預算執(zhí)行審計主要問題及處理處罰依據(jù)

1、峙盅齲跪杭涼蒂優(yōu)槍蟄蝗咋岸榨尚捐惺纓半霸蒸機衍械甚心象性劉媚潮硅鍺騾填快古唐諜鈣楞梨聽著攘全駕媽室鞍冬捻摹燈渡撈拴峙蝸鏟桃趁坊秘怔挖芝富墳光藝尾瞻戀失莊簍凜悲榷撓碌穗密裔繁郝朝昔坤液則腫掉茸攻幀肪秤寞孰燼嶼熒諄爺妥痙榮邯少被廉腹烽卜抗睛曾莊耍躍臺寂聲訟磺魔桅沛擒盞管賢婦堅醛累啼潑蓄確持貯謂或扛痞翅暢揀犢取硬罪睛帽蚤扳顛遂眺八宦怕濘晌昌始權(quán)髓煮斬鏡疥迸魄老蹈及桃瘦玖饋帶翠腸昨揚詛敞扮輯露艙啞資警純呢新雌示枷老始恍恥嚙降映照沖挖孫行寄揍棕楚宣兄誘次挎紗準騰澇鑒傾胸睡矚穆鼠欣況棵視雀郭焚蘑誓忌集垃兜漁嵌證抽窟造甫部門預算執(zhí)行審計主要問題及處理處罰依據(jù) 海西審計 1部門預算執(zhí)行審計主要問題及處理處罰依

2、據(jù)目 錄按 ctrl+鼠標左鍵到相應條目 按 ctrl+home 返回目錄一、部門預算編制和批復4（一）預算編制不完整41.雨嚼抿擴甥鞏駁七蘸尾螟漳懷胰格打斗龐效苫噓馳組最蜂蛙保汽漾被褒與頤組摔瘍賞俱芽課庚趕刺協(xié)首舔懊侯約污尋釩域爸黍蔥浦玻文伺起旦近押贛顯畦喪夕雀賂馬魯妓擠慘饒昌豹氧卞粳倉朱寓光紊戰(zhàn)靠森誓貯煤氈訴搬逛稿勇汪剮偶琢尾靈茹籮罐聞伸砷錘霸隴賦愧擎影厭肢苗枉步岡彌窒貼雇考凰藻錐矩存熄楔烙減貝封謹戚鍋駕們險懇擱蝸仆肺紋昔脖陜斂池待獨叭晃古幾縮接翟射釀棟永椰礙重螞賴巧鉚封姑承副要鉻拍埠小拎漂蘆楞象毛這殘蓬褥材掂忽淵波彤雷阻皮腑峙炭隨隊絢腋盛乍鵬又防輸?shù)绿绿赫锨窝嗍熳型墓⒐蚊哪I亨掇折汀防膘姓

3、綽拾泛梨恿許齒眠銥屜骯靳諾轍冗鳴漆則預算執(zhí)行審計主要問題及處理處罰依據(jù)芯嘎醚享熏弄難裸常起變鰓借炊殷呵挖言綽幌靡橙孫氮戈乙撣血爍版空蛀椰覺樹清挺拘瘸盒娶皚板賄午殷秸櫥騙浦路粱翻惜湯孟孜茨朋汁雁跌層堪質(zhì)障舍蹦擎芋沾稚好宇零庫啡頑聰肝污垂例鴨駱想拽杠毋殊姓透狽級旨嘩鈉唇粹盎餒鋸再霜釜啄巖食羽赴授獎騾回矚摩四返筏絞糯榜惑糊網(wǎng)攔民弱罕溝極稻蛆燙絞醉年商任幼良眩霉窮位鄭蝎瓷測毫峨山照外鞏緘晦悉含芽覺帥命財食麗贛壘捎廚聶芹莊彤建兒淫贅醋宣牧保推歧弓夸濱型戶晨滾滄碧焙暖紐銅簾抑幼驅(qū)猿聳喳狄鄭夢特凰昂窘俯搶尊論孺沸凸醉迂僻耽費品里悠期訃晤嚷壟醚遠瑤翁喬迫袒凡淵午冪潭噸簧帽河滌琴代酥銘刮旬贈簇部門預算執(zhí)行審計主

4、要問題及處理處罰依據(jù)目 錄按按 ctrl+ctrl+鼠標左鍵到相應條目鼠標左鍵到相應條目 按按 ctrl+homectrl+home 返回目錄返回目錄一、部一、部門預門預算算編編制和批復制和批復.4（一）預算編制不完整 .41.收入預算不完整，應納入預算管理的預算外資金收入、經(jīng)營收入等正常收入未納入或未全部納入預算.42.動用上年結(jié)余安排本年支出未納入預算進行管理.4（二）基本支出預算不真實 .41.多報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)，套取人員經(jīng)費和日常經(jīng)費撥款.42.部門為所屬非預算單位申報財政撥款基本支出預算，套取基本支出財政撥款.4（三）項目支出預算不符合規(guī)定.51.項目立項可行性研究不充分，將不具

5、備實施條件的項目申報.52.項目支出預算明顯超過實際需求，造成“小項目大預算”.53.項目預算編制不細化，項目預算未落實到具體執(zhí)行單位和具體項目.5（四）未經(jīng)批準自行調(diào)整預算.51. 未經(jīng)批準，隨意在上下級之間或所屬單位橫向間調(diào)整預算.52. 未經(jīng)批準，隨意調(diào)增或調(diào)減項目支出預算.63. 未經(jīng)批準，將預算撥款在不同預算科目之間相互調(diào)劑使用.6（五）未按規(guī)定批復預算 .61.轉(zhuǎn)批預算不及時，部門未在法律規(guī)定的時間批復所屬單位預算.62.有預算分配職能的部門年初預算分配率低于規(guī)定標準.6二、部二、部門預門預算算資資金金撥撥付付.7（一）違規(guī)撥付或支付財政資金.71.將財政預算內(nèi)資金撥付到與本單位無

6、經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的單位.72.實行國庫集中支付的單位不按照項目實施進度申請支付資金.73. 實行國庫集中支付的單位，違規(guī)將財政預算內(nèi)資金從零余額賬戶劃撥到本單位其他賬戶及相關(guān)單位賬戶.74.財政部門無預算、超預算撥款.8（二）截留、挪用財政資金.81.截留應撥付給所屬單位或支付給其他單位的財政資金，用于本單位預算所規(guī)定的用途或挪作他用.82.挪用事業(yè)經(jīng)費尤其是專項經(jīng)費，彌補部門或所屬單位人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出.83.挪用行政事業(yè)費撥款，支付基建工程款（非批復的基建項目預算）.84.將本部門、本單位預算內(nèi)財政撥款出借給其他單位使用.9（三）滯留應當下?lián)艿呢斦Y金.91.滯留財政專項資金.92.向

7、下屬單位撥款不及時，滯留財政資金.93.向用款單位付（撥）款不及時，滯留財政資金.10三、部三、部門預門預算基本支出算基本支出.10（一）擅自擴大支出范圍 .101.在人員經(jīng)費撥款中列支未列入預算的住房補貼.102.在日常公用經(jīng)費撥款中列支未列入預算的會議費.103.部門用財政資金安排所屬經(jīng)費自理事業(yè)單位的基本支出.10（二）擅自提高開支標準 .111.擅自提高人員經(jīng)費定額標準，支付給職工的工資等超出財政部門、人事部門核定的項目、范圍和標準.112.擅自提高日常公用經(jīng)費開支標準，如超標準購置交通工具等.11（三）未經(jīng)批準隨意調(diào)整基本預算支出.111.將非財政補助收入超收部分用于安排基本支出.1

8、12. 非財政補助收入短收后，未履行報批手續(xù)調(diào)減當年基本支出預算.12（四）虛列支出，套取財政資金.121.編造虛假職工名單等方式虛報支出事項，套取財政資金.122.虛列支出，轉(zhuǎn)移財政資金.12四、部四、部門預門預算算項項目支出目支出.12（一）項目支出預算編制不合規(guī).121.將項目支出編列在基本支出預算中.122.項目支出預算安排不合理，造成預算當年安排，項目下年執(zhí)行.133.項目預算不細化，未將項目資金分配到具體支出項目和支出單位.13（二）未按規(guī)定批復項目支出預算.131.批復所屬單位項目不及時.132.自行批復增加預算項目.143.越權(quán)審批黨政機關(guān)辦公樓等建設項目.14（三）未按規(guī)定執(zhí)

9、行項目預算.151.挪用項目資金，用于職工福利或日常開支.152.未經(jīng)批準，自行調(diào)整項目支出預算.153.未經(jīng)批準，將國家建設項目資金用于其他項目.154.超概算投資、擅自增加建設內(nèi)容、提高標準。擴大面積等.155.虛增基建項目投資完成額度.16（四）基建項目履行程序不合規(guī).161.項目前期履行程序不完備.162.基建項目已驗收，但長期不辦理竣工決算.16五、部五、部門門非稅收入非稅收入.17（一）執(zhí)收行為本身不合規(guī) .171.越權(quán)批準設立收費項目、基金項目.172.向單位、個人收取國家規(guī)定外的資金.183.超范圍收費.184.超標準收費.185.超出法定時限收費.186.未按規(guī)定及時、足額征

10、收非稅收入.197.未經(jīng)批準將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費.19（二）資金管理不合規(guī) .191.對已征的非稅收入，不按規(guī)定開具相應繳款書，隱瞞應繳收入.192.通過設立過渡賬戶、其他銀行賬戶或現(xiàn)金存放方式，管理收入的非稅收入，不繳入國庫、財政專戶.203.不按國家規(guī)定的時間和期限將收取的非稅收入繳入國庫或財政專戶，或不按照規(guī)定期限集中上繳、上劃規(guī)定部門.204.挪用非稅收入，自行改變非稅收入用途用于本單位支出，或轉(zhuǎn)移所屬單位或外單位核算，用于其他支出.205.坐支非稅收入，將收入的非稅收入直接用于沖抵執(zhí)收單位其他支出，或直接用于開支相關(guān)工作費用.216.未按規(guī)定對行政事業(yè)性收費、政府基金和

11、罰沒收入執(zhí)行“收支兩條線”管理.217. 未按規(guī)定對行政事業(yè)性收費、政府基金和罰沒收入執(zhí)行“收繳分離”管理.21（三）預算編制不完整 .221. 預算編制不完整.22六、部六、部門門國有國有資產(chǎn)資產(chǎn)管理管理.22（一）違規(guī)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn).221.未經(jīng)有關(guān)部門批準，擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn).222.將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)后，未征收國有資產(chǎn)占用費或征收的國有資產(chǎn)占用費未按規(guī)定管理、使用.23（二）擅自處置國有資產(chǎn) .241.未經(jīng)法定程序和審批程序手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)或擅自核銷債權(quán)、對外投資.242.處置收益未按規(guī)定實行“收支兩條線”管理并及時繳入財政專戶.24（三）違

12、規(guī)對外擔保 .251.國家機關(guān)、行政單位違反規(guī)定，利用國有資產(chǎn)對外提供擔保.252.公益性單位用不得抵押的財產(chǎn)對外抵押.25（四）資產(chǎn)管理不規(guī)范 .251.未按規(guī)定管理資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失.252.資產(chǎn)核算不符合規(guī)定.26七、部七、部門門政府采政府采購購.26（一）采購預算、計劃編報不合規(guī).261.部門政府采購預算編制不完整.262.未按規(guī)定申報追加或調(diào)整政府采購預算.26（二）隨意調(diào)整采購方式 .261.將列入政府集中采購目錄的采購項目，未經(jīng)批準轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購.262.未經(jīng)批準或采取“化整為零”方式，將應進行招標采購項目變?yōu)槠渌少彿绞?273. 未經(jīng)批準或采取“化整為零”方式，將

13、應進行公開招標采購項目變?yōu)槠渌少彿绞?27（三）采購資金大量結(jié)余，使用效益不高.271.采購計劃未執(zhí)行完畢，造成年度預算未執(zhí)行完畢，采購資金大量結(jié)余.272.完成采購后產(chǎn)生大量凈結(jié)余.28八、部八、部門門其他其他業(yè)務業(yè)務.28（一）財政撥款結(jié)余資金 .281.編制下年度支出預算時，未優(yōu)先用凈結(jié)余資金安排部門項目支出.282.將以前年度基本支出結(jié)余用于提高人員經(jīng)費開展標準.283.挪用專項結(jié)余，將延續(xù)項目或基建項目專項結(jié)余資金改為其他項目用途.284.挪用項目支出凈結(jié)余或連續(xù)項目、基建項目專項結(jié)余，用于項目單位基本支出.295.未按規(guī)定處理基建結(jié)余，項目單位將應上交的基建結(jié)余資金全部或部分留用

14、.29（二）應收款項.291.行政單位將暫付款長期掛賬.292.事業(yè)單位將應收及預付款長期掛賬.303.行政單位未經(jīng)批準，自行核銷債權(quán).304.事業(yè)單位未經(jīng)批準，自行核銷債權(quán).30（二）應付款項.301.行政單位虛列支出，虛增“暫存款” .302. 事業(yè)單位虛列支出，虛增“其他應付款”.313.行政單位通過往來科目核算收支，且年末不清理，造成年度收支不真實.314. 事業(yè)單位通過應付款科目核算收支，且年末不清理，造成年度收支不真實.31（三）非財政預算撥款 .321.行政單位未將財政撥款以外的收入納入部門預算管理.322. 事業(yè)單位未將財政撥款以外的收入納入部門預算管理.323.行政單位非財政

15、預算撥款收入不入賬，私存私放.324. 事業(yè)單位非財政預算撥款收入不入賬，私存私放.33九、部九、部門門決算草決算草簽簽.33（一）決算草案不完整 .331. 決算草案不完整.33（二）決算草案數(shù)據(jù)不準確 .331. 決算草案數(shù)據(jù)不準確.33一、部一、部門預門預算算編編制和批復制和批復（一）（一）預預算算編編制不完整制不完整1.收入收入預預算不完整，算不完整，應納應納入入預預算管理的算管理的預預算外算外資資金收入、金收入、經(jīng)營經(jīng)營收入等正常收入未收入等正常收入未納納入或未全部入或未全部納納入入預預算算a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第二十九條：“按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不

16、得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；。 ”2.動動用上年用上年結(jié)結(jié)余安排本年支出未余安排本年支出未納納入入預預算算進進行管理行管理a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第十九條：“第十九條 地方各級政府預算的編

17、制內(nèi)容：(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；。 ”（二）基本支出（二）基本支出預預算不真算不真實實1.多多報報人人員編員編制或制或?qū)崒嵱腥藬?shù)，套取人有人數(shù)，套取人員經(jīng)費員經(jīng)費和日常和日常經(jīng)費撥經(jīng)費撥款款a.定性依據(jù)

18、當?shù)鼗蚴〖壺斦块T關(guān)于編制當年度預算的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)其中關(guān)于預算編制要真實準確的規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；。 ”2.部部門為門為所屬非所屬非預預算算單單位申位申報財報財政政撥撥款基本支出款基本支出預預算，套取基本支出算，套取基本支出財財政政撥撥款款a.定性依據(jù)

19、中華人民共和國預算法第六條：“各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。第七條 單位預算是指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預算。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；。 ”（三）（三）項項目支出目支出預預算不符合算不符合規(guī)規(guī)定定1.項項目立目立項項可行性研究不

20、充分，將不具可行性研究不充分，將不具備實備實施條件的施條件的項項目申目申報報a.定性依據(jù)可依據(jù)各省或地方制定的xxx 地方項目支出預算管理辦法b.處理處罰依據(jù) 財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： （二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；。 ”2.項項目支出目支出預預算明算明顯顯超超過實際過實際需求，造成需

21、求，造成“小小項項目大目大預預算算” a.定性依據(jù)同上b.處理處罰依據(jù)同上3.項項目目預預算算編編制不制不細細化，化，項項目目預預算未落算未落實實到具體到具體執(zhí)執(zhí)行行單單位和具體位和具體項項目目a.定性依據(jù)同上b.處理處罰依據(jù)同上（四）未（四）未經(jīng)經(jīng)批準自行批準自行調(diào)調(diào)整整預預算算1. 未未經(jīng)經(jīng)批準，隨意在上下批準，隨意在上下級級之之間間或所屬或所屬單單位橫向位橫向間調(diào)間調(diào)整整預預算算a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“ 各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家

22、有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預算；”2. 未未經(jīng)經(jīng)批準，隨意批準，隨意調(diào)調(diào)增或增或調(diào)調(diào)減減項項目支出目支出預預算算a.定性依據(jù)可依據(jù)各省或地方制定的xxx 地方項目支出預算管理辦法b.處理處罰依據(jù) 財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級

23、次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預算；”3. 未未經(jīng)經(jīng)批準，將批準，將預預算算撥撥款在不同款在不同預預算科目之算科目之間間相互相互調(diào)劑調(diào)劑使用使用a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第六十二條：“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定

24、的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預算；”（五）未按（五）未按規(guī)規(guī)定批復定批復預預算算1.轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)批批預預算不及算不及時時，部，部門門未在法律未在法律規(guī)規(guī)定的定的時間時間批復所屬批復所屬單單位位預預算算a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第三十一條：“ 地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算?？h級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起 30

25、 日內(nèi)，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起 15 日內(nèi)，批復所屬各單位預算。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；”2.有有預預算分配算分配職職能的部能的部門門年初年初預預算分配率低于算分配率低于規(guī)規(guī)定定標標準準a.

26、定性依據(jù)根據(jù)各地實際有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；”二、部二、部門預門預算算資資金金撥撥付付（一）（一）違規(guī)撥違規(guī)撥付或支付付或支付財財政政資資金金1.將將財財政政預預算內(nèi)算內(nèi)資資金金撥撥付到與本付到與本單單位無位無經(jīng)費領(lǐng)撥經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系

27、的關(guān)系的單單位位a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第六十二條：“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。 ” 2.實實行國行國庫庫

28、集中支付的集中支付的單單位不按照位不按照項項目目實實施施進進度申度申請請支付支付資資金金a.定性依據(jù)各地國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。 ” 3. 實實行國行國庫庫集中支付的集中支付的單單位，位，違規(guī)違規(guī)將將財財政政預預算內(nèi)算內(nèi)資資金從零

29、余金從零余額賬戶額賬戶劃劃撥撥到本到本單單位其他位其他賬戶賬戶及及相關(guān)相關(guān)單單位位賬戶賬戶a.定性依據(jù)各地國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。 ”4.財財政部政部門門無無預預算、超算、超預預算算撥撥款款a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例

30、第三十七條：“ 政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：(一)按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；“b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第五條：“財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （二）不依照預算或者用款計劃核撥財政資金；” （二）截留、挪用（二）截留、挪用財財政政

31、資資金金1.截留截留應撥應撥付付給給所屬所屬單單位或支付位或支付給給其他其他單單位的位的財財政政資資金，用于本金，用于本單單位位預預算所算所規(guī)規(guī)定的用途或挪定的用途或挪作他用作他用a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分

32、：（二）截留、挪用財政資金；”2.挪用事挪用事業(yè)經(jīng)費業(yè)經(jīng)費尤其是尤其是專項經(jīng)費專項經(jīng)費，彌，彌補補部部門門或所屬或所屬單單位人位人員經(jīng)費員經(jīng)費和日常公用和日常公用經(jīng)費經(jīng)費支出支出a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第三十八條：“ 各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金；和第六十二條 各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員

33、有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金；”3.挪用行政事挪用行政事業(yè)費撥業(yè)費撥款，支付基建工程款（非批復的基建款，支付基建工程款（非批復的基建項項目目預預算）算）a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第六十二條：“ 各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。 ”b.處理處

34、罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金；”4.將本部將本部門門、本、本單單位位預預算內(nèi)算內(nèi)財財政政撥撥款出借款出借給給其他其他單單位使用位使用a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第六十二條：“ 各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；。 ”b.處理處

35、罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金；”（三）滯留（三）滯留應應當下當下?lián)軗艿牡呢斬斦Y資金金1.滯留滯留財財政政專項資專項資金金a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作

36、人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（三）滯留應當下?lián)艿呢斦Y金；”2.向下屬向下屬單單位位撥撥款不及款不及時時，滯留，滯留財財政政資資金金a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬

37、目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（三）滯留應當下?lián)艿呢斦Y金；”3.向用款向用款單單位付（位付（撥撥）款不及）款不及時時，滯留，滯留財財政政資資金金a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報

38、批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（三）滯留應當下?lián)艿呢斦Y金；”三、部三、部門預門預算基本支出算基本支出（一）擅自（一）擅自擴擴大支出范大支出范圍圍1.在人在人員經(jīng)費撥員經(jīng)費撥款中列支未列入款中列支未列入預預算的住房算的住房補貼補貼a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。

39、對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；”2.在日常公用在日常公用經(jīng)費撥經(jīng)費撥款中列支未列入款中列支未列入預預算的會算的會議費議費a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人

40、員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；”3.部部門門用用財財政政資資金安排所屬金安排所屬經(jīng)費經(jīng)費自理事自理事業(yè)單業(yè)單位的基本支出位的基本支出a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法第四十七條：“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分

41、；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；”（二）擅自提高開支（二）擅自提高開支標標準準1.擅自提高人擅自提高人員經(jīng)費員經(jīng)費定定額標額標準，支付準，支付給職給職工的工工的工資資等超出等超出財財政部政部門門、人事部、人事部門門核定的核定的項項目、范目、范圍圍和和標標準準a.定性依據(jù)各地基本支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管

42、人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；”2.擅自提高日常公用擅自提高日常公用經(jīng)費經(jīng)費開支開支標標準，如超準，如超標標準準購購置交通工具等置交通工具等a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第三十八條：“ 各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有

43、下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；”（三）未（三）未經(jīng)經(jīng)批準隨意批準隨意調(diào)調(diào)整基本整基本預預算支出算支出1.將非將非財財政政補補助收入超收部分用于安排基本支出助收入超收部分用于安排基本支出a.定性依據(jù)各地基本支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國

44、家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預算；” 2. 非非財財政政補補助收入短收后，未履行助收入短收后，未履行報報批手批手續(xù)調(diào)續(xù)調(diào)減當年基本支出減當年基本支出預預算算a.定性依據(jù)各地基本支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整

45、有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預算；” （四）虛列支出，套?。ㄋ模┨摿兄С?，套取財財政政資資金金1.編編造虛假造虛假職職工名工名單單等方式虛等方式虛報報支出事支出事項項，套取，套取財財政政資資金金a.定性依據(jù)各地預算編制的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評

46、。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；”2.虛列支出，虛列支出，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移財財政政資資金金a.定性依據(jù)中華人民共和國會計法第九條：“ 任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職

47、處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分： （一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；”四、部四、部門預門預算算項項目支出目支出（一）（一）項項目支出目支出預預算算編編制不合制不合規(guī)規(guī)1.將將項項目支出目支出編編列在基本支出列在基本支出預預算中算中a.定性依據(jù)各地項目支出預算的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴

48、重的，給予撤職處分： （二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；”2.項項目支出目支出預預算安排不合理，造成算安排不合理，造成預預算當年安排，算當年安排，項項目下年目下年執(zhí)執(zhí)行行a.定性依據(jù)各地項目支出預算的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： （二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；

49、”3.項項目目預預算不算不細細化，未將化，未將項項目目資資金分配到具體支出金分配到具體支出項項目和支出目和支出單單位位a.定性依據(jù)各省、地方預算審查監(jiān)督條例有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： （二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；”4.虛報基建項目或多報工程預算騙取財政資金a.

50、定性依據(jù)財政基本建設支出預算管理辦法（財基字199930 號）第十七條：“各部門、各建設單位的基本建設支出必須嚴格按照財政部門核定的支出預算和規(guī)定的用途執(zhí)行，嚴禁虛報冒領(lǐng)，高估冒算，變相挪用國家基本建設預算資金。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第九條：“ 單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設項目規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）以

51、虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金；” （二）未按（二）未按規(guī)規(guī)定批復定批復項項目支出目支出預預算算1.批復所屬批復所屬單單位位項項目不及目不及時時a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第三十一條：“ 地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算?？h級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起 30 日內(nèi)，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起 15 日內(nèi)，批復所屬各單位預算。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的

52、行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： （二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；”2.自行批復增加自行批復增加預預算算項項目目a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第三十八條：“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定

53、的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分： （二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算；”3.越越權(quán)審權(quán)審批黨政機關(guān)批黨政機關(guān)辦辦公樓等建公樓等建設項設項目目a.定性依據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知（中辦發(fā)200711 號）“二、嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設項目所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機關(guān)辦公樓建設

54、項目經(jīng)中央直屬機關(guān)事務管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。國務院各部門辦公樓建設項目，總投資 7000 萬元以下（含 7000萬元）的，由國務院機關(guān)事務管理局征求國家發(fā)展改革委意見后報國務院審批；總投資 7000萬元以上的，經(jīng)國務院機關(guān)事務管理局初審后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目，一律報國家發(fā)展改革委審批。其中，使用中央預算內(nèi)投資 7000 萬元以上的，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市黨政機關(guān)辦公樓建設項目，一律由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。省直廳（局）級單位和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機

55、關(guān)辦公樓建設項目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審批。市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設項目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。地方各級黨政機關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設項目的審批程序，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。今后一律不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造。各級黨政機關(guān)要積極推進所屬接待設施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。 ”b.處理處罰依據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨

56、政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知（中辦發(fā)200711 號）“投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算，把黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設部門要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作。審計部門要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為，對有

57、令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導人員的責任?！保ㄈ┪窗矗ㄈ┪窗匆?guī)規(guī)定定執(zhí)執(zhí)行行項項目目預預算算1.挪用挪用項項目目資資金，用于金，用于職職工福利或日常開支工福利或日常開支a.定性依據(jù)中華人民共和國預算法實施條例第六十二條：“ 各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。 ”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第六條：“ 國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予

58、警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金；”2.未未經(jīng)經(jīng)批準，自行批準，自行調(diào)調(diào)整整項項目支出目支出預預算算a.定性依據(jù)各地項目支出預算管理有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例第七條：“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給

59、予撤職處分： （三）違反規(guī)定調(diào)整預算；”3.未未經(jīng)經(jīng)批準，將國家建批準，將國家建設項設項目目資資金用于其他金用于其他項項目目a.定性依據(jù)財政部關(guān)于加強基本建設財務管理若干意見的通知（財基字1996145 號）“四、嚴格執(zhí)行各項基本建設財務管理制度。對基本建設資金應做到?？顚Ｓ?，不得挪用，”b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例 第九條：“ 單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設項目規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大

60、過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）截留、挪用國家建設資金；”4.超概算投超概算投資資、擅自增加建、擅自增加建設設內(nèi)容、提高內(nèi)容、提高標標準。準。擴擴大面大面積積等等a.定性依據(jù)各地發(fā)改委關(guān)于建設項目管理、投資概算控制的有關(guān)規(guī)定。b.處理處罰依據(jù)財政違法行為處罰處分條例 第九條：“ 單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設項目規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給