電子政務(wù)導(dǎo)論（第2版）第4章　電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)-修改

1、電子政務(wù)導(dǎo)論電子政務(wù)導(dǎo)論（第（第2 2版）第版）第4 4章章電子政務(wù)網(wǎng)站建電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)設(shè)4.1 Web原理原理 4.1.1 C/S與與B/S工作模式工作模式 4.1.2 超鏈接與超文本標(biāo)記語言超鏈接與超文本標(biāo)記語言 4.1.3 網(wǎng)站與網(wǎng)頁網(wǎng)站與網(wǎng)頁現(xiàn)在的現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)”包含了兩個概念：包含了兩個概念： 用一些規(guī)則（即協(xié)議，主要是用一些規(guī)則（即協(xié)議，主要是TCP/IP）聯(lián)結(jié)了世界上的許多校園網(wǎng)、企）聯(lián)結(jié)了世界上的許多校園網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、政府網(wǎng)、家庭網(wǎng)和計算機(jī)；業(yè)網(wǎng)、政府網(wǎng)、家庭網(wǎng)和計算機(jī)； 一個全世界的信息資源一個全世界的信息資源“遍布全球的蜘蛛網(wǎng)遍布全球的蜘蛛網(wǎng)”（World Wide

2、Web，WWW，3W），后來被稱為環(huán)球信息網(wǎng)（環(huán)球網(wǎng)）、萬維網(wǎng)、），后來被稱為環(huán)球信息網(wǎng)（環(huán)球網(wǎng)）、萬維網(wǎng)、Web網(wǎng)等。網(wǎng)等。常用的HTML標(biāo)記標(biāo) 記說 明表明這是HTML文檔定界頁面首部定界網(wǎng)頁標(biāo)題定界網(wǎng)頁主體定界一個n級題頭設(shè)置為寬體設(shè)置為菜單插入一張圖像，圖像的文件名為“”X定義一個超鏈接，起點為X，終點為“”HTML片段： 本書是“十一五”國家級規(guī)劃教材，由人民郵電出版社出版。瀏覽器接收到這段HTML文檔后，將其解釋為如下顯示：本書是“十一五”國家級規(guī)劃教材，由人民郵電出版社出版。 3. HTTP 在任何通信系統(tǒng)中，要可靠地進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，發(fā)送方和接收方之間必須遵循一種傳輸規(guī)則稱為傳輸協(xié)

3、議。不同的應(yīng)用所對應(yīng)的協(xié)議是不同的。WWW的服務(wù)器與瀏覽器之間傳輸HTML文本所使用的協(xié)議是HTTP（Hypertext Transfer Protocol，超文本傳輸協(xié)議）。 HTTP于1990年提出，經(jīng)過幾年的使用與發(fā)展，得到不斷地完善和擴(kuò)展。目前HTTP協(xié)議支持的服務(wù)不限于WWW，還可以是其它服務(wù)，如FTP、Archie、SMTP、NNTP等。4.1.3 網(wǎng)站與網(wǎng)頁網(wǎng)站與網(wǎng)頁 1. 網(wǎng)頁、網(wǎng)站與Web服務(wù)器主頁 2. 網(wǎng)站地址與網(wǎng)頁地址 一個網(wǎng)站的URL結(jié)構(gòu)如下： 應(yīng)用方式:/主機(jī)域名 主要應(yīng)用類型有： http (超文本傳輸協(xié)議，即真正的WWW信息) ftp (遠(yuǎn)程文件傳輸協(xié)議) WA

4、IS (廣域信息查詢系統(tǒng)) news ( 用戶新聞討論組) mailto (電子郵件) 部分nTLDs域名含 義域名含 義域名含 義aq南極大陸fr法國nl荷蘭ar阿根廷gb大不列顛（同uk）no挪威at奧地利gr希臘nz新西蘭au澳大利亞hk香港地區(qū)pl波蘭be比利時hu匈牙利pr波多黎各bg保加利亞ie愛爾蘭pt葡萄牙br巴西il以色列se瑞典ca加拿大in印度sg新加坡ch瑞士is冰島su（前）蘇聯(lián)cl智利it意大利th泰國cn中國jp日本tw臺灣地區(qū)de德國kr韓國uk英國dk丹麥kw科威特us美國ec厄瓜多爾lt立陶宛ve委內(nèi)瑞拉eg埃及l(fā)u盧森堡yu南斯拉夫es西班牙m(xù)x墨西哥za

5、南非fi芬蘭my馬來西亞部分iTLDs域描 述com商業(yè)機(jī)構(gòu)（Commercial organization）edu教育機(jī)構(gòu)（Education institution）gov美國的政府機(jī)構(gòu)（Government agencies）int國際組織（International organization）mil美國軍事機(jī)構(gòu)（Military agencies）net網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)（Network support center）org非盈利機(jī)構(gòu)（Non-profit organization）“中華人民共和國中央人民政府”網(wǎng)站名及各部分的含義http:/ /gb/zgjs/index.html文件路徑

6、文件名文件名后綴4.1.4 服務(wù)器 1獨立主機(jī) 2服務(wù)器托管 3虛擬主機(jī)4.1.5 域名申請 “中國頻道”域名申請窗口 4.2 政務(wù)網(wǎng)站的三大核心功能4.2.1 政務(wù)信息公開 1. 政府信息公開的要求 a） 全面公開 b) 內(nèi)容規(guī)范 c) 信息準(zhǔn)確 d) 發(fā)布及時 e) 信息獲取無障礙 f) 保密信息不公開 2. 政府信息公開的范圍手段 a) 主動公開 b) 依申請公開3. 政府網(wǎng)站信息公開目錄為了方便公民查詢到相應(yīng)的政府信息，政府網(wǎng)站信息應(yīng)當(dāng)按照信息公開目錄的框架體系進(jìn)行分類和組織，各有關(guān)部門應(yīng)定期維護(hù)信息公開目錄的結(jié)構(gòu)，及時更新政府信息。政府網(wǎng)站信息可以按下列分類方法進(jìn)行分類、編目：（1）

7、政府網(wǎng)站信息分類的總體框架。政府網(wǎng)站信息的分類可以包括： 地區(qū)（機(jī)構(gòu)）介紹、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)信息等類別； 政府門戶網(wǎng)站信息公開目錄還可根據(jù)實際情況增加重點工作、實事項目、重要會議、政府工作報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開信息等類別； 各級政府職能部門網(wǎng)站信息公開目錄還可根據(jù)部門政務(wù)工作實際情況增加相應(yīng)類別。（2）業(yè)務(wù)信息的分類方法。 政府信息公開的主管部門應(yīng)全面梳理各級政府和職能部門依據(jù)國家及地方性法律法規(guī)、政策文件等規(guī)定開展政務(wù)工作的情況，確定業(yè)務(wù)事項； 針對各業(yè)務(wù)事項再確定所涉及的政府信息，可包括：辦事指南、行政文書、辦事結(jié)果、資金信息、招投標(biāo)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作計劃、工作進(jìn)展等類別。

8、4. 信息公開欄目設(shè)置 欄目名稱：概況信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)職能、計劃規(guī)劃、法規(guī)文件、工作動態(tài)、通知公告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事信息、財政信息、重點項目、應(yīng)急管理信息、公開指南依申請公開、政務(wù)專題4.2.2 在線服務(wù) 1. 在線服務(wù)的要求 （1）全面性。政府網(wǎng)站在線服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)政府職能的全面性，通過全面整合在線服務(wù)資源，提供行政辦事和社會公益服務(wù)，以豐富的服務(wù)內(nèi)容落實構(gòu)建“服務(wù)型”政府的要求。 （2）實用性。政府網(wǎng)站在線服務(wù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)實用性，要以用戶為中心，不斷滿足企業(yè)和社會公眾日常生產(chǎn)生活獲取公共服務(wù)的需求。 （3）易用性。政府網(wǎng)站在線服務(wù)應(yīng)簡單易用，服務(wù)的展現(xiàn)形式應(yīng)兼顧不同用戶的使用習(xí)慣，并且為用戶享受在

9、線服務(wù)的全過程提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)說明 2. 在線服務(wù)的服務(wù)構(gòu)成 政府行政服務(wù) 社會公益服務(wù)。 3. 在線服務(wù)的實現(xiàn)方式 （1）辦事指南 （2）表格下載 （3）在線咨詢 （4）在線查詢 （5）在線辦理4.2.3 公眾參與 1. 公眾參與的范圍 公眾參與包含如下兩個方面。 （1）公眾對于政府工作的民主參與。為此政府網(wǎng)站應(yīng)積極引導(dǎo)和促進(jìn)社會廣泛參與政府公共政策的制定過程，不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。 （2）公眾關(guān)于社會生活的互動。為此政府網(wǎng)站應(yīng)為企業(yè)和社會公眾提供咨詢、投訴的渠道，解答公眾疑問，化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧。2. 為滿足公眾參與，政府網(wǎng)站應(yīng)具備的條件為了滿足公眾參與，政府網(wǎng)站應(yīng)具備如下

10、條件。（1）欄目形式多樣政府網(wǎng)站應(yīng)全面滿足企業(yè)和社會公眾與政府交流的需求，采用最適合的技術(shù)手段設(shè)置互動渠道。 （2）主題內(nèi)容明確政府網(wǎng)站應(yīng)為用戶提供與政府工作相關(guān)的互動主題，主題應(yīng)圍繞當(dāng)前熱點，貼近用戶需求。（3）答復(fù)及時有效政府網(wǎng)站應(yīng)及時答復(fù)用戶信函或網(wǎng)上留言，提高互動水平，答復(fù)內(nèi)容能夠切實解決百姓實際問題。（4）安全保障落實政府網(wǎng)站應(yīng)對用戶留言進(jìn)行審核，確保留言內(nèi)容不泄漏國家機(jī)密，無政治反動言論，無色情污穢言論等。 3. 公眾參與的實現(xiàn)方式 （1）網(wǎng)上信箱 （2）網(wǎng)上調(diào)查 （3）留言論壇 （4）訪談直播4.3 政府網(wǎng)站總體架構(gòu)技術(shù)平臺層中間件數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)硬件服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)站展

11、現(xiàn)層網(wǎng)站內(nèi)容層網(wǎng)站渠道層（域名系統(tǒng)）網(wǎng)站運(yùn)維體系信息安全信息公開在線辦事信息公開公眾參與信息公開4.3.1 網(wǎng)站渠道層 圖4.8 政府網(wǎng)站總體架構(gòu) 網(wǎng)站渠道層針對用戶需求提供基于網(wǎng)絡(luò)、移動終端、信息亭等多種服務(wù)獲取途徑，用戶通過網(wǎng)站域名定位各級政府及部門網(wǎng)站。4.3.2 網(wǎng)站內(nèi)容與展示層 1. 信息公開 2. 在線辦事 3. 公眾參與 4. 頁面展示4.3.3 應(yīng)用技術(shù)與安全層 1. 中間件 2. 數(shù)據(jù)庫 3. 操作系統(tǒng) 4. 硬件服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò) 5. 信息安全4.3.4 網(wǎng)站運(yùn)維體系 1. 網(wǎng)站組織保障 2. 信息發(fā)布管理 3. 在線服務(wù)管理 4. 公眾參與管理 5. 績效評估制度 6. 其它

12、相關(guān)制度4.4 政務(wù)網(wǎng)站的技術(shù)設(shè)計4.4.1 網(wǎng)站的欄目設(shè)計 以青島為例 （1）面向服務(wù)對象設(shè)置的欄目居民：企事業(yè)：投資者：旅游者： 服務(wù)通道： （2）按照應(yīng)用需求設(shè)置的欄目 從信息發(fā)布、在線服務(wù)、雙向溝通等方面，設(shè)置了12個大欄目。4.4.2 網(wǎng)站的目錄結(jié)構(gòu)設(shè)計 通常網(wǎng)站目錄結(jié)構(gòu)要按照層次關(guān)系建立，建立時應(yīng)注意以下問題。 （1）不要將所有文件都存放在根目錄下 （2）目錄的層次不要太深 目錄的層次太深，會給維護(hù)帶來不便。一般要控制在3層左右。 （3）按欄目內(nèi)容分類建立子目錄4.4.3 網(wǎng)站的鏈接結(jié)構(gòu)設(shè)計網(wǎng)站的鏈接結(jié)構(gòu)設(shè)計 （1）樹狀鏈接結(jié)構(gòu)，其首頁鏈接指向一級頁面，一級頁面鏈接指向二級頁面；訪

13、問者一級級進(jìn)入，一級級退出。鏈接結(jié)構(gòu)清晰，訪問者明確知道自己在什么位置，但是一個欄目下的子頁面到另一個欄目下的子頁面，必須繞經(jīng)首頁，每次瀏覽必須回到瀏覽效率低。 （2）星狀鏈接結(jié)構(gòu)，其每個頁面相互之間都建立有鏈接，可以互相瀏覽。進(jìn)入退出進(jìn)入退出4.4.4 網(wǎng)站的整體風(fēng)格設(shè)計網(wǎng)站的整體風(fēng)格設(shè)計 1. 網(wǎng)站整體風(fēng)格的內(nèi)涵 網(wǎng)站風(fēng)格（style）指站點的整體形象給瀏覽者的綜合感受。 （1）網(wǎng)站風(fēng)格首先要建立在有價值的內(nèi)容之上。 （2）網(wǎng)站風(fēng)格是建設(shè)者的創(chuàng)意(idea)的體現(xiàn)。創(chuàng)意是傳達(dá)信息的一種特別方式。例如“Webdesigner”(網(wǎng)頁設(shè)計師)寫成“wEbdEsignEr”，就是一種創(chuàng)意。 （3

14、）網(wǎng)站的風(fēng)格由站點的CI（標(biāo)志、色彩、字體、標(biāo)語）、版面布局、瀏覽方式、交互性、文字、語氣、內(nèi)容價值、存在意義、站點榮譽(yù)等等諸多因素決定。 （4）風(fēng)格是獨特的，是站點不同與其他網(wǎng)站的地方?；蛘呱剩蛘呒夹g(shù)，或者是交互方式，能讓瀏覽者明確分辨出所建設(shè)的網(wǎng)站獨有的。 （5）風(fēng)格是有人性的。通過網(wǎng)站的無障礙化，建立無間隙政府，表現(xiàn)政府的親民形象。 （6）風(fēng)格的形成不是一次定位的，要在實踐中不斷強(qiáng)化，調(diào)整，修飾。 2. 網(wǎng)站藝術(shù)風(fēng)格的設(shè)計 （1）網(wǎng)站的標(biāo)志設(shè)計。標(biāo)志是一個網(wǎng)站特色和內(nèi)涵的集中體現(xiàn)，具有簡潔明了的代表性。標(biāo)志可以是中文、英文字母；可以是符號，圖案。 （2）網(wǎng)頁色彩的選擇。不同的顏色會給

15、人們不同的心理感受，設(shè)計網(wǎng)頁時，要結(jié)合主題的需要選擇合適的色彩。 紅色：一種激奮的色彩，能使人產(chǎn)生喜慶、熱情、活力的感覺。 綠色：介于冷暖兩種色彩的中間，顯得和睦、寧靜、健康、安全。與金黃、淡白搭配，可以營造優(yōu)雅、舒適的氣氛。 橙色：一種激奮的色彩，具有輕快、歡欣、熱烈、溫馨、時尚的效果。 藍(lán)色：最具涼爽、清新、專業(yè)的色彩。與白色混合，能體現(xiàn)柔順、淡雅、浪漫的氣氛。 白色：讓人產(chǎn)生潔白、明快、純真、清潔的感覺。 黑色：使人產(chǎn)生深沉、神秘、寂靜、悲哀、壓抑的感覺。 灰色：讓人聯(lián)想到中庸、平凡、溫和、謙讓、中立和高雅的感覺。 每種色彩在飽和度、透明度上略微變化會產(chǎn)生不同的感覺。以綠色為例，黃綠色有

16、青春、旺盛的視覺意境；藍(lán)綠色則顯得幽靜、陰深。在網(wǎng)頁配色中，不要將所有的顏色都用到，盡量控制在三種色彩以內(nèi)，背景色和前景文字的對比盡量要大，以便讓文字看起來更清晰。 （3）網(wǎng)站基準(zhǔn)色調(diào)設(shè)計。網(wǎng)站給人的第一印象來自視覺感受，其中關(guān)系最大的是基準(zhǔn)色調(diào)。 基準(zhǔn)色調(diào)廣泛運(yùn)用于網(wǎng)站的標(biāo)志、標(biāo)題、主菜單和背景色塊，能夠使網(wǎng)站給人以整體、統(tǒng)一的印象?；鶞?zhǔn)色調(diào)以外的其他色彩只是作為對比和襯托。一般來說，網(wǎng)站的基準(zhǔn)色調(diào)只能是一種，最多不過三種。 （4）網(wǎng)站基準(zhǔn)字體設(shè)計?；鶞?zhǔn)字體是指用于標(biāo)志、標(biāo)題、主菜單的特有字體。一般網(wǎng)頁默認(rèn)的字體是宋體。可以根據(jù)需要選擇一些特別字體。例如： 少兒網(wǎng)站可以用咪咪體，給人以活潑童

17、真的印象； 藝術(shù)網(wǎng)站可以用篆字、隸書，可以襯托出深厚的文化底蘊(yùn)； 高新技術(shù)站點可以用藝術(shù)體，以顯示出簡潔、強(qiáng)烈的現(xiàn)代感； 政府站點的標(biāo)準(zhǔn)字體則應(yīng)在宋體、黑體或楷體中做選擇，顯得莊重、大方。 （5）板塊造型設(shè)計。不同的形狀給人以不同的感受。例如： 矩形給人正式、規(guī)則的感受。很多政府網(wǎng)頁都是以矩形為整體造型； 圓形給人柔和、團(tuán)結(jié)、溫暖、安全的感受等，許多時尚站點喜歡以圓形為頁面整體造型： 三角形給人力量、權(quán)威、牢固、進(jìn)攻性的感受，許多大型的商業(yè)站點為顯示它的權(quán)威性常以三角形為頁面整體造型； 菱形給人平衡、協(xié)調(diào)、公平的感受，一些交友站點常運(yùn)用菱形作為頁面整體造型。 雖然不同形狀代表著不同的意義，但目

18、前的網(wǎng)頁制作多數(shù)是結(jié)合多個圖形來設(shè)計的，其中某種圖形的比例可能占得多一些。4.5 中國政府網(wǎng)站評估體系 4.5.1 中國政府網(wǎng)站評估概述 1. 電子政務(wù)網(wǎng)站評估的一般情況 一般說來，對于電子政務(wù)、政府網(wǎng)站的績效評估，有如下一些趨勢。 （1）績效評估指標(biāo)體系量化。 （2）現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用，如目標(biāo)管理理論和KPI理論的應(yīng)用。 （3）技術(shù)指標(biāo)與社會效益指標(biāo)走向統(tǒng)一，例如IBM電子政務(wù)研究院提出的靈活、可升級、可靠三維度技術(shù)指標(biāo)體系與Accenture公司提出的服務(wù)成熟度和客戶關(guān)系管理兩維度社會效益指標(biāo)體系結(jié)合。 （4）由于電子政務(wù)以及政府網(wǎng)站建設(shè)是一個新鮮事物，還在不斷發(fā)展之中，所以其評估指標(biāo)體系以及權(quán)重，每年都會有一些調(diào)整。 2. 中國政府網(wǎng)站評估概