溫州市甌海區(qū)地方標準規(guī)范

1、溫州市甌海區(qū)地方標準規(guī)范政務公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理編制說明一、任務背景近年來，在中央和各級地方政府的主導下，我國政務公開法律體系不斷完善，政務公開的范圍不斷擴大，政府部門政務公開工作人員的思想意識明顯提高，政務公開工作取得了較大的進步。與此同時，現代信息科學技術也逐漸融入到政務公開工作當中，各級政府網站普遍建立，各部門之間可以通過網絡實現信息資源的共建共享，既提高辦事效率、質量和標準，又節(jié)省政府開支，還提升了政府公共服務能力，電子政務工作的不斷推進使得我國政務公開工作不斷進步，制度也日趨完善。在一些重大事件和決策中，政府及時發(fā)布事件動態(tài)和決策信息，在國內國際樹立了良好政府形

2、象，備受社會各界好評。中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發(fā)的關于全面推進政務公開工作的意見中指出，我國黨中央、國務院高度重視政務公開工作，各級政府認真貫徹落實，政務公開工作取得積極成效，但當前政務公開工作仍存在公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強、公開實效不理想等問題。在此形勢下，文件提出了5點意見，共21條內容，以此要求各級政府做好當前和今后一個時期的政務公開工作，不斷建立健全政務公開制度、發(fā)揚社會主義民主、有效防治腐敗、提高行政效率和效益。當前甌海區(qū)已對保障性住房領域開展公共租賃住房管理政務公開工作，但對于其中的公開主體、公開內容、公開時限、公開方式、公開屬性等尚未形成統(tǒng)一的規(guī)定

3、和認識，所以甌海區(qū)希望通過標準化建設，統(tǒng)一公共租賃住房管理政務公開的各項要求，有利于公共租賃住房管理政務公開的規(guī)范化、標準化，提高決策的科學性和群眾滿意度。我國當前尚未有專門關于保障性住房領域中公共租賃住房管理政務公開的國家標準或地方標準，基層政務公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理的出臺，對于甌海區(qū)、甚至國家層面的公共租賃住房管理政務公開工作都具有重要意義。二、任務來源2017年，國務院辦公廳印發(fā)了開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知（國辦發(fā)201742號），浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了浙江省基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知（浙政發(fā)辦201782號），確定在溫州市

4、甌海區(qū)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了溫州市甌海區(qū)基層政務公開標準化規(guī)范化全國試點工作實施方案的通知，以民生實事項目、拆遷安置、義務教育、征地補償、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易等9個重點領域為政務公開工作試點領域，其中民生實事領域是區(qū)政府的自選項目。保障性住房領域主要包括公共租賃住房管理和經濟適用住房管理兩個方面。因此，溫州市甌海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“區(qū)住建局”）確定了在保障性住房領域制定公共租賃住房管理的甌海區(qū)地方標準規(guī)范的任務，并作為該試點領域標準規(guī)范的起草單位。三、標準編制過程2017年10月9日，根據實施方案，

5、首先確定標準起草工作小組人員，指定項目負責人及標準起草人，制定起草標準工作計劃，以區(qū)住建局為第一起草單位，溫州市標準化研究院為第二起草單位。按照標準的制定計劃，起草小組收集國家相關法律法規(guī)，對公共租賃住房管理政務公開事項進行梳理并形成事項梳理表。區(qū)住建局與溫州市標準化研究院按照標準編制的要求，對事項梳理表進行綜合分析，同時結合當前甌海區(qū)的公共租賃住房管理政務公開工作的特點，在多次修改、討論的基礎上，總結出適合甌海區(qū)的公共租賃住房管理政務公開地方標準規(guī)范，2017年11月30日，起草小組形成了基層公務公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理征求意見稿，并準備面向社會、區(qū)各部門、鎮(zhèn)（街道）公開征

6、求意見。四、編制原則 根據 浙江省地方標準制修訂暫行辦法、溫州市地方標準規(guī)范制修訂工作程序提出基層政務公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理地方標準規(guī)范編制的原則：1、按照國家標準化工作要求和浙江省質量技術監(jiān)督局對地方標準編寫的要求開展工作。標準編寫按GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫的要求進行編寫。 2、標準規(guī)范以適應甌海區(qū)保障性住房領域中公共租賃住房管理的實際情況為前提，以滿足政務公開工作和公眾獲取信息為目的，做到適用范圍廣、可操作性強。五、標準內容的確定1、范圍，本標準以政務公開的各個構成要素為出發(fā)點，規(guī)定了各個要素的基本要求。公共租賃住房管理的政務

7、公開要素包括包含事項、公開主體、公開內容、公開程序、公開時限和主動公開方式。本標準適用范圍為溫州市甌海區(qū)保障性住房領域公共租賃住房管理政務公開工作。2、包含事項，甌海區(qū)公共租賃住房管理政務公開包括以下3個事項：（1）確定公共租賃住房分配使用政策；（2）審查確定公共租賃住房分配對象；（3）公共租賃住房使用管理。標準的資料性附錄中列出了公共租賃住房管理的流程圖，通過流程圖使得各個事項的公開內容、公開時限、公開主體等要素更加清晰、更具條理性。3、公開主體，區(qū)住建局是公共租賃住房管理政務公開工作的牽頭單位，溫州市甌海區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、溫州市不動產登記服務中心城西辦證處是本標準的公開主體

8、，并由他們負責公開相應的公共租賃住房管理政務公開的內容。4、公開內容，本部分以區(qū)住建局的保障性住房事項梳理表為基礎，對梳理表中的公共租賃住房的公開內容進行整合和歸納，最終形成了公共租賃住房的公開內容。5、公開程序，本標準涉及的公開內容，其公開屬性有主動公開和依申請公開。DB330304/ XXXXXXXXX主動公開工作指南和DB330304/ XXXXXXXXX依申請公開工作指南分別已對主動公開和依申請公開程序進行了詳細的說明，因此，本標準對這兩份基礎標準進行引用，指出主動公開流程和依申請公開流程分別按照DB330304/ XXXXXXXXX主動公開工作指南和DB330304/ XXXXXXX

9、XX依申請公開工作指南進行。6、公開時限，根據中華人民共和國政府信息公開條例，主動公開的時限為20個工作日，依申請公開的時限為15個工作日，本標準在此條例規(guī)定的基礎上，結合甌海區(qū)實際情況，對主動公開的時限提出了更高的要求。7、主動公開方式，本標準的主動公開方式為政務公開網站，并以報刊、廣播、電視等其他輔助方式公開。由于政務公開由多個要素構成，為了更直觀地表述本標準的要求，本標準以表格的形式將公開內容、公開主體、公開屬性、主動公開方式和公開時限等信息進行羅列。六、征求意見情況無。七、專家評審情況無。八、國內相關法律、法規(guī)和標準情況的說明無。九、預期的社會經濟效益公共租賃住房管理政務公開地方標準規(guī)范的制定，為相關部門的公共租賃住房管