(hù)士，因目睹了紐約貧民區(qū)婦女無節(jié)制的 生育導(dǎo) 致產(chǎn)婦的高死亡率，有感于非意愿懷孕的痛苦，于是投身于 家庭方案事 業(yè)，并用畢生的精力推動(dòng)避孕節(jié)育的實(shí)施。要看一個(gè)國家實(shí)行的是方案生育還是家庭方案，關(guān)鍵是要看：這 是公 民的義務(wù)還是權(quán)利 ?如果是公民的義務(wù)，那么這個(gè)國家實(shí)行的就 是方案生 育；如果是公民的權(quán)利，那么這個(gè)國家實(shí)行的就是家庭方案。方案生育轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝シ桨?，就是把“?shí)行方案生育是公民的義務(wù) 改 為“實(shí)行家庭方案是公民的權(quán)利。義務(wù)是必須履行的，是強(qiáng)制 的。權(quán) 利是既可以行使，也可以放棄的，你的權(quán)利你做主。有人可能擔(dān)憂，方案生育轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝シ桨钢?，如何控?/p>

6、人口增 長? 其實(shí)，要控制人口增長，可以采取推進(jìn)城市化進(jìn)程、提高教育文 化水平、 健全社會(huì)保障體系等措施。在上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，人 口生育率與中 國大陸相當(dāng)?shù)捻n國、新加坡、臺(tái)灣等亞洲經(jīng)濟(jì)開展較 快的國家和地區(qū)沒 有推行強(qiáng)制方案生育，總和生育率到八、九十年 代比中國大陸還要低一 些，說明了這樣一個(gè)道理：開展是最好的避 孕藥。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)開展 就會(huì)讓人們享受到更加完善的社會(huì)福利 和社會(huì)保障，使人們不必“養(yǎng)兒 防老；而教育水平較高的婦女，由 于要忙于事業(yè)和工作，因此生育意 愿比擬低。其實(shí)生育水平并不需要強(qiáng)行降低，因?yàn)槿丝诘拈_展有其自身的發(fā) 展規(guī) 律。迄今為止，人口再生產(chǎn)有三種類型，經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變

7、。即 使沒有計(jì) 劃生育，世界上任何一個(gè)國家的人口都必然經(jīng)過下面這三 種人口再生產(chǎn) 類型和兩次人口轉(zhuǎn)變：人口再生產(chǎn)的第一種類型是原始型也稱為“粗放型。在產(chǎn)業(yè) 革 命以前，那時(shí)候人們的生育率很高，不管是中國還是歐洲，一對 夫婦生 六、七個(gè)孩子很普遍。那么，那時(shí)候人口是不是增長很快呢？ 非也！因 為那時(shí)候衛(wèi)生狀況和營養(yǎng)狀況很差，疾并戰(zhàn)亂以及其他天災(zāi) 人禍，導(dǎo)致 人口死亡率很高，所以自然增長率很低。這種類型的人 口再生產(chǎn)表現(xiàn)為 “高出生率、高死亡率、低自然增長率，簡稱 “高上下類型。人口再生產(chǎn)的第二種類型是過渡型也稱為“傳統(tǒng)型。產(chǎn)業(yè)革 命 開始后，近代科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)的開展及其應(yīng)用，導(dǎo)致死亡率迅速 下降

8、， 但由于人口增長還有一定的慣性，人們的生育觀念和生育行 為還有一定 的惰性，所以就由“高出生率、高死亡率和低自然增長 率轉(zhuǎn)變?yōu)椤案?出生率、低死亡率和高自然增長率，簡稱“上下 高類型。人口再生 產(chǎn)從“高上下轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧舷赂?，這是第一 次人口轉(zhuǎn)變。人口快速增長階段發(fā)生在過渡型的人口再生產(chǎn)。那么，是不是因 為婦 女生育率迅速升高了， 才導(dǎo)致了人口的快速增長？當(dāng)然不是這樣 ! 事實(shí)上， 這一時(shí)期的人口數(shù)量之所以增長迅速，并不是因?yàn)閶D女生 育率迅速升高 了，而是由于死亡率迅速下降了，并且人均壽命提高 了。人口再生產(chǎn)的第三種類型是現(xiàn)代型也稱為“穩(wěn)定型。隨著經(jīng) 濟(jì) 的開展和城市化的開展， 人們收入水平提高了， 撫養(yǎng)孩子的本錢 提高了， 同時(shí)婦女的教育水平提高之后需要就業(yè)， 沒有那么多的時(shí) 間撫養(yǎng)孩子了。并且，當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老體制得到有效保障的時(shí)候，大多數(shù)夫婦都不想多生孩子。所以，人口出生率也就隨之大幅度下降，形成"低出生率、低死亡率、低自然增長率，簡稱“低低低類 型。人口再生產(chǎn)從“上下高 轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗偷偷停@是第二次人口 轉(zhuǎn)變。不管是否實(shí)行方案生育，世界上任何一個(gè)國家都必然經(jīng)過上面所說的三種人口再生產(chǎn)類型和兩次人口轉(zhuǎn)變，只不過方案生育加速了